1、防伪标识产品生产许可证实施细则1 总则1.1 为了做好防伪标识产品生产许可证工作，根据国务院授权国家质量监督检验检疫总局管理工业产品生产许可证工作的职能，依据国务院国发198454 号工业产品生产许可证试行条例 、国家质量监督检验检疫总局第 19 号令工业产品生产许可证管理办法等有关规定，特制定本实施细则。1.2 凡在中华人民共和国境内生产并销售防伪标识产品的所有企业、单位和个人（以下简称企业），不论其性质和隶属关系如何，都必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。任何企业不得生产或销售无生产许可证的防伪标识产品。1.3 实施生产许可证管理的防伪标识产品的范围及申证单元见防伪标识产品申证单元及
2、标准（附件 1），增补或调整品种时另行通知。2 管理机构和检验机构2.1 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责防伪标识产品生产许可证的颁发和监督管理工作。全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责防伪标识产品生产许可证的颁发和监督管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)为全国许可证办公室下设的办事机构。2.2 全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部（以下简称防伪技术产品审查部）在全国许可证办公室和全国防伪办的领导下开展工作，其具体职能为：2.2.1 负责起草各类防伪技术产品生产许可证实施细则；2.2.2 组织或配合组
3、织向企业宣讲各类防伪技术产品生产许可证实施细则，指导各审查组按实施细则的要求对企业进行审查；2.2.3 审查、汇总各省、自治区、直辖市质量技术监督局受理的企业申请；2.2.4 组织对申请取证企业的生产条件审查；2.2.5 对申请取证企业生产条件审查报告和产品质量检验报告进行审查、汇总，将符合发证条件的有关资料报全国许可证办公室；2.2.6 承担全国许可证办公室交办的其他事宜。 全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部地 址：北京市朝阳区和平里西街甲 2 号； 邮政编码：100013；电子信箱： ；电 话：（010）64200918，64278004； 传 真：（010）64278004；
4、联 系 人：陈锡蓉、林琦。 2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责受理本行政区域内防伪标识产品生产企业的生产许可证申请，配合组织对申请取证企业的生产条件审查，配合组织做好对防伪标识产品生产许可证实施细则的宣贯，负责对获证企业的监督管理以及无证生产和销售防伪标识产品的查处工作。各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责受理本行政区域内防伪标识产品生产许可证的日常工作。2.4 防伪标识产品生产许可证的检验工作由以下单位负责：国家防伪产品质量监督检验中心地 址：北京市朝阳区北三环东路 18 号邮政编码：100013 电子信箱：电
5、 话：（010）64229310 64270575传 真：（010）64229310联 系 人：刘克夫 程海燕国家印刷装璜制品质量监督检验中心地 址：天津市南开区华苑产业园区开华道 26 号邮政编码：300384 电子信箱：电 话：（022）23078929 传 真：（022）23078915联 系 人：苏传健 张黎明 企业可将审查组所抽、封的样品送上述所批准承担防伪标识产品生产许可证检验工作的任一个检验机构。3 企业取得防伪标识产品生产许可证的基本条件3.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请取证产品；3.2 产品质量符合现行的国家标准（见附件 1）以及企业明示的标
6、准，并经 2.5 指定的检验机构按附件 4 检验合格；3.3 具有正确、完整的技术文件和工艺要求；3.4 具有保证该产品质量的生产设备和检验设备（见附件 2）；3.5 具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员；3.6 有健全有效的质量管理制度；3.7 符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。4 申请和受理4.1 企业需提交以下申请材料：4.1.1 全国工业产品生产许可证申请书一式三份；4.1.2 营业执照复印件三份(企业申请时需携带原件)；4.1.3 申证产品企业标准文本；4.1.4 有协作加工项目的应提交防伪技术产品协作加工项目清单（附件 6）；4
