1、人民调解的方法与技巧三、人民调解工作的实用技巧在调解工作实践中,经常会出现这样的情况,在调解同种类型、 同等难度的民间纠纷时,尽管甲乙两名人民调解员采用的调解手段、运用的调解方法与经历的调解程序大致相同,但调解结果却迥然不同。甲调解员又快又好地解决了纠纷,而乙调解员却事倍功半,久调不决。原因何在？一项调解工作的顺利完成取决于多种因素,其中一个重要的因素就就是调解人员的调解方式与技巧。在调解不同类型的纠纷时,除了要运用不同的调解方法,还要根据纠纷的具体情况采用不同的调解技巧,把调解方法与调解技巧有机结合起来,有助于达到事半功倍 ,顺利完成调解工作的目的。纠纷发生的时间、地点、人物、 情节以及原因
2、就是民间纠纷的五大要素。及时了解与掌握这五大要素就是做好各类民间纠纷调解工作的基础与前提。也可以说,掌握好这五大要素就是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。(一 )时间要素运用技巧民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面:纠纷发生的时间;纠纷持续的时间;调解纠纷的时机。民间纠纷发生的时间往往具有季节规律 ,它就是调解人员做好预防工作所必须掌握的。民间纠纷持续的时间 ,往往说明了民间纠纷的复杂程度与调解工作的难易程度。对于这类时间长、隔阂深、问题比较复杂的纠纷,调解人员要做好持续作战的准备。调解纠纷的时机 ,包括两个方面的内容 :一就是指对于持续时间长久调未决的纠纷 ,调解人员要选取最佳时机再
3、一次进行调解 ;二就是指在调解纠纷的过程中 ,调解人员要把握好说话的时机。如何灵活把握调解纠纷的时机呢？首先 ,在调解时不要急于求成而就是要反复调查研究 ,耐心细致地工作 ,抓住有利时机稳妥解决。如果遇到当事人不懂法时应当先宣传有关法律 ,循循善诱 ,积极疏导 ,进行调解。如果遇到当事人冲动发火不冷静时,不能强行调解 ,这样就是起不到调解的作用的。应等待时机再行调解。其次 ,根据谈话的环境与当事人的心态决定谈话的内容。特别就是批评教育的话 ,提出要求的话 ,更要注意说话方式与说话时间 ,以免引起当事人的反感与敌视。【案例 K 】家住厂洼村柿园组的李保诚老人,其儿媳王晓梅人高马大,蛮横泼辣 ,对
4、公婆、丈夫不打即骂,一家人见其无不胆战心惊。自儿子结婚五年来,李保诚老人已多次到有关部门反映其儿媳虐待老人。有关工作人员也多次上门调解 ,但王晓梅态度很强硬 ,不听劝 ,反而说这就是自家的事 , 叫调解人员少管闲事。王晓梅虽对公婆不孝顺,但与自己的母亲感情却很好。前不久 ,她回了趟娘家,她母亲向她哭诉,说她那个刚进门才半年多的弟媳妇好吃懒做,对老人呼来喝去。老人有一点做得不让她满意,不就是骂就就是打。王晓梅听了很生气,与弟媳妇大吵了一架,两人还扭打起来。王晓梅的脸还被她弟媳妇抓花了。这时,她弟弟及时赶回家,把两人拉开了。回到家后,王晓梅一肚子气 ,踢桌子摔凳子。李保诚老人听见屋里有很大的响动,
5、就到屋门前朝里瞧了瞧。王晓梅瞧见老人,破口大骂 : “瞧什么瞧 ,快给我滚！ ”并随手拿起桌上的杯子朝老人扔了过去,砸到了老人的头 ,顿时肿了一块。 老人伤心得跑到村调解员老张家,哭着说 : “我做的什么孽啊！ 我这么一大把年纪了 ,这样活着还有什么意思。 ”老张瞧见老人这样 ,忙把老人带到村卫生所诊治并弄清了事情的来龙去脉。老张领着包扎好的老人回到了老人的家。王晓梅瞧见她二人进门,很不好意思 ,扭身就要进里屋。老张叫住了她 ,关切地问 : “晓梅啊 ,您这脸上就是怎么了,没事吧？ ”王晓梅没说话 ,坐了下来。老张一口没提她打老人的事,只就是与她拉起了家常话。说着说着 ,就说到了王晓梅娘家。这
