1、我国城市化进程中大气污染及综合整治规划摘要：大气污染的治理具有一定的难度和复杂性。本文在介绍了大气污染的危害的基础之上，对城区大气污染的成因进行分析，最后从4个方面提出综合整治规划措施。关键词：城市化、大气污染、综合整治规划分类号：K901.8,K902,X51文献标识码：AAir pollution problems in Chinese urbanization process and comprehensive renovation plan Abstract：Air pollution treatment has a certain degree of difficulty and c
2、omplexity. In this paper, the dangers of air pollution were described, the cause of air pollution was analyzed and finally some comprehensive renovation plans from four aspects were advised.Keywords: urbanization air pollution comprehensive renovation plan一、前言城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转
3、化为城市人口及城市不断发展完善的过程。1”城市化进程促进了工业化，增强了人类改造自然的能力，提高了对物质和能量的利用效率，节约了空间和时间。然而，城市化在给人类带来了巨大的效益的同时很多弊端也逐步凸显，如住房困难、交通拥挤、环境污染等一系列问题。其中，城区大气污染直接影响了城市居民身体健康、削弱了城市生活品质，并对城市发展产生了一定危害，值得我们予以更多关注。因此本文试图通过系统阐述大气污染的危害，及其影响因素，进而提出城市化地区大气污染整治措施，既有理论意义，又有重要的现实意义。二、大气污染的主要危害1.对于大气的危害(1)降低大气能见度 我国中东部大部分地区，由于空气污染严重，细颗粒物太多
4、，故而目不及远，晴天一般很难望见30公里远的景物，近处的物体也变的朦胧，污染严重时甚至影响交通安全。以南京为例，截至2010年10月19日，南京出现48个污染天，“蓝天计划”宣告失败。(2) 加大酸雨频率 大气污染通过影响凝聚作用与降水形成，可能导致降水的增加或减少。而大气污染对降水化学影响表现在酸性化合物的输入，如出现酸雨。2009年南京酸雨的出现频率比2008年增加8.2个百分点，达到39.7%，全市每10场雨中，“酸雨”已增至4场 2。 2010年上半年全国环境质量通报监测的443个城市中，189个城市出现酸雨。四川广安市、江苏溧水县、上海南汇区、江西鹰潭和瑞金市、浙江台州和温州市、福建
5、厦门市等8个城市(区)酸雨频率为100%。浙江、江西、湖南、福建、上海的大部分地区，广东中部、广西北部、贵州东北部，四川东部、重庆南部、湖北西部、安徽南部等地区酸雨分布集中。(3) 影响全球气候 据统计，温室效应使得地表温度提高38,除了二氧化碳外，对温室效应有重要贡献的气体还有甲烷、臭氧、氯氟烃以及水汽等。据分析，在过去的200年中，二氧化碳浓度增加了25，地球表面平均温度增加了0.5，估计到21世纪中叶，地表均温上升1.54.5，中高纬度温度将上升更多。全球气候变暖将产生一系列后果，荒漠化扩大，土壤侵蚀加重，森林退向极地，旱涝灾害严重，雨量将增加711。有科学家认为，由于气温升高，两极冰川
6、融化，引起海水体积膨胀，海平面将上升0.21.4米，严重威胁沿海地区人们的生活生产安全。2.对于人体的危害20世纪末，世界银行对中国环境污染的一项研究表明：1997年，中国大气污染引起17.8万人过早死亡。大气污染致病造成的工作日损失达740万人年。WHO对全球3211个城市的研究表明，2000年全球室外空气可吸入颗粒物污染引起的过早死亡人数约为79.9万人，其中亚太地区48.7万人。亚洲的空气污染疾病负担约占全球的2/33。(1)诱发呼吸系统疾病 近年来，随着大气污染中可吸入颗粒物粒径逐渐变小，人们吸入的颗粒物也在增加，粒径在0.011.0微米的细小粒子在肺泡上的沉积率最高。人体长期暴露在飘
7、尘浓度高的环境中，呼吸系统发病率增高，特别是慢性阻塞性呼吸道疾病，如气管炎、支气管炎、支气管哮喘、肺气肿等发病率显著增高。根据我国五大城市20个全球大气监测点连续12年的二氧化硫和TSP (总悬浮颗粒物)监测结果分析后认为,五大城市有80%的人生活在TSP年平均浓度超过200毫摩每立方米的环境中,在重污染的工业区,呼吸道疾病明显增加4。(2)影响人群免疫功能某污染区二氧化硫、氮氧化物未超标准(二级),仅TSP最高日平均值1.87摩尔每立方米,某对照区共1300名儿童。调查后认为污染区儿童较对照区儿童淋巴细胞应激能力差(P0.01),即污染区儿童的淋巴细胞由幼弱型转化成淋巴母细胞的能力差,空气污