7、.2 申请和受理程序如下：4.2.1 企业应到其所在省级质量技术监督局领取全国工业产品生产许可证申请书，并按规定要求填写（一式三份）。每一申请书只允许填写一个申证单元。申请书中“产品名称”一栏应按附件 1 填写申证单元，“规格型号”一栏应按附件 1 填写实际申报的产品技术类别。 4.2.2 企业应在规定的期限内将 4.1 要求的申请材料报送所在省级许可证办公室。4.2.3 省级质量技术监督局应对上报的申请材料进行书面审查，并在 7 个工作日内对申请材料齐全并符合要求的企业发放生产许可证受理通知书；对不符合要求的申请材料立即退回企业重新填写。因退回申请材料而贻误申报生产许可证的责任由企业自负。4
8、.2.4 省级质量技术监督局在符合要求的申请书上签署意见，留存一份申请书备案，并在受理企业申请后 15 日内将相关材料转交审查部。4.3 无论其性质和隶属关系如何，凡企业具有独立的营业执照，均可单独申请生产许可证。4.4 经济联合体有关企业生产许可证的申请。4.4.1 对于能依法独立承担法律责任的经济联合体的子公司或生产厂，应单独申请生产许可证，其产品应标注各自的生产许可证编号。经济联合体也可申请生产许可证，但必须将全部所属子公司及生产厂在申请时注明，全部所属子公司及生产厂都取得了生产许可证或经审查全部达到合格要求时，经济联合体方可取证，只有以经济联合体的名称出厂的产品，方可标注经济联合体的生
9、产许可证编号。4.4.2 对于不能依法独立承担法律责任的经济联合体的分公司或生产厂、点，可由经济联合体分别和每一个分公司（生产厂、点）一起申请生产许可证(持经济联合体营业执照复印件和该经济联合体的证明)，其产品应标注各自的生产许可证编号。也可由经济联合体统一申请生产许可证，但必须将其全部的分公司及生产厂、点在申请时注明，全部分公司及生产厂、点都必须接受企业条件审查和产品检验，分别缴纳相关费用，并全部达到合格要求方可取证，其产品可以标注经济联合体的生产许可证编号。4.4.3 由经济联合体统一领取生产许可证后，又新增加子公司或生产厂、点，应及时申请补充审查和产品检验。对新增加的子公司或生产厂、点，
10、补充审查和产品检验合格后方可使用经济联合体的生产许可证。如不合格，不得使用经济联合体的生产许可证。否则，吊销经济联合体的生产许可证。4.4.4 经济联合体统一申请生产许可证时，除填写全国工业产品生产许可证申请书外，还应填写经济联合体生产许可证申请书附页(见附件 7)。4.5 增项和升级的申请企业办理生产许可证证书增项或升级时，除提交 4.1 规定的申请材料外，还应提交生产许可证附件的原件。5 企业生产条件审查5.1 由审查部组织审查组，审查组的组成应符合下述原则：5.1.1 审查组成员必须严格遵守发放生产许可证工作人员守则。所有审查组成员的身份应具有公正性，与企业有利益关系者应予回避；5.1.
11、2 审查组由生产许可证审查员组成。审查时请企业所在地区省级质量技术监督局派 1 名观察员参加，必要时可请 1 名防伪方面的注册专家参加。观察员和专家不作为审查组成员，不在审查文件上签署意见和签字；5.1.3 审查组实行组长负责制；5.1.4 审查组成员一般为 2-4 人。5.2 现场审查5.2.1 审查部自接到省级质量技术监督局报送的材料之日起 2 个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查。5.2.2 由审查部确定现场审查日程安排，制定审查计划，并提前通知企业所在省级质量技术监督局及企业。5.2.3 现场实际审查时间一般为 1-3 天。5.2.4 审查组的现场审查活动应覆盖企业生产条件中有关
12、申证产品的全部要求，按防伪标识产品生产许可证企业生产条件审查办法(附件 3)进行审查，并做好记录。审查组组长应确保审查活动符合审查计划要求。5.2.5 审查组应在现场审查结束前向企业通报审查情况。对现场审查合格企业中所存在的问题，企业应在规定时间内向审查部提交整改报告。5.2.6 对于已提出申请且省级质量技术监督局已受理的企业，如不接受或不配合企业生产条件审查应按不合格处理。5.2.7 对于生产条件审查不合格的企业，审查部应向企业所在省级质量技术监督局通报，并由省级质量技术监督局在接到审查部通报之日起 3 个工作日内向企业发出生产许可证审查不合格通知书，同时收回生产许可证受理通知书。企业自接到
13、生产许可证审查不合格通知书之日起，应进行认真整改，2 个月后方可再次提出取证申请。6 产品抽样与检验 6.1 对于生产条件审查合格的企业，审查组应在离开企业前根据防伪标识产品生产许可证检验规则（附件 4）抽样，并填写防伪标识产品生产许可证抽样单（附件 5）一式三份。审查组应对抽样过程的真实性负责。6.2 企业应在封样次日起 15 日内将样品送(寄)至检验机构。6.3 检验机构收到企业送交的抽样产品后，应确保产品检验活动符合防伪标识产品生产许可证检验规则的要求，在规定的期限内完成检验工作，对检验报告数据的真实性负责，并提交产品质量检验报告一式三份（受检企业 1份、防伪技术产品审查部 2 份）。6
