1、惠州西湖风景名胜区总体规划公示2006-07-20 上午 09:52:30 来源：惠州市规划建设局 点击数：1072前 言惠州西湖是全国三大著名西湖之一， 2002 年被评为国家重点风景名胜区。我局于2004 年 6 月委托中国城市规划设计研究院结合正在编制的惠州市城市总体规划对惠州西湖风景名胜区总体规划进行修编。该规划于今年 6 月 16 日通过了由省建设厅和市政府联合组织的专家评审。为征求广大市民意见,进一步对规划修改完善，现将该规划主要内容予以公示，如有意见或建议,请来函来电至惠州市规划建设局城市规划编制研究中心。联系人：巫惠斌，电话：0752-2167769，传真：0752-21176
2、32，邮箱：。第一章 总则第 01 条 为了加强惠州西湖风景名胜区的保护和管理，为风景资源的“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”提供科学依据，根据国家相关法律法规及规范，特编制惠州西湖风景名胜区总体规划（20062020 ）。第 02 条 编制与实施西湖风景名胜区总体规划的目的是在确保风景资源完整保护、世代传承的前提下，充分发挥自然资源、人文资源的综合效益，促进区域的社会经济发展和精神文明建设，实现人与自然的和谐发展。第 03 条 规划依据 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国水法 中华人民共和国土地管理法 中
3、华人民共和国水土保持法 中华人民共和国防洪法 风景名胜区规划规范GB0298-1999 广东省区域绿地规划指引 惠州西湖综合整治规划国家九部委关于贯彻落实的通知建设部关于开展国家重点风景名胜区综合整治的通知建设部国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定 惠州西湖志 惠州西湖新志 第二章 总体规划第一节 风景资源评价第 04 条 景源特征评价1、西湖风景名胜区与惠州城区紧密相融，形成湖城共生的景城关系。2、西湖风景名胜区的物质特征体现为优美的自然景观，其内涵体现为深厚的历史文化底蕴。第 05 条 景观资源类型西湖风景名胜区风景资源可划分为自然景观资源和人文景观资源两大类。1、自然景观资源又可分
4、为水景、地景、生景、天景四类。（1）水景西湖：西湖湖分五湖，各有特色：平湖开阔，浮洲四起；丰湖雅致，堤桥纵横；南湖明丽，小巧亲切；鳄湖静远；菱湖幽深。红花湖：红花湖是西湖的水源，湖区山水交融，步移景异。东江与西枝江：惠州水景丰富，西枝江蜿蜒曲折，东江雄浑壮阔，两江交汇于东新桥北；西湖东江以拱北桥相隔，江涛湖影融为一体。 （2）地景岛：西湖湖面上洲岛众多，计有：芳华洲、点翠洲、枇杷洲、鸟岛、鹤屿、百花洲、浮碧洲、披云岛、浮碧岗、集鸥渚、学子洲、绿茵洲、鳄鱼岛。均林木葱郁、绿荫掩映，大部分自成一景，且相互错落，互为借景。半岛：西湖风景区的半岛特征体现在红花湖最为明显，红花湖岸线曲折，形成多个湖汊，
5、使周边山体延伸入湖水的部分呈现出亦岛亦山的特征，山影交错，步移景异。山：西湖的山体具有小体量、多层次、低视角、天际线柔和委婉的特征，从而形成秀丽清新的空间格调。（3）生景动物：平湖内的鸟岛、鹤屿以及南湖学子洲上，共栖息着约 5000 多只野生白鹭、灰鹭，在华南城市地区较为罕见。经实地核实，在西湖风景区规划范围内共有 100 年树龄以上的古树 9 株，另有国家重点保护树种樟树、水松、水杉等 35 株。西湖名景中有红棉春醉、荔浦风清、桃园日暖等景观，均为以植物景观为特色。（4）天景西湖有雁塔斜晖、苏堤玩月、象岭飞云、榜岭春霖、花洲话雨等景观。2、人文景观资源可分为园景、建筑、胜迹和风物四类。（1）
6、园景：百花洲、浮碧洲、披云岛、南苑等均以造园为主。（2）建筑：主要有宗教建筑，如准提阁、元妙观；纪念建筑，如东征革命烈士纪念碑、东江人民革命纪念碑；风景建筑，如落霞榭、留丹亭；工程构筑物，如拱北桥、西新桥、明圣桥、圆通桥、烟霞桥、迎仙桥。（3）胜迹：有元妙观、永福寺遗址、泗洲塔、王朝云墓、陈炯明墓、苏堤、陈公堤、烟霞堤、丰湖书院匾联石刻、飞鹅岭东征纪念地等胜迹。（4）风物：主要有宗教仪式、神话传说、人物轶事等三个方面的内容。第 06 条 景源统计西湖风景名胜区中共有主要景点 101 处。其中：一级景点 21 处，占景点总数的 20.8%二级景点 27 处，占景点总数的 26.7%三级景点 36
