1、 关于某市群众文化活动及群众文化人才的调查报告 群众文化活动是发展文化产业的前提和基础，也是发展文化产业最终的目的和归宿。为繁荣群众文化活动，建设公共文化服务体系，培育文化市场，加强人才储备和完善文化产业配套资源，现对 xx 市群众文化活动情况和群众文化人才储备情况进行基础调研，报告如下： 一、群众文化活动的现状： 近年来，xx 市以坚持面向基层、面向社会为指导思想，不断创新群众文化活动的理念和方式，群众文化活动如春潮涌动，群芳竞秀。据不完全统计，全市每年有计划、有组织开展的各类群众文化活动达 500 余场次，有 300 余万人参加近 20 种的群众文化活动。民间自发组织的文化娱乐活动数不胜数
2、，群众性文化活动遍及城乡大街小巷、农家院落，形成“百花齐放”的喜人格局。 1、群众文化活动体系健全，文化服务活动丰富频繁，为群众文化产业化营造了浓厚的市场氛围(FAN) xx 市群众艺术馆、文化馆、文化站和文化室四级群众文化体系健全，网络覆盖面广，从城市到乡村，每一级都设立文化服务机构，活动场所达标，文化设施完备，从业队伍不断扩大，活动种类不断增加。全市现有市级群众艺术馆 1 个，县（市）文化馆 8 个，乡镇（社区）文化站 x 个，村级文化室 x 个。市县级广场 x 个，有村级文化广场 xx 个。2012年，全市共组织开展群众文化活动 x 场次。其中，市本级大型广场活动 x 场次，参与人数达
3、x 万人次；县（市）区级中小型群众文化活动 x 场次，参与人数达 x 万人次；市县两级文化部门组织开展送文化下乡活动 x 次，基层群众文化活动 x 项，参与人数达 x 万人次。每年参加各类群众文化艺术培训班的人数均超过 xxx 人次。 2、群众文化活动基层化、品牌化、特色化，为群众文化产业化创造了良好的人文环境 近年来，xx 市群众文化活动以“服务基层，服务大众”为目标，文化工作者们在立足地方特色、服务大众的过程中，创造性地开展工作，找到了发挥艺术才能的舞台，激发了创作灵感，思想精深、艺术精湛、群众喜爱的优秀文艺作品不断涌现。同时，广大群众通过参与各类文化活动，理解和领会党的路线方针和政策，锻
4、炼身体，陶冶情操，交流信息和感情，文化品位、艺术修养和思想道德素质不断提升，文化人才的积极引导和广大群众的热情参与为 xx 市发展文化产业，参与文化竞争营造了良好的人文环境。 （一）群众文化活动基层化。一是 xx 市坚持开展“文艺小分队”下基层活动。xx 市群众艺术馆现有馆办业余文艺团队 6 个，每年深入农村、社区、校园、军营、敬老院等场所进行文化服务不少于 300场，活跃了城乡群众的文化生活，深受广大群众的欢迎。二是开展“建基地，种文化”活动。自 xx8 年起，各级群众文化单位在按照全国和省送文化（艺术）下乡的基础上探索了适合群众文化(艺术)需求的新路子，实现了由“送文化”向“种文化”转变的
5、要求，深入到乡村、社区和基层单位开展文化艺术辅导，建立文化艺术普及教育基地，把文化艺术的种子播撒到山乡沃土，为发现和扶持文化艺术新苗，为专业艺术群体输送高素质文化人才，为扩大从业队伍奠定了基础。三是开展“一对一”活动，激活了专业文化单位的工作活力。针对基层文化馆（站）服务水平较低的现状，市级群众艺术馆实施“一对一”服务工程，每人承包一个县（市）区，常年开展指导、培训和辅导活动，在加强艺术馆与基层文化单位业务交流的同时，切实提高了群众文化队伍的整体水平，为群众文化活动有特色出亮点提供了智力支持和人才保证。 （二）群众文化活动品牌化 多年来，xx 市始终坚持发展品牌文化的思路，以主题鲜明、内容丰富