14、.4 对于已提出申请且省级质量技术监督局已受理的企业，如不接受或不配合产品检验应按不合格处理。6.5 对于产品检验不合格的企业，审查部应向企业所在省级质量技术监督局通报，并由省级质量技术监督局在接到审查部通报之日起 3 个工作日内向企业发出生产许可证审查不合格通知书，同时收回生产许可证受理通知书。企业自接到生产许可证审查不合格通知书之日起，应进行认真整改，2个月后重新到企业所在省级质量技术监督局申请，重新填写全国工业产品生产许可证申请书一式三份，无需重新交纳审查费用。省级质量技术监督局受理申请后，15 日内通知该产品审查部，及时到企业重新抽样、封样，企业需要重新交纳检验费用。如再不合格，2 个
15、月后重新提出取证申请。7 审定与发证7.1 防伪标识产品生产许可证实行正、副本及附件制，每个生产企业一份证书。正本载明获证产品及其生产企业名称，副本载明获证企业详细信息及年审、监督检查信息，附件载明获得生产许可的申证单元的技术类别等具体明细。7.2 审查部对企业提交的 4.1 条规定的申请材料及生产条件审查报告、产品检验报告等进行汇总和审核。7.3 审查部应在自收到省级质量技术监督局报送的申证材料之日起 3 个月内，按全许办200260 号文的有关要求，将符合发证条件的企业名单并申请书(原件)一份、营业执照(复印件)一份、企业生产条件审查记录(原件)一份、企业生产条件审查报告(原件)一份、产品
16、检验报告(原件)一份、抽样单(原件)一份报全国许可证审查中心，每个申证单元一份。7.4 全国许可证审查中心自接到审查部汇总的合格企业名单和有关材料之日起 15 日内完成审查，并报全国许可证办公室。7.5 全国许可证办公室自接到全国许可证审查中心上报材料之日起 15 日内完成审定。7.6 经审定，符合发证条件的，由国家质量监督检验检疫总局颁发生产许可证，并公告。7.7 经审定，不符合发证条件的，由全国许可证审查中心将上报材料退回审查部。8 生产许可证的监督管理8.1 防伪标识产品生产许可证有效期三年，自证书批准之日算起。8.2 申请取证企业持生产许可证受理通知书，其产品在自受理通知书签发之日起
17、6 个月内不以无证论处。8.3 在生产许可证有效期内，产品标准发生改变的，由审查部提出重新检验和评审方案，由全国许可证办公室审批并组织补充审查。8.4 企业生产条件发生变化的(包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等)，应在变化后 3 个月内向所在省级质量技术监督局提出申请，由省级质量技术监督局将相关申请材料转交审查部，并由审查部组织重新进行企业生产条件审查和产品检验后，报全国许可证审查中心审查合格后，报全国许可证办公室审批更换证书。8.5 企业名称发生变化的，应在变更名称后 3 个月内向所在省级质量技术监督局提出申请，并将更名申请报告、新旧营业执照复印件、工商行政管理局出具的更名证明原
18、件以及原发生产许可证证书报省级质量技术监督局，省级质量技术监督局审查合格后，报全国许可证办公室审批更换证书。8.6 企业应妥善保管生产许可证证书，因毁坏或不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上主要报纸上登报声明，并向省级质量技术监督局提出申请，将报刊原件及企业营业执照复印件报省级质量技术监督局，省级质量技术监督局审查合格后，报全国许可证办公室审批补领证书。8.7 获得防伪标识产品生产许可证的企业，应自生产许可证批准之日起 6个月内，在产品或其包装、说明书上标注生产许可证标记和编号。生产许可证的标记、编号为：XK00-010-。其中：XK 表示生产许可证标记，00
19、 表示防伪行业编号，010 表示防伪标识产品编号，表示企业生产许可证编号。8.8 获得生产许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。8.9 销售防伪标识产品的企业，应保证所销售的产品已获取有效的生产许可证。8.10 参加生产许可证工作的各级人员必须遵守发放生产许可证工作人员守则中关于工作纪律的规定，违者要按规定严肃处理。9 收费办法9.1 根据工业产品生产许可证试行条例第十一条规定，企业申请生产许可证应向有关部门缴纳费用。9.2 根据原国家物价局、财政部（1992）价费字 127 号工业产品生产许可证收费管理暂行规定，生产许可证收费包括审查费（含证书费、差旅费和资料费）、产品检验费