8、染对儿童的细胞免疫功能产生一定影响5。(3)短期污染事故导致死亡率上升“伦敦烟雾”事件中，约有4000余人在短时期内死于呼吸器官疾病和心脏病，死亡者多为婴儿和45岁以上的成年人。在此之后两个月内，又有近8000人因为烟雾事件而死于呼吸系统疾病。3.对于植物的危害大气污染往往是多种污染物同时存在，进而对植物产生复合作用，如氮氧化物与硫化物等结合，通过协同途径对植物产生危害。以二氧化硫对植物的影响为例：环境中的二氧化硫直接损害植物的叶子，长期阻碍植物生长.由表中可知，幼小的植物对于二氧化硫的反应更加明显，二氧化硫浓度越大，对于植株的危害性越强。当二氧化硫浓度很高时，可在短时间内使得植株失绿、萎蔫甚
9、至死亡。表 不同浓度SO2对黄瓜、蚕豆幼苗的影响材料SO2浓度（mg/m3）对幼苗的影响（叶片的变化）20min30min40min50min60min蚕豆14无变化无变化无变化无变化略失膨压28无变化无变化无变化略失膨压边缘略下垂50无变化略失膨压边缘略下垂个别缺绿斑少许缺绿斑100略失膨压边缘略下垂个别缺绿斑少许缺绿斑缺绿斑变黑200边缘略下垂少许缺绿斑缺绿斑增多缺绿斑变黑炭黑色斑点黄瓜14无变化无变化无变化无变化无变化28无变化无变化无变化无变化无变化50无变化无变化无变化无变化略失膨压100无变化无变化无变化略失膨压边缘略下垂200无变化无变化略失膨压边缘略下垂轻度萎蔫4.对于建筑的危
10、害大气污染物可使建筑物、桥梁、文物古迹和暴露在空气中的金属制品、皮革、纺织物等物品性质发生改变，从而造成一定的经济损失。特别是二氧化硫等酸性气体可以腐蚀金属、建筑石料、以及玻璃表面。美国每年由酸雨直接造成的经济损失达250亿美元。在国内重庆酸雨侵蚀较为严重，嘉陵江大桥的钢梁每年锈蚀0.16毫米，如此下去，30年不到就会因为钢梁锈蚀而产生危险。而在南京，2010年5月阔别新街口9年的孙中山铜像重回新街口供人们瞻仰，然而不到3个月，就被人们发现穿上了“锈衣”，酸雨就是导致铜像生锈的罪魁祸首。图 德国雕塑历经50年被腐蚀的面目全非三、城区大气污染的主要影响因素1.工业化发展进入重化工阶段工业革命以来
11、，工业化就成为城市化的主要推力，而重化工业的发展对于城市的发展起着举足轻重的作用。当前我国工业化已经进入中期阶段，部分较为发达地区已经进入中后期阶段。首先，重工化的阶段性特征使得这一阶段对煤炭、石油等能源产生了大量的需求。目前我国能源结构仍以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，其次是石油，水电的利用率只有6%。在燃煤市场上,含硫量高的煤仍占主导地位。在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物，势必对大气环境造成严重影响。图 能源结构示意图 其次，作为国家重点发展部门的重化工业也是污染最严重的企业。山西是全国大气污染最严重的省份之一，究其原因，工业企业是最主
12、要的污染源，分别占到全省二氧化硫和烟尘排放总量的80.83%和70.76%。排放量最大的行业是电力、冶金和焦化行业，而工业粉尘排放集中在建材、化工、采选和焦炭行业，占全省工业排放总量的72.13% 6。这些重化工业虽然是国家经济发展的支柱企业，但是由于环境保护意识的淡薄，这些企业已经成为大气污染的主力军。2. 城市规划与基础设施不够完善(1)城市功能区布局城市内部功能区布局不尽合理，直接影响城区大气质量，如工业区布局在城区上风向，污染物就会顺风直接飘向城区。以南京为例，南京是长三角地区重要的重工业城市，化工和钢铁是南京重化工业发展的主要产业，有规模较大的南钢和扬子石化，这些企业的存在一方面促进
13、南京的经济发展，同时也是南京空气污染的元凶之一。由于这些石化企业多布局在南京主城区的北面，受冬季风影响，在浦口地区仍然能够闻到较为刺鼻的气体的味道，对于长期生活在浦口的人们的身体健康会产生一定影响。此外，南京市很多中小学的临街布局，如北京东路小学、拉萨路小学、中华中学等，由于这些学校的临主干道布局，使得在上班高峰时期出现交通拥挤进而产生更多的尾气污染城市大气。每周一早晨7：20开始从汉中门往清凉门桥方向的路就会出现拥堵，正常状况下一分半的车程需要至少5分钟才能通过。(2)基础设施建设南京的马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不