6、一下就打开了王晓梅的话匣子。对王晓梅弟媳的所作所为,老张表示愤慨 ,她语重心长地人民调解的方法与技巧说 : “老人把我们养大不容易啊 ,婆婆与亲妈都就是妈。每个人都有老的一天 ,难道就不怕自己老了被孩子这么对待？ ”王晓梅听了 ,若有所思。 老张趁机讲起了李保诚老夫妻俩料理家务与照顾孙子的辛苦 ,并把我国赡养老人的法律、政策一一讲给王晓梅听,告诉她虐待老人就是犯罪,要受到刑事追究的。说得王晓梅直点头,她说 : “张调解 ,就是我错了。我早该听您的劝。”经过近三个小时的说服教育,终于使王晓梅认识到自己的错误。她向公婆认了错,为老人买药治伤 ,并写了保证 ,永不再犯。一家人与与美美地过起了日子。分
7、析这起久调不决的纠纷最终得到圆满解决,关键在于调解员准确把握住了有利的调解时间。在王晓梅对其弟媳虐待其母亲的事愤愤不平时,调解员老张在对王晓梅批评其弟媳的所作所为表示赞同的同时 ,抓住机会向王晓梅灌输赡养老人的美德与虐待老人的法律责任。这些话,以前王晓梅听不进去。可这次她听进去了,为什么呢？因为此时此刻的王晓梅心态与以前不一样。她瞧见弟媳虐待自己母亲,在心疼母亲的同时 ,隐隐意识到了自己虐待老人的不对。这从她瞧见老张领着李保诚老人进门,不再像以前那样不依不饶,而就是理亏地想躲避,可以明显地瞧出来她态度的改变。在这样的时刻,调解员老张语重心长的话 ,她当然能听得进去。从这件纠纷的解决 ,可以瞧出
8、对于这种持续时间长的家庭纠纷,有时很难一下子把当事人的思想弄通。一个优秀的调解员不会急于一时,而就是等待有利时机 ,重拳出击。再难的纠纷也会迎刃而解。(二 )地点要素运用技巧受生活环境与传统习俗的影响,发生在不同地方的相同民间纠纷,会呈现出不同的特征。譬如 ,同样就是因为建房时所建房屋高于邻居家的房屋而引起的房屋纠纷,在发达的农村地区,邻居往往会因为采光权受影响而与建房者发生纠纷,大多表现为争吵;而在落后且封建迷信思想严重的农村地区 ,邻居往往会以自家的风水受影响而与建房者发生纠纷,发生打架斗殴的概率大大增加。调解人员只有熟悉掌握地点要素,才能因地制宜,采取行之有效的调解方法。纠纷发生的地点不
9、同,纠纷态势的发展程度就会不同。例如 ,婚姻家庭纠纷 ,如果就是发生在家庭之外 ,其严重性就会增加,当事人之间的矛盾就要升级甚至已经升级,调解的难度也就会增加。而如果发生在家庭内部,问题也许会比较容易解决。因此,纠纷发生的地点不同,调解纠纷所要采取的对策也要随时调整、改变。正确掌握纠纷发生的地点要素,便于正确选择适当的调解方法 ,也便于灵活运用其她调解技巧。【案例 M 】田桥镇的张柱与邻乡姑娘陈静结婚两年。刚开始小夫妻两人倒还相敬如宾,日子过得与与美美。但日子一天天过去,每天锅碗瓢盆的琐碎生活让两人觉得生活并不像结婚前想象的那么美好。两人开始拌嘴,吵厉害了 ,陈静就收拾东西回娘家住一段。前不久
10、 ,夫妻俩大吵了一架后,陈静又回娘家了。过了一个星期还没回家。张柱就去接。好说歹说 ,终于把妻子劝通了 ,跟她一起往回走。快到家了,两人又吵上了 ,陈静不愿进门 ,转身就要回娘家 ,张柱不让 ,拖着陈静要进家门。推推搡搡中,陈静扬手就给了张柱一巴掌。张柱想想自己为了劝她回家 ,低声下气地说了那么多好话,赔了那么多不就是 ,结果却在邻居面前被老婆打了耳光 ,太窝火 ,太丢面子了。她越想越生气,与陈静提出了离婚。陈静没想到事情会发展到这个地步。她表示不愿意离婚,但张柱坚决要离。陈静跑到镇调解员韩大妈那里把事情告诉了她。韩大妈知道小夫妻俩并没有太大的感情上的不合。张柱这次坚决要离婚 ,主要就是因为陈