20、和公告费。9.3 审查费：根据财政部、国家计委财综200219 号文财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知，生产许可证审查费为每个企业 2200 元，同一次审查时每增加一个申证单元加收审查费 440 元。审查费由企业在申请时向省级质量技术监督局交付。9.4 公告费：每个申证单元 400 元。公告费由获证企业向省级质量技术监督局交付。9.5 费用的收取方式按财政部、国家计委财综200219 号文财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知精神执行。9.6 产品检验费：由企业按防伪标识产品生产许可证检验收费标准（附件 8）中
21、规定的标准在寄送样品的同时向检验机构交付。9.7 国务院物价管理部门出台新的收费办法或调整收费标准时，自物价管理部门的文件下发之日起，按新规定执行。10 附则10.1 本实施细则经全国工业产品生产许可证办公室全许办(2005)28 号文批准正式实施。10.2 本实施细则由全国工业产品生产许可证办公室负责解释。10.3 本实施细则自发布之日起实施。附件 1防伪标识产品申证单元及标准序号 申证单元 技术类别 标 准模压全息防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件 GB/T170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T 2792-1998压敏胶粘带 180剥离强度测定方法体积型
22、反射全息防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件 GB/T170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T 2792-1998压敏胶粘带 180剥离强度测定方法全息烫印防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T187342002防伪全息烫印箔GB/T 104561989电化铝烫印箔1 全息防伪标识局部冷转移全息防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T77051987平版装潢印制品GB/T77061987凸版装潢印制品GB/T77071987凹版装潢印刷品莫尔条纹双卡防伪标识G
23、B/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T 187342002防伪全息烫印箔GB 77051987平版装潢印制品GB 77061987凸版装潢印刷品GB 77071987凹版装潢印刷品2 双卡防伪标识核径迹双卡防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T187582002防伪核技术产品通用技术条件GB 77051987平版装潢印制品GB 77061987凸版装潢印刷品GB 77071987凹版装潢印刷品序号 申证单元 技术类别 标 准3 图形输出激光防伪标识
24、 图形输出激光防伪标识 GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件重离子微孔防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB 77051987平版装潢印制品GB 77071987凹版装潢印刷品GB 77061987凸版装潢印刷品4 微孔防伪标识核径迹微孔防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB 77051987平版装潢印制品GB 77071987凹版装潢印刷品GB 77061987凸版装潢印刷品平版印刷防伪标识GB/T194252003防伪技术产品
25、通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T77051987平版装潢印制品凸版印刷防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T77061987凸版装潢印制品凹版印刷防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T77071987凹版装潢印制品柔版印刷防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB/T174971998柔性版装潢印制品5 印刷防伪标识丝网印刷防伪标识GB/T194252003防伪技术产品通用技术条件GB/T 170001997防伪全息产品通用技术条件GB 77061987凸版装潢印制品
