1、黄水风景区总体规划(修编)说明书黄水风景名胜区总体规划（修编）（20092020）规划说明书 缩图*市园林建筑规划设计院第一章 规划背景11 上轮总规评析及修编背景1.1.1上轮规划主要内容上轮规划石柱县黄水风景名胜区总体规划（2003-2020），明确黄水风景名胜区是以森林、湖泊及丰富的生物景观为主要特色，兼有丰富的民族风情景观，可进行休闲度假、游览观光、科学研究及参与民族风情活动的山岳型市（省）级风景名胜区。其范围涉及黄水镇、枫木乡两个乡（镇）六个行政村17个村民小组，其中黄水镇万胜坝村、大风堡村全部包括，黄水镇金花村、七龙村、黄水居委和枫木乡昌坪村部分涉及,风景区总面积117.5平方公里
2、。规划中把风景区规划为四个景区，即万胜坝高原湖泊景区、油草河峡谷景区、大风堡森林景区、毕兹卡民族风情景区。同时划定两个核心景区：核心景区A：范围包括油草河、大风堡森林和万胜坝水库，面积为41.5平方公里。核心景区B：以中国一号水杉母树为中心，以平均800米为半径划为核心景区，面积为0.9平方公里。在保护培育规划中按分类保护分为：1、 生态保护区：包括国一号水杉母树和大风堡的生物种群及其周边面积为26.8平方公里。2、自然景观保护区：包括草河峡谷和万胜坝水库划为自然景观保护区，面积为5.5平方公里。3、风景游览区：包括毕兹卡和万胜坝水库周边风景面积为11.3平方公里。4、风景恢复区：对风景区内需
3、要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，划为风景恢复区。该区面积为54.9平方公里。5、发展控制区：风景区中油草河峡谷以西至黄水镇的区域划为发展控制区。面积为19平方公里。6、外围缓冲区：风景区外侧0.53公里范围，面积33.5平方公里。对风景区内的环境容量、游客规模、交通游线等也都作了较为详细的研究划定，在游览设施规划中提出了实行“景区内游、景区外住”的游览接待模式，风景区内只配有餐饮、停车场、码头、小卖等服务设施的服务部。几年来总规对黄水风景区资源的保护发挥了积极作用。1.1.2修编背景及调整内容由于近几年石柱县黄水镇发展较快以及城乡统筹等相关政策的影响，对风景区的发展又有了新的要
4、求，导致上一轮的规划难以指导新形势下的风景区的保护与开发。为了更好地保护和利用黄水风景名胜区的资源，对风景区总体规划进行修编。本轮规划对上轮规划的主要调整之处有：1、依据现状情况和风景区保护及发展的需要，重新界定风景区范围。表1-1 风景区范围调整表位置范围 调整原因A区毕兹卡绿宫至学堂坪段东至山脊线，西至刘汉溪面积减少约5.3平方公里1.该区域是黄水镇人口聚居区之一，农民以种植黄连为生，近年来，以农民种植黄连对景区的植被破坏比较大；2.国营黄连公司位于该区域，该公司有500多名职工（非农户口），黄连公司破产后为妥善安置，上访不断，矛盾较多；3.黄水镇场镇和高速互通路连接路紧邻该区域，随着场镇
5、扩大，新区规划从原来的1.5平方公里增加到6平方公里，为加快城乡统筹步伐，更有利于黄水镇经济社会发展，场镇规划只能分布在该区域。B区万胜坝西侧山脊线为界，以东区域划出风景区面积减少约37.5平方公里1.该水库功能仅为发电和农田灌溉，蓄水后对景区植被保护作用不大；2.水库蓄水后有3000亩水面，但有2000多亩属于消落带，导致景观效果比较差；3.水库建成后，库区移民主要分布在水库四周，农民以种植黄连为主，对植被破坏较大。C区位于大风堡西南侧至山羊坪植被较好区域划入风景区面积增加约26.9平方公里1.此区域为大范围的混交林和阔叶林地，几乎无人为破坏；2.此区域大部为自然保护区的核心景区，同样应该纳
6、入风景区的核心景区内调整后风景区总面积为101.6平方公里。2、依据风景资源特点和分布，挖掘新的景点并重新划定景区；景点部分：上轮规划共有景点20个，此次修编经过现场勘察又新挖掘应具有保护与开发价值的景点17个，划出风景区范围外景点5个，因此本次修编景点共计32个。景点的增加将使风景区的游赏内容更加丰富，保护内容更加到位。景区部分：上轮共划分为四个景区 ，每个内部的景观资源条件和土地利用现状等都有较大差异，对实行统一的管理措施不便。 本次修编通过对资源条件和土地现状的详细分析，将风景区先按照功能区划分，再将功能区中的游览区划分为三个景区，更便于对风景区的不同资源开展针对性的管理措施。3、依据资
