1、浙江省海域基准价核定规程（试行）浙江海洋学院浙江省海域基准价核定规程（试行）委托单位：浙江省海洋与渔业局编研单位：浙江海洋学院项目单位负责人：吴常文项目编研负责人：崔旺来主要编研人员：崔旺来 彭 勃 顾波军 王晓慧 赵晟 钟海玥 项目编研组成员：（按姓氏笔画排列） 马苏群 王晓慧邓一兵 李月定 陈 畅 赵 晟钟海玥 桂 峰 高华喜 顾波军崔旺来 傅 舒 彭 勃 虞 珊 目 次1 范围12 规范性引用文件13 总则14 核定程序25 核定方法26 核定步骤37 成果整理88 成果验收8附录A （规范性附录） 使用金修正法原理10附录B （规范性附录） 海域基准价核定指标附表15附录C （规范性附
2、录） 海域基准价核定因素因子及其指标说明19附录D （资料性附录） 海域基准价核定指标平均指数附表29附录E （资料性附录） 海域基准价核定指标数据附表35附录F （资料性附录） 海域基准价核定权重值附表40附录G （资料性附录） 海域基准价核定单项指数附表45附录H （资料性附录） 浙江省各等别海域指数区间表50附录I （资料性附录） 浙江省沿海县（市、区）海域基准价成果51附录J （规范性附录） 基准价核定报告格式56浙江省海域基准价核定规程（试行）1 范围本规程规定了浙江省海域基准价核定原则、影响因素、方法及主要用途。本规程适用于浙江省管辖范围内的各类型用海“海域基准价”的核定。2 规范
3、性引用文件 下列文件对于本规程的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规程。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规程。HY/T 123-2009 海域使用分类GB3097-1997 海水水质标准3 总则3.1 海域基准价核定目的揭示不同类型海域使用权区域平均价格水平，跟踪、评价县（市、区）海域功能等级动态变化，进一步加强国家对海域市场的管理，为国有资产增值提供保障。3.2 海域基准价核定技术方法海域基准价一般应通过海域市场交易资料的测算和样点价格的修正，运用算术平均法计算确定。鉴于当前海域市场不成熟、交易资料不充裕以及样点价格采集困难等原因，
4、现采用海域使用金修正法核定海域基准价，待海域市场相对成熟或国家海域使用金征收标准调整及海洋经济水平提高后，将适时调整海域基准价核定方法，并确定海域基准价。3.3 海域基准价核定技术途径以国家海域使用分类和浙江省海域使用金征收管理办法为基础，核定在正常利用条件下相同等别、相同用途、不同县（市、区）海域使用金修正价。3.4 海域基准价核定原则海域基准价核定应遵循的基本原则有：主导因素原则、差异化原则、等内细分原则、权重量化原则、时效性原则。3.4.1 遵循主导因素原则核定指标的选取应在综合考虑海洋经济、社会、资源、环境因素的基础上，重点分析反映当前海域开发利用发展趋势并对未来海域等别产生的影响，对
5、海域价值起控制和主导作用的因素，突出主导因素影响，构建核定指标体系。3.4.2 遵循差异化原则核定选择的因素、因子对不同用途海域有较大影响且能直接客观地反映所评价海域类型的差别；同时，指标值有较大变化范围，能够反映不同县(市、区)之间海域等别差异和社会经济发展的区域差异。3.4.3 遵循等内细分原则以国家海域等别、浙江省海域使用金征收标准为基础，根据海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平及资源环境条件，对海域使用金征收标准进行等内细分，核定海域基准价。3.4.4 遵循权重量化原则核定因素、因子的指标应通过历年官方数据采集，应用计量模型确定海域基准价定级因素、影响因子权重。3.4.
