1、关于区社区建设的调查报告区作为市域中心区，社区建设十分重要。为了进一步推进 XX 区社区建设健康、快速发展，按照市委党校后备干部培训班课程安排要求，结合我的工作实际，我于 6 月中旬深入 XX 区各社区，进行实地深入调查，了解到了社区建设的第一手资料。现将 XX 区社区建设的现状、存在的问题和原因，今后发展的建议和对策如下：一、社区建设的现状XX 区地处市域中心区，下设 7 个街道 38 个社区，人口近 40 万人，城市居民 10.2万户，驻区机关、企事业单位 200 多家。近年来，XX 区以科学发展观为统领，将社区建设摆上了重要议程，围绕“管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐”的
2、总体要求，遵循以人为本、因地制宜、循序渐进、突破创新的工作原则，抢抓机遇，强化措施，加快推动，使得社区建设实现了整体推进和全面发展。(一) 社区党建工作有序开展。建立了各项规章制度。各社区党支部先后制定并完善了党支部例会制度、党课制度、民主生活会制度、流动党员管理制度、党员学习制度、党费收缴及管理制度、党员发展制度、社区党建联席会制度等，并全部制作成版面上墙公布。推行了“一组三会” 的管理体制。建立健全社区党组织，完善社区居民代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会，形成了“社区党组织为基础、社区党员为主体、居民群众共同参与”的社区工作新格局。到目前，38 个社区中共有党员 1059 名，
3、其中社区居委会干部中的党员为 91 人。（二）社区队伍建设得到了提高。38 个社区中现有社区工作人员 963 人。其中，社区居委会成员 190 人，公益岗位 773 人（劳动保障协理员 264 人，社区治安员、保洁员等其他公益岗位 509 人） 。2007 年底，XX 区顺利完成第二届社区换届选举工作，一批有文化、有能力的社区干部走上了领导岗位。他们中具有大专以上学历的有 57 人，其余 57 人全部为高中以上学历；社区干部平均年龄 40 岁.其中,40 以上的 24 人，30-39 岁的 90 人。社区居委会工作人员平均工资为 510 元。35 名支部书记实行交叉任职，都相应担任各自社区居委
4、会的主任。（三）社区办公条件得到了改善。为了加快标准化社区建设进程，XX 区加大了社区基础设施投入力度。通过采取向上争取一部分，区财政投入一部分，共建单位资助一部分的方法，加大了对社区基础设施建设力度。三年来，共投入社区基础设施建设资金 800万元，改善了社区办公环境。到目前为止，我区自有社区办公用房 22 个，总面积 4300 平方米，租用社区办公用房 7 个，借用社区办公用房 9 个，社区办公用房平均面积达到了110 平方米，58%的社区居委会拥有自己的办公活动用房。38 个社区共有电脑、打印机等办公设备 80 台套，基本保证了社区的办公需要。达到标准化社区建设标准的社区有 16 个，占社
5、区总数的 42.1%。（四）社区服务功能进一步增强。建立健全社区服务体系，把再就业、民政、科教、文体、法律、卫生部门等 15 个部门的有关职能延伸到社区，实行“一站式”办公，建立“辐射区”、街道、社区的三级服务网络。加大了帮扶力度。组织了一大批有知识、有能力、有作为的年轻同志和教师充实到社区服务岗位，与社区贫困户、下岗职工结成包扶对子，开展“一扶两帮五送” 活动，即扶贫，帮就学、帮致富，送科技、送项目、送信息、送文化、送服务，丰富了社区服务的内涵。完善了对弱势群体的保障体系。目前，XX 区已形成了社区最低生活保障、社会再就业、廉租住房、社区医疗保险、教育救助、大病救助、法律援助等“七位一体”