7、源现状和景源级别，对风景区提出的生态环境和资源提出新的保护措施，并重新划定核心景区；上轮规划为加大保护力度原规划核心景区的范围划定了42.4平方公里，尽管保护范围较广，但给实际的管理工作带来一定的困难，并使核心景区的保护重点不突出；同时大风堡西南侧现状存在资源较好的阔叶林和混交林地，为大风堡自然保护区核心景区，没有纳入风景区范围，本次修编将此区域划入核心景区内。 调整后核心景区范围为25.74平方公里。 4、环境保护和旅游发展的需要，在风景区内合理安排游览接待设施。上轮规划时风景区的接待游人量还较少，风景区内的旅游接待设施都安排至风景区外，实行景区内游，景区外住的接待措施，此举对风景区的资源保
8、护起到了重要作用。但是由于风景区范围较大，特别随着黄水旅游业的不断发展，到黄水风景区旅游参观的人数愈来愈多，风景区内部没有接待设施，既不能满足游人需要，也增大了风景区外的接待压力。 因此本轮修编在依据游人量预测和风景区内部的实际需要，实行 “旅游城旅游镇旅游村旅游点服务部”五级组成的旅游设施系统 ，其中旅游城依托于石柱县城，旅游镇依托于黄水镇建设。（位于本次风景区范围外）另外包括2个旅游村，2个旅游点，14个服务部。第二章 区位与现状概况21 区位关系黄水风景名胜区位于*市石柱土家族自治县黄水镇，是*的东北出入口。风景区北接石柱县黄水镇，南邻石柱县中益乡，东靠石柱县枫木乡，西与石柱县悦来镇相邻
9、，距石柱县城约63公里，据*主城约240公里。22 自然环境与资源221自然地理1、地质、地貌风景区地质构造属新华夏系构造体系，地层主要由侏罗系遂宁组构成，为棕红色泥岩、粉沙岩。风景区属川东褶皱带边沿地带、巫山大娄山中山地区，为山原地貌。风景区地势南北高，东西低，山岭连绵、峰峦迭嶂、沟壑交错、峡谷深切、溪河遍布、迂回曲折，地形极其复杂。大风堡海拔1930米，为全县最高点，油草河最低点海拔1025米，相对高差909米。2、水文、气候风景区由于地形复杂，水文发育十分完善，水资源丰富，水质优良，地表水和地下水均达到国家I类标准，多年平均年径流量为22.76亿立方米。河流具有山溪河流特点，河床狭窄，落
10、差大，洪枯变幅大。风景区气候属四川盆地东南部长江上游亚热带湿润季风气候区，全年气候温和，四季分明。热量、降雨充沛，无酷暑、有霜雪；年平均气温12.1，最高气温25，最低气温-.5，七月平均气温20，比石柱县城低，比*市低10；年平均日照1333.3小时，无霜期约230天，年积雪30天左右；全年太阳总辐射量81千卡平方厘米。222资源概况1、 植物资源黄水风景名胜区属中亚热带典型的地带性植被类型，其间树木葱郁、森林茂密，其生物多样性十分丰富。常见的植物有56科122属197种，其中木本植物3000余品种，药用植物1700余品种，并且有较为珍稀的珙桐林、红豆杉林等。由于山体高大，地形复杂，植被垂直
11、结构较为明显，由低到高依次分布阔叶林、针阔混交林、针叶林。针叶林主要以松科的马尾松为建种群，针阔混交林主要由水杉、杉木、柳杉及香樟、山苍子、山胡椒、楠木和壳斗科的栎类构成，阔叶林以桦木科、山茶科、山矾科、虎皮南科、杜鹃科、槭科的树种为优势树种。2、 野生动物资源黄水风景区栖息多种动物群落，茂密的森林和深山幽谷,给野生动物提供了栖息繁衍的良好场所, 据初步统计，有动物64科，近200种，现风景区内常见的有：野兔、黄鼠狼、野山羊、獐、黄鹂、松鼠、锦鸡、雉鸡、竹鸡、秧鸡、杜鹃、八哥、喜鹊、画眉、山雀、燕子、百灵鸟、蛇等。3、旅游资源风景区地处山原,山岭走向与长江纵切,沿长江地段则断壁突起,山体延绵雄