6、5 遵循时效性原则准确把握海域基准价核定定级因素、影响因子与经济发展同步变化的动态规律，一般以3年为周期，科学合理地调整海域基准价核定的指标数据，重新修正指标权重和海域基准价。3.5 核定成果海域基准价核定报告。4 核定程序4.1 确定核定基本事项 根据委托方的要求，确定核定目的、核定对象、核定基准日等基本事项。 4.2 收集相关资料 对核定对象的海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件进行官方数据采集及现场调访和勘测，并核验资料的完整性和可靠性。 通过已收集和整理的相关数据，确定因子指标数值，并进行无量纲化处理，得到数据标准化值；运用回归分析法确定因素、因子权重。4
7、.4 核定海域基准价利用因素、因子权重测算单项指数和综合指数，设定同等海域基准价最小值、最大值及相对应指数，插值核定待测海域基准价。4.5 编制海域基准价核定报告 对整个核定工作的成果进行总结整理，编制完成海域基准价核定报告，并提交给委托方。海域基准价核定报告格式要求见附录J。4.6 海域基准价核定成果验收和公布市级海洋行政主管部门负责本辖区海域基准价成果的检查验收，并报省人民政府海洋行政主管部门审核、备案后向社会公布。5 核定方法本核定规程采用使用金修正法（见附录A）。6 核定步骤6.1 确定海域等别按照浙江省海域使用金征收管理办法的要求，确定浙江省沿海县（市、区）海域的等别。6.2 划分海
8、域使用类型与样本数据归类按照国家海洋局颁布的海域使用分类，将海域使用类型分为渔业用海、工业用海、交通运输用海、旅游娱乐用海、海底工程用海、排污倾倒用海、造地工程用海、特殊用海八类。以海域使用类型为单元，分别以不同用海方式进行数据资料整理归类。6.3 设置指标体系充分考虑定级因素、因子与海域基准价核定的关联性、核定指标数据的可获取性以及核定指标数据的历史特征表现等因素，科学、合理地设置核定指标体系。6.3.1 确定海域基准价影响因素影响海域基准价的主要因素有：海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件。6.3.2 确定海域基准价影响因子6.3.2.1确定海域基准价影响因子
9、的原则（1）海域基准价影响因子的指标值变化对海域质量有显著影响，且能直接客观地反映所评价区域的海域等别差异。（2）选择的因子对不同性质海域的影响有较大差异，其指标能够反映不同县（市、区）之间的海域等内差异。（3）海域基准价影响因子的指标反映当前的海域开发利用发展趋势，并对未来海域等别产生影响。（4）海域基准价影响因子的指标易通过官方数据获取或易量化处理。6.3.2.2确定海域基准价影响因子的方法（1）海域基准价核定必须选择有关必选因子。主要根据实际情况和资料获取的难易程度，遵循6.3.2.1的因素选择原则对备选因素因子进行筛选。（2）因素因子选择根据特尔菲测定法进行，必要时采用主成分分析方法等
10、作为辅助手段来进行筛选。6.3.2.3选择海域基准价影响因子（1）海洋经济发达程度影响因子有：海洋生产总值增长速度、海洋渔业发展状况、海洋渔业产业规模、海洋旅游发展状况、海洋旅游产业规模、单位岸线经济规模、港口规模、海洋工业发展水平、海洋经济推动力；（2）区域经济发展状况影响因子有：国内生产总值、财政状况、固定资产投资状况、商业活动、外贸活动；（3）区域社会发展水平影响因子有：基础设施建设水平、交通区位、产业集聚度、城镇化建设、人口密度、居民生活、区域人口人均土地、土地市场、渔民收入水平、渔业劳动力投入强度、对外辐射能力、区域综合服务能力、工业劳动力投入强度；（4）资源环境条件影响因子有：海水