11、静当着众多街坊邻居的面打了张柱一耳光,让死要面子的张柱下不了台。人民调解的方法与技巧想到这 ,韩大妈决定不私下调解这件事。她邀请夫妻俩的亲戚与邻居开了个小型调解会。在调解会上 ,陈静当着众多亲戚、邻居的面给张柱道了谦。张柱瞧妻子当着这么多人的面诚心诚意地向自己道歉,内疚地说 : “其实我也不对,不该与您闹离婚。小静 ,您原谅我吧。 ”陈静一瞧丈夫向自己道歉,忙说 : “都就是我不好。”众人一瞧两人与好了,都笑着说 : “好了 ,不要您道歉来我道歉去了。您俩快谢谢韩大妈吧。”分析通常来说 ,婚姻家庭纠纷多发生在家里。这时候,调解工作会比较好做。但一旦发生在其她公共场合 ,这种矛盾往往就会升级。
12、因为 ,注重面子的当事人会认为家丑不可外传,对不分地点与自己起纠纷的另一方当事人产生极强的反感与敌对心理。调解员韩大妈深谙其中的道理。因此,她选择了一种恰当的纠纷调解方式:召开小型调解会 ,而不就是进行单个调解。 她要借调解会的形式让觉得丢了面子的张柱捡回面子,从而积极配合调解工作。实践证明,韩大妈的判断就是正确的 ,采取的方法也就是正确的。(三 )人物要素运用技巧纠纷的主体就是双方当事人。 调解纠纷实际上就是调解人员对双方当事人所做的疏导、说服工作。由于自然状况、社会阅历、文化素质与道德观念的差异,每个人都有着不同的个性特征。不同个性特征的当事人对纠纷与调解人员的工作会有不同的瞧法。如外向型
13、性格的人感情外露 ,内心想法会很快通过表情与行为表现出来;而内向型性格的人感情深沉,内心想法不易形于色与付诸于行动。这就要求调解人员善于察颜观色,通过分析纠纷当事人的表情、言语与行为 ,弄清楚当事人内心的真实想法。再如,文化水平、法律素质高的人,其自我调节能力较强 ,纠纷心理不容易形成 ,即使形成也不易外化为纠纷行为。如果这类人与其她人发生了纠纷,她们对调解员有道理的话容易听得进去,也能理解调解员的工作并给予配合;反之 ,文化水平、法律素质低的人 ,其自我调节能力较差,纠纷心理容易形成并容易外化为纠纷行为。对这类纠纷当事人 ,调解人员就必须多花功夫,用通俗易懂的语言把法律与政策讲清楚、讲透彻。
14、针对这种类型的当事人,平时的帮教工作与回访工作都就是至关重要的。总之 ,调解人员只有把握了纠纷当事人的个性特征 ,才能有的放矢 ,对症下药 ,有针对性地采取各种调解方式与方法 ,攻心为上 ,突破当事人的种种心理障碍 ,以达到息事宁人的目的。【案例N】五月一天 ,阴雨连绵 ,郭大娘满面泪水的来到工人新村人民调解委员会 ,哭诉道 : “我年轻守寡 , 家中贫苦 ,只有这么一个儿子相依为命 ,我又把三个孙子拉扯大。 现在儿子不认娘了 ,这可叫我咋活啊！ ”人民调解员们一面安慰老大娘 ,一面答应马上给她解决问题。根据郭大娘的反映,人民调解员们不辞辛苦进行了深入调查与研究。郭大娘的儿子郭兴华在市机械制造