6、、形式多样的大型群众文化活动为先导，着力擦亮老品牌，打造新品牌，充分发挥品牌文化活动的连续性和巨大影响力，实现了“活动创品牌，百姓得实惠”的最终效应。一是“庆佳节，闹元宵”，“秧歌赛”、“太级表演”等节日文化品牌活动；二是“庆五一，游龙山少儿才艺展演”品牌活动；三是“xx 之夏”群众广场文化品牌活动；四是行业主题宣传教育文化品牌活动。各县（市）区也都形成自己的特色品牌活动，如西丰县的“鹿城欢歌”，xx 县的“北山广场群众大舞台”，xx 市的“文化周”，xx 县的“优秀文艺节目展演”、xx 的“群众艺术节”等。这些品牌活动既带动引导了群众文化活动的积极开展，也极大地满足了人民群众的精神文化需求。
7、特别是品牌活动越来越市场化，更为群众文化活动创品牌提供了物质支持和保障。 （三）基地建设特色化 xx 本身就是一个地方特色极其鲜明的地区，群众文化活动也遵循特色化发展的道路，着力放大特色，打造特色文化基地，以点带面，因势利导，目前已建立剪纸、撕纸、版画、葫芦雕、根雕、石雕、书法、工笔画、手指画、摄影、文学创作基地 x 个，为保护、传承和发展地方特色文化做出了很大贡献。这些特色文化活动的发展更成为文化产业发展的有效载体和形成产业效应的前提。 二、群众文化人才队伍现状 据不完全统计，xx 市现有业余群众文艺团队 xx 个，秧歌表演队 xx 个，舞蹈队 x 个，民乐队 x 个，演唱队 x 个，合唱队
8、 x 个，二人转表演队 x 个，京评剧队 x 个，模特表演队 x 个，各类健身舞、健身操表演队 x 个，瑜伽、太极扇、太极剑队 x 个，工笔画培训班x 个，手指画培训班 x 个，剪纸（撕纸）培训基地 x 个，葫芦雕培训班 x 个。专兼职群众文化人才 x 人，其中学术专家 x 人，各类文化行业人才 x 人，文化经纪人才 x 人。 群众文化人才队伍建设存在五个问题：一是人员学历偏低，知识结构不尽合理，整体素质需要进一步提高;二是人才培养力度较弱，专才较少; 三是年龄结构老龄化，40 岁以下的专职群众文化人才几乎为零，队伍结构有待优化；四是文化经营管理人才比较缺乏，管理水平有待提高；五是对群众文化人
9、才队伍建设的资金投入不足，无法适应新时期文化产业和文化事业发展的需要，急需培养、充实的一批业务强、素质精、年纪轻的群众文化人才。 三、群众文化活动发展方向 1、把群众文化活动与重大节会活动相结合，促使大型节会产业链更加丰富和完善 节会活动是展现城市形象和综合实力的良好载体，多元化的节会活动正成为现代城市建设的一道最为亮丽的风景。我市拟将群众文化活动注入现有节会资源，并创新节会产品，形成新的文化产业效益增长点。2、结合书画行业专家众多的人才优势，以人才培训和艺术教育为目标，培养带动大批群众艺术爱好者投身到艺术学习和艺术创作中，营造良好的艺术创作氛围，推动书画等创作产业链快速形成。 xx的工笔画、
10、手指画等艺术作品不断在全国各类大赛夺金纳银，民间艺术作品走向全国，群众参与热情高涨，这类作品潜在的市场空间十分巨大，但由于一切的产业都要以量为前提，而我们的艺术作品的生产能力远远不够，要想推动书画创作产业链快速形成，急需加强文化艺术作品的普及和加大培训创作人才的力度，应从以下三方面入手：一是要加大媒体宣传力度，通过参加各种展会、比赛和活动，提高艺术产品的知名度和影响力；二是通过广播、电视、报纸普及书画等艺术创作知识，吸引更多的人参与创作生产。三是要以各类艺术培训基地及学校为中心，加大后续人才的培训力度，逐步提高广大群众的欣赏品位和理解能力，培育潜在的文化市场；四是利用各种展会活动，通过多种方式
11、推销地方特色书画作品。五是建立专业创作村、镇（社区），集中生产和展示创作成果。 3、将群众文化活动与普及二人转、小品、小戏相结合，打造地方特色名牌，为娱乐演出产业链推波助澜。 二人转、小品、小戏是 xx 的名片，是扎根于民间、扎根群众的艺术形式，群众文化活动也要以此为重点，采取政府投入、企业赞助或市场运作等方式搭建一个大众化、娱乐化的展示平台，将其推向市场，为娱乐演出产业的形成推波助澜。 4、将群众文化活动与特色旅游产业链紧密结合，为保护、传承和发展地域文化、民俗文化提供有力支持 将群众文化活动与旅游紧密结合是旅游服务业的发展，策划、编排由群众参与演出的剧目或表演，展示和传播极富特色的东北民俗