11、质量状况、海水养殖环境状况、港口发展状况、旅游接待能力、旅游区级、潮间带状况、海域空间资源状况、海岸线资源状况、海洋生态状况。各因子的选择要求以及结果见附录B。6.3.3 确定海域基准价影响指标因子指标及其含义见附录B和附录C。6.4 采集与处理数据6.4.1 采集数据本规程数据来源包括直接取得、勘测取得、简单计算取得和详细计算取得。（1）直接取得数据是指直接采用的官方数据资料；（2）勘测取得数据是指专业技术人员现场测量取得的数据资料；（3）简单计算取得数据是指按照因子定义经过单步骤计算得到的数据；（4）详细计算取得数据是指按照指标定义经过多步骤计算得到的数据，简称为平均指数。海域基准价核定资
12、料调查的相关指标及口径说明见附录C。6.4.2 处理数据6.4.2.1直接取得数据采用极值标准化法对指标数据进行标准化处理，即能够计算出指标的标准化值。极值标准化法公式如下：(1)式中： 第j个县（市、区）的第i项指标标准化值；当第i项指标与海域利用效益正相关时，且；当第i项指标与海域利用效益负相关时，且； 第j个县（市、区）第i项指标值。6.4.2.2勘测取得数据对通过勘测取得的单位不同、量纲不同、数量级不同的指标数据，需要将其转化成无量纲、无数量级差别的标准化值，方法同公式（1）。6.4.2.3简单计算取得数据按照公式（1）对简单计算取得的影响因子核定指标数据进行标准化处理。6.4.2.4
13、平均指数平均指数是指以个体指数为变量值，采用一定的权重，对个体指数进行加权平均来反映复杂现象总变动的指数。计算平均指数的方法如下：（1）计算标准化值为了对多个复杂现象进行整体比较，需要对构成平均指数的个体要素指标进行无量纲处理，方法同公式（1）。（2）确定权重平均指数影响因子核定指标权重确定采用特尔菲测定法，公式如下：i=Ei/100(2)式中：i第i个因素或因子的权重；Ei第i个因素或因子经过多轮打分后的均值。对各因素进行多轮次的专家打分，并按式（2）计算权重值。实施要求：专家应是熟悉海域状况和海洋社会经济发展状况等有关行业的技术、管理专家以及高层次决策者，专家总体权威程度较高，总数为l04
14、0人；专家打分应根据相应工作的背景材料和打分说明进行，并在不协商的情况下按表D1的格式独立打分；从第二轮打分起，打分必须参考上一轮打分的结果进行；打分轮次为23轮。（3）计算平均指数不同影响因子核定指标的标准化数值与相应的核定指标权重相乘后相加，即能够计算出海域基准价核定指标平均指数。平均指数计算公式如下：(3)式中：L平均指数；第j个县（市、区）的第i项因子标准化值；i第i个因素或因子的权重；海域基准价核定指标平均指数附表详见附录D。6.5 计算权重6.5.1 权重确定原则（1）权重值与因素对海域质量影响的大小成正比，数值在01之间，各选定因素的权重值之和为1；（2）因素所涉及的因子权重值在
15、01之间，每个因素对应的选定因子的权重值之和为1。6.5.2 权重值计算6.5.2.1指标标准化处理权重值计算要求必须把性质、量纲各异的指标转化为无量纲、无数量级差异、方向一致的标准指标值，处理方法同公式（1）。6.5.2.2样本数据回归分析及权重计算（1）影响因素权重计算将海域使用金作为因变量，海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件等四类影响因素作为自变量建立多元回归计量模型，运用统计软件测算回归系数；根据回归系数运用归一化数据处理方法测算四类影响因素对海域使用金的影响权重。归一化数据处理方法公式如下：(4)式中：第个影响因素的权重；第个影响因素的回归系数；影响因
16、素的个数。（2）影响因子权重计算将海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件四类影响因素作为因变量，以四类影响因素相关因子为自变量建立多元回归计量模型，运用统计软件测算回归系数；根据回归系数运用归一化数据处理方法测算相关影响因子对四类影响因素的权重。 (5)式中：第个因子的权重；第个因子的回归系数；影响因素的因子个数。（3）综合权重计算公式如下： (6)式中：第个因子的综合权重；第个影响因素的权重；第个因子的权重。海域基准价核定指标数据表详见附录E；海域基准价核定权重值计算表详见附录F。6.6 核定基准价6.6.1 计算单项指数和综合指数单项指数是指单个因子对海域使用金