14、能吹走，而且越积越多，这也是导致扬尘天气的直接原因。据资料统计，城区扬尘中的可吸入颗粒物占总量的40%左右，人们却对裸露地面，建筑工地，拆迁工地以及砂石料场造成的扬尘姑息迁就，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。此外，工业废水中的化学成分也极容易发生化学反应，产生对人体有害的气体。3.私人交通方式日渐普及随着生活水平提高和出行距离增大，市民追求更加舒适、灵活、方便的私人出行方式，拥有私人机动车的愿望愈发强烈，所以国内机动车保有量（和与之相配套的道路总长度）进入了超常规发展阶段，如深圳市私家车年均增长幅度高达43%7。城市机动车持有量快速增加,使得机动车尾气排放已经成为大城市空气污染的重要来源
15、, 城市空气污染由煤烟型污染逐渐向机动车尾气污染方向转移。据河南日报报道，郑州市大气污染的主凶是机动车，尾气中碳氧化物的排放量日均近500吨，年排放量约为22万吨，占市区碳氧化物总量的70%；氮氧化物年排放量约7000吨，占总量的40%。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物,是导致疾病的重要因素。据世界卫生组织估计：发展中国家每年约有50万人遭受化学物质危害，有近5000人死亡；而全世界每年约有75万人死于空气污染。8从表中可以明显发现江苏私人汽车拥有量自07年开始，增长比例大幅度提高。私人交通工具普及速度的大幅度提高，使得空气污染物中氮氧化物、一氧化碳的比重不断提高，从而提高酸雨比率、产生光
16、化学烟雾等大气污染问题。除此之外，北方城市的生活炉灶和采暖设施的使用会直接影响城区大气质量。北方地区城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳、等有害物质污染大气。特别是在冬季采暖时，往往使污染地区烟雾弥漫，呛得人咳嗽，这也是一种不容忽视的污染源。四、大气污染的综合整治规划对城市大气污染的综合整治，首先，必须先从源头入手，广泛开展节能、减排以及改善能源结构，持续推进循环经济和清洁生产。其次，合理利用环境自净能力与人为措施相结合，一方面提高城市的绿化率，同时也要合理布局城市功能区，从根本上改善城市交通拥堵的现象，从而缓解城市大气污染状况
17、。1. 改善能源结构，提高能源利用率我国当前的能源结构仍以煤炭为主，从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热能等清洁能源的利用。当然我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。其次，应当调整能源战略,大力开发水利资源，我国水能资源仅开发6%,还有94%待开发。我国能源的平均利用率仅30%，提高能源利用率的潜力很大。我国有20余万台锅炉，年耗煤2亿多吨，因此，合理选择锅炉，对低效锅炉的改造、更新，提高锅炉的热效率，能够有
18、效地降低燃煤对大气的污染。发展区域性集中供暧供热，设立规模较大的热电厂和供热站，用以代替千家万户的炉灶，是消除烟尘的有效措施。2.推动城区产业结构升级产业结构的升级即以改变“高投入、高增长”的传统经济模式，而转入“低投入、高产出”的集约型新经济模式，因而产业升级会直接从源头上减少能源消耗，通过技术进步推动经济增长。以南京为例，作为长三角重要中心城市，南京的产业结构目前仍然以重工业为主，而化工、钢铁产生的废气排放在城市工业排放量中占80%，要解决南京的环境污染问题，就要进一步调整和优化产业结构，改变经济增长方式，建设新型产业基础。通过产业结构的调整，减少重污染企业的排放总量，达到环境优化经济的目
19、标。 在南京新一轮城市总体规划中，也提出南京产业发展的目标：发挥南京雄厚的科教资源和现代服务业基础优势，推进产业结构的优化升级，加速新型工业化进程，大力发展生产性服务业，形成“服务业为主导、先进制造业和高新技术产业为支撑、现代农业为补充”的产业结构。到2020年，全市三次产业结构优化为1：41：589。3.合理布局城市功能区、改善基础设施建设区首先，加快城区传统工业的退城进程，通过重污染企业的搬迁，着力改善城区的大气质量。以南京为例，在新一轮南京市总体规划出台前，曾经广泛征集群众意见，有很多市民建议主城的工业还要进一步搬迁，如河西的卷烟厂、铁北的化纤厂、铁北化工污染搬迁等；有市民希望东山副城内