12、伟。峰峦挺秀,林海茫茫,集雄峰、林海、云雾、溪流于一体,并有古朴的民俗和美丽的传说,令人神往,纵观有以下五大特色:（1）景象万千的地貌景观黄水诸峰,山峦叠翠,锦绣万千,有的云雾缭绕,变幻无常；有的腰系素带,轻盈欲舞；有的身披轻纱,遮面含盖；有的身裹絮被,睡意正浓,且与植物绝妙配合,构成一幅幅天然山石画卷,使人遐想,令人陶醉。（2）瑰丽多姿的水体景观风景区内的油草河,像嵌于翠绿碧盘上的一条绿带,把黄水风景区点缀得分外妖娆,青山碧水浑然一体。（3）苍郁婀娜的森林景观风景区内植被类型丰富, 成了变化丰富的森林季相景观, 春花烂漫,夏荫浓郁,秋色绚丽,冬景苍翠；原始林古树苍劲、郁郁葱葱；人工针叶林生长
13、茂盛、气势宏伟,具有多种观赏价值较高的植物,又有许多极富科研开发价值的珍稀植物。（4）丰富多彩的动物景观山情野趣,尽在黄水。大风堡以其古朴的原貌、良好的植被,孕育着众多的野生动物。漫行于山林之间,或闻鸟声啾啾, 或见雄鹰翱翔,竹鸡、喜鹊、画眉、布谷、相思鸟、红腹锦鸡等飞禽常来常往,百兽穿梭,千鸟齐鸣,游人到此可享受森林的独特韵味。（5）土家族民族特色石柱是土家族的聚居地，土家族自称“毕兹卡”，有土家人独有图腾、歌舞、婚俗等风俗习惯，为风景区提供了别具特色的人文资源。23 社会经济概况风景区主要位于黄水镇镇域内，涉及黄水社区、骑龙社区、万胜坝村、大风堡村和金华村两个居委会三个行政村，人口约575
14、0人，以土家族为主。石柱为典型农业县，全县经济实力不强，农村富裕人口不多，农民人均纯收入为3000多元。黄水镇属石柱富裕镇，是原四川省100个小集镇实验镇之一,是全国黄连主产区的中心,也是黄连交易的中心市场。目前,该镇商店、学校、交通运输、农产品加工、医疗卫生、物资供应、文化娱乐等己具雏形,是当地经济、文化交流中心。风景区内经济以种植业为主，农民以种植黄连和莼菜为主要经济收入。自旅游业开展以来，逐步成为其经济发展新的增长点。初步改变了过去产业结构单一、人民生活贫困的状况。第三章 旅游发展条件分析31 风景区旅游发展概况石柱县旅游经过几年的发展，从无到有、从小到大，旅游配套设施建设快速发展，服务
15、体系逐步完善，客源市场逐年拓宽。据统计，目前共有168个旅游资源单体，集中体现出绿色生态、土家风情、历史文化三大特色。最具代表性的旅游资源有黄水风景名胜区、黄水国家森林公园、腾子沟水库、黄水湖、全国首批十大历史文化名镇西沱古镇、*最美的草场千野草场、万寿寨、龙骨寨、银杏堂、AA级景区毕兹卡绿宫、秦良玉陵园三教寺、“啰儿调”文化、土家民俗风情等。旅游人次和旅游收入也在逐年增加，特色旅游经济这一支柱产业已呈现出一派生机。黄水镇是石柱县东北经济文化中心。是著名的“中国黄连之乡”、“中国莼菜之乡”、全国绿化百佳县石柱的典型代表、著名民歌“太阳出来喜洋洋”的故乡。黄水集镇建设以土家民居风貌为主，2004
16、年被评为*市集镇风貌建设样板镇，是黄水国家森林公园的核心区，景点主要有大风堡原始森林、森林绿宫、油草河峡谷、毕兹卡月亮湖、毕兹卡太阳湖、马脑城、洋洞河等，是“长江三峡黄金旅游线”上唯一的少数民族风景区。石柱黄水风景名胜区依托于石柱县城及黄水镇，交通、接待、水电、通信均有较好的基础，作为旅游业的开发经营已有一定的基础，在规划范围内已建有毕兹卡绿宫，和大风堡景区已有一定的建设，但整个风景区没有配套相应的接待服务设施。1998年7月，批准成立黄水国家森林公园。2001年大风堡林区成立市级自然保护区。2002年7月，石柱县黄水风景名胜区被*市人民政府批准为市级风景名胜区。32 风景区客源市场开发现状3
17、21 客源市场现状特点1、石柱县客源市场是风景区的主体市场，客流量占了绝对比重，*主城区及其他地区游客较少，受旅游资源开发及宣传的影响，这一客源市场格局还将保持较长一段时间。2、旅游接待人数逐年增加，特别是随着沪渝高速的开通，增幅较大。3、旅游目的以周末、节假日、暑假休闲度假旅游为主，时间多集中在夏季。4、旅游者以散客为主，有部分会议和商务旅游，基本上无旅行社组织的客源。322 客源市场定位1、客源市场选择：市场开发上以*市主城区、石柱、忠县、丰都、涪陵、黔江等近程市场作为一级目标市场，市场开发上优先考虑石柱、忠县、*主城区。其次，吸引*直辖市范围内客源及湖北省利川市等周边地区市场作为二级目标