17、价值的影响数值；综合指数是指全部因子对海域使用金价值的影响数值之和。（1）样本县（市、区）各单项因子标准化值与该因子综合权重相乘即得出该因子的单项指数。单项指数测算公式如下：(7)式中：第j个县（市、区）第个因子单项指数；第个因子的综合权重；第j个县（市、区）的第i项因子标准化值（2）样本县（市、区）各单项指数相加即得出该地区的综合指数。综合指数计算公式如下：(8)式中：第j个县（市、区）的综合指数；全部因子的个数。6.6.2 计算海域基准价（1）设定相同等别、相同用途海域综合指数最小值比较同等海域不同样本的个单项指数，选取其中最小值，并将最小值的合计数设定为该等别海域综合指数最小值。海域综合
18、指数最小值计算公式如下： (9)式中：该等别海域综合指数最小值。（2）设定相同等别、相同用途海域综合指数最大值比较同等海域不同样本的个单项指数，选取其中最大值，并将最大值的合计数设定为该等海域综合指数最大值。海域综合指数最大值计算公式如下：(10)式中：该等别海域综合指数最大值（3）设定相同等别、相同用途海域基准价最小值以浙江省海域使用金征收标准规定的本等别海域使用金作为同等海域基准价最小值。（4）设定相同等别、相同用途海域基准价最大值以浙江省海域使用金征收标准规定的本等别海域使用金及其三年期时间性机会收益之和作为同等海域基准价最大值。 海域基准价最大值计算公式如下： (11)式中：该等别海域
19、基准价最大值；该等别海域基准价最小值； 基准价核定日前三年人民银行颁布的三年期存款年利率。（5）海域基准价核定公式依据设定的同等海域基准价最小值、最大值及相对应指数，插值核定待测海域基准价。海域基准价插值法核算核定公式如下： (12)式中：第个县（市、区）海域基准价；第个县（市、区）海域综合指数。海域基准价核定单项指数附表详见附录G；浙江省各等别海域指数区间表详见附录H；浙江省沿海县（市、区）海域基准价成果表详见附录I。7 成果整理7.1 一般要求（1）海域基准价成果整理包括海域基准价表及其它相关表格和海域基准价核定报告的整理，成果要齐全完整。（2）海域基准价成果整理方法要得当，表示方式要正确
20、。7.2 海域基准价表的编制海域基准价表要反映各等别海域基准价、海域用途、用海类型、用海方式、征收方式等内容。7.3 核定报告整理主要内容有：（1）工作情况，包括人员组成、日程安排、经费、资料、技术、工作经验与存在问题等。（2）核定对象的经济、社会、生态及自然概况。（3）阐述海域基准价核定的方法与过程。包括核定原则、理论基础、资料收集、资料整理、计算方法与步骤、海域基准价核定结果、成果检验等。（4）各类分析报告，包括各等别海域基准价县域分布特点与规律、同一等别各类海域基准价差异和同类海域基准价在不同等别上的差异原因等。（5）成果应用方案与建议。（6）海域基准价图、海域基准价表。（7）用计算机系
21、统核定海域基准价时，计算过程、计算结果等内容均应写入核定报告。8 成果验收8.1 检查制度为保证海域基准价核定成果的质量，每个阶段或每道工序完成后必须认真检查，并建立工作人员和技术负责人之间自检与互检相结合的检查制度。8.2 验收制度（1）海域基准价核定工作完成后，由完成工作的作业组或队伍对成果进行全面检查，写出成果检查说明，报请市级海洋行政管理部门进行验收。（2）市级海洋行政主管部门负责本辖区海域基准价成果的检查验收。由市级海洋行政主管部门和有关单位抽调技术人员组成验收组，按规程规定程序和内容进行验收。（3）省海洋行政主管部门对各沿海县（市、区）的海域基准价成果进行抽查。8.3 验收标准和内