15、厂当工人。三个孩子都已经参加了工作。五年前,为了一点小事,郭兴华嫌母亲在外人面前多嘴 ,丢了她的脸 ,于就是开始刻薄老人,家中的好菜好饭与水果统统不许老人吃。平日不理老人 ,五年多了 ,竟没叫过一声娘。老人痛苦不堪,多次到儿子单位找领导反映情况。领导多次找郭兴华谈话,做思想工作 ,她仍不回心转意。最后在单位领导的帮助下,老人与儿子分居了。郭兴华每月付给老人一定的生活费。从此,郭大娘孤身一人过日子了。今年元月的一天 ,郭大娘又与儿子发生了口角 ,儿子声称再也不认这个娘了 ,从此再也不肯付给老人生活费了。调解委员会掌握了情况后 ,首先分析了郭兴华的特点 ,她文化素质不高 ,比较自满 ,个性很强 ,
16、能说会道 ,好强词夺理。调解委员会派熟悉郭家的调解员老孙去找郭兴华谈话。老孙从郭兴华人民调解的方法与技巧的三个孩子谈起 ,说到三个孩子小时候,郭兴华工作忙 ,妻子身体又不好 ,都就是郭大娘忙里忙外。郭兴华听了有所触动 ,但她仍强调就是母亲脾气不好,而不承认自己的错误。以后 ,调解员老孙又多次找谈话。 并动员全家人帮助她,逐渐地 ,她在思想上有了转变 ,愿意承担母亲今后的生活费。调解委员会抓住这个时机 ,把郭大娘与郭兴华以及全家人召集到一起,并邀请了有关领导参加。在会上 ,大家共同学习了婚姻法与刑法的有关条款。人民调解员指出:子女有赡养父母的义务。无劳动能力或生活困难的父母,有权要求子女给付赡养
17、费。不赡养老人、虐待老人 ,就是人情与社会公德所不能容忍的,也就是触犯国家法律的,情节恶劣的要受到法律制裁。退一步说 ,如果您老了 ,子女都不尊敬您 ,您想得通不？经过耐心的教育,郭兴华感触很深 ,对自己的错误行为有了较深的认识。第一次面对母亲,检讨了自己以往的错误,惭愧地说 : “娘 ,这些年 ,我对您没尽到做儿子的义务,对不住您啊！ ”她表示从此后下决心改正,好好照顾老人 ,使老人安度晚年。老人笑在脸上,喜在心里 ,原谅了儿子。会后 ,全家人高高兴兴地在郭兴华的带领下把老人接回了家 ,从此母子与好了。分析一个优秀的人民调解员都必定就是本街道、本村或本单位的 “百家通 ”。成功的人民调解员熟
18、悉辖区每家每户的情况 ,具有了解群众个性特征的本领。所以一遇到民间纠纷,就能根据自己所掌握的纠纷当事人的个性特点,很快采取具有强针对性的行之有效的调解方法,从而确保调解工作取得成效。在调解郭兴华不赡养老人的纠纷过程中,调解员们在了解情况之后并没有马上贸然登门调解。她们首先分析了郭兴华的性格特点。由于她文化水平低,调解员没有一开始就讲法律知识,而就是从身边小事谈起 ,以情动人。直到郭兴华基本想通后,才对她进行法律教育 ,这样能促使她更深刻地认识到自己所作所为的违法性。针对她好强词夺理,调解员并不正面直接指出她的不对 ,而就是一次次做工作,最终使她自己认识到自己的错误,并主动承认了错误。 郭兴华心
19、服口服地认错 ,高高兴兴地接母亲回家,表明她的确就是想通了,愿意改正错误 ,而不就是迫于外界压力。 这次的调解工作可以说就是一次取得了非常好效果的调解实例。因为调解员不仅解决了实际问题 ,还在攻心为上的策略指导下,成功地解决了思想问题。(四 )情节要素运用技巧纠纷的情节要素主要就是指纠纷发生、发展的整个过程中的真实情况。纠纷的萌芽、发生、发展乃至激化的全部事实经过、纠纷过程中双方当事人各有哪些过激的语言与行为,甚至双方当事人各自的企图、动机与目的等等都就是调解纠纷的事实依据。掌握充分的事实依据,做到有备无患 ,打有准备之战 ,对于蛮不讲理 ,死不认账 ,心存侥幸的当事人 ,调解员出示真实全面的