6、的综合救助体系，基本上保障了困难群众的生活需要。全区已拥有综合性、多功能的区、街社区服务中心 2 个，总面积 800 多平方米；建有便民利民服务网点 20多个；社区卫生服务站 7 个。（五）社区文化活动开展有声有色。深入开展了具有地方特色的社区文体活动，根据社区不同层面群体的需求，不同季节的特点，开展了群众喜闻乐见、健康向上、丰富多彩的文体活动。在学校、家庭、社区开展了“三位一体”的教育活动，投资近 20 万元为未成年人建立“四点钟学校” 、 “未成年人绿色网络教室 ”，组织社区“ 五老”人员为未成年人作报告，加强未成年人的思想教育。成功举办了两次“社区邻居节”活动。通过开展文明创建活动，在整
7、个社区形成了比文明礼貌、比卫生整洁、比美化绿化、比文化品位、人人争当文明居户、户户争创文明家庭的良好风气。目前，全区共组建文体活动队伍 22 个，各类文化活动室 22 个，有大型晨晚练点 50 余个，有效地活跃了社区文化生活。（六）社区治安综合治理成效显著。XX 区充分依靠社区基层组织，建立专兼职结合的社区治安队伍综合治理网络。现有社区治安保安人员 500 人，每日定时和不定时进行巡逻，推进平安社区建设，消除了各种社会不稳定因素，使居民的安全感进一步增强。二、存在的问题和原因XX 区在社区建设上虽取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是部分社区干部对社区党建工作
8、的认识有待于提高。由于部分社区对社区党建工作的重视程度不够，使得社区党建在推进社区工作中没有充分发挥出核心地位和主导作用。二是社区干部素质有待于加强。社区干部年龄参差不齐，受教育程度有高有低，这就使得部分社区干部对新时期下的社区工作认识有所不同，部分人员的思想觉悟和工作能力与新型社区建设的需要存在着矛盾。三是社区的办公环境有待于改善。个别社区还没有属于自己的办公用房，有的办公空间还很狭小，办公设备比较陈旧，远远不能满足新型社区建设的需要。四是社区的服务功能有待于完善。社区是服务于广大城市居民的基层组织，由于社会发生了深刻的变化，社区在城市经济发展、社会生活中的地位和作用日益突出，社区的服务功能
9、和服务方式还远远不能满足现在城市居民的需要，需要进一步完善。五是社区文化活动与待于丰富。XX 区的社区文化活动还局限于某段时期和某个节日，形式还比较单一，内容还不够丰富，还没有形成长效机制。六是社区治安有待于加强。作为市域中心区，人员混杂，治安案件还时有发生。由于各方面条件所限，XX 区的治安巡逻员数量不多，不能做到时时刻刻巡逻到位，平安社区建设需进一步加强。三、今后社区建设的建议和对策针对当前 XX 区社区建设工作中存在问题，分析存在问题的原因，总结近几年来开展社区建设工作的经验，借鉴发达地区社区建设方面好的做法，在深入调查研究，广泛征求听取意见的基础上，我对进一步加强和改进社区建设工作提出
10、以下建议和对策：（一）进一步加强社区党建工作。在新形势下做好社区党建工作，关键是要把社区党组织建设好，努力实现“五个好”的目标要求：即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。开展“五个好”社区党组织创建活动，明确创建目标和任务，量化考核指标，建立以群众评价为主体的考核体系，把群众满意不满意作为检验“五个好”创建活动的重要标准，推动“五个好” 社区党组织建设工作不断深化。完善社区党建工作协调机制，建立由社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的社区党的建设工作协调或协商议事机构，充分发挥社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。（二）进一步加强社区干部队