20、的工业进一步加快搬迁，减少对生活和城市环境的影响；有市民对加快江北地区的产业布局调整、改善地区人居环境的角度提出了迫切要求，如提出要加强江北地区分散小化工和污染严重化工的搬迁整治；还有市民加快仙林副城工业治理，如新尧地区化工污染治理。主城适度保留洁净工业用地，加快污染工业转化力度；副城以省级以上开发区为载体，加快高新技术产业和现代制造业的发展，减少三类工业用地10。其次，根据不同的立地条件，合理确定城市各区域的功能定位。在宏观区位上，考虑到南京位于我国东部季风区，常年受冬夏季风的影响，因此在布局工业的时候既要考虑到带动布局区域的经济发展，更主要的是考虑对于城市空气质量的影响。如浦口的大厂、葛塘
21、是南京重化工业的集聚地，在工业集聚地区应该建立绿化隔离带，防止对于周边居住区的污染，这一理念在南京市绿地规划中也有体现，即结合多心开敞、轴向组团、拥江发展的城镇布局，规划形成“一带、两廊、三环、六楔、十四射都市区绿地系统。表 南京都市区楔形绿地一览表11序号名称构成1老山长江包括老山、浦口-桥林之间隔离绿地（23.5千米）、部分滨江绿地2六合灵岩山八卦洲包括灵岩山、瓜埠山体、瓜埠隔离廊道（4.45.5千米）、八卦洲东北部防护林地3滁河湿地大厂隔离绿地包括滁河湿地、大厂隔离廊道（1.62千米）、八卦洲西北部防护林地4云台山牛首祖堂山雨花台风景区包括云台山林地、牛首山森林公园、南郊森林公园、雨花台
22、风景区5秦淮河湿地方山包括秦淮河湿地、方山地质公园6青龙山紫金山包括青龙山林地、大连山林地和紫金山林地此外，在城市内部，有必要进一步加强城市基础设施建设，合理布局商业区与文教区。中小学邻近主干道的布局不仅不利于中小学生的安全，同时还会影响城市的交通，如南京市中华中学即将迁入河西地区，对于长乐路的交通拥堵问题就起到了较好的缓解作用。 4.合理规划城市交通，鼓励发展公共交通体系在不能够缩减私家车拥有量的前提下，政府必须采取措施来缓解因为交通拥堵问题而带来的城市大气污染的问题。首先，通过经济杠杆，限制私人交通工具在中心区通行，可以通过提高中心区的停车费用、增收“交通拥堵费”等措施来减少私人交通工具在
23、中心区的通行。其次，政府应该鼓励城市公共交通体系的发展。如发展地铁、轻轨、BRT等。北京机动车刚突破200万辆，就大喊“首都”是“首堵”，而大纽约地区人口达到2000万，2002年汽车保有量为1280万辆，地铁总长1142公里，可解决30的出行需要；英国伦敦有800万人口，地铁500公里，可日运300万人次，足够解决40的出行需要；巴黎有1000万人口，轨道交通承担着城市70的交通量；东京的人口与北京相当，汽车保有量超过400万辆，东京轨道交通也承担了85的交通量13这些世界级大都市无不具有很高的机动车拥有率，但是在城市的中心地区，机动车的使用率都比较低，公共交通均占据了主导地位。此外，由于城
24、市化加速发展，出现逆城市化现象，越来越多的人们选择居住在城市近郊，这样势必导致出行时人们更多的选择私人交通工具。对于这一问题，政府应该加强城乡之间公共交通的建设，在中心城边缘地铁口建立大型的免费停车场（Park-and-Ride），鼓励在中心城区的上班族乘坐公交。五、结语当前环境污染问题日益严重，城市大气污染状况直接关系到人们的身体健康与城市生活品质。本文在系统阐述大气污染的危害及城区大气污染的主要影响因素的基础上，针对性的提出了以下几点措施：首先，改善能源结构，提高能源利用率；其次，推动城区产业结构升级；第三，合理布局城市功能区、改善基础设施建设区；最后，合理规划城市交通，鼓励发展城市公共交
25、通体系。城市大气污染的保护和治理任重而道远，为了给城市居民乃至我国所有的公民一个良好的生活环境，我们不仅要完善相应的环境保护法规和加大环境执法力度、搞好城市规划，还要不断利用新科技为城市大气环境污染的治理提供保障，同时还要加强我国公民的环境危机意识教育，做到环境污染同防同治，从而从根本上解决我国城市大气污染的问题。参考文献：1中华人民共和国国家标准城市规划术语22009年南京环境公报3董险峰等.城市大气污染健康危险度评价及其在环境规划中的应用J.环境保护,2007(8)4宋瑞金等.我国五城市大气污染动态观察的研究J.卫生研究，1996，25(6):3385胡怀明等.工业区空气污染对儿童健康及居民死因的影响J.中国公共卫生,1997,13(5):2896葛维奇.山西工业大气污染物排放现状与环境控制对策A.科技情报开发与经济，2004,14(8):667 深圳市城市交通规划研究中心提供数据8国家统计局数据库各地区私人汽车拥有量9南京市总体规划（20072020）10南京市总体规划（20072020）11南京市总体规划（20072020）12朱嘉广等.北京城市交通发展战略研究(之一).北京规划建议,2003(6)13南京市总体规划（20072020）