22、容检查验收以本标准各项规定为准。验收内容及标准为：（1）海域基准价核定或更新工作程序和工作方法是否科学、合理。 （2）基础图件、准备工作、资料收集、分析、整理是否充分、完整。（3）海域基准价核定权重值附表、单项指数附表等是否正确，是否符合当地实际情况，核定结果是否合理。（4）检查海域基准价图编制方法及图示、符号、注记、图例是否正确，与海域基准价表是否一致等。（5）海域基准价核算报告是否全面、论述是否清楚、对工作中的技术问题处理是否得当、对成果应用的论述是否合理等。（6）检查验收部门根据需要增加的其它检查项目。符合上述各项要求的，海域基准价核定工作评为合格。8.4 检查验收报告检查验收后，由验收
23、组写出验收报告和结论，内容包括：（1）检查验收组织单位、检查时间、参加验收人员和检查验收方法。（2）各分项检查验收结果及成果的综合评价。（3）不合格部分的问题类型、性质及纠正意见。（4）对成果应用意见及建议。对不合格的成果，验收组要提出纠正的具体意见，待成果完成单位重新修正后，再次进行验收。附录A（规范性附录）使用金修正法原理A.1 使用金修正法基本原理使用金修正法是指依据海域使用金征收标准，通过设置海域基准价极值区间（最小值和最大值）以及相应反映海域基准价的指数区间，从而根据特定等别、用途海域综合指数核定该等别基本单元（县、市、区）不同用海类型海域基准价的方法。A.2 使用金修正法公式A.2
24、.1 影响因素、因子指标极值标准化计算公式(0.1)式中： 第j个县（市、区）的第i项指标标准化值当第i项指标与海域利用效益正相关,=1且=；当第i项指标与海域利用效益负相关时，=-1且=； 第j个县（市、区）第i项指标值A.2.2 影响因素权重计算公式 (0.2)式中：第个影响因素的权重；第个影响因素的回归系数；影响因素的个数。A.2.3 因子权重计算公式(0.3)式中：第个因子的权重；第个因子的回归系数；影响因素的因子个数。A.2.4 因子综合权重计算公式(0.4)式中：第个因子的综合权重；第个影响因素的权重；第个因子的权重。A.2.5 因子单项指数计算公式(0.5)式中：第j个县（市、区
25、）第个因子单项指数；第个因子的综合权重；第j个县（市、区）的第i项因子标准化值。A.2.6 样本县（区）综合指数计算公式(0.6)式中：第j个县（区）的综合指数；全部因子的个数。A.2.7 综合指数最大值计算公式(0.7)式中：该等别海域综合指数最大值。A.2.8 综合指数最小值计算公式(0.8)式中：该等别海域综合指数最小值。A.2.9 海域基准价最大值计算公式(0.9)式中：第个县（市、区）海域基准价最大值；第个县（市、区）海域基准价最小值；基准价核定日前三年人民银行颁布的三年期存款年利率。A.2.10 海域基准价插值法计算公式(0.10)式中：第个县（市、区）海域基准价；第个县（市、区）
26、海域综合指数。A.3 程序A.3.1 构建因素、因子指标体系；A.3.2 数据采集和处理；A.3.3 计算影响因素、因子权重；A.3.4 计算因子单项指数和综合指数；A.3.5 设置海域基准价极值区间并确定指数；A.3.6 插值核定样本县（市、区）海域基准价。A.4 设计指标体系海域基准价核定指标体系包括海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件等四个影响因素以及按照渔业用海、工业用海、交通运输用海、旅游娱乐用海、围海造地用海五种海域用途构建的影响因子。A.5 收集影响因素、因子指标数据通过官方渠道，充分采集若干个样本县（市、区）影响因素、因子的数据资料，并按照海域基准
27、价核定的规范要求进行整理和分析。A.6 影响因素、因子指标数据标准化处理指标数据计量单位不同会限制指标对海域基准价影响权重测算，因此采用极值法对各类影响因素因子指标原始数据进行标准化处理。A.7 计算影响因素、因子权重将海域使用金作为因变量，海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件等四类影响因素作为自变量建立多元回归计量模型，运用统计软件测算回归系数；根据回归系数运用归一化数据处理方法测算四类影响因素对海域使用金的影响权重。分别将海洋经济发达程度、区域经济发展状况、区域社会发展水平、资源环境条件等四类影响因素作为因变量、四类影响因素相关因子作为自变量建立多元回归计量模