12、、满族婚俗、鹿文化、金文化、流人文化不应该只以文字的形式存在于书本之中，推动文化与旅游产业融合发展，做大做强。调查主题： 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师大计，热情文本。古之教者，心怀孔孟，传道为主，授业其次，知行统一，激情飞扬，少有倦怠。然而，当今中国，正处于社会转型、制度重组、经济变轨的改革期和发展期，文化缺失、精神沦丧、道德滑坡、公平失衡、贫富悬殊、腐败泛滥、心灵空虚等社会问题成了教师职业倦怠的产房和温床。 教师职业倦怠就是指教师对自己的教育教学工作缺乏热情，缺乏积极的情感、态度、和行为。具体表现为心理上的苦闷、忧郁、悲观、淡漠、孤独甚至恐惧，情感上的疲乏、厌恶、焦虑，行为上
13、的应付、抵触、逃避甚至反抗。 农村中小学教师职业倦怠情况更加值得全社会值得关注。一是全国现有中小学专任教师 1064.01 万人，其中农村中小学教师约占 79.5%；农村学生约为 1.5 亿人，农村教育占领了当今中国教育的大舞台。二是城乡差别悬殊，导致农村教师职业倦怠明显大于城市教师。三是农村教师职业倦怠很少引起全社会的关注。 教师职业倦怠在工作上表现为没有激情和兴趣，不关爱和理解学生，过程不投入，方法简单粗暴死板，教育效果不关注，教育愿景灰暗。小而言之，浪费了自己的青春和生命，浪费了国家资源；大而言之，贻害了一代又一代人。研究并解决农村教师职业倦怠的问题成了关涉当今中国教育发展的核心问题，具
14、有深远的社会意义，迫在眉睫，刻不容缓。 关键词：教育；职业倦怠；农村学校 一、调查背景 1、教师职业倦怠现状堪忧。2005 年 8 月，人民大学对 8699 名教师进行了问卷调查。结果令人堪忧：超过 80%的被调查教师反映压力较大；近 30%的被调查教师存在严重的职业倦怠，86% 的被调查教师存在一定的工作倦怠。其中，有 49.7%的被调查教师有较明显的情绪衰竭，有 68.2%的个人成就感低落。国内一项针对中小学教师职业倦怠的调查研究表明：中小学教师已经感受到了职业倦怠的影响，其中情感耗竭现象达到了较为严重的程度。这些数字和现象告诉我们，我国教师现阶段职业生涯面临着巨大的压力，教师职业倦怠现象
15、已客观存在。 2、教师职业倦怠是有关职业倦怠研究的一个重要领域，是近几年国内心理学界研究的热门问题。长期以来，我们比较注重教师素质的提高，将教师教育教学质量的高低主要归因于教师的职业道德和业务素质，而往往忽视了教师主体自身的心理需求和发展需要，忽视了教师的生存状况和身心健康程度，对教师在职业生活中的情绪感受、投入程度以及相关的影响因素缺乏系统深入的研究。从 20 世纪 70 年代首开职业倦怠研究之门以来，职业倦怠的研究在 80 年代开始延伸到教学领域，直至 90 年代中期，倦怠已经成为世界范围内教育领域的突出问题。 3、心理学研究的教师职业倦怠多停滞在情感、态度和认知等层面，落脚点是心理干预，
16、对国家政策、社会关系、行政管理等复杂原因造成的教师职业倦怠的研究涉猎较少。教育主管部门对教师职业倦怠的研究又多停滞在思想、认知的状态，具体落实在行动上的少，最终见实效的干预则是更少。而行政部门因为教师队伍庞大，教师职业倦怠根源复杂，教师职业倦怠积淀深厚，已经成为严重的社会问题，干预非常困难，所以研究少有涉足。 4、农村教师职业倦怠现象没有得到应有的重视。心理学研究、行政管理研究、社会公共关系学研究的眼光多紧紧盯着的是城市教育，忽视了农村教育这个巨大的舞台。而农村教师的职业倦怠就像害在腋窝里的疮一样，不受重视，恰好农村教师的职业倦怠又比城市教师更加严重。 二、农村教师职业倦怠的表现 1、性犯罪率
