1、1庆房党发20072 号关于印发张国栋局长在房产局干部职工大会上的讲话的通知局机关各科室、所属各单位：现将张国栋局长在 2007 年 1 月 12 日房产局干部职工大会上的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。中共大庆市房产管理局委员会二七年一月十五日2巩固成果 稳步提高继续推进房产事业健康发展在房产局干部职工大会上的讲话张国栋2007 年 1 月 12 日同志们：今天我们在这里召开全局职工干部大会，主要任务是总结 2006 年工作，安排部署 2007 年任务，动员全体干部职工进一步统一思想，明确任务，巩固成果，狠抓落实，推动全市房地产业持续健康发展。下面，我讲三个问题。一、2006 年工作回顾20
2、06 年，在市委、市政府领导下，经过全局干部职工共同努力，较好地完成了各项工作任务。（一）强化服务，规范管理，房产市场交易和监管工作再上新台阶。市场交易量大幅攀升，共发放各类房屋权属证书 51140 本。房产交易面积达 208.03 万平方米、25530件，交易额 44.8 亿元，办理房产抵押 10657 件、167.57 万平方米，抵押额 21.35 亿元；受理公检法部门查封等业务31808 件，挂失登记 437 件，收缴档案出证费 21.8 万元；完成房地产转让评估 15983 件，评估总额 23.42 亿元；完成房屋面积审核 599 栋、261.7 万平方米。共完成税费收缴11662.6
3、3 万元，其中契税 9619 万元，规费 2043.63 万元，同比分别增长 19.24%、20.2%、14.24%。历史遗留房屋权属确认工作取得新进展。石油管理局确权工作全面收尾，油田公司确权工作全面展开，已有 917 幢、85.5 万平方米的历史遗留房屋获得了房屋所有权证及国有土地使用证。另外， 2506 幢、146.57 万平方米的历史遗留房屋正在履行登记发证手续。目前，油公司历史遗留房屋的确权到位资金已达 4 亿元，有力地支援了我市城市建设。房地产市场逐步得到规范，全年审批商品房预售许可开发项目 27 个，共核发商品房预售许可证481 个，总建筑面积 289.88 万平方米，26791
4、 套。建立和完善了市场信息披露制度，开发应用了商品房买卖合同联机备案系统，目前已有商品房预售项目 22 个总建筑面积 262.4 万平方米，24497 套商品房纳入联机备案系统，增强了市场透明度，解决了市场信息不对称的问题，维护了消费者的合法权益。加大了市场监管力度，共检查 40 余处商品房开发现场和售楼处，进一步维护了房地产市场秩序。4（二）严格程序，依法拆迁，执法水平有了新提高。共完成红旗地区拆迁改造、中三路拓宽、阳光佳苑二期、飞机场拆迁、中兴北园工程、开发区农场等 8 个拆迁项目，拆除各类房屋建筑面积 42 万平方米，2200 户，涉及拆迁人口 15000 人。同时完成了建安集团、筑安集
5、团、党校、开发区牧场 108 队、龙凤铁路平房区等棚户区拆迁改造，共拆除房屋建筑 8.87 万平方米。在实施拆迁的过程中，严格履行审批、裁决、听证等程序，全年共审批发放拆迁许可证 10 个，举行拆迁立项听证会 3 次，召开拆迁裁决听证会 1 次，下发拆迁裁决 22 份，强制程序启动 24 户，实施强制拆迁 7 户。为了保证拆迁工作顺利实施，按照一事一议的原则，将安置和补偿两种手段有机结合，制定科学合理的安置补偿方案，对生活中有实际困难的拆迁户，在制定拆迁方案时采取灵活多样的方式给予一定政策倾斜，做到合法合情。认真接待处理拆迁信访工作，制定了主管领导负责和专人接待制度，设立领导信访接待日和拆迁信