7、 处，占景点总数的 35.7%四级景点 17 处，占景点总数的 16.8%第二节 风景名胜区范围、性质与发展目标第 07 条 确定范围的原则风景区范围的确定遵循以下原则：景观完整的原则保持景源特征和其生态环境的完整性；历史文化延续的原则保持历史文化与社会的连续性；地域独立的原则地域单元的相对独立和明晰；利于管理的原则兼顾保护、利用、管理的必要性与可行性。第 08 条 风景名胜区范围1、范围：东起环城西路，至下角东路交叉口处向北至东江堤、从惠州大桥向西南沿慈云路、含现中医院用地，沿菱湖二路及三路外侧 25 米，含太保山东麓；西以城市西三环和铁路为界，绕古榕山、紫薇山、小鳄湖；沿新联路、含高榜山、
8、石芽山等红花湖外围山体、绕螺山至花岛；沿鹅岭北路、鹅岭东路、南湖横路，含市一中第二操场至南湖路、环城西路。2、面积：西湖风景区总面积 22.86 平方公里。3、以上范围与 2004 年上报建设部的风景区范围的主要修改之处是：（1）西湖景区：东以环城西路为界，将惠州宾馆、规划北门公园纳入风景区统一管理；北以慈云路为界，将元妙观纳入风景区统一管理，要求周边部分建筑拆迁，将其用地纳入风景区；要求中医院、惠州市第二人民医院搬迁，将其用地纳入风景区；将由驻惠某部队通讯营所辖的太保山用地划出风景区；西部以规划城市西三环为界；将陈炯明墓及墓后小山、部分紫薇山和古榕山纳入风景区；螺山西侧核实已批用地红线，调整
9、风景区范围线；南部将上排加油站以东的部分用地纳入风景区；要求惠州大学及周边部分职工宿舍、市汽车站、市中心医院搬迁，将其用地纳入风景区；东南部要求市第一中学的第二操场搬迁，将其用地纳入风景区。（2）红花湖景区：东侧将规划第十一小学以西和以北的部分空地纳入风景区；原范围的东南侧主要以红花湖汇水区为界，现范围将规划城市道路和市福利院用地以西的山体纳入风景区；西侧火车站地区核实已批用地红线，调整风景区范围线。第 09 条 外围保护地带1、范围：东起滨江广场、数码街，至东江南岸；北部以规划的梅湖、杜田、游塘森林公园及其相关山体为界，西部以火车站西区西侧主干道为界；南部与风景区范围线重合；东部以规划的南山
10、、托盆山、古塘坳、红旗森林公园为界。2、面积：外围保护地带总面积 38.04 平方公里。第 10 条 风景名胜区性质惠州西湖风景名胜区位于市区内，是以素雅幽深的山水为特征、以历史文化为底蕴，以休闲和观光为主要功能的国家重点风景名胜区。第 11 条 规划指导思想规划指导思想遵循建设部关于风景名胜区建设的十六字方针：严格保护、统一管理、合理开发、永续利用。同时，风景名胜区的总体规划必须与惠州城市总体规划及其它相关规划相衔接。第 12 条 发展目标1、自我健全目标 目标一：文景并重，完整保护。 目标二：依托桥西，完善服务。 目标三：城景互利，协调共生。2、社会作用目标 目标一：利用核心资源，营销品牌
11、城市。 目标二：促进旅游发展，带动社会经济。第三节 规划分区、结构与布局第 13 条 风景子系统西湖风景子系统按三级配置，即：西湖风景名胜区六大景区101 处景点（群）。平湖景区 风景区的游览核心区，以登塔观湖、东坡文化、佛道文化为主要特征丰湖景区 观光游览和休闲游憩综合区，以书院遗址、文化纪念为主要特征南湖景区 为休闲游憩区，以登高揽胜为主要特征鳄湖景区 是观光游览区，以东江文化、名人墓葬、军旅文化为主要特征菱湖景区 是观光游览和休闲游憩综合区，以溯流寻源、名人文化为主要特征西湖风景名胜区高榜山红花湖景区为生态休闲区，以登高望远、临湖观景和多样化的植物景观为主要特征第 14 条 旅游服务子系
12、统旅游服务子系统按四级配置，即：旅游服务基地（惠州主城区）四处一级旅游服务点（服务半径 2000-4000 米）十处二级旅游服务点（服务半径 1000-2000 米）三级旅游服务点（分布于各景点）。西新避暑犹龙剑气鹅城古韵今是园紫薇山庄惠州主西湖宾馆古榕山下三高榜山下山寺岚烟幽谷芳菲城区榜岭春霖留云挽湖绿蕉听雨红花嶂下级旅游服务点第 15 条 风景养护及管理子系统风景养护及管理子系统按照“局处组”三级配置，即：西湖风景区管理局 西湖风景区管理处、红花湖风景区管理处按景区范围划分的六个景区管理组及专项管理组：园林与绿化管理组、风景建筑管理组、水域管理组、景区服务管理组。第四节 风景名胜区容量及生