18、市场。三峡客源市场具有强大的生命力，石柱地处三峡库区，将三峡客源市场作为三级目标市场。从长远角度看，应把*市周边省市作为今后潜在的客源市场进行培育。2、消费档次以中、低档消费层为主，适当兼顾高档消费对象。3、消费群体以普通干部职工、青年、老年和师生休闲度假旅游为主，同时注意开发团体、会议和商务旅游。323 旅游经济发展状况2007年8月，*市第三届森林旅游节在石柱县举办，黄水风景区及周边的千叶草场等景区承接了大部分活动，促使黄水风景区旅游的知名度和旅游人气急剧攀升，全年共接待游客30万人次，旅游业总收入达到5000万元，旅游人数和旅游总收入均实现了翻番，旅游业成为了全镇经济增长最快的行业之一，
19、由于风景区全部接待设施只集中在黄水镇，风景区内无任何接待设施，导致风景区不能满足部分游客需求，暴露了黄水风景区接待能力不足的现状。第四章 规划总则41 规划依据本规划的依据包括法律、法规以及相关条例、行业政策、技术性文件等。1、中华人民共和国城乡规划法（2008）；2、中华人民共和国环境保护法（1989）；3、中华人民共和国野生动物保护法（1988）；4、中华人民共和国土地管理法（1998）；5、中华人民共和国森林法（1985）；6、中华人民共和国防洪法（1997）；7、国务院风景名胜区条例（2006）；8、国务院中华人民共和国自然保护区条例（1994）；9、建设部风景名胜区规划规范（GB50
20、298-1999）；10、建设部风景名胜区建设管理规定（1993）；11、建设部关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知（2003）；12、建设部国家重点风景名胜区标志、标牌设立标准（试行）（2003）；13、*市风景名胜区管理条例（2008）；14、*市实施中华人民共和国文物保护法办法（2005）；15、*石柱土家族自治县黄水镇土地利用总体规划（2007-2020）；16、黄水国家森林公园总体规划（修编）（2007）；17、大风堡自然保护区总体规划（修编）（2007）。42 规划指导思想以可持续发展的思想为前提，以保证风景资源永续利用为中心，充分利用自然资源，适度进行旅游开发，
21、优化风景区内产业结构，建立完善的风景区管理、保护和经营体系，达到经济效益、社会效益和环境效益的同步发展。43 规划原则4.3.1 保护优先与因地制宜原则 风景名胜资源是不可再生的自然和文化遗产，必须坚持保护第一思想。加强对风景区资源保护, 保持和优化其生态环境，是整个风景区可持续性发展的关键。风景区应以自身特点为基础，走出一条特色鲜明，规划合理的可持续性发展的路子。4.3.2 区域协调与产业互动原则协调黄水风景区区域内的人与自然以及资源各要素之间配置的空间关系和时间进度，使其整个系统正常、稳定、有效的运转。从综合角度出发，建立一个各行业协调发展的平台，使旅游、生产、经营、居民生活、资源保护等协
22、调发展；在保护的前提下，在一定区域及环境容量允许范围内，进行合理开发建设，建立人与自然协调发展的风景空间体系，促进当地旅游业的快速发展。4.3.3 分区控制与突出特色风景区资源类形丰富，用地条件多样。为了风景区协调发展，在建设和管理上实行分区控制，依据风景游览、设施建设、农工生产经营和自然生态不同的主体职能，在用地上相对明确分区，制定各种不同的保护、利用、开发、管理政策，以此作为一系列规划措施的依据，使主体突出，相互协调，整体完整，各具特色，保证全区有序，永续运转。同时，根据景观价值大小，实行分级控制，重点区域重点控制，一般区域一般控制。4.3.4 扩充游览腹地与丰富旅游项目对游赏内容的开发，
23、要以客源市场及旅游业发展趋势研究为基础，结合黄水风景名胜区实际情况开发与之相适应的游赏产品，丰富游览项目。应特别重视塑造对民俗风情游、森林旅游和峡谷旅游特色打造，行成良好形象和独特的、有市场影响力的品牌性产品。44 规划期限与规划目标441 规划期限为适应旅游发展的分期建设需要，结合国民经济发展及城镇体系规划分期，*市黄水风景名胜区规划期限分为近、远两期。其中：近期：2009年2015年，远期：2016年2020年。442 规划目标通过科学规划，在风景区资源及其环境得到严格保护的前提下，使风景资源得到科学合理的有效利用；通过完善基础设施建设，包装打造景区景点，开发特色旅游项目，提高旅游产业对当
