1、社会保障法普法讲座,张雪松律师,社会保障的概念及内容社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障内容 社会保险（社会保障核心内容） 社会救济 社会福利 优抚安置 住房保障,社会保障的法律表现形式宪法 第十四条国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。 第三十三条国家尊重和保障人权。 第四十五条中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生
2、事业。法律 中华人民共和国社会保险法已由中华人民共和国第 十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。行政法规 我国关于社会保障的行政法规数量繁多，如失业保险条例、城市居民最低生活保障条例、住房公积金管理条例等。,一、社会保险的基本制度,社会保险的概念与分类社会保险的概念 社会保险是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会保险的分类 由于群体差异，国家根据现实情况对单位职工、城镇居民以及农村人口制定了不同的社会保险制度。,二
3、、城镇职工社会保险,城镇职工社会保险的基本构成,基本养老保险，是国家根据法律、法规的规定，强制用人单位和劳动者依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活的保险制度。特点：对单位职工具有强制性；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员也可参加基本养老保险。,基金构成：基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。资金来源：由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。 其中：1.用人单位按照工资总额不超过20%缴纳基本养老保险费，记入养老保险统筹基金。2.职工按
4、照本人上年度月平均工资的8%缴纳，记入个人账户；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户（当地上年度职工月平均工资的20%为基数，其中8%记入个人账户）。,领取条件： 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。（计算方法：
5、基础退休金=（参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2缴费年限1%。；个人账户养老金=个人账户储存额139） 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。,案例分析 李某于2008年10月至今在某物业管理公司从事绿化工作，入职后，李某签字自愿放弃养老保险，物业公司未依法为她缴纳社会保险，现李某想辞职回老家，希望物业公司能够补交相关养老保险，经多次协商，均遭物业公司拒绝。法律解读：虽然李某曾签字放弃养老保险，但为劳动
6、者缴纳社会保险系用人单位的法定责任，不因李某自愿放弃而免除，故物业公司仍应支付李某养老保险补偿金。,基本医疗保险是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。通过用人单位和个人缴费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻劳动者因患病、治疗等所带来的经济风险。,职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 缴费：用人单位缴费率
7、为职工工资总额的6%；职工缴费率一般为本人工资收入的2%。账户：基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴费全部计入个人账户。用人单位缴费分为两部分：一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。划入个人账户的比例一般为用人单位缴费的30%左右。,案例分析 吴某与某劳务公司签订劳务用工协议书一份，约定吴某由劳务公司输送到某物业公司工作，劳务费由劳务公司支付。后吴某因患病支付了十万元医疗费，其中四万元属于医保可报支范围，但劳务公司与物业公司均未为吴某办理医疗保险，吴某的医疗费用应由谁支付？法律解读：根据劳务用工协议可以认定吴某与劳务公司存在劳动关系，劳务公司未履行为吴某缴纳医疗保险的义务
8、，造成吴某四万元的医疗费不能报支，理应予以赔偿，物业公司无需承担责任。,工伤保险：是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。缴费：由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。工伤保险的特点：1、工伤保险对象的范围是在生产劳动过程中的劳动者。 2、工伤保险的责任具有赔偿性（其他社会保险是基于对职工生活困难的帮助和补偿责任而设立的）。 3、工伤保险实行无过错责任原则。 4、工伤保险的投保人仅为用人单位。 5、工伤保险待遇相对优厚，标准较高。 6、工伤保险的保障内容比较丰富，包括职
9、业病的报销、急性病猝死保险金、丧葬补助。,案例分析 赵某在法律解读：根据劳务用工协议可以认定吴某与劳务公司存在劳动关系，劳务公司未履行为吴某缴纳医疗保险的义务，造成吴某四万元的医疗费不能报支，理应予以赔偿，物业公司无需承担责任。,失业保险是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。缴纳失业保险费的主体是：城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工。失业保险基金的构成是：城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；
10、失业保险基金的利息；财政补贴；依法纳入失业保险基金的其他资金。失业保险基金的缴费规则是：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。,生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。缴纳生育保险费的主体：职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。生育保险缴费标准：用人单位为其职工按本单位职工工
11、资总额的0.8%缴纳生育保险费。用人单位人均工资总额低于上一年本市职工平均工资60%的，以上一年本市职工平均工资的60%作为缴费基数。没有雇工的城镇个体工商户、自由职业者的生育保险费由其本人按上一年本市职工平均工资的0.8%缴纳。,三、城镇居民社会保险,城镇居民社会保险主要包括城镇居民社会养老保险与城镇居民基本医疗保险。,城镇居民社会养老保险是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，这项制度和城镇职工养老保险体系、新型农村社会养老保险制度共同构成我国社会养老保险体系。特点： 一、城居保的资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部
12、计入参保人的个人账户； 二、城居保的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户储存额，也就是个人缴费和政府补贴总额来决定；基础养老金则由政府全额支付。,参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。基金筹集城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。（一）个人缴费。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。（二）政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方人民政