13、态原则第 16 条 游人容量确定原则西湖风景名胜区的游人容量测算，以综合该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素，依据西湖风景名胜区的特点而定，规划以景区生态允许容量与游人合理容量来综合预测景区容量。第 17 条 游憩用地生态容量允许容人量和用地指标用地类型面积（公顷） 人均指标（平方米/人） 容量（人）阔叶林地 1085.9 1250 8687森林公园 816.2 500 16324城镇公园 138.2 50 27640水域 245.7 5000 491合计 53142生态容量为 53142 人 /日。第 18 条 游人合理容量1、计算方法：根据西湖风景名胜区的景点特色、地形条
14、件、基础设施配置、生态环境以及游览组织方式等情况，采用线路法和面积法分别计算。计算过程详见惠州西湖风景名胜区总体规划（2006-2020）说明书。2、游人合理容量风景旅游区的合理游人容量取决于各种容量测算方法的最小值，则在日常情况下，西湖风景名胜区的日游人容量为 4.3 万；年游人容量按照全年可游览天数330 天计算，为 1419 万。第 19 条 居住人口容量根据土地规模、土地所在地区的景观要求和风景区功能要求等因素，规划对风景区内元妙观周边城居点、花岛城居点、荔浦城居点、菱湖城居点等居民点采取搬迁为主的调控方式，基本消除风景区的居住人口负担。第 20 条 生态原则1、制止对自然环境的人为消
15、极作用，控制和降低人为负荷；2、保持和维护原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而有示范性的自然综合体；3、提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。第 21 条 环境质量标准指标风景区应控制和降低各项污染程度，其环境质量标准应符合下列规定：大气环境质量标准应符合 GB3095-1996 中规定的一级标准；地面水环境质量一般应按 CB3838-88 中规定的第一级标准执行；风景区室外允许噪声级应低于 CB3096-93 中规定的“特别住宅区”的环境噪声标准值；放射防护标准应符合 GBJ8-74 中规定的有关标准。第三章 专
16、项规划第一节 保护培育规划第 22 条 规划以分类保护和分级保护两种方法进行保护培育的区划，以达到风景区合理保护、适度利用的目的：分类保护侧重于保护培育的重心和内容，分级保护侧重于保护培育的力度。从而使人们的游览活动、生产和生活活动、景区的自然环境、文化氛围相互协调，使风景区的自然美、人文美更加趋于协调和完善。第 23 条 分类保护西湖风景保护的分类包括生态保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区。第 24 条 生态保护区规划对风景区内的大部分水域和有保护保存价值的生物种群及其环境划出一定的范围与空间作为生态保护区。主要包括野生鹭鸟的栖息地：重点保护平湖鸟岛、鹤屿两个岛屿。鉴于目
17、前两个岛屿上鹭鸟成群，甚至已经超过了岛屿容量，应在西湖清淤时期，对两个岛屿逐步堆土扩大面积，改良鸟类生存环境。划定岛屿周边 50 米范围内为生态保护区。重点保护南湖学子洲。划定岛屿周边 50 米范围内为生态保护区。生态保护区内除必要的科研、清洁等活动外，禁止任何游人或船只进入；可以配备必要的研究和防护措施，不得修建任何建筑设施。第 25 条 史迹保护区规划划定风景区内文物保护单位和有价值的历代史迹遗址周围的一定范围作为史迹保护区。划入史迹保护区的有：孤山东坡文化保护区西山佛教文化保护区元妙观道教文化保护区点翠洲史迹保护区落霞榭史迹保护区拱北桥东征阵亡烈士纪念碑保护区飞鹅岭东征文化保护区丰山东江
18、文化保护区紫薇山名人墓葬保护区永福寺遗址保护区在史迹保护区范围内，应严格保护历史遗迹，建立保护标志，建立健全科学记录档案，实施统一管理。对区域内的文物建筑按不改变文物原状的原则进行维修加固、定期检查。加强各文物、史迹、遗址的整体保护和文物历史环境保护，严禁设置与历史遗存保护管理无关的设施，严禁任何不利于保护的因素进入。第 26 条 风景恢复区规划对风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区划出一定的范围与空间作为风景恢复区：孤山西子湖风景恢复区桃园日暖风景恢复区荔浦风清风景恢复区花岛风景恢复区螺山风景恢复区横槎源风景恢复区太保山风景恢复区在风景恢复区内应搬迁与风景区无关的居民点及