6、访日，组织业务能力强的工作人员积极向来信来访群众解释国家有关拆迁法律法规，真正做到阳光拆迁，有情操作，切实为城市建设当好先行。（三）深化改革，注重实效，住房保障体系又有新完善。5加快了公有住宅办证核准速度，全年共办理房改房和经济适用住房办证核准 2569 件，基本完成了公有住房产权向私有产权的过渡。加速了住房分配货币化进程，完成住房职工货币化核准 3319 人，核准资金 5960 万元，其中住房货币化补贴 2291 人（包括“新人” 1886 人， “老人” 405 人）、货币补差 1028 人，共发放资金 4129.6 万元。加大经济适用住房管理力度，制定了大庆市加强经济适用住房管理实施意见
7、，下发了关于贯彻大庆市加强经济适用住房管理实施意见有关问题的通知，为我市经济适用住房建设提供了政策保障。去年核准立项经济适用住房项目12.09 万平方米，预计可解决 1437 户居民的住房问题。同时从利民苑中调剂出 1400 户经济适用住房，重点解决了市区范围内市属、区属下岗、失业职工家庭住房问题。扩大了廉租廉价房安置覆盖面，制定了大庆市城市廉租住房管理实施细则，逐步推广廉租住房补贴发放方式，2006 年政府共投入 57.7 万元，对 546 户符合条件的廉租户家庭进行了补贴，同时在益民小区分批次安置了 243户拆迁困难户和无房下岗残疾等特殊困难家庭。（四）加强管理，提升素质，队伍建设有新起色
8、。一是抓思想教育，职工思想觉悟有新提高。结合精神文明创建、6八荣八耻教育和书香大庆活动，重点学习了十六大精神、三个代表重要思想，广泛开展了理想信念、社会道德、法制建设和廉政教育，干部职工宗旨观念进一步增强。二是抓科学管理，干部行政能力有新提高。加强了领导班子建设，进一步明确领导班子责任分工，定期召开领导干部民主生活会和组织生活会，坚持科学民主决策机制，认真听取群众意见，班子整体功能得到充分发挥。进一步完善各项管理制度，注重落实检查监督和奖惩制度。加强对中层干部的检查考核，将工作任务完成情况、科室业绩、人员管理等纳入对科室长年度考核范畴，做到令行禁止，保障有力。三是抓优质服务，行风建设有新提高。
9、在全局各部门开展了争先创优活动，特别是在与百姓密切接触的窗口部门，制定了窗口服务规范标准、 窗口服务公约等制度，加强了对工作人员的管理和监督。并通过开展上门服务、开辟绿色服务通道等活动大大方便了群众办证，促进了行风政风建设。四是抓依法行政，干部职工执法水平有新提高。通过行政执法规范年活动，广泛开展了法制教育培训，全局干部职工法制意识进一步增强。加大执法检查监督力度，各业务科室的执法程序、案卷管理进一步规范，执法水平明显提高。五是抓作风纪律，队伍自律意识7有新提高。制定了房产局工作规则，进一步规范了干部职工的行政行为。同时，通过强化内外部监督机制，增强了职工的自律意识。通过全体干部职工的努力，2
10、006 年我局获得黑龙江省建设系统先进单位、黑龙江省建设系统行风评议先进单位、黑龙江省建设系统精神文明建设先进单位等多项荣誉称号。2006 年是我们取得可喜成绩的一年，这些成绩的取得得益于市委市政府的正确领导，得益于全局上下的通力合作，也是全体干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表局领导向大家表示衷心的感谢！在总结经验、肯定成绩的同时，也要看到工作中还存在一些不足和问题：一是执法还不严。在行使权力的时候有不遵守法律规定，违反法定程序和违反管理制度的现象发生，给工作带来了一定危害。二是干部职工的纪律观念还有待加强，还存在着工作时间无法保证，工作人员没有到位的情况。三是部门之间协同作战的能力不强，沟