28、型，运用统计软件测算回归系数，根据回归系数运用归一化数据处理方法测算与四类影响因素相关因子对四类影响因素的影响权重。A.8 计算因子单项指数和综合指数县（市、区）各单项因子标准化值与该因子综合权重相乘即得出该因子的单项指数，将单项指数加总为综合指数。A.9 设置海域基准价极值区间并确定指数将海域使用金征收标准规定的本等别海域使用金作为同等海域基准价最小值，比较同等海域不同样本的n个三级因子指标，集合不同样本海域各个因子单项指数的最小值，设定为海域基准价最小值指数。将海域使用金征收标准规定的本等别海域使用金及其三年期时间性机会收益之和作为同等海域基准价最大值，比较同等海域不同样本的n个三级因子指
29、标，集合不同样本海域各个因子单项指数的最大值，设定为海域基准价最大值指数。A.10 插值核定样本县（市、区）海域基准价依据已知同等海域基准价最小值、最大值及相对应指数，运用插值法核定待测海域基准价。A.11 应用要点（1）海域基准价核定应以浙江省海域等别和海域使用金征收标准为基础，核定在正常利用条件下相同等别、相同用途海域不同县（市、区）海域使用金的修正值。（2）海域基准价影响因素、因子指标权重应用计量模型实证检验相关因素因子指标对海域使用金的影响程度，并测算指标权重值。（3）因素因子指标体系构建应满足指标与海域基准价核定的关联度、指标数据的可获取性与可靠性以及指标数据特征。指标数据应从历年官
30、方数据采集。（4）运用使用金修正法对影响海域基准价核定的定级因素、因子进行回归统计检验，相关系数超过0.8为通过。（5）核定人员应准确把握海域基准价核定影响因素、因子与经济社会发展同步变化的动态规律，一般以3年为周期科学合理地调整海域基准价核定的指标数据，重新修正指标权重和海域基准价。A.12 适用条件主要适用于海域市场欠发育、交易实例少或无交易实例，并难以用其他相关方法核定基准价的海域；同时，适用于政府已分类、分等制定海域使用金指导价。附录B（规范性附录）海域基准价核定指标附表表B.1 海域基准价核定指标一览表影响因素选择要求因子评价指标选择要求海洋经济发达程度必选海洋生产总值增长速度海洋生
31、产总值年均增长率必选海洋渔业发展状况渔业总产值增长率备选海洋渔业产业规模渔业总产值备选海洋旅游发展状况年客流量增长率备选海洋旅游产业规模沿海地区旅游收入相当于海洋生产总值比重备选单位岸线经济规模单位岸线产值备选港口规模港口吞吐量备选海洋工业发展水平涉海工业所占比重备选海洋经济推动力海洋经济增加值占本地区GDP比重必选区域经济发展状况必选国内生产总值地区生产总值平均指数必选财政状况地方财政收入平均指数必选固定资产投资状况全社会固定资产投资平均指数必选商业活动社会消费品零售总额平均指数必选外贸活动外贸出口额平均指数备选区域社会发展水平必选基础设施建设水平基础设施完善平均指数必选交通区位交通条件发达
32、平均指数必选产业集聚度产业集聚规模平均指数备选城镇化建设城镇化建设水平备选人口密度人口密度必选居民生活恩格尔系数备选区域人口人均土地人均土地面积备选土地市场平均土地价格备选渔民收入水平渔民人均收入备选渔业劳动力投入强度渔业人口占总人口的比例备选对外辐射能力对外辐射能力平均指数备选区域综合服务能力区域综合服务能力平均指数备选工业劳动力投入强度工业从业人员占本地区从业人员比重备选资源环境条件必选海水质量状况海水质量指数必选海水养殖环境状况海水增养殖区环境质量平均指数备选港口发展状况泊位数量备选旅游接待能力星级宾馆床位数备选旅游区级旅游区级别平均指数备选潮间带状况潮间带（滩涂）面积备选海域空间资源状
33、况海域面积占总面积的比重备选海岸线资源状况人均岸线长度备选海洋生态状况海洋生态指数必选表B.2 渔业用海基准价核定指标表影响因素因子评价指标海洋经济发达程度海洋生产总值增长速度海洋生产总值年均增长率海洋渔业发展状况渔业总产值增长率海洋渔业产业规模渔业总产值海洋经济推动力海洋经济增加值占本地区GDP的比重区域经济发展状况国内生产总值地区生产总值平均指数财政状况地方财政收入平均指数固定资产投资状况全社会固定资产投资平均指数商业活动社会消费品零售总额平均指数区域社会发展水平居民生活恩格尔系数基础设施建设水平基础设施完善平均指数交通区位交通条件发达平均指数人口密度人口密度渔民收入水平渔民人均收入渔业劳