19、设施，严禁任何干扰风景恢复的因素进入。风景的恢复应按照历史文献的记载，尽量忠实地反映历史原貌。风景恢复的重点是历史性的植物景观；对于已经消失的建筑等古文物，原则上不应再行建设，可于其旧址设立碑额志记，并以重新配置园林为主要任务。第 27 条 风景游览区规划对风景区内的景物、景点、景群、景区等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地划出一定的范围与空间作为风景游览区。第 28 条 发展控制区在风景区范围内，除了上述四类保护保育区以外的用地和水面以及其他各项用地，均划为发展控制区。在发展控制区内，应合理调整原有土地的利用方式和形态，合理配置同风景区性质和容量相一致的各项游览服务设施，适当设置与风景区游
20、览相关的经营服务、管理设施，并合理控制各项设施的规模。第 29 条 分级保护风景保护的分级包括特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区等四级内容。各级保护区应共同遵循以下的保护措施和要求：保护西湖、红花湖水域和水源，严禁污水的任意排放。污水、烟尘和有害气体排放，不得超过规定的排放标准。保护风景区内山林植被和动植物资源，严禁在风景区内开山采石、取土、攀折砍伐花木、毁坏草坪、植被，保护风景区水域内的水生动植物，禁止擅自捕钓和采摘。在风景区范围内禁止放牧、狩猎、打鸟等活动；禁止毁林垦荒、毁林种果。在风景区内不得新建、扩建与风景名胜无关的建筑物，与风景名胜及游览无关的单位和工厂要逐项清理，限期搬
21、迁。景点的建设应符合规划要求并与西湖风景名胜区环境相谐调，新建建筑只能点缀湖山，从属于湖山，密度宜疏不宜密，体量宜小不宜大。除风景园林中塔、阁等建筑外，建筑物的高度不超过三层，檐口高度不超过 12 米，造型要与景观相协调，以坡屋顶为宜，色彩宜淡雅。在以上保护措施和要求的基础上，根据西湖风景名胜区的环境特点，划分特级、一级、二级、三级保护区；在风景区范围外，划出外围保护区，在共同遵循保护措施的基础和要求上，按不同的保护要求，进行分级保护，制定分级保护措施和要求。第 30 条 核心保护区以西湖湖面为中心划定核心保护区，主要包括鸟岛、鹤屿、学子洲等不应进入游人的区域和平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖、红
22、花湖水面。保护措施包括：加强西湖和红花湖水质的保护，定期疏浚西湖，保持西湖年清淤量和淤积量基本平衡，西湖平均水深不低于 2.0 米。禁止向西湖、红花湖水域排放污水，应将污水的排放纳入城市污水管网或处理达标后排放。逐步创立高等水生植物群落，结合鱼类、底栖动物调控，削减内容负荷、减低悬浮质，通过生态系统构建，使西湖成为自净能力和抗干扰能力较强的健康生态系统。未经市人民政府批准，禁止侵占、填埋西湖水面，在西湖水域周围设置必要的环卫设施，禁止在沿湖两岸 10 米内设置厕所、粪缸等污染水体的设施。加强西湖船舶的管理，除治安、工程等工作用船外，任何机动船舶必须采用电力和太阳能等无污染的能源为动力源。划定游
23、船区，控制游人和游船对西湖水体可能造成的污染。第 31 条 一级保护区规划以所有文物保护单位、文保点的保护范围和特级、一级景点范围作为一级保护区，并对一级保护区提出如下保护措施和要求：一级景点周围的一定范围内严禁建设与风景名胜无关的设施，已有的应限期拆除。搬迁与风景无关的游览设施和企事业单位，严格控制旅游服务设施的规模，服务设施的设置以不破坏景观和不妨碍游览为原则。区域内不得安排旅宿床位，不得设置休疗养院、医院等，并严格控制机动交通工具进入。在一级景点和文保单位建设控制地带范围内现有的住户和居民要限时搬迁。第 32 条 二级保护区规划将一级景点、文物保护单位之外的景区范围划为二级保护区。二级保
24、护区除遵循风景区内必须遵循的共同保护原则外，还要求：不得新建与游览或景点保护无关的设施，已有的要拆除。搬迁与风景游览无关的工厂、企事业单位和设施。区域内现有的部分旅宿设施要严格控制规模，不再新建和扩建，并通过严格整治，拆除部分有碍景观的建筑，提高设施的环境及住宿质量，缩小规模，不得新设置休疗养院、医院等与风景名胜无关的单位和设施，对于已存在的该类设施，要创造条件，积极予以外迁。严格控制居民点数量，不得设置居民住宅点，现有的要限期搬迁。允许机动车交通适度进入，但要控制车速和车型。第 33 条 三级保护区规划西湖风景名胜区范围内除一级、二级保护区外的所有区域为三级保护区。三级保护区除风景内必须共同