24、地经济的带动作用，将黄水风景名胜区建设成为以优美的风景资源为依托，以土家民族风情魏文华底蕴，以旅游服务为支撑的综合协调发展的市（省）级风景名胜区。第五章 规划范围与性质51 规划范围511 范围界定的原则根据国务院风景名胜区规划规范的有关规定，风景区规划范围的要求如下：1、景源特征及生态环境的完整性要保证景源特征、景源价值、生态环境的完整性，不得因划界不当而有损其特征、价值或生态环境。2、历史文化与社会的连续性在历史悠久和社会因素丰富的风景区内，要维护其历史特征，保持其社会延续性，使历史社会文化遗产及其环境得以保存，并能永续利用。3、地域单元的相对独立性不论是自然区、人文区、行政区等何种地域单
25、元形式，在划界中均应考虑其相对独立性及其带来的主要状态关系，以解决地域单元的矛盾。4、保护、利用、管理的必要性与可行性要分析所在地的环境因素对景源保护的需求、经济条件对开发利用的影响、社会背景对风景区管理的要求，综合考虑风景区与其社会辐射范围的供需关系，提出风景区保护、利用、管理的必要范围；在与原有行政区划发生矛盾时，要防止“人和地”分家，应坚持居民与其生存条件一并合理安排的原则。512 范围界定方法由于风景区范围和具体界限要有明确的地理标识，既能在地形图上标出，又能在现场立桩定界，而且其定界范围，是风景区规划建设管理中各种面积计量的基本依据，也是风景区规划水平及其可比性的基础，因此强调边界计
26、量的统一性和严肃性是十分必要的。在实际工作中，根据区域划分的目的、原则，结合生态敏感度分析及现状景观分析，主要运用以下几种范围界定的方法：1、等距控制法：以河道或道路边界为界，或向两边偏移一定的距离得出划分界线。2、山脊线法：以风景资源范围内的山脊线为准，连接各山头山脊线得出边界线。3、等高线法：以距离风景资源一定距离的某一根等高线作为边界线。4、行政区划法：以行政区边界作为风景区范围划定的依据而得出风景区的边界线。5、景点控制法：按照景点的辐射范围划出风景区边界线。513 范围界定北界：曹家湾杉树湾下中坪天主堂窑湾油草河大桥；南界：马鞍子杜家坝水塘子大石坝；西界：大垭口高桥沟一碗水马鞍子；东
27、界：大石坝潘家院子倒楼湾浸水垭石水沟青龙咀万胜坝大坝油草河大桥。514 风景区面积风景区总面积101.6平方公里。 外围缓冲区范围为风景区用地范围之外一定地域，有较明确的地理标志。其范围为风景区外侧0.53公里范围，其范围东以油草河东侧分水岭为界，南至山羊坪、三益乡一线，西至黄纸包、寄牛坪一线，北至黄水镇规划区。外围缓冲区面积约30平方公里。52 风景区性质黄水风景名胜区是集山地、森林、奇石、溪谷等自然景观于一体，以观光游览、休闲度假、科考教育为主要功能，并具有土家族民族特色的山岳型市（省）级风景名胜区。第六章 风景资源评价61 景源类型611 自然景观1、天景 风景区气候凉爽，有着丰富的天象
28、景观，如日出、云海等。2、地景 风景区内有着广泛分布的奇峰异石，含有丰富的峡谷景观。如大风堡、油草峡等。3、水景 风景区峡谷内分布有油草河等溪流。4、生景 风景区森林茂密，动植物资源分布较广，生物景观较为丰富，如红豆杉林、珙桐林等。612 人文景观1、建筑 风景区有大量土家族民居建筑。2、风物风景区属土家族自治县，风景区内有着丰富的节假庆典，并有独特的民风民俗、民间文艺。62 景点分布本次挖掘风景区可利用景点共计32个。1、油草河峡谷景区（10个）：油草河、油草河大桥、油草峡、铧头峰、鹞子岩、水杉林、油草峡画卷、乌龟石、迎宾豚石、万胜坝水库大坝。2、大风堡森林景区（12个）：大风堡、十二花园姊