11、通不畅，有时过分强调部门利益，造成工作中有时存在效率低下、推诿扯皮的现象。四是存在行政执法主体、工作机制、财务关系等不顺不畅的问题。 这些问题需要我们在今后的工作中逐步加以解决。8二、2007 年主要工作2007 年是承前启后，巩固成果，稳步发展的一年，全年工作总的指导思想是：紧密围绕构筑大庆全面发展战略新高地的宏伟目标，以推动城市建设发展、改善人居环境、规范房地产市场秩序、完善社会住房保障体系为核心，以加强班子建设，提高队伍素质，规范执法行为，理顺管理关系为重点，巩固成绩，狠抓落实，推动全市房地产业持续健康发展。为此，要重点抓好以下几方面工作：第一，巩固处理历史遗留问题的成果，继续搞好调查研
12、究，拿出可行办法，解决好各类历史疑留问题。2007 年是房产局历史疑难问题处理年。要全面梳理各类历史疑难问题，做到心中有数。要认真研究提出具体、妥善的处理方法和建议，按照有关规定依法处理，不出反复，争取用一年时间全面解决除涉法案件外的所有历史疑难问题。一是解决历史疑难产权办证问题。通过严格审查和深入研究，找出无法办证的症结所在，分类提出解决方案和办理时限，在短时间内完成疑难房屋所有权证的办理。二是解决集体土地上房屋确权问题。在出台集体土地上房屋权属登记暂行办法的基础上，尽快将文件下发到各乡镇政府，指导县区乡镇开展好办证工作。三是解决房改房产9权证面积与实际面积不相符问题。要提出切实可行的工作方
13、案，呈报市政府。通过招投标方式，选好测绘队伍，尽早开展全市住房面积测算工作，统一房屋所有权证面积测量标准。四是解决已购公有住房和经济适用住房办证遗留问题。对建房手续不全、面积超标、对外公开出售和重复享受政策购买经济适用住房等情况，在追缴、补征相关费用后，都要依照国家有关规定予以处理。五是继续推进历史遗留房屋确权工作。加快对已公告的两万幢历史遗留房屋进行房屋资料移交和登记发证工作，加快推进油公司、石化公司、炼化公司历史遗留房屋权属确认，全面完成市属、区属单位和个人历史遗留房屋权属确认工作。第二，巩固依法拆迁成果，继续严格法定程序，加强沟通协商，保 证城市建设拆迁顺利进行。做好 2007 年各拆迁
14、项目的前期准备工作，特别是要抓好铁东平房区拆迁改造等全市重点建设项目，要加强与开发区的沟通协商，积极落 实拆迁资金。加 紧对拆迁现场的调查摸底，做好评估和规划等拆迁前期准备工作，确定好拆迁范围，按照先易后难的原则根据资金到位情况开展拆迁工作，避免资金不到位先行拆迁的情况，完成既定目标。其它各项10拆迁工作也要按计划有步骤的逐一推进。同时，要加大遗留项目的推进力度，做好红旗地区西干线东侧商服拆迁、世纪大道环境整治拆迁等拆迁工作。要继续推进龙凤南砖厂平房区、让胡路铁路平房区、筑安集团平房区等棚户区改造项目，做好拆迁保障和政策指导工作，积极协调各部门配合好龙凤区政府、铁路部门和筑安集团完成棚户区改造
15、任务。要严格履行许可、裁决、听证、招投标等法律程序，保证严格依法实施拆迁行为。切实抓好拆迁安置补偿工作，根据拆迁过程中遇到的热点难点问题，总结经验教训，制定适合大庆实际的拆迁法规。切实做好拆迁信访工作，提高接访水平和接访效率，在拆迁工作中，要慎重公告，不能出现公告到期，补偿不到位不能拆迁，导致群众上访索赔情况的发生。第三，巩固住房保障成果，继续落实政策，发挥保障功能，推进住房体系建设。发挥住房保障功能，是建设和谐社会的现实要求和体现，必须作为我局一项主要业务工作抓好推进落实。一是调整住房货币化分配政策。研究解决 2000 年后转业来庆工作的军转干部住房货币化问题。调整“ 老人”住房货币化补贴方式，变目前以男方为主为以家庭为主，切 实解决在住房补贴上男女不平等的问题；二