11、伍建设。加强社区干部队伍思想政治建设。扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用科学发展观的理论体系武装社区干部头脑，牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。加强社区干部队伍能力建设。不断提高他们推动科学发展的能力，服务群众的能力，依法办事的能力、解决难题的能力。要加强社区干部队伍作风建设，引导社区干部端正对居民群众的态度，摆正同居民群众的关系，增进同居民群众的感情，努力学习掌握在新的历史条件下做好居民群众工作的方法和本领。同时，我们要推动落实社区干部的工资待遇，以及养老、医疗、工伤保险，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性。（三）进一步加强社区基础设施建设。社区基础设施建设是保证社区正常
12、运转的基础，要下大力气解决好这个问题，就要切实保证社区办公设施、通讯设施、信息设施、网络设施的配备。今年，XX 区在社区建设上计划投资 1200 余万元。其中，向国家计划争取社区建设资金 190 万元，向省发改委、省民政厅计划争取资金 300 至 400 万元，向市政府计划争取资金 400 万元，区财政计划匹配资金 200 万元，新建 1 个社区服务中心、4 个社区服务站,改造 12 个社区办公用房，力争使 100%的社区办公用房达到标准化。（四）进一步拓展社区服务。要着眼于满足社区居民多层次、多样化的生活需求，把服务社区居民、帮助群众安居乐业放在首位。不断拓展社区服务领域。围绕就业创业，发展
13、社区服务业，推动社区弹性就业和非正规就业，扩大社区就业容量，同时加强技能培训，及时提供政策信息，扶持自主创业、灵活就业；围绕扶贫帮困，完善社会保障体系，落实分类施救措施，在基本生活、就医、助学、就业等方面开拓人性化服务项目，特别要适应老龄化社会的趋势，在集中、分散、居家“三位一体”的养老模式方面做出探索；围绕便民利民，大力发展社区家政、医疗、教育、照料、信息中介等服务，完善社区配套服务网点，在条件成熟社区试点建设“社区服务一条街”。要不断培育壮大社区服务队伍，广泛吸纳下岗职工和失业人员进入社区服务业，提高服务水平，打造一支服务优良、精力充沛的服务队伍。（五）进一步加强社区文化建设。要充分利用各
14、种社会载体，面向老人、下岗职工等开展各类有益的教育，提高社区成员的文明素质。特别是要利用社区平台加强对未成年人的思想道德教育，为青少年的健康成长创造良好的环境。建立健全并充分利用社区活动室、健身广场、文化广场、社区广场、学校操场等场所，开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，丰富居民的文化生活。继续深入开展文明社区、文明楼院、楼道文明创建等活动，倡导科学、文明、健康、向上的生活方式，开展读书学习活动，创建学习型社区，用先进文化占领社区阵地。（六）进一步加强社区治安综合治理工作。社区作为容纳社会人、聚集社会矛盾的载体，其承载的压力越来越大，在维护稳定中的作用也越来越重要。要全力打造“社会政治
15、稳定、治安秩序良好、执法公正文明、经济环境优化、人民群众满意”的平安和谐型社区，要做到：健全并完善动态管理网络。积极推进社区警务建设，加大对社会面的防控力度，形成防范一点、巡查一片、辐射一方的防控网络。要健全民事调解组织,建立健全矛盾纠纷排查调处工作模式和制度，形成纵向到底、横向到边的排查调处组织体系，力求“小矛盾不出楼栋、大矛盾不出社区”,努力打造平安和谐新型社区。为了解上海旅游环境的现状和需要改进的方面，上海旅游环境的优势所在及今后旅游发展的突破点，XX 市统计局社情民意调查中心于近日进行了一次 XX 市民旅游环境评议调查，分别从 “行、吃、住、娱、购、游”及旅游服务等七个方面，了解市民心