29、妹山、三块和尚化石、玉泉寺遗址、卧牛石、穿斗石、森林浴场、听风阁、斗牛石、摩天坡、七里沟、鹰嘴岩。3、毕兹卡民族风情景区（6个）：柳杉林海、狮子岩、灵芝聚秀、三岔河、绿宫听涛、土家风情园。4、珙桐红豆杉生态保护区（1个）：珙桐林。5、风景林自然保护区（1个）：大风堡林海。6、风景恢复培育区（2个）：相思坡、望夫崖。63 景源评价631 评价内容景源按照景点、景区、总体三个层次进行评价。632 景点评价1、评价方法景点用专家评价法分别按特级、一级、二级、三级、四级评价。 （1）特级 具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力。 （2）一级 具有名贵、罕见、国家重点保护价值和地方代表
30、性作用，在国内外著名和有国际吸引力。 （3）二级 具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力。 （4）三级 具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力。 （5）四级 具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力。2、评价标准 景源价值（70分）、环境水平（20分）、利用条件（5分）、规模范围（5分）。表6-1 景点评价表景 区序号景点名称景源价值环境水平利用条件规模范围总分级别备注油草河峡谷景区1油草河5814448012油草河大桥5212337023油草峡5212326934铧头峰4012335845鹞子岩4012335846水杉林5
31、013527027油草峡画卷5212226838乌龟石4212325949迎宾豚石40123358410万胜坝水库大坝501243693大风堡森林景区1大风堡5515457922十二花园姊妹峰5012357023三块和尚化石5012226634玉泉寺遗址4012115445卧牛石4210215546穿斗石4012335847森林浴场4211335948听风阁4111325749斗牛石45123262310鹰嘴岩47123264311七里沟50143370212摩天坡451232623毕兹卡民族风情景区1柳杉林海4015326032狮子岩4112335943灵芝聚秀4311225844三岔河40
32、12325745绿宫听涛4011325646土家风情园411143564珙桐红豆杉生态保护区1珙桐林601545841风景林自然保护区1大风堡林海591235792风景恢复培育区1相思坡4112335942望夫崖421232594注：为自然景点，为人文景点。黄水风景名胜区景点共32个。按满分100分。特级景点90；90一级景点80；80二级景点70；70三级景点60；60四级景点的评价标准，评价结果如下：3、评价结果一级景点（2个）：珙桐林、油草河。 二级景点（6个）：油草河大桥、大风堡、十二花园姊妹山、水杉林、七里沟、大风堡林海。 三级景点（8个）：万胜坝水库大坝、油草峡、油草峡画卷、三块和
33、尚化石、柳杉林海、斗牛石、摩天坡、鹰嘴岩。四级景点（16个）：鹞子岩、铧头峰、卧牛石、穿斗石、玉泉寺遗址、狮子岩、灵芝聚秀、乌龟石、迎宾豚石、森林浴场、听风阁、相思坡、望夫崖、三岔河、绿宫听涛、土家风情园。633 游赏景区评价1、评价标准 根据景点综合值、环境综合值、条件综合值、规模综合值对三个游览景区综合评分。2、景区评价结果 一级游赏景区：油草河峡谷景区。 二级游赏景区：大风堡森林景区。 三级游赏景区：毕兹卡民族风情景区。634 总体评价风景区是以奇山异石、峡谷溪流和自然植被为景观主体，其规模较大，植被良好，环境优良，品质较高，有较高的观赏游憩价值；土家民族风情是风景区内重要的文化特色；风
34、景区冬可赏雪、夏能避暑具有天然的旅游吸引力。风景区达到市（省）级风景名胜区的景源环境要求。第七章 功能分区与结构71 风景区功能分区本次修编将黄水风景区分为：1、游览景区游览景区包括毕兹卡民族风情景区、油草河峡谷景区、大风堡森林景区。2、资源保护区 包括珙桐红豆杉生态保护区和风景林自然景观保护区，这两块区域内自然植被珍稀度高或者资源环境和景观效果较好，需严格保护的现状资源。3、旅游接待区 旅游接待区包括风景区外的黄水镇和风景区内的各旅游村、旅游点、服务部等。4、风景恢复培育区 将风景区内景观资源单一以林地为主，间有其他用地的区域划为风景恢复培育区，对其景观、植被等进行必要的恢复、培育、抚育、涵