17、一路攀升。当前教师性犯罪呈现以下的特点： 第一是犯罪主体均为男性。犯罪分子既有二十多岁的青年教，也有年富力强的中年教师，其中也有不乏做出成绩的教师。就作案时身份上看，既有普通教师，也有学校校长，班主任居多。如某小学男教师栗峰任班主任期间，利用职务便利，在教室及自己的家中多次 q#j、猥亵 19 名女学生。第二是侵害对象呈低龄化。在教师性犯罪中，以猥亵、J#Y 幼女案件居多。由于大部分侵害对象未满 14 周岁，是妇女中的最弱小者，缺乏自我保护意识，犯罪分子往往选择这些与其有着密切联系的学生作为犯罪对象。如在 xq 农一师十三团十连小学任教的周杰，利用小学教师及班主任身份，对所教班级 15 名不满
18、14 周岁的女学生实施 q#j 多达三十余次，而在这些受害者中年龄最小的只有 6 岁。 第三是案件发生地以农村小学居多。从教师性犯罪案件的数量及所占比例来看，以偏僻的农村小学发案比例为最高。如以上所述两起案例，犯罪分子均为农村小学教师，他们都是利用了学校偏僻，制度不健全，以及学生年幼，不明白事理，单纯幼稚，自我保护意识差的特点，凭借老师的身份对女学生施暴。 第四是犯罪手段多样化。犯罪分子往往借用冠冕堂皇的理由，以哄骗、威胁、恐吓等手段对女学生实施侵害，这是教师性犯罪的主要特征。如宁夏西吉县兴隆镇某小学教师刘兴国就经常以辅导功课、开小灶、谈话等为由先后将 8 名不满 14 周岁的女学生骗到宿舍，
19、多次对其中 5人进行 J#Y、猥亵，对其中 3 人进行猥亵。某中学老师常以讲试卷、检查作业为名，将女学生喊到自己宿舍，关闭门窗，实施猥亵。而辽宁省沈阳市苏家屯某镇小学教师程世俊则经常采取威胁、恐吓等手段，在教室内对 6 名女学生实施 J#Y、猥亵，时间长达两年之久。第五犯罪分子狂妄。这是教师性犯罪的又一特征。某些犯罪分子胆大妄为，肆无忌惮地对女学生实施兽行，丧心病狂到令人发指的地步。如上述小学教师程世俊，有时在教室内公然对本班唯有的 6 名女学生实施 J#Y、猥亵 ;有时在课后留下两名女学生，让其中一个在门口“望风”，自己则对另外的轮换施暴;有时竟在上课或自习的时候，走到女学生的课桌前，让其为
20、自己手淫，狂妄之态，如入无人之境。据学生们反映，程世俊从他们二年级时就开始对班内的所有女学生进行摧残，平均每周每个女学生都会遭到几次性侵害。 2、体罚和变相体罚学生。调查发现，不论是在偏僻落后的农村还是在繁荣发达的城市，体罚和变相体罚学生的现象普遍存在，不论是女生还是男生，不论是小学生还是中学生，不论是优生还是差生，都遭受过体罚或变相体罚。不论是男教师还是女教师，不论是青年教师还是中老年教师，不论是教师还是职工，甚至学校领导，都在工作中使用过体罚。体罚和变相体罚成了职业倦怠的教师最常用的一种教育方法。体罚的程度轻则皮肉受苦，重则身心致伤致残。体罚的方式可谓五花八门，自出心裁。如揪耳朵、打屁股、
21、打手板、罚劳动、罚站、罚抄写、掐眼皮、罚跪、辱骂、恐吓、戴黑领巾、做俯卧撑、蹲马步、站军姿、扇耳光、晒太阳、淋雨、罚倒立，甚至罚学生吃塑料、吃苍蝇、吃大便、脸上刺字。体罚和变相体罚学生的现象在农村学校中更加普遍，青年教师比中老年教师更加普遍，女教师比男教师更加普遍。2000 年 10 月 20 日，一名名叫潘光礼的教师，听说曾经被其体罚的学生何卫在背后骂他“潘狗”。潘光礼当即大怒，马上质问何卫。已吃过苦头的何卫在否认骂过老师的同时吓得跪在潘的面前不停地求饶，但潘仍不罢休。据班上的同学称，潘当时对何卫提出了 4 个惩罚条件让其选择，第一是让每个学生依次打 1000 棍子；第二是老师亲自动手打 1
22、00 棍；第三吃下 1000 只活苍蝇；第四吃树上的绿虫。何卫怕老师又下重手，表示愿让同学打，潘便令一名女生先动手“施刑”，另叫几名男生按住何卫四肢，自己在旁边监督。该女生迫于无奈，边打边哭，一共打了何卫 200余棍。何卫当即被打得皮开肉绽，由于受不了如此体罚，他又只得哀求选择吃苍蝇。潘光礼听后，当即就叫几个男生到外面捉来了 10只苍蝇，强迫何卫生吞下去。慑于潘的“威严”，何卫一边哭泣一边抓起 7 只苍蝇放进嘴里，吞下了 3 只后，由于恶心引起了呕吐，剩下的 4 只也被吐了出来。潘光礼认为分量不足，又让何卫吃下吐出来的 4 只苍蝇，后在何卫的苦苦哀求下才作罢。 3、不务主业和正业。农村教师不以