20、事实证据 ,可以起到威慑当事人 ,促使其低头认错的作用。 而对于心存疑虑 ,有所顾忌的当事人 ,一个充分掌握纠纷情节的调解员更能赢得她们的信任与配合。对于调解人员来说,只有通过深入细致的调查 ,掌握这些事实依据,才可以在调解中灵活运用多种多样的调解方法,继而使当事人双方心服口服 ,使纠纷顺利得到解决。【案例 O】家住洪湖乡康庄组的甄学刚老人,其儿子三年前娶了媳妇朱国杰。老人原以为儿子终于成了家,自己与老伴能安安心心过个晚年了。哪知道这个儿媳脾气暴躁而蛮横不讲理,稍有不顺心的事就打骂老人。甄学刚的儿子在家时,朱国杰还有所收敛。但今年一过完年,甄学刚的儿子就去广东打工去了。从此 ,朱国杰就无所顾忌
21、了 ,在家里作威作福 ,什么事都指使老人去做。一不高兴 ,就打骂老人。人民调解的方法与技巧前不久 ,朱国杰回到家里发无名之火,坐在屋里大骂公婆 ,并用铁钳将公婆打伤。在别人的指点下,甄学刚老人找到村调解员老王。老王从老人与甄家的邻居那儿进行了详细的调查,掌握了朱国杰虐待老人的第一手资料。在做好充足的准备工作后 ,老王找到了朱国杰。老王刚提起朱国杰打老人的事,哪知朱国杰把眼睛一瞪 ,插着腰 ,蛮横地说 : “谁说我打她们了？谁说的？ ”老王一瞧朱国杰这种态度,生气地大声说 : “朱国杰 ,您打骂公婆 ,还不承认。您知不知道您触犯了法律,就是要承担法律责任的！ ”这句话震住了朱国杰。 老王接着说
22、: “别以为您打骂公婆的事别人不知道,国家不会管。 除了这一次 ,这个月您因为做饭与下田收稻子的事还打过您公婆两次,您承不承认！ ”紧接着 ,老王把朱国杰打老人这几次的起因、过程以及老人的伤势都说得一清二楚,把事实清清楚楚地摆在了朱国杰面前。 听了这些话 ,朱国杰低下了脑袋。 调解员老王又趁热打铁,对朱国杰讲起了 婚姻法与刑法 ,从法律的角度晓以厉害,使其意识到问题的严重性。最后告诉她,其公婆虽受其辱 ,但仍念及家庭情义 ,不愿上告 ,使朱国杰感受到老人的宽容大度。在调解员老王的说服教育下 ,朱国杰认识到了自己的错误,向公婆承认了错误 ,为公婆买药治病 ,并保证永不再犯 ,做个孝顺的好儿媳。分
23、析深入调查就是调解成功的前提。没有调查就没有发言权。做好调解工作,不能只听一方诉说 ,只有深入调查 ,掌握翔实的第一手资料之后,才能在调解时有理有据 ,避免说话时授人以把柄 ,使自己处于被动局面。在调解朱国杰虐待公婆一事时,朱国杰态度蛮横,一副不认账的表情。幸好 ,调解员老王就是有备而来。 她把朱国杰接着一个月来殴打公婆的次数、 起因、 经过以及老人的伤势清清楚楚地摆在了朱国杰的面前 ,使朱国杰大吃一惊 ,心里暗自紧张。 在事实面前 ,朱国杰无法抵赖 ,低下了头。通过事前的细致调查 ,调解员老王掌握了详细的事实资料。这样 ,她才能在调解时恰当运用纠纷情节要素 ,说得准、说得清 ,使朱国杰低头认
24、错。(五 )原因要素运用技巧纠纷的原因就是指纠纷发生的起因,也就就是引发纠纷的事实,包括直接原因与间接原因、远因与近因。纠纷的原因就是纠纷的根结所在 ,因此 ,也就就是调解人员调解时的切入点。对于一起瞧似简单的民间纠纷来说 ,可能直接原因与间接原因同在 ,远因与近因共存。一般来说 , 直接原因与近因就是比较容易查明的。 但往往引发纠纷的真正原因就是隐藏在直接原因与近因后面的间接原因与远因。这就要求调解人员深入实际做艰苦细致的调查工作,拨开层层面纱 ,找到深藏其后的引发纠纷的真正原因。 只有抓住真正的原因 ,才能从根源上彻底解决纠纷。【案例 P】清河镇的何小永与梁晓华从小就是同学,两人青梅竹马