35、养。5、发展控制区 风景区内居民点较集中，以居民生产生活用地为主，景观资源较少的区域划为发展控制区。可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与环境容量相一致的各项旅游设施及基地。72 风景区的职能结构黄水风景区的风景游赏系统是由“风景区景区景点”三级组成，包括3个景区，32个景点。黄水风景区的旅游设施系统由“旅游城旅游镇旅游村旅游点服务部”五级组成，其中旅游城依托于石柱县城，旅游镇依托于黄水镇建设。风景区内设有2个旅游村，2个旅游点，14个服务部。黄水风景区的居民社会系统由“镇居民村居民点”组成，1个镇，5个村（居委会）和散落风景区内的居民点。73 景区规划731 规划原则1、集聚
36、性原则资源空间上的集聚，可以降低旅游开发的成本，便于体现景观的群体效应，因此景区的划定需以旅游资源分布的集聚度为依据。2、功能性原则根据各景区具备的功能特点划分景区，科学规划景区各种活动内容，将景区的功能与景源完美结合。3、重点性原则 对资源禀赋高、现状条件好、交通较便利的区域实行优先开发，并加大规划的力度，增强规划的可操作性。732规划内容根据以上规划原则，结合景观和游赏特征以及景观所在地域范围，将黄水风景名胜区划分为以下三个景区。1、油草河峡谷景区面积：该景区面积为8.03平方公里景观特征：该景区以峡谷、溪河及沿河两岸的优美植被为主体景观。景点：油草河大桥、油草峡、铧头峰、水杉林、油草河、
37、鹞子岩等10个景点。功能定位：以游赏功能为主，综合考虑其休闲运动、郊游健身功能。规划要点修建从油草河大桥（入口区）至万胜坝水库的步行游览道，设置配套旅游服务点，提供旅游服务设施，在景区内开展露营、攀岩、漂流等室外运动项目。2、大风堡森林景区面积：该景区总面积23.86平方公里景观特征：该景区以森林景观为主体，有优美的林相变化，还有珙桐、红豆杉等珍稀树种。景点：大风堡、十二花园姊妹山、三块和尚化石等12个景点。功能定位：以森林游赏为主，把大风堡景区打造为具有森林观光、避暑度假、休闲娱乐、科普科考等多种功能的重要生态旅游目的地。规划要点在保护大风堡景区自然生态环境的基础上，开发森林生态旅游。在该区
38、自然资源较集中的区域安排风景游赏和旅游探险等项目；改造内部交通特别是步行游览系统，同时建设连接大风堡和万胜坝的车行游览系统,建设石头房子至万胜坝观光索道；在观景台和石头房子安排旅游接待服务设施。3、毕兹卡民族风情景区面积：该景区总面积约9.81平方公里景观特征：该景区以大片森林景观和土家民族风情景观为主体。景点:狮子岩、绿宫听涛、土家风情园、柳杉林海、三岔河、灵芝聚秀6个景点。功能定位：作为距离黄水镇最为方便并兼具民俗风情的森林观光和避暑度假场所。规划要点在该景区内建设土家风情园作为展示民俗民风表演场地，与游客开展民族项目互动，进行民族歌舞表演。紧邻景区的黄水镇应以旅游和接待为主，其建成区用地
39、规模及人口规模由黄水镇规划进行控制。74 景点分布与规划表7-1 景点分布规划表景 区序号景点名称规划内容油草河峡谷景区1油草河保护水源的基础上，开展漂流、垂钓的活动，在游客集散处设置服务部。2万胜坝水库大坝保护水源的基础上，开展观光、垂钓、游泳等水上活动。3油草河大桥定期检修维护，确保桥身安全美观。4油草峡沿峡谷观光，在不破坏资源基础上开展攀岩等运动，同时做好峡谷内的安全措施。5铧头峰保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。6鹞子岩保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。7水杉林对现有植被严格保护，并扩大景点面积。8油草峡画卷保护峡谷资源，补植季相林。9乌龟石开辟照相点。10迎宾豚石