23、教育教学工作为主业，把主要精力和时间投放在了包产田里，特别是村小教师，工作期间一天也难得在学校干 6个小时，每到农忙时节，还整班停课，强令全体学生给自己抢种抢收，甚至连学生家长也搭进来。前些年，村小教师中就有上课安排学生读书或作业，安全和纪律由小干部管着，自己就去钓鱼、走棋、打牌、烤火、睡瞌睡的现象。某农村中学教师章雨，正规师范学校毕业，教化学连自己都没有弄明白，教数学把学生搞得一塌糊涂，课前不钻研教材，不研究学生，不研究教法，课后也不反思。只要课一上了，就先是骑着摩托车走乡窜户卖猪饲料，后来又承包了村上的水库养鱼，对“鱼”的研究可谓是全身心投入，对鱼的饲养更是吃苦耐劳。后来又干起了什么“代理
24、商”、“特约经销商”，宗旨生意做得是顺风顺水，教育工作则是每况愈下。 4、酗酒。我曾经在三所农村小学见过同一类型的 5 位老师，都是男性，年龄中老年，有非常强烈的酒精依赖症。连上课的时候，衣袋里都装着容量为 2 两的小酒瓶，讲课的过程中，还时不时地小呷两口。即使一个人喝寡酒，他们也追求达到酩酊大醉的境界，他们对酒精的依赖顺理成章地衍生出对工作抑郁。他们喝酒，旁若无人，好像是自然而然，随时随处可见，红云堆脸，酒气熏天。借助酒精的麻醉作用，构建了一个飘渺的虚拟世界，整天把自己搞得云里雾里，陶醉其中。酒精给他们制造的快乐、幸福、兴奋和精彩，在他们看来比亲情、爱情、事业都重要得多。在酒的虚拟世界里，他
25、们我行我素，唯我独尊，趾高气扬，现实中的“小我”被无限放大了，现实的迷茫、失落、孤独和无助在乙醇作用下得到了空前的补偿。 5、赌博。教师赌博像蝗灾一样泛滥，白天无精打采，夜晚精神抖擞；工作是三心二意，赌博是专心专意；正路子用钱是斤斤计较，赌场上一掷千金；工作是拖沓、疲软、懒散、拈轻怕重，赌博夜以继日、日以继夜、乐此不疲。面对一把烂牌，他们是兴奋不止，热情不减，苦心经营；面对上百双饥饿的眼睛，他们是熟视无睹、麻木不仁、漠不关心、冷若冰霜。 现在的教师告戒学生不能出入网吧和电游室，可是自己却不能够以身作则,他们经常在电游室赌博,至少输几百多至几千元人民币。相当部分教师沉迷在网上斗地主一类的游戏赌博
26、，学生到办公室交作业的时候，学生到办公室背课文的时候，老师还和学生一起研讨牌局。某农村小学老校长，老师们到他的办公室汇报工作、交流思想的时候，家长们在他办公室讨论问题的时候，他是一边斗地主一边听老师和家长说话，搞得怨声载道。 一网民向某市教育局反映：我的小孩回家说，学校的老师特别喜欢打麻将，个别老师晚自习的时候就发一张试卷给学生考试，然后随便叫一个老师帮忙去照看一下，而自己则出去打麻将，学校门口的自动麻将机每天晚上都有老师在玩，不仅仅是普通教师，还有学校的领导，第二天在办公室，小孩也听到老师们在讨论昨晚的牌局。据我所知，教师家属在校内开赌馆的现象也是屡见不鲜，屡禁不止。 有一个名叫刘明康的学生
27、家长向市长信箱反映，某小学一部分老师常常利用工作日的课件休息时间，来一个“短平快”，龙源午休和晚休时间，在教师宿舍或者数学组办公室聚赌，学生作业是学生批改，老师教案找字写得好的学生抄写。 2010 年 11 月 17 日，福建省教育厅发布了关于黄木春等人参与赌博情况的通报。通报指出：三明市将乐县查处了一起教师赌博窝案，涉案教师达 18 名。自 2009 年始，将乐县万安中心校副校长黄木春，多次伙同张锋、陈明金、余宗荣、何春木等 18 名教师，在学校宿舍内用扑克牌以“拔点”方式进行赌博，被公安机关当场查获，影响极坏。日前，将乐县纪委分别给予黄木春、张锋、陈明金、余宗荣、何春木党内警告处分，并没收