16、中对上海旅游环境的主观感受及想法建议等。调查采取计算机辅助电话调查的方式，利用 12340 社情民意电话调查专线实施，成功访问了1000 位 16 周岁以上的 XX 市民（以下简称市民） 。一、多数市民认为上海旅游环境好于国内其他城市，但与世界著名旅游国家存在差距1.56.8%的市民认为上海旅游环境好于北京、天津等国内其他主要城市调查显示，55.6%的市民到过北京、天津、重庆、广州等国内城市旅游（至少一个城市） 。在到过这些城市的市民中，56.8%认为上海旅游环境好于这些城市。其中，认为“好很多”的占 19.8%，认为“好一些”的占 37%，另有 34.2%的市民表示差不多，认为“差一些”和“
17、差很多”的比例分别为 7.4%及 1.6%（见图 1） 。分年龄看，16-40 岁的中青年市民（以下简称中青年市民） 、41-60 岁的中年市民（以下简称中年市民）以及 61 岁及以上的老年市民（以下简称老年市民）认为上海旅游环境比国内其他城市“好很多” 的比率分别为 13.2%、26.1%和 23.1%。认为“好一些”的比率分别为 40.5%、36.4%和 31.8%。2.73.1%的市民认为上海旅游环境与美国、欧洲等国家存在差距美国、欧洲、日本、澳大利亚等国家是世界著名旅游国家。调查显示，只有 15.6%的市民到这些国家旅游过（至少一个国家） 。在到过这些国家的市民中，73.1%认为上海旅
18、游环境与这些国家相比存在差距。认为“差很多”的占 30.8%，认为“差一些”的占 42.3%；另有 13.4%表示差不多；认为“好很多”和“好一些” 的比例分别仅为 5.8%及 7.7%（见图 1） 。图 1 上海旅游环境认同率分年龄看，中青年市民、中年市民、老年市民认为上海旅游环境比世界旅游国家“差很多”的认同比率分别为 32.4%、35.3% 和 21.6%。认为“差一些”的认同比例依次为47.1%、43.2%和 35.3%。分区域看，XX 区认为上海旅游环境比世界旅游国家 “差很多”的比率为 39.3%。非中心城区为 29.6%，中心城区为 28.4%。而中心城区、非中心城区、 XX 区
19、市民选择“差一些”的认同比率分别为 41.9%、44.4%和 39.3%，三个区域认同比率相差不多，表明多数 XX 市民认为上海旅游环境与世界著名旅游国家相比差距尚存。二、上海购物环境满意度独占鳌头，满意率近七成旅游环境是旅游业发展的重要载体，旅游环境的优劣与游客对旅游环境的满意与否，直接关系到旅游产品的质量，旅游市场的开拓与旅游业的可持续发展。本调查通过对上海旅游环境“行、吃、住、娱、购、游”及旅游服务七个方面满意度测评，来了解市民对上海旅游环境的主观感受。满意率为“很满意+满意”，不满意率为“不满意+很不满意”，其余为一般评价。调查显示，市民对上海购物环境满意率最高，为 68.9%（见图
20、2） 。1.近五成市民对旅游交通出行表示满意调查显示，48.6%的市民对上海旅游交通出行方面表示满意，其中 9.7%的市民表示很满意，38.9%的市民表示满意； 42.3%的市民认为一般； 7.5%的市民表示不满意，仅 1.6%的市民表示很不满意。2.四成市民对旅游餐饮情况表示满意调查显示，40.2%的市民对上海旅游餐饮情况表示满意，其中选择“很满意” 的占 5.1%，选择“满意”的占 35.1%；49.8%的市民认为一般；9.4% 的市民表示不满意，仅 0.6%的市民表示很不满意。3.54.2%的市民对旅游住宿表示满意调查显示，54.2%的市民上海旅游住宿方面表示满意，其中 5.8%表示很满
21、意，48.4%表示满意；42.7%的市民认为一般； 3%的市民表示不满意，仅 0.1%的市民表示很不满意。4.54.2%的市民对娱乐环境表示满意调查显示，54.2%的市民对上海娱乐环境方面表示满意，其中选择“很满意” 的占 8.4%,选择“满意”的占 45.8%；40.9%的市民认为一般；4.4% 的市民表示不满意，仅 0.5%的市民表示很不满意。5.近七成的市民对购物环境表示满意调查显示，上海购物环境在行、吃、住、娱、购、游、服务等七方面中满意度最高，达 68.9%，其中 15.3%表示很满意，53.6%表示满意；26.1%的市民认为一般；4.6% 的市民表示不满意，仅 0.4%的市民表示很
