1、-1-环保“领跑者”制度实施方案环保“领跑者 ”是指同 类可比范围内环境保 护和治理环境污染取得最高成绩和效果即环境绩效最高的产品。实施环保“领 跑者 ”制度 对激发 市场主体节能减排内生 动力、促进环境绩效持续改善、加快生态文明制度体系建设具有重要意义。为贯彻落实环境保护法、 大气污染防治行动计划（国发201337 号）、 中共中央国 务院关于加快推 进生态文明建设的意见（中发2015 12 号）和水污染防治行 动计划（国发201517 号）的有关要求，制定本方案。一、基本思路建立环保“领跑者” 制度，以企 业自愿为 前提，通过表彰先进、政策鼓励、提升标准，推动环境管理模式从“底线约束”向“
2、 底 线约 束” 与“先进带动”并重转变。制定 环保“ 领跑者”指标，发布环保“领跑者 ”名单，树立先进 典型，并对环保“领跑者” 给 予适当政策激励，引导全社会向 环保“ 领跑者”学习，倡导绿色生产和绿色消费。二、环保“领跑者”的基本要求综合考虑产品本身的环境影响、市场规模、环保潜力、技术发展趋势以及相关环保标准规范、环保检测能力等情况，面向大气、水体、固体废弃物及噪声污染源头削减，选择使-2-用量大、减排潜力大、相关产品及环境标准完善、环境友好替代技术成熟的产品实施环保“领跑者” 制度，并逐步扩展到其他产品。具体要求：（一）产品环保水平须达到环境标志产品技术要求标准，且为同类型可比产品中环
3、境绩效领先的产品。（二）推行绿色供应链环境管理，注重产品环境友好设计，采用高效的清洁生产技术，达到国际先进清洁生产水平，全生命周期污染排放较低。（三）产品为量产的定型产品，性能优良，达到产品质量标准要求，近一年内产品质量国家监督抽查中，该品牌产品无不合格。（四）生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具备完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺“ 领跑者 ”产品在主流 销售渠道正常供 货。三、环保“领跑者”的遴选和发布环保“领跑者 ”遴选和 发布工作委托第三方机构开展，每年遴选和发布一次。根据大气污染防治行动计划、 水污染防治行动计划确定的部门分工，有关部门根据实际情况，研究
4、提出拟开展环保“ 领跑者” 产品名录，并将相关具体要求在公众媒体上公开。相关企业在规定期限内自愿申报，按照专家评审、社会公示等方式确定环保“领 跑者” 名单。环保“领跑者 ”标志委托第三方机构征集、设计，按程序-3-审定后向社会公布。入围产品的生产企业可在产品明显位置或包装上使用环保“领跑者” 标志，在品牌宣 传、产品营销中使用环保“领跑者” 标 志。严禁伪造、冒用 环保“领跑者”标志，以及利用环保“领跑者 ”标志做虚假宣传 、误导消费者。四、保障措施（一）建立标准动态更新机制。建立并完善环保“领 跑者” 指标以及现有 环保标准的动态更新机制。根据行业环保状况、清洁生产技术发展、市场环保水平变
5、化等情况，建立环保“领跑者 ”指标的动态更新机制，不断提高环保“领跑者 ”指标要求。将环 保“ 领跑者”指标与现有的环境标志产品技术要求、清洁生产评价指标体系以及相关产品质量标准相衔接，带动现有环保标准适时提升。（二）加强管理。定期发布环保“领跑者 ”产品名录及环保 “领跑者”名单，树立环保标杆。加强对第三方机构的监督管理，确保环保“领跑者” 认定 过程客观 公正。环保“ 领跑者 ”称号实行动态化更新管理。开展跟踪调查，对出现产品质量不合格或违法排污等不符合环保“领跑者 ”条件的，撤销称号，并予以曝光。（三）完善激励政策。财政部会同有关部门制定激励政策，给予环保“领跑者”名誉奖励和适当政策支持。鼓励环保“ 领跑者” 的技术研发、宣传和推广，为环保“ 领跑者” 创造更好的市 场空间。-4-（四）加强宣传推广。通过公开发文、政府网站、大众传媒等方式向全社会宣传实施环保“ 领跑者 ”制度的目的与意义 ，扩大制度影响力。利用电视、网络、图书、期刊和报纸等大众传媒，以及召开新闻发布会、表彰会、推介会等形式宣传环保“领跑者” ，树立标杆，弘扬典型，表彰先进，为制度实施营造良好的社会氛围、舆论氛围。