28、赌资 2 万元。 6、不学习，骄傲自满，刚愎自用。某农村小学一男老师，今年 56 岁，正规师范学校毕业。为了能够胜任小学教育工作，曾先后三次被学校派到县进修校学习，结果是教小学语文，教不了拼音；教小学数学，分数的乘除连自己都不会。我曾经有幸亲眼目睹了他写的一个请假条，且不说格式不正确，文理不通顺，57 个字中光错别字就有 7 个，标点符号用错了 2 个。学校没有办法就安排他教体育，写不了体育课教案，上课纯粹是放羊式，还经常发生安全责任事故。学校安排他当门卫，他又把来访纪录整不清楚。有一天学校领导接待了 7 批次的工作检查，结果查他的纪录是一次也没有。学校安排他烧锅炉，他是既不管清洁卫生，也不管
29、节约用煤，更不管锅炉安全，铲上一大孔煤就溜去走棋打牌。还经常抱怨学校领导是有眼无珠，白白浪费他这么一个人才。他连平常说话都是鼻孔朝着天，他看不起所有的人。开会的时候，他还老爱迟到早退，基本不参加校本培训。 7、没有职业愿景，随遇而安，得过且过，敷衍塞责，应付了事。根据对三所村小的 52 位老师的问卷调查表明：85%的老师认为当名教师是没有希望的，其中 40 岁以下的中青年教师中，有 74%的人认为当名教师希望渺茫；90.5% 的老师认为教学质量是不可能超过乡镇中心小学的；75%的老师对学生的教育停滞在 “违纪”的层面，头痛医头脚痛医脚；54%的教师对学生取得进步只是很短暂的高兴一下，68%的教
30、师对学生的失败抱无所谓的态度。这些村小教师工作没有目标，没有激情，没有责任感，没有新思想，没有新举措，缺乏职业道德和敬业精神，按部就班。只教书，不育人。上班混时间，把工作混到手是终极目标。对于教学工作得过且过，上课经常迟到早退，不认真备课，写教案，不带教案上课，不仔细研究学生，教学方法简单、落后，教学内容单一；对待学生漠不关心，歧视学困生，对待学生的进步没有成就感、快乐感、幸福感。 8、只要组织照顾，不要组织纪律。个人利益高于一切，没有集体主义观念，缺乏团队精神，为了蝇头小利，斤斤计较，不惜与领导反目，不顾和同事成仇。我曾亲见农村中小学教师期终把学生的作业本、练习册收起来，当废纸卖。工作上拈轻
31、怕重，挑肥拣瘦，甚至不服从安排，打牌钓鱼的时候是国防身体，安排工作的时候就是疾病缠身了，工作中不注重过程，不讲究方法，不关心结果，按部就班，人云亦云，不求有功但求无过。荣誉面前“冲”字当头，困难面前逃之夭夭，老同志摆资格，评职称、晋级、评优、评先、绩效考核的时候，这些人争先恐后，可是连最基本的教学“六认真”工作都敷衍塞责、应付了事。对领导吹毛求疵，鸡蛋里面挑骨头；对同事趾高气扬，不屑一顾；对自己夜郎自大，我行我素，自由散漫；对纪律和制度，置若罔闻，形同虚设。 三、农村教师职业倦怠根源的调查 1、新课改使教师压力增大。新课改的实行，人们认为原本能够减少教师的压力，然而，事与愿违，特别是农村教师为
32、了适应教育改革的新形势，为了尽快转变自己的角色，需要花费比城市教师更多的精力和时间去学习、研究、探索、实践，原因是农村学校教育资源匮乏、信息闭塞，农村学生和家长对新的教育形势的认同、接受程度都远不及城市学校。再加之以倡导素质教育为主题的各类评估活动大大增加了教师的工作内容和时间，开展校本课程和研究性课题大大减少了国家课程的教学时间。毫无疑问，教学内容的增加，教学难度的增加，教学时间的减少，就使新课改在一定程度上增加了教师的压力，又特别是农村教师。 2、应试教育的沉重枷锁严重腐蚀了教师的身心健康。素质教育的新鞋捆绑着老师的手脚，应试教育的指挥棒束缚着老师的思想，搞得教育无所适从。高考指挥棒仍在制