34、动力投入强度渔业人口占总人口的比例资源环境条件海水质量状况海水质量指数海水养殖环境状况海水增养殖区养殖环境质量平均指数潮间带状况潮间带（滩涂）面积海洋生态状况海洋生态指数表B.3 工业用海基准价核定指标表影响因素因子评价指标海洋经济发达程度海洋生产总值增长速度海洋生产总值年均增长率单位岸线经济规模单位岸线产值海洋工业发展水平涉海工业所占比重海洋经济推动力海洋经济增加值占本地区GDP的比重区域经济发展状况国内生产总值地区生产总值平均指数财政状况地方财政收入平均指数固定资产投资状况全社会固定资产投资平均指数商业活动社会消费品零售总额平均指数外贸活动外贸出口额平均指数区域社会发展水平基础设施建设水平
35、基础设施完善平均指数交通区位交通条件发达平均指数对外辐射能力对外辐射能力平均指数区域综合服务能力区域综合服务能力平均指数产业集聚度产业集聚规模平均指数工业劳动力投入强度工业从业人员占本地区从业人员的比重资源环境条件海水质量状况海水质量指数海岸线资源状况人均岸线长度潮间带状况潮间带（滩涂）面积海洋生态状况海洋生态指数表B.4 交通运输用海基准价核定指标表影响因素因子评价指标海洋经济发达程度海洋生产总值增长速度海洋生产总值年均增长率单位岸线经济规模单位岸线产值港口规模港口吞吐量海洋经济推动力海洋经济增加值占本地区GDP的比重区域经济发展状况国内生产总值地区生产总值平均指数财政状况地方财政收入平均指
36、数固定资产投资状况全社会固定资产投资平均指数商业活动社会消费品零售总额平均指数外贸活动外贸出口额平均指数区域社会发展水平基础设施建设水平基础设施完善平均指数交通区位交通条件发达平均指数产业集聚度产业集聚规模平均指数人口密度人口密度对外辐射能力对外辐射能力平均指数区域综合服务能力区域综合服务能力平均指数资源环境条件海水质量状况海水质量指数港口发展状况泊位数量海岸线资源状况人均岸线长度海洋生态状况海洋生态指数表B.5 旅游娱乐用海基准价核定指标表影响因素因子评价指标海洋经济发达程度海洋生产总值增长速度海洋生产总值年均增长率海洋旅游发展状况年客流量增长率海洋旅游产业规模沿海地区旅游收入相当于海洋生产
37、总值比重海洋经济推动力海洋经济增加值占本地区GDP的比重区域经济发展状况国内生产总值地区生产总值平均指数财政状况地方财政收入平均指数固定资产投资状况全社会固定资产投资平均指数商业活动社会消费品零售总额平均指数区域社会发展水平交通区位交通条件发达平均指数对外辐射能力对外辐射能力平均指数基础设施建设水平基础设施完善平均指数人口密度人口密度区域综合服务能力区域综合服务能力平均指数资源环境条件海水质量状况海水质量指数旅游接待能力星级宾馆床位数旅游区级旅游区级别平均指数海洋生态状况海洋生态指数表B.6 造地工程用海基准价核定指标表影响因素因子评价指标海洋经济发达程度海洋生产总值增长速度海洋生产总值年均增
38、长率单位岸线经济规模单位岸线产值海洋经济推动力海洋经济增加值占本地区GDP的比重区域经济发展状况国内生产总值地区生产总值平均指数财政状况地方财政收入平均指数固定资产投资状况全社会固定资产投资平均指数商业活动社会消费品零售总额平均指数区域社会发展水平基础设施建设水平基础设施完善平均指数交通区位交通条件发达平均指数产业集聚度产业集聚规模平均指数城镇化建设城镇化建设水平区域人口人均土地人均土地面积土地市场平均土地价格资源环境条件海水质量状况海水质量指数潮间带状况潮间带（滩涂）面积海域空间资源状况海域面积占总面积的比重海洋生态状况海洋生态指数A附录C（规范性附录） 海域基准价核定因素因子及其指标说明C
