1、 关于水利工程监理基本要素的讨论摘要：实际水利工程监理过程中，需要对不同情况进行有针对性的处理，本文着重从几个比较基本的层面论述水利监理的基本要素，从基本要素出发，针对实际应对采取必要措施。包括上岗制度、质量控制以及工程规范化三大基本要素。 关键词：上岗制度；质量督查；法制化 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号：建立现代企业制度就是实现产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。监理企业作为新兴的高智能服务型企业更应率先建立起现代企业制度，首先要明确产权，可以让职工成为企业财产的部分或全部所有者，提高他们的主人翁
2、意识，激发他们办好企业的责任心，有利于实现企业资产所有权与经营权的分离，有利于政企分开，保障企业自主经营和自我发展。 工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制” 三大内容，三大内容中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，工程建设监理必须抓住这个核心。受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。要求监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。1.
3、建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构 一、严格执行持证上岗制度 水利工程建设项目总监理工程师须持有水利部颁发的总监证书；监理工程师须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书；监理员须持有省水利厅颁发的监理员岗位证书。总监理工程师、监理工程师、监理员的证书或执业印章由本人保管和使用，在执业活动中要接受水行政主管部门的查验。严禁监理执业人员同时在两个及以上与监理工作有关的企业注册或兼职。严禁国有监理单位的监理人员未经有关主管部门同意，擅自变更到非国有监理单位从业。 一个总监理工程师、监理工程师和监理员只能在一个水利工程建设项目中任职，不得兼职。总监理工程师、监理工程师、监理员在工程完工验收合格后，方
4、可承担另一个水利工程建设项目的监理任务。施工现场在岗监理人员更换时，应出具项目法人和项目所在地水行政主管部门同意更换的书面意见，并在网上公示。项目招投标时，对总监理工程师及其他监理人员有已完工程业绩要求的，总监理工程师更换时，自公示之日起 6 个月内不能担任其他项目总监理工程师岗位职务；其他监理人员更换时，被更换人员自公示之日起 3 个月内不能担任其他项目监理岗位职务。 二、监理工程师质量控制的任务 施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理工
5、程师对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效的监督和管理。 监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。 在进
6、行设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并将图纸中存在的问题书面反馈给业主，由业主同设计单位联系解决；项目监理人员应参加由业主组织的设计技术交底会，设计技术交底会应形成会议纪要，总监应对会议纪要进行签订。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。 三、工程建设摘要：实际水利工程监理过程中，需要对不同情况进行有针对性的处理，本文着重从几个比较基本的层面论述水利监理的基本要素，从基本要素出
7、发，针对实际应对采取必要措施。包括上岗制度、质量控制以及工程规范化三大基本要素。 关键词：上岗制度；质量督查；法制化 中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号： 建立现代企业制度就是实现产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。监理企业作为新兴的高智能服务型企业更应率先建立起现代企业制度，首先要明确产权，可以让职工成为企业财产的部分或全部所有者，提高他们的主人翁意识，激发他们办好企业的责任心，有利于实现企业资产所有权与经营权的分离，有利于政企分开，保障企业自主经营和自我发展。 工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制
8、、进度控制、投资控制” 三大内容，三大内容中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，工程建设监理必须抓住这个核心。受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。要求监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。坚持以“安全生产为基础，工程工期为重点，施工质量为保证，投资效益为目标”的原则，在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。1.建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构 一、严格执行持证上岗制度 水利工程建设项目总监理工程师须持有水利部颁发的总监证书；监理工程师须持有水利部颁发的监理工
9、程师岗位证书；监理员须持有省水利厅颁发的监理员岗位证书。总监理工程师、监理工程师、监理员的证书或执业印章由本人保管和使用，在执业活动中要接受水行政主管部门的查验。严禁监理执业人员同时在两个及以上与监理工作有关的企业注册或兼职。严禁国有监理单位的监理人员未经有关主管部门同意，擅自变更到非国有监理单位从业。一个总监理工程师、监理工程师和监理员只能在一个水利工程建设项目中任职，不得兼职。总监理工程师、监理工程师、监理员在工程完工验收合格后，方可承担另一个水利工程建设项目的监理任务。施工现场在岗监理人员更换时，应出具项目法人和项目所在地水行政主管部门同意更换的书面意见，并在网上公示。项目招投标时，对总
10、监理工程师及其他监理人员有已完工程业绩要求的，总监理工程师更换时，自公示之日起 6 个月内不能担任其他项目总监理工程师岗位职务；其他监理人员更换时，被更换人员自公示之日起 3 个月内不能担任其他项目监理岗位职务。 二、监理工程师质量控制的任务 施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效的监督和管理。 监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求
11、和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。 在进行设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并将图纸中存在的问题书面反馈给业主，由业主同设计单位联系解决；项目监理人员应参加由业主组织的设计技术交底会，设计技
12、术交底会应形成会议纪要，总监应对会议纪要进行签订。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。 三、工程建设目规范化，法制化管理 针对工程资金、质量、管理等问题，国务院、行业部委颁发了一系列加强工程建设管理的规定，技术标准。要求参与工程建设的各方必须明确职责，建立工程质量终身责任制。国务院办公厅 1999 年 16 号文件关于加强基础设施工程质量管理的通知明确提出以下几点： 健全和落实工程质量
13、领导责任制。包括建立工程质量行政领导人责任制；建立项目法人责任制；建立参建单位工程质量领导人责任制；建立工程质量终身负责制。 严格执行建设程序，确保建设前期工作质量。包括严格执行建设程序；严格把好建设前期工作质量关；严格实行项目决策咨询评估制度。 健全工程管理制度，整顿建设市场。包括必须实行招标投标制；必须实行工程监理制；必须实行合同管理制；必须实行竣工验收制度；必须把好市场准入关；必须实行政企分开。 精心勘察设计，强化施工管理。包括严禁“三边” 工程；对工程勘察、设计单位的严格要求；对施工单位的严格要求；材料设备要严格执行质量检验；建设资金要严加管理。 加大执法和监督力度，把好工程质量关。包括加强执法力度；加强政府监督；加强审计监督；加强社会监督；加强报告制度；加强项目档案工作。由此可以看出，参与工程建设各方人员素质的提高是非常关健的，文件对此要求是非常严格的，而资质等级证书又是参与工程的先决条件和前提，你有再高的本领，没有资质，也是无法进入建筑工程建设市场的。