40、开辟照相点。大风堡森林景区1大风堡开辟观景点，设置小型服务部，保护好山体、植被等风景资源。2十二花园姊妹峰对植被破坏区域进行恢复。3三块和尚化石保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。4玉泉寺遗址建议修复。5卧牛石保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。6穿斗石保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。7森林浴场开辟林下游步道，节点处可作为露营地。8听风阁布置亭阁一个，取名“听风阁”。采用园林古亭风格，依崖修建。9斗牛石保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。10鹰嘴岩保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。11摩天坡保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。 12七里沟沿
41、沟布置游步道。毕兹卡民族风情景区1柳杉林海保护植被资源，扩大范围。2狮子岩保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。3灵芝聚秀在景区的林地边缘给当地居民预留一定的黄连种植地，为游人们参观风景区特产黄连的同时，观察到其独特的农林混合生产结构。4三岔河以自然生态的景观打造此处，河口处可设置亲水平台，禁止建设其他各种建、构筑物。5 绿宫听涛开辟集散场地，游人们可以游在绿宫,听到阵阵松涛，同时结合场地建设土家风景的吊脚楼为游人提供服务。6土家风情园建设土家风情园，展示土家族民俗民风，开展同游客互动的歌舞表演等。珙桐红豆杉生态保护区1珙桐林严格保护珍稀植物资源，禁止一切人为干扰。风景林自然保护区1大风
42、堡林海保护植被资源，逐步进行林相改造，多种植具有色叶季相变化的乔木种类。风景恢复培育区1相思坡保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。2望夫崖保护好山体景观资源，确保观光视线通廊的通畅。第八章 游人容量与发展规模81 游人容量估算811 游人容量计算目的通过对现有的旅游景点设施的完善以及对新景点的开发，促进当地旅游经济的进一步发展，为更多的人提供就业机会，就需要对该风景区的环境容量及人口规模作出相对准确的计算。合理地预测风景区的旅游规模，才能确定风景区的开发强度、景点建设规模、服务接待设施规模、基础设施布置等，为合理地、有效地开发建设风景区提供了依据。旅游规模与环境容量的关系，其本质是旅游
43、的发展对风景区的需求与风景区本身的承受能力的关系。当旅游规模小于环境容量时，说明风景资源开发不全，尚有发展余地，这时供大于求，有利于风景资源的保护、也有利于接待设施和基础设施的维护；当游人量基本接近环境容量时，风景区趋于饱和，此时，应停止开发，使风景区处于平衡状态；当游人量超过环境容量时，说明风景区已处于超容量开发状态，这时，求过于供，风景区的风景资源及设施将受到破坏，应限制游人量的发展或进一步开辟新景区、新景点、新设施，才能满足需求。总之，旅游规模与环境容量两者的关系相互依存，又相互制约。规划中，要找出两者最合理的参数，保持两者的平衡，以免风景区超容量开发，使风景区得以永续利用。812 计算
44、方法风景区的环境容量是指一定地域范围内的风景名胜区所拥有的景观资源对游人的容纳量。这种容纳量对一个风景区来说是固有的，容纳量的大小是衡量一个风景区具有多大的景观内涵，是否具有开发价值和发展前景的一个重要因素。环境容量的估算方法可分为面积容量法、游线容量法、生态容量法及卡口容量法等。1、面积容量法面积容量法与风景资源类型、风景资源界面的大小、风景资源内涵以及地形地貌相关。范围越大、风景资源内涵越丰富、地形地貌越有利于开发，则风景容量越大，反之就越小。风景容量是一个风景区所能达到的最大的环境容量，是不可变的，可以用技术参数来估算。该方法适用于地势较平坦的区域。计算公式：C = A/a（C游览区合理环境容量 A景区可游面积，除去湿地和周边保护地 a每人适当游览面积