13、府应对参保人员缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励,领取条件 参加城镇居民养老保险的城镇居民，年满60周岁，可按月领取养老金。养老金待遇 养老金待遇优基础养老金和个人账号养老金构成，支付终生。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元；个人账号养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。,城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分，采取以政府为主导，以居民个人（家庭）缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。参保范围：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生、
14、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。缴费和补助：城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助，对试点城市的参保居民政府每年按不低于人均40元给予补助。参保居民按规定缴纳医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇，有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助，,四、农村人口社会保险,农村人口社会保险主要包括新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗。,新型农村社会养老保险：称为“新农保”，是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，
15、由政府组织实施的一项社会养老保险制度。参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。,资金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。（一）个人缴费。一般分为十个缴费档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中
16、西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励,领取条件 参加新农保的农村居民，年满60周岁，可按月领取养老金。养老金待遇 养老金待遇优基础养老金和个人账号养老金构成，支付终生。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元；个人账号养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。,新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。农
17、村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度。2002年10月，中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”， “到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。,基本原则：一是自愿参加，多方筹资；二是以收定支，保障适度。组织管理：一般采用以县（市）为单位统筹。筹资标准：原则
18、上农民每人每年缴费不低于10元，经济条件好的地区可提高标准。乡镇集体经济组织可给予扶持。资金管理：农村合作医疗基金由农村合作医疗管理委员会及其经办机构管理，资金存入基金专用账户。授权立法：新型农村合作医疗管理条例已纳入国务院立法计划。,五、社会救济,社会救济是指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。主要包括自然社会救济、社会救济、灾害救济、失业救济、孤寡病残救济、和城乡困难户救济等。,社会救济的主要内容,城市居民最低生活保障制度，是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度，是目前条件下有中国特色社会保障体系的一项重要内容。城市居民最低生活保障标准由人民政
19、府相关部门按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。农村五保供养的对象：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。城市生活无着的流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或农村五保供养。正在城市流浪乞讨度日的人员。,六、社会福利,社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。,社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、
20、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。我国社会福利的主要对象 老年人、妇女、未成年人和残疾人是我国社会福利的主要对象。社会福利的主要内容 制定保障老年人、妇女、未成年人和残疾人权益的相关法律法规；建立福利院、农村敬老院等社会福利机构的管理制度。,七、优抚安置,优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。优抚安置对象 在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属优抚安置内容 优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。,八、住房保障,我国住房保障制度主要内容,住房公积金制度
21、是指由职工所在的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位及职工个人缴纳并长期储蓄一定的住房公积金，用以日后支付职工家庭购买或自建自住住房、私房翻修等住房费用的制度。缴费主体：用人单位与职工共同缴纳公积金。缴费比例：职工与单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。,经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：具有当地城镇户口；家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；无房或现
22、住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。经济适用住房的价格：确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。,廉租住房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租住房的保障方式：实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指政府向符合标准的家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房；实物配租是指政府向符合标准的家庭提供住房并按照规定标准收取租金。,讲座结束谢谢！,