25、遵循的保护措施外，还要求：范围内的各种建设和设施，都必须按照风景名胜区总体规划和要求进行，在风景名胜区内不得新建、扩建同风景和名胜无关的建筑物和构筑物，原有的有碍景观的建筑物、构筑物要按规划进行遮挡、改造，影响严重的应坚决拆除，与风景名胜及旅游无关的单位应限期迁出。旅游服务设施要合理布局，严格控制，以不影响景观为原则。现有宾馆和招待所不得扩大规模，不得扩建、新建或变相的扩建、新建。规划要求区域内的居民逐步外迁，逐步缩减居住点规模，鼓励外迁，积极整治、改造、完善基础设施。第 34 条 核心景区为了贯彻落实建设部等九部委关于贯彻落实（国务院关于加强城乡规划监督管理的通知）的通知（建规2002204
26、 号）的要求，切实做好国家重点风景名胜区的保护工作，特划定核心景区范围。国家重点风景名胜区核心景区是指风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中的、最具观赏价值、最需要严格保护的区域。包括分类保护中确定的生态保护区和史迹保护区。核心景区范围内面积共 4.2 平方公里。并对核心景区提出如下保护措施和要求：核心景区内要严格禁止与资源保护无关的工程建设。严格限制建设各类建筑物、构筑物；符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的程序进行报批；手续不全的，不得组织实施。核心景区范围内现有的住户和居民要限时搬迁。加强西湖和红花湖水质的保护，定期疏浚西湖，控制沿湖地区面源污染。禁止向西湖、红花湖水域排放污水，应
27、将污水的排放纳入城市污水管网，山区污水应处理达标后排放。对于现存文物应按照中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施细则的法律法规文件严格执行。景区景点的建设切实注意文物保护与修缮，对文物古迹必须遵循“ 不改变文物原状”的规定进行整修，以维持“真实性”和“完整性”为原则，严格保护其原貌和格局。第 35 条 外围保护地带为充分保护风景名胜区的生态环境及视觉界面，规划划定风景名胜区外围保护地带，并对此区域提出控制性要求：外围保护地带内不准新建污染环境的工厂企业，现有的污染源要限期治理，污染严重而又治理不好的工厂要停产、搬迁。保护山体、水体、植物、动物，不准开山采石、污染水源，不准毁林垦
28、荒，破坏植被，不准狩猎、打鸟。保护生态环境，建立森林生态系统。外围保护地带内的建筑物必须满足西湖对城市景观控制的要求，其布局、设计要与风景旅游城市的要求相适应，不得有碍西湖风景名胜区的观瞻。第 36 条 西湖对外围地带的景观控制要求1、总体要求保护西湖同城市相融、精致和谐的景观特色，严格控制湖滨地区的建筑高度、体量、色彩，要求体量小巧，色彩清雅，与环湖景观相协调。建筑物高出环湖树冠高度的部分应有良好的体量和造型，组成平缓、柔和的轮廊线，与自然山际线相呼应；建筑色彩注意避免使用大面积实墙面和反光墙面。加强湖滨地区绿化，注重绿化种植的多样性，尤其多种植高大乔木，使建筑与绿化相互渗透。远期拆除不符合
29、规划的建筑。鉴于西湖风景名胜区和惠州市区紧密相连，城市的建设要充分考虑西湖的自然景观特色，不能破坏西湖山水空间构架和尺度感，实现自然环境和人工环境的和谐统一。保护风景区的视觉环境，区内新建建筑物的高度、体量必须考虑西湖的特殊环境要求，规划把桥西、下角、南坛、龙丰等地区作为风景区与城市的过渡缓冲带，特别是桥西是西湖的门户，又是惠州历史文化名城的核心，要增辟绿地，加强旧城和西湖的风景相渗透。2、主要视域和视廊控制两个景观扇面是：背景山体界面：以平湖门至五眼桥一带为视点，以高榜山至沙帽岭为目标的扇面。在这个扇面内禁止由非景观建筑暴露在视域内，已有的非景观建筑必须严格控制。在该扇面内的新增或改造建筑高
30、度不应超过遮蔽该建筑的山体高度的 2/3。城市景观界面：以泗洲塔为视点，以飞鹅岭至惠州大桥至紫薇山为目标的扇面。在该扇面内的新增或改造建筑高度不得超过西山泗洲塔脚的高度，即 30 米。五条视线走廊是：高榜山西山泗洲塔与孤山惠州大桥西枝江桥下埔滨江公园水门桥金带街泗洲塔准提阁丰山沙帽岭飞鹅岭花岛泗洲塔螺山泗洲塔惠州大桥泗洲塔中山公园以上视廊两侧各控制 100 米，在视廊范围内的建筑高度应低于 12 米。第二节 风景游赏规划第 37 条 景观特征分析及景象展示构思惠州西湖最主要的特征体现在其和谐的山水尺度、湖城的亲切关系、秀美的自然景观和灿烂的历史文化。同时，在以含蓄、隐退为美的中国传统文化中，源