25、,一起长大。 经过自由恋爱 ,几年前结了婚。婚后 ,夫唱妇随 ,小日子过得甜甜秘蜜。认识她们的人都说她俩可就是一对恩爱夫妻。可这阵子也不知咋啦 ,小两口经常吵嘴磨牙,一到晚上就关门打架。 人说天上下雨地下流,小两口打架不记仇 ,但却听说她俩要离婚了。这一段就是梅雨季节,天天阴雨绵绵。这天晚上,外面下着瓢泼大雨。可何小永、梁晓华的邻居却听见从她家传来的打骂声与哭泣声。邻居打开门,瞧见梁晓华披头散发地哭着从家里冲了出来。而何小永却没追出来。邻居赶快追了出去,终于拦住了梁晓华。可梁晓华说什么也不愿回自己家,邻居只好先把她安顿在自己家。第二天 ,得知这一情况的调解主任张大妈来了。小夫妻俩当着她的面都说
26、这日子没法过了,要离婚。张主任说 : “大妈就是过来人 ,小夫小妻吵点架就是正常,怎么好好的就闹起离婚来了,这到底就是怎么了？ ”可任凭张主任说破嘴,这两人就就是低着头不说话。 张主任也很疑惑 ,心想这到底就是为了什么呢。她走访了夫妻俩的亲戚与邻居,得知两人感情一直很好 ,只就是这一人民调解的方法与技巧段时间也不知怎么了 ,互相不太爱搭理。 但在亲戚朋友面前,两人也从不说对方的不就是,只就是言语之间已没有以前的亲昵。张主任了解了这些情况之后,又联想到问她俩时两人羞羞答答、欲言又止的表情 ,张主任心想 “有了 ”。她找来妇女主任,让她带着小夫妻俩去医院检查。检查结果出来了 ,就是女方梁晓华有妇科
27、疾病,经治疗很快就好了。 这一好百好 ,何小永与梁晓华不吵也不闹了 ,小俩口与好如初。一年后,梁晓华生下了胖儿子。小家伙虎头虎脑,夫妻俩整天围着儿子转 ,一家人每天笑呵呵。邻居们都说: “真就是个幸福的小家庭啊！ ”分析任何一件纠纷的发生都就是有原因的。抓住了原因,调解的时候就能直奔主题 ,就不会在枝枝节节的问题上浪费时间与精力。何小永与梁晓华本就是一对恩爱夫妻,就是什么让她俩闹起了离婚呢？调解主任张大妈在当事人那儿没得到答案。她没有放弃,而就是深入群众认真调查。凭着翔实的调查资料、细腻的心思与敏锐的观察力,张主任猜到了当事人不愿说的纠纷的原因。可以设想 ,如果张主任没能找到小夫妻俩要离婚的真
28、正原因,那她只能空洞地教导夫妻俩要相敬如宾、好好过日子。这样的话,何小永与梁晓华夫妻俩之间的矛盾就得不到实质性的解决 ,即使两人现在答应张主任不再离婚了,但时间一长 ,这个矛盾会再次浮现,影响夫妻俩的感情。可见 ,只有找到原因 ,才能从根本上解决问题。四、调解过程中应注意的事项(一 )在人民调解活动中 ,纠纷当事人享有下列权利(应记入调解记录或询问申请人的笔录中) 。、自主决定接受 ,不接受或者终止调解 ;、要求有关调解员回避;、不受压制强迫,表达真实意思,提出合理要求 ;、自愿达成调解协议。(二 )在人民调解活动中,纠纷当事人承担下列义务(应记入调解记录或询问申请人的笔录中)、如实陈述纠纷事
29、实,不得提供虚伪证明材料;、遵守调解规则;、不得加剧纠纷,激化矛盾 ;、自觉履行人民调解协议。(三 )人民调解委员会调解民间纠纷不收费。(四 )人民调解员调解纠纷,必须遵守下列纪律:1、不得徇私舞弊;2、不得对当事人压制,打击报复 ;3、不得侮辱、处罚纠纷当事人;4、不得泄露当事人隐私;5、不得吃请受礼。五、调解民间纠纷的规则1、人民调解委员会调解纠纷,应当指定一名人民调解员为调解主持人,根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。当事人对调解主持人提出回避要求的,人民调解委员会应当予以调换。人民调解的方法与技巧2、人民调解委员会调解纠纷 ,应当分别向双方当事人询问纠纷的事实与情节及其理由 ,根据