33、约着学校发展，领航着教学的方向，影响着学生学业导向，加上课改后高考的形式、难度内容都在探索中，很难把握，为此，很多教师经常抱怨不知道课怎么上，觉得压力很大。而今的教育，打着素质教育的幌子，应试教育是变本加厉、热火朝天。在应试教育的负面影响下，教师的工作主动性、创造性受到限制。教师每天围绕着考分转，还要看领导眼色行事。让人难以理解和接受的是，就连小学毕业考试，也是惊弓之鸟，教育主管部门要排名次，要纳入年度目标考核，要作为学校办学水平考核的重要量标。于是毕业学期，主管部门诊断性检测进行 23 次，城里学校学生一天的正课达到了 11 节，基本只上统考学科，尽管主管部门三令五申严格禁止学生统购教辅资料
34、，但是学生手里的资料达到了每学科至少 3 种以上。星期一到星期五，学生的家庭作业每晚都必须在 3-4 个小时以上，双休日，学生在老师家里补课，转的比陀螺还要快。甚至于个别学校在考试过程中集体舞弊，在改卷的过程中集体舞弊。近乎疯狂的应试教育形势，对农村中小学教师身心形成了巨大的打压，农村学生家庭教育缺失，亲情缺失，学习行为习惯差，学生的整体素质差，努力学习的良好氛围缺失，最终导致农村学校在应试方面所面临的压力比城市学校大得多。学校是挖空心思瞎折腾，老师是晕头转向忙应付，学生是身心俱疲书读死。很多教师描述自己的工作状态时，都不无感慨的说是“两眼一睁，忙到熄灯”。 3、国家政策导致的教育公平失衡，教
35、育的区域性发展差距增大，使农村教师政治地位低下，工作没有盼头。 （1）、义务教育配套资金不完善。一是政府配套资金不到位，应由政府配套部分有些地区没有完全配套到位；二是滞拨、滞留专项资金，有些地区对农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助资金迟迟拨付不到位，有的滞留时间达到一年以上；三是挪用专项资金，主要表现为：挪用教育费附加作为校舍安全改造配套资金和中小学公用经费配套资金，挪用农村中小学校舍建设资金作为教育主管部门办公经费，挪用课桌椅改造专项资金购置其他设，挪用义务教育公用经费发放各种补助等；四是用虚报学生人数方式套取国家资金，如多报在校学生人数，套取义务教育公用经费和免学杂费补助资金；五是乱
36、收费现象还没有完全杜绝，主要表现为代收国家规定允许以外的辅助教材费、水费等。产生上述问题的原因主要有以下几点：（一）落实义务教育经费保障责任不彻底。在义务教育经费保障机制改革中，中央对各项资金的分担比例有明确规定，但实际工作中，都没有得到落实，主要是缺乏强制措施。（二）事权财权不统一、相分离。现行的财税体制，财权在上，事权在下，是造成配套资金不到位和滞拨欠拨经费的主要原因。教育部门事权和财权相分离。有些地方教育主管部门不参与预算编制，不能把财力集中起来办应该办的事，难以有效地集中资金行使事权。（三）缺乏监管。各监督部门检查的问题，社会上的各种摊派问题等等，学校难以应付，变相造成学校运营成本过高
37、。 （2）、义务教育推进太激进，教育公平严重失衡，教育“边缘现象”突出。 国家推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面实施素质教育，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。 国家推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到 2015 年，全国义务教育巩固率达到 93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到 65%；到2020 年，全国义务教育巩固率达到 95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到 95%。 可是，实际情况与理想境界是两重天。城乡之间义务教育发展严重不够均衡。不可否认，九年义务教育已经基本普及，国民素质和社会文化程度明显提高。但是，总体来说，城市与农村、城市中心与郊区之间教育发展还是不均衡的。农村中小学