31、远流长的历史文化因素也使西湖的吸引力部分地超越了物质的山水，而上升为一种精神层面的欣赏和追求。规划依据西湖风景名胜区的景观特征，确定在风景区中向游人展示的景象游览内容是以欣赏为主，其典型景观是山水景观和文化景观。第 38 条 规划原则1、在保护的基础上合理开发利用典型景观。2、恢复和利用历史性自然景观，在山水景观中融入历史文化内涵。3、人文景观的开发利用要因借自然元素，以风景园林为主要形式，突出含蓄的东方文化美。第 39 条 景观分区为使西湖风景名胜区的景源特征更加鲜明突出、宜于游览和便于管理，规划将西湖风景名胜区划分为六个景区，分别是：平湖景区丰湖景区南湖景区菱湖景区鳄湖景区高榜山红花湖景区
32、第 40 条 分区规划要求对划定的六个景区分别提出风景游赏规划要求。第 41 条 平湖景区平湖景区共有景点（群）47 处，其中一级景点 9 处，二级景点 14 处，三级景点19 处，四级景点 5 处。并采取以下措施完善景区游赏建设：规划建设孤山东坡文化园，进一步完善孤山苏迹景点（群）。突出东坡寓惠的生活和文学创作，公园应以园林营造为主，尽量减少建筑量。整修朝云墓、六如亭等相关旧迹，恢复墓、亭周边的历史性自然环境，造园宜以梨、梅、松为主题。园林规划中应突出“六如禅悟”这一主题。朝云墓畔原有栖禅寺，原为千年古刹；西山东北原有罗浮道院，均为苏轼经常造访的禅院和道院。可于其遗址建立碑亭，并篆东坡诗文。
33、部分恢复孤山与西山之间原有的西子湖，种植垂柳、荷花，恢复孤山与西子湖的风采。改造和恢复古熙春台。营造登西山、上泗洲塔的重要前景。以慈云路为界，规划拆除元妙观周边与景区无关建筑，使元妙观这一千年古观展示出来，并在道观周围营造桃园，恢复“桃园日暖”的旧景。孤山至烟霞堤、烟霞桥一带现状步行空间较为枯燥，绿化配置单一，亲水性不强。规划设置滨湖步行道并增加观湖平台，可观览丰渚、鸟岛、芳华洲、点翠洲等湖上景观。在慈云路以南从丰渚至元妙观一带开凿水渠、夹岸种植桃花，恢复桃花溪景观作为桃源日暖的一部分。由于下角一带历史悠久、名人荟萃，可于沿路带状绿地中增加一些历史文化节点，以诗碑、纪念亭等形式，充实内涵，丰富
34、游人的游览感受。利用西湖清淤的机会，适当扩大鸟岛和鹤屿的面积。拆除并加高重建九曲桥的部分桥段，使游船可以在桥下通过，使平湖的水上游览东、西畅通。在拱北桥至东江一带，结合东江防洪堤的修建，重建朝京门，开辟“ 拱北湖声”景点。第 42 条 丰湖景区丰湖景区共有景点（群）13 处，其中一级景点 3 处，二级景点 5 处，三级景点处5 处。并采取以下措施完善景区游赏建设：重建荔浦风清景点，搬迁老干部活动中心等企事业单位及其住宅区。该景点以园林绿化为主，恢复原有花园、小径和少量风景建筑，并可于演达亭附近设置一处茶室 “纪邓茶轩”。花岛的恢复可按照南北两个园林来建设：北部即今惠州大学校区和家属院，搬迁后恢
35、复为丰湖书院景点，建成体现惠州文化之大成的文化园林。南部为泌园（又名锦衣园），建成以岭南园林艺术为主题的风景园林，恢复香隐、啸花深处、留云亭、过帆亭、琴台、黄塘晚钟等景点；并在现状靠近黄塘居民点一带拓宽水域，种植荷花、养殖观赏鱼类，形成观鱼轩景点。在花岛西侧与凤山之间的水面种植一些色彩素净的水生植物水葱、白花睡莲、菖蒲、水蜡烛等，形成仰可望雁塔、俯可观莲塘的景点。螺山景点分为两处，螺山山顶恢复原有的万松径等景点，营造松林，间种梅花，山顶重建松风阁，供游人临风远眺。螺山与小架榜山之间的山坳处种植桃林，恢复桃花源景观（武陵春色），并种植吸引鸟类的芳香植物，形成百鸟谷，供游人和市民登山踏青和观赏。螺
36、山（含小架榜山）共设置四处出入口：鹅岭西路和北路上各一处，为主要车行出入口；另设两处人行入口，一是丰湖经黄塘村至小架榜山的入口，联系螺山公园与丰湖景区其它景点；二是西侧与鳄湖、小鳄湖之间的入口，联系鳄湖景区。鉴于现状陈公堤的车行交通对风景游赏有一定干扰影响，规划对陈公堤实行机动车交通管制，另辟车行道从鹅岭北路经黄塘到达花岛；花岛以东的交通以步行为主，或以风景区的内部交通工具如电瓶车代替之。在黄塘佛祖坳特别管制区中留设联系丰湖和螺山的景观道路。第 43 条 南湖景区南湖景区共有景点（群）12 处，其中一级景点 3 处，二级景点 1 处，三级景点处4 处，四级景点处 4 处。并采取以下措施完善景区
