1、根据党的十八大精神编写 2013 图文案例版,主 编：傅治平 副主编：邵启发 朴花顺国家行政学院出版社2013年3月出版,1,新编大学生入党培训教材,第六章 党的组织制度和组织机构,中国共产党的坚强有力，关键在于有一个坚强有力的制度民主集中制。民主集中制既克服了专制的弊端，又吸收了民主的优点，有助于在科学决策的基础上集中力量办大事。也正是这种优势，成就了中国共产党的辉煌与伟大。,2,3,一 、中国共产党的组织制度,中国共产党的组织制度是以党规党法形式固定下来的有关党的组织原则、组织机构、组织纪律以及各种规章制度的总称。党章是根本，民主集中制为核心。,在党内法规体系中，党章是处于最高层次的、根本
2、性的、统领党内其它法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。,4,1. 以中国共产党章程为准绳,党史资料：二大党章是党的组织制度的奠基之作 1922年7月中国共产党第二次全国代表大会按照既定程序，讨论通过了正式章程，习称二大党章，从而宣告了党的创建工作全部完成。通常所说二大党章是个略称，它包含着组织章程决议案和中国共产党章程，两个文件融于一体。前者是后者的总则和前提，后者为前者的延伸与具体化。 组织章程决议案强调了党同群众密切联系和自身严格组
3、织纪律的要求。党的章程，沿用条文形式，分为党员、组织、会议、纪律、经费、附则，计六章、二十九条，约三千余字。,5,中国共产党的组织制度必须以党章为根本和准绳，这是由党章的地位所决定的。党章在总纲部分规定了党的性质、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导等有关党的根本性问题。,党章是由党的最高权力机关党的全国代表大会制定的，是全体党员意志的集中体现，在党内具有最高的效力。从这个意义上说，党章是党内民主的制度化和法律化，是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是从严治党的根本依据。,
4、2、民主集中制是党的根本组织制度 民主集中制是党的生命。民主集中制萌芽于马克思、恩格斯时代，形成于列宁时期。1906年4月，根据列宁的提议，第一次把民主集中制原则载入党章。从此，确立了民主集中制这一科学概念，并成为无产阶级政党建设中的一个根本性原则。后来，列宁把这一原则推广到共产国际各国党的建设中，提出“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的”。,解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件是要真正实行无产阶级的民主集中制。 （邓小平） 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走上反面。（邓小平）,3.贯彻民主集中制的几个途径 民主集中制的重心有两个，一
5、是民主，一是集中。贯彻民主集中制主要可从以下三方面着手：,一是发展党内民主。民主是集中的基础，没有民主，集中就失去了意义。发展党内民主就是要调动全体党员的积极性，为集中打下坚实的基础。当前要着重解决两个问题，一是决策的民主化问题，一是保障党员的民主权利问题。,二是维护中央权威。没有集中，民主的决策就难以执行。“全党服从中央”，是民主集中制的最高原则，也是民主集中制的重要方面。一个决策，一旦经过民主程序形成了全党的决策，每个组织成员都必须无条件遵循。所谓维护中央权威，就是这个意思。只有维护中央权威，才能保证中央的政令畅通。,三是健全贯彻民主集中制的基本制度。民主集中制是一项基本制度，贯彻和落实民
6、主集中制还需要一系列具体的制度做支撑。比如，党的代表大会制度、党内选举制度、集体领导制度等。,延伸阅读：毛泽东、邓小平谈民主集中制,必须重申党的纪律，（一）个人服从组织；（二）少数服从多数；（三）下级服从上级；（四）全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。（毛泽东） 我们的国家是一个小生产占优势的国家，又在全国范围内至今还没有民主生活，这种情况反映到我们党内，就产生了民主生活不足的现象。这种现象，妨碍着全党积极性的发挥。同时，也影响到统一战线中、民众运动中民主生活的不足。（毛泽东）,二、 中国共产党的组织机构,1、党的中央组织,党的中央组织是全党的最高领导机关。按照党章的规定，现行
7、党的中央组织，主要是指党的全国代表大会和它所产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会，以及中央政治局和它的常务委员会的办事机构中央书记处。,17,原中共中央书记处礼堂,第十八次全国党员代表大会 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有1/3以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。,第十八届中央委员会 党的中央委员会每届任期五年。如果全国代表大会提前或延期举行，它的任期也随之相应改变。中央委员会委员和候补委员
8、必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。,第十八届中央政治局常务委员会,第十八届中央政治局委员,中共中央军事委员会,中央纪律检查委员会,党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会，还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。,2、党的地方组织,地方党组织党务公开大会,党的地方组织代表大会 每五
9、年举行一次。党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。,党的地方各级代表大会的职权,党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。,党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表
10、机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。,3、党的基层组织,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。,党的基层组织的任务,大学生村官政策 大学生村官政策的萌芽，可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”。1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。此后，海南、浙江、广东、河北等地先后出现了不同形式的大学生下乡的情况。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发关于引导和鼓励高校毕业
11、生面向基层就业的意见；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。,大学生“村官”计划的作用,三 、自觉维护制度的尊严,党的十八大报告指出，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。全体中共党员都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念。这是对一名共产党员的起码要求。,1、法律面前人人平等、制度面前没有特权、 制度约束没有例外,在深圳梅岗路口有一个书报亭，它的主人湖南浏阳人曾维信已在此卖报17年。鲜为人知的是，曾维
12、信的奶奶胡菊花，是曾任中共中央总书记的胡耀邦的亲姐姐。放在封建社会，曾维信也算是皇亲国戚，但曾维信“其实没沾过一点光”。曾维信的姐姐高中毕业没考上大学，曾到北京去找胡耀邦帮忙安排工作。但胡耀邦却说，“虽是我亲外甥的女儿，但我不能够用我的特权”。其实，早在1980年出任党的总书记后，胡耀邦当天就给老家浏阳县打电话“约法三章”：一不开庆祝大会；二不得因此而在乡里大兴土木；三不许挂他的像。,2、认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度,认真学习制度，就要以党章为根本，认真学习党的各项制度，充分认识制度的重要性，自觉培养制度思维和制度意识。,严格执行制度,严格执行制度，就是在学习、了解制度的基础上做到
13、知行合一。从党和国家利益的高度，时刻牢记自己的使命和职责，把党的各项制度落到实处。,自觉维护制度,自觉维护制度，一要对违反制度的行为和个人敢于揭发，自觉捍卫制度的公信力；二要对制度积极建言献策，推动制度的完善；三是要带头营造学习制度、执行制度、维护制度的规则文化和组织氛围。,参考书目：列宁 毛泽东 邓小平论民主集中制中央纪委 方正出版社 2003年7月依法治国国家与社会 夏勇 社会科学文献出版社 2004年11月,【课后练习】1.填空（1）（）是党的根本组织制度，萌芽于马克思、恩格斯时 代，形成于（）时期。（2）党的组织机构主要有（）、（）和党的基层组织。2.选择（1）中国共产党第（）次修正章程决案首次把民主集 中制写入党章。 A 一 B 二 C 三 D 四（2）党的全国代表大会每（）年举行一次，由中央委员会 召集。 A 三 B 四 C 五 D 六,40,