39、.1术语和定义C.1.1 海域中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。C.1.2 海域使用权单位或个人在法律范围内对海域占有、使用、收益和部分处分的权利。C.1.3 海域使用金国家以海域所有者身份依法出让海域使用权，向取得海域使用权的单位和个人收取的权利金,包括海域出让金、海域转让金和海域租金。C.1.4 海域价格一定年期海域使用权价格及其附属用海设施和海上构筑物价格的总和。C.1.5 海域使用权价格在正常经营条件下，一定年期的海域使用权未来纯收益的现值总和。C.1.6 海域基准价某一基准日上一定年期，按照渔业、工业、交通运输、旅游娱乐、海底工程、排污倾倒、造地工程、特殊用海八类用途
40、分别核定的不同用海方式下海域使用权的区域平均价格。C.1.7 海域使用年限海域使用权单位或个人依法享有对国有海域使用、收益和转让等权利的有效时间。C.1.8 评估基准日评估结果对应的日期。C.1.9 使用金修正法依据我国海域使用金征收标准，通过设置海域基准价极值区间以及指数计算各等别不同用海海域基准价的量化计算方法。C.1.10 平均指数以个体指数为变量值，采用一定的权数，对个体指数进行加权平均来反映复杂现象总变动的指数。C.1.11 单项指数待估海域单个因子指标经无量纲处理后对海域使用金价值的影响数值。C.1.12 综合指数待估海域全部影响因子指标经无量纲处理后对海域使用金价值的影响数值之和
41、。C.1.13 海域环境质量包括主要污染源、污染物入海途径、入海量、环境质量现状评价等。C.2 指标说明C.2.1 海洋经济发达程度C.2.1.1 海洋生产总值年均增长率指本年度海洋生产总值相对于三年前年度海洋生产总值增加数与三年前海洋生产总值之比的三分之一数值，反映海洋生产总值三年平均增长速度，单位为%。属备选指标。计算公式：=(0.1)C.2.1.2 海洋经济增加值占本地区GDP的比重指各县（市、区）海洋经济增加值占全县（市、区）GDP的比重，反映海洋产业在整个国民经济中的地位，单位为%。计算公式：=(0.2)C.2.1.3 渔业总产值海洋渔业总产值是以货币形式表现的企业在一定时期内的海水
42、养殖、海洋捕捞、海洋水产品加工、海洋水产服务业总量，反映一定时间内海洋渔业生产的总规模和总水平，以亿元为单位。属备选指标。C.2.1.4 渔业总产值增长率指本年度渔业总产值相对于上一年度渔业总产值增加数与上一年度渔业总产值之比，反映海洋渔业总产值的增长速度，单位为%。属备选指标。计算公式：=(0.3)C.2.1.5 年客流量增长率指各县（市、区）本年度旅游人数相对于上一年度旅游人数的增加量与上一年度旅游人数之比，单位为%。属备选指标。计算公式=(0.4)C.2.1.6 沿海地区旅游收入相当于海洋生产总值比重指在一定时期海岸线（大陆岸线和岛屿岸线）地区旅游收入与该时期内海洋生产总值之比，反映海洋
43、旅游业在整个海洋产业中的地位，单位为%。属备选指标。计算公式：=(0.5)C.2.1.7 单位岸线产值指每千米岸线所带来的海洋经济收益，单位为万元/千米。属备选指标。计算公式：=(0.6)C.2.1.8 港口吞吐量指经由水运进出港区范围，并经过装卸的货物数量，以吨数为单位，反映港口规模及能力，也称为港口货物吞吐量。属备选指标。C.2.1.9 涉海工业所占比重指在一定时期内（通常为一年）涉海工业增加值与海洋经济增加值之比，反映涉海工业在整个海洋产业中的地位，单位为%。属备选指标。计算公式：=(0.7)C.2.2 区域经济发展状况C.2.2.1 地区生产总值平均指数地区生产总值指一个地区范围内所有常住单位在一定时期内所产生和提供最终使用的产品和劳务的价值，以万元为单位。它是衡量城镇所在区域总体经济实力、规模和发展水平的重要指标。地区生产总值平均指数通过海域所在县（市、区）的全年生产总值、人均生产总值、近5年生产总值年均增长率三项指标来计算：（1）按照极值标准化公式（公式1）对三项指标分别进行标准化处理；（2）用特尔斐法确定三项指标的权重，加权测算地区生产总值平均