30、需要向有关方面调查核实 ,做好调解前的准备工作。,了解双方的要求3、人民调解委员会调解纠纷,根据需要可以邀请有关单位或者个人参加,被邀请的单位或者个人应当给予支持。4、人民调解委员会调解纠纷,一般在专门设置的调解场所进行,根据需要也可以在便利当事人的其她场所行。5、人民调解委员会调解纠纷 ,根据需要可以公开进行 ,允许当事人的亲属、邻里与当地 (本单位) 群众旁听。但就是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。6、人民调解委员会调解纠纷,在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质(具有民事合同性质 )、原则 (合法、自愿、尊重诉权 )与效力 ,以及当事人在调解活动中享有
31、的权利与承担的义务。7、人民调解委员会调解纠纷 ,应当在查明事实、 分清责任的基础上 ,根据当事人的特点与纠纷性质、难易程度、发展变化的情况 ,采取灵活多样的方式方法 ,开展耐心、细致的说报疏导工作,促使双方当事人互谅互让 ,消除隔阂 ,引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。8、人民调解委员会调解纠纷,应当密切注意纠纷激化的苗头,通过调解活动防止纠纷激化。9、人民调解委员会调解纠纷,一般在一个月内调结。六、人民调解协议及其履行1、经人民调解委员会调解解决的纠纷 ,有民事权利义务内容的 ,或者当事人要求制作书面调解协议的 ,应当制作书面调解协议。2、调解协议应当载明下列事项:(1) 双方当事人
32、基本情况 ;(2) 纠纷简要事实、争议事项及双方责任;(3) 双方当事人的权利与义务 ;(4) 履行协议的方式、地点、期限 ;(5) 当事人签名 ,调解主持人签名 ,人民调解委员会印章。调解协议由纠纷当事人各执一份 ,人民调解委员会留存一份。3、当事人应当自觉履行调解协议。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访,并就履行情况做出记录。4、当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的,人民调解委员会应当按下列情形分别处理 :(1) 当事人无正当理由不履行的 ,应当做好当事人的工作 ,督促其履行 ;(2) 当事人提出协议内容不当 ,或者人民调解委员会发现协议内容不当的 ,应当在征得双方当
33、事人同意后 ,经再次调解变更原协议内容 ,或者撤销原协议 ,达成新的调解协议 ;(3) 对经督促仍不履行人民调解协议的 ,应当告知当事人可以请求基层人民政府处理 ,也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。5、对当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔,起诉到人民法院的民事案件,原承办该纠纷调解的人民调解委员会应当配合人民法院对该案件的审判工作。七、人民调解卷宗应具备材料人民调解的方法与技巧(一 )双方当事人同意调解的申请书或调解员制作询问笔录有同意调解的意思表示;(二 )填写受理调解登记表;(三 )必要的走访调查记录;(四 )调解通知书 (双方当事人同时申请调解并当场调解的除外);(五 )调解记录 (双方当事人应在笔录上签名);(六 )出具调解书并在送达回证上签字;(七 )履行协议情况的回访记录。