37、游赏建设：惠州市汽车站位于两条城市主要道路的交接处，属城市门户地区。本次规划结合惠州市城市总体规划，搬迁该汽车站，以惠州城市历史和相关传说为主题，在原址建设鹅城古韵，并附建风景旅游专线巴士首末站。飞鹅岭是控制惠城的至高点，规划在岭上以纪念东征为主题，扩大景区建设范围、增添景点，进一步完善“飞鹅揽胜”。现惠州市中心医院等医疗卫生用地原为飞鹅岭的一部分，医院等建筑对景区风貌影响很大，本次规划搬迁医院等单位，在原址建设以生态为主题的景点“龙塘挹丽”。现状惠州一中的第二操场位于风景区最东端，以学子洲为近景、南湖堤和飞鹅岭为中景、螺山凤山等为远景，是观飞鹅岭和西湖的最佳场所。规划在该处建设园林“今是园”
38、，作为南湖南端游览、驻留、啖茶、品景的场所。在今是园西北面水域种植荷花，并设游船点，形成以垂柳、荷花为近景、学子洲鸟岛为中景、飞鹅岭以及南湖堤为远景，以今是园作为主要观赏场所的景点菡萏移舟。第 44 条 菱湖景区菱湖景区共有景点（群）7 处，其中一级景点 1 处，二级景点 2 处，三级景点 1 处，四级景点处 3 处。并采取以下措施完善景区游赏建设：规划结合红花湖引水，在太保山、百鹤含书两山之间设一处出水口，挖凿溪流湖道，形成“横槎小隐”景点。规划搬迁位于菱湖中心位置的惠州市第二人民医院和精神病院，以太保山和山下园林相结合，形成即可登高揽胜、又可在园林小憩的景点犹龙剑气，园林可以以纪念惠州戍边
39、护国或忠心为国的英雄、惠州本地名人等为主题，纪念叶梦熊、王度、何真等历史名人。规划搬迁现有中医院和面湖的部分住宅，新建园林怡园，作为菱湖与平湖之间、菱湖景区主要入口处的风景园林。园中可多设观景设施，眺望丰山纪念碑、准提阁、泗洲塔一带的湖山美景。菱湖二路与下角中路交界处建小型园林，作为菱湖景区北出入口。第 45 条 鳄湖景区鳄湖景区共有景点（群）11 处，其中一级景点 2 处，二级景点 3 处，三级景点处3 处，四级景点处 3 处。并采取以下措施完善景区游赏建设：规划完善“丰山浩气”，使丰山成为弘扬东江文化的景群。丰山永福寺遗址应独立建设一处小型遗址景点菩提永福，并设置观湖设施。紫薇山陈炯明墓应
40、拆除或改建墓前民宅，恢复墓道和紫薇山庄等休憩设施，并于墓前、墓后结合山体和空地修建墓园。规划远期将紫薇山、古榕山辟为有仅少量人工设施的郊野游览区古榕碧荫。根据惠州市政协委员会提案（惠协提案2004第 096 号），西湖建设中可结合军旅文化，将驻惠某部队的军史、英雄群像、杰出军绩展示出来，作为爱国主义教育基地。展示点可以选择在鳄湖最南端的小型水面附近，形成浩气长歌景点。远期可结合城市交通的改善，对鳄湖路进行改造，使其由交通性干道改造为以旅游、生活性为主的道路，增强鳄湖路的景观性，并于适当地点设置观榜台或观榜亭，提供近望凤山、远眺榜山的场所。第 46 条 高榜山红花湖景区高榜山红花湖景区共有景点（
41、群）11 处，其中一级景点 4 处，二级景点 3 处，三级景点处 2 处，四级景点处 2 处。并采取以下措施完善景区游赏建设：高榜山建设为郊野性质的景观游览区，共设三处登山口。现状新联路上的一个作为公园北门为车行上山道兼后勤道路，小新村东南侧结合现状空地，建设景点“榜岭春霖”，作为高榜山-红花湖景区中的一处岭南传统风格的园林。并开辟上山道，沿途设置观景亭、台。红花湖现状的车辆管理处设置南门上下山道，游客从正门入，可由北门乘车下山，也可由南门步行下山，进入红花湖景区。红花湖入口处营造虹影丹霞景点，呼应红花湖景区的主题。种植红花植物如红花羊蹄甲、刺桐、大叶紫薇、茶花、红檵木、大红花、悬铃花、红绒球
42、、洋蒲桃、枫香等。其种植范围可由入口至水帘飞瀑一带，与水帘飞瀑景点相融合。红花湖中建三处主要景点，一是新建永福寺，恢复“ 山寺岚烟”景点；二是兴建以植物观赏为主、并鼓励市民参与种植的滨水植物园景点“岚影花溆”；三是在主坝及其北侧山丘建观景景点“留云挽湖”，可纵观红花湖湖汊与半岛相牵连、湖光山色与天空流霞相辉映的美景。红花湖中主要活动为游憩、健身以及科普教育，规划完善环湖道为红花湖自行车道，可为自行车爱好者提供骑行、比赛的场所；远期可适当开辟从主坝到植物园的水上游览线。在红花嶂设置郊野游览区斜阳山紫，向东北可纵览红花湖景区，向西可远观层峦叠嶂，向南可鸟瞰仲恺陈江片区，为郊野性质的景观游览区。设三
43、个出入口：一处在与红花湖环湖路相接的幽谷芳菲、一处在南侧与仲恺地区道路相联系，作为仲恺地区进入景区的主入口；一处接西三环，是北连火车站地区的出入口。在红花嶂南侧结合入口设置景点绿蕉听雨，以乡村农舍作为主要景观意象，种植芭蕉和其它景观瓜果等，形成一个具有浓郁乡村野趣的景点。第 47 条 游览组织惠州市风景旅游资源类型丰富，密集程度高，容量大，品质高，在珠江三角洲甚至在广东省都名列前茅。惠州市风景旅游业的发展，要树立大旅游观念，强调统一规划，加强管理；丰富观光旅游项目，增辟旅游营运线路，改善旅游交通，逐步形成以惠州西湖风景名胜区为中心的旅游网络。第 48 条 市域旅游组织以惠州为中心，可形成“8”