22、不满意。6.51%的市民对景区环境表示满意调查显示，51%的市民对上海景区环境方面表示满意，选择“很满意” 的占 7%,选择“满意”的占 44%；42.7%的市民认为一般；5.9% 的市民表示不满意，仅 0.4%的市民表示很不满意7.50.2%的市民对旅游服务表示满意调查显示，50.2%的市民对上海旅游服务方面表示满意，其中 5.6%表示很满意，44.6%表示满意；46.8%的市民认为一般；3%的市民表示不满意，没有市民很不满意。大学生就业问题一直以来是社会关注的热点，特别是国际金融危机的爆发以来，国际和国内就业形势异常严峻，随着 2009 年全国 660 万大学生毕业，使得作为社会特殊人群的
23、大学生的就业问题再次引起政府和社会的极大关注。为了充分了解我市大学生就业情况，2009 年中青年干部培训班一组的八位同学，从6 月 12 日至 7 月 12 日利用一个月的时间，先后到市人才中心、鸡西大学和三县（市） 、六区人事局、教育局以及部分企事业单位、社区、街道办事处进行了深入的调查，对大学生和学生家长代表进行了走访、座谈和交流，详细地了解了我市大学生就业状况。一、现状（一）政府强力推进大学生就业指导工作。近年来我市大力落实国家有关高校毕业生就业政策，不断强化就业服务职能，为广大毕业生提供了切实可行的就业指导，取得了较好效果。一是建立了 100 家大学生就业见习基地，积极组织大学生进入见
24、习基地开展见习活动，积累工作经验和能力，为毕业后尽快适应新岗位打下良好基础；二是积极实施“三支一扶”计划，鼓励大学生到农村就业，缓解城镇就业压力；三是大力依托人才市场，积极为用人单位推荐高校毕业生，有效地提高毕业生就业率；四是出台优惠政策，支持大学生自主创业，积极拓宽就业渠道。通过这些措施，2008 年，我市有 1500 余名高校毕业生进入机关事业单位、中省直单位、民营经济体和农村生产一线工作。（二）大学生就业形势依然严峻。近两年，我市每年约有 2000 名毕业生回到鸡西，今年预计还会增加，虽然通过各种渠道实现了部分就业，但是总体形势依然不容乐观。据人才部门反映，近三年我市大学毕业生共有 72
25、10 名，已就业的 3119 名,就业率达到 43%。其中考取公务员的 120 名，占 1.7%；事业单位录用的 860 名，占 11.9%；被各类型企业录用的 2139 名，占 29.6%。但是，一方面由于毕业生人数每年以 15%左右的速度持续增加，而需求的增长速度却明显滞后，大学毕业生就业市场的供求矛盾仍十分突出，总量矛盾与结构性矛盾并存；另一方面，由于用人单位对毕业生素质和学历的要求越来越高，加之大学毕业生对找工作的自我期望值过高，形成“高不成、低不就”的现象。受各方面诸多因素影响，我市仍有 4091 名大学生没有就业，占总数的 57。据市人才中心估计，今年全市还将接收 3000 名毕业
26、生，我市大学生就业形势依然严峻，不容乐观。（三）部分单位对毕业生的需求十分迫切。目前，机关单位进人需要参加全省统一的公务员考试，事业单位由于近几年面临人事制度改革，实行编制从紧政策，乡镇机构编制暂时冻结，企业单位用人，大学生又不愿意选择。调查显示，我市对大学毕业生有需求的用人单位不在少数，而且有的需求相当迫切，有的机关单位由于缺人，只好一人身兼数职，有的单位从基层单位借人或是临时聘用社会人员，造成了混编、混岗的不利局面，甚至影响了单位正常运转。二、问题及成因（一）大学生所学专业与市场需求专业不一致。我市近三年来接收的大学生专业比较集中、单一，主要是中文、经济管理等比较普及的长线专业，而对于一些极短缺和短线