44、字形生态旅游长廊，充分利用惠州北有山、泉，中有江、湖，南有海、岛的资源优势，以及惠州市省级历史文化名城和客家文化的优势，积极发展综合性旅游项目：1、以惠州为中心的一日游惠州白鹭湖惠州惠州汤泉惠州惠州澳头霞涌惠州惠州惠东九龙峰惠州惠州巽寮平海古城惠州惠州惠阳叶挺、邓演达故居金果湾惠州西湖步行街桥西滨江公园2、双休二日游惠州罗浮山（住一晚）汤泉惠州惠州汤泉（住一晚）象头山白鹭湖惠州惠州南昆山（住一晚）永汉温泉香溪堡惠州惠州大亚湾辣甲岛澳头（一晚）惠阳叶挺故居金果湾惠州惠州九龙峰惠东（一晚）平海古城巽寮海滩惠州3、以惠州市为中心的三日游惠州（一天）汤泉（一天）罗浮山（一天）惠州（一天）汤泉（一天）象
45、头山（一天）惠州（一天）白鹭湖（一天）象头山（一天）惠州（一天）九龙峰（一天）平海（一天）惠州（一天）古田（一天）平海（一天）惠州（一天）大亚湾（一天）惠阳、金果湾（一天）惠州（一天）南昆山（一天）龙门温泉（一天）4、以惠州市为中心的五日游从广州或东莞组团：广州（东莞）南昆山（一天）惠州（一天）大亚湾（一天）稔平半岛（一天）罗浮山（一天）广州（东莞）从深圳组团：深圳大亚湾（一天）稔平半岛（一天）惠州（一天）南昆山（一天）罗浮山（一天）深圳 第 49 条 西湖风景区游览组织风景区内可根据游客游览时间的不同，开辟一日游、二日游和三日游游线，也可开辟水上、环湖等特殊游线。1、一日游游线：上午：东门(
46、平湖门公园 ) 西山与孤山准提阁烟霞桥丰渚元妙观与桃园百花洲红棉水榭东门下午：荔浦风清丰湖书院和泌园经西山与孤山枇杷洲与芳华洲朝京门中山公园金带街2、二日游游线：第一天，滨湖观光游：东门(秀水湖) 西山与孤山丰山公园怡园丰渚元妙观百花洲红棉水榭荔浦风清飞鹅揽胜今是园南苑绿絮金带街第二天，登高揽胜游：丰湖书院和泌园螺山武陵春色榜岭春霖高榜瞰城新永福寺（山寺岚烟）留云挽湖岚影花溆浩气长歌紫薇山陈炯明墓3、三日游游线：第一天：上午：平湖景区（西山与孤山、丰渚、元妙观与桃园、环城西路滨湖各景点）。下午：菱湖、鳄湖景区（怡园、犹龙剑气、横槎小隐、丰山浩气、紫薇山庄、浩气长歌、平湖湖心各景点）。第二天：上
47、午：丰湖、南湖景区（丰湖书院与泌园、螺山桃花源松风阁、鹅城古韵、飞鹅揽胜、荔浦风清）。下午：桥西旧城景区（五一路民俗商业街、中山路骑楼商业街、五四路步行街、平湖门公园、东江民俗博物馆、金带街）第三天：上午：榜岭春霖、高榜瞰城、山寺岚烟。下午：留云挽湖、环湖探幽（单车绕湖游）或兰舟穷泛（红花湖水上游）、岚影花溆。第 50 条 专题旅游为适应旅游发展的需要，丰富旅游内涵，应在权衡风景资源与环境的承受力、保护风景资源永续利用、景观特色协调、与规划目标一致的前提下，组织丰富多彩的特色专项游赏项目。游赏类别 游赏项目 游赏内容 活动方式休闲散步 环湖步道、苏堤、陈公堤、环城西路、鳄 湖路 徒步郊游野游
48、螺山、太保山、古榕山、高榜山、红花湖、 红花嶂 徒步或乘车野外游憩垂钓 丰渚、曲栏戏鱼 休闲垂钓或比赛揽胜 泗洲塔、飞鹅岭、螺山、高榜山等 徒步或乘车摄影写生 山水风景、民俗风情、四季花卉、林园胜迹、当地人物 摄影、录像、国画、 水彩等寻幽 螺山、高榜山、红花湖、红花嶂、古榕山、横槎小隐等 徒步或乘车访古孤山、泗洲塔、元妙观、丰山、飞鹅岭、陈炯明墓、西湖博物馆、古城墙遗址公园、中山公园、金带街、桥西东江民俗博物馆等审美欣赏鉴赏、创作 刘仑画阁、咢生书屋 品评、写作考察、研究“三东”文化公园、丰湖书院、桥西东江民俗博物馆 文化历史考察科普教育 红花湖植物园、芙蓉浥雨、百鸟谷等观测研究 鸟岛鸟类观
49、测、西湖水体和植物研究采集 动植物标本观察科技教育文博展览、纪念、宣传西湖博物馆、桥西东江民俗博物馆、展厅、西湖论坛等 展览、会议体育健身 红花湖单车游线 各类健身活动娱乐体育 水上活动 平湖、丰湖、南湖水上活动、红花湖水上活动 游船其它 宗教活动 元妙观、准提阁、新永福寺 宗教仪式、朝拜第 51 条 游览方式1、电瓶车游览：共规划 7 条电瓶车游线：小北门孤山下：利用已有的小北门停车场、孤山下停车场作为发车点，途经桃花溪、桃园、元妙观、西湖宾馆、北门、拱北桥、百花洲、明月湾、浮碧洲、东门、苏堤、西山和孤山。由于西新桥现状是以踏步上桥，因此必须予以改造，将桥中部分改为斜坡，电瓶车方可以通行；也可以只开通小北门东门的线路，苏堤西新
