1、 1 开展建设工程落实施工方案专项行动工作方案为切实加强全区工程建设领域施工安全生产监督管理，有效防范和遏制建筑施工事故的发生，按照国务院安全生产委员会办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知（安委办 20154 号）、 江 苏省安全生产委员 会办公室关于印发开展建设工程落实施工方案专项行动工作方案的通知（苏安办201517 号）和 盐城市安全生 产委员会 办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知（盐政安办2015 19 号）的统一部署，经研究，区政府安委会决定自 2015 年 5 月至 12 月，在全区范围开展建设工程落实施工方案专项行动，现制定方案如下：一、工作目标通过专项
2、整治行动，进一步强化工程建设项目施工现场安全管理，落实建设工程参建各方企业和从业人员安全管理责任，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案组织实施，努力实现 2015 年全区建筑施工安全生产事故起数、亡人数双下降，杜绝较大以上事故发生。二、整治范围及落实重点各地、各有关部门要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合实际 2 和各自职责，认真组织实施。区政府安委会办公室做好指导协调和监督检查工作，本次专项行动，突出在房屋和市政工程、交通、电力、水利等各类建设工程项目施工现场开展“五
3、整治五落实” 工作。（一）突出整治以下 5 类分部分项工程：1.基坑支护；2.土方（隧道）开挖；3. 脚手架；4.模板支撑体系；5.起重机械安装、吊装及拆卸等。（二）突出在施工现场落实以下 5 项规定：1.施工作业前必须编制施工方案。所有分部分项工程必须编制专项施工方案，内容全面有效，符合施工现场实际情况； 2.施工方案必须按规定审批或论证。施工方案要按规定程序进行审核、专家论证，相关单位和人员按照要求签字盖章。3.施工作业前必须进行安全技术交底。施工作业前施工单位应按要求执行三级安全技术交底，安全技术交底必须具体、明确，要有针对性，必须有书面的签字记录。4.施工过程中必须按施工方案施工。施工
4、过程中施工单位应严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行现场监督监测。监理单位应对专项方案实施情况进行现场监理。5.施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。施 3 工单位在施工方案完成后应按规定组织相关单位、人员对专项方案实施情况进行验收，验收合格后方可进入下道工序。三、工作步骤专项行动工作分四个阶段进行：（一）动员部署阶段：5 月，研究制定专项整治行动方案，全面动员部署，迅速开展有关工作。各地、各有关部门根据本地、本行业建设工程的特点，研究制定具体的专项行动方案并部署实施。（二）自查自纠阶段：6 月至 8 月，具体实施专项整治行动。各地、各有关部门将专项整治方案及有关要
5、求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方相关部门，开展自查自纠。各有关部门应加强分类指导、监督检查。（三）检查督查阶段：9 月至 10 月，组织督查和抽查。各地、各有关部门，按照方案重点内容，采取法律、行政、经济等手段，逐个企业、逐个现场督促落实施工方案，严格落实整改措施，并要严肃查处建筑施工非法违法行为。区政府安委会办公室将组织督查组进行重点抽查。（四）总结提高阶段：11 月，总结分析归纳评估。各地、各有关部门要认真总结专项整治行动取得的成绩和经验做法，根据专项整治中查出的薄弱环节，提出完善施工安全防范措施的意见与建议，建立建筑施工安全长效机制，巩固专项行动工作成果。 4 四、工作要求
6、（一）加强组织领导，全面动员部署。为加强全区专项整治行动的组织领导和统筹协调，区政府安委会成立由区政府分管主任任组长，区经信委、住建局、交运局、水利局分管负责人为成员的专项整治行动领导小组，各成员单位指派一名联络员负责联系协调。各地、各有关部门都要建立专门工作机构，制定工作方案，全面动员部署，掌握工作动态，落实工作责任和措施，确保专项整治行动工作取得实效。（二）强化督查检查，推动工作落实。各地、各有关部门要加强工作指导和监督，认真组织建设、施工、监理等单位按职责开展自查自纠工作。要采取“四不两直” 等方式， 对重点地区、重点企业、重点项目进行暗查抽查。区政府安委会办公室将于 9 月份组织有关部
7、门开展专项督查，推动工作落实。（三）加强协调配合，形成工作合力。各地、各有关部门要加强协调配合、信息沟通和宣传培训，及时通报专项行动进展情况，认真总结推广好的经验和做法，形成专项整治行动工作合力。对工作开展不力、流于形式的予以通报批评。（四）严格执法问责，促进守法施工。依照安全生产法及相关法律法规的规定，对施工现场无施工方案、不按方案及操作规程施工造成事故隐患的，一律依法责令立即消除或限期消除，并予以经济处罚；发现重大事故隐患的，一律停工整改。专项行动期间因隐患排查治理不力导致安全生产事故的，按照省安委会 5 办公室的通知要求，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证；发生较大以上生产安全事故的，一律
8、依法责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书，并严格追究相关责任单位和人员的责任。请各镇（街道、经济区），区各有关部门将实施方案于 6 月 5日前（各有关部门报送方案时一并报送联络员名单及电话），专项行动实施情况汇总表（见附件）分别于 6 月 20 日、9 月 20 日前，专项行动工作总结于 12 月 5 日前报送区政府安委会办公室（联系人及电话：王少峰，66691215；传真：88177110；电子邮箱：）。附件： 建设工程落实施工方案专项行动实施情况汇总表 6 附件建设工程落实施工方案专项行动实施情况汇总表填报单位（盖章）： 填报人： 审核人： 联系电话 ： 填报时间段：2015 年 月
9、 日至 月 日 本辖区或本行业在建工程项目数量（处） 开展专项行动的项目数量（处） 行动开展覆盖率（%） 企业自查出通知中 5 种整治行为（项） 行动开展情况自查自纠整改率（%） 本辖区或本行业内各部门是否按照规定频次开展检查（是 否 ）本辖区或本行业派出检查组次数 检查施工项目（处） 检查情况检查出通知中 5 种整治行为（项） 起数 经济处罚金额（万元） 责令项目停工整改（处） 暂扣企业安全生产许可证（家） 整治情况责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书（家）阶段总结通报（次） 宣传情 媒体宣传（起） 7 况 曝光案例（起） 注：1.本表为本辖区内或本行业内累计数。2.各地区、各部门应根据本表所需内容，另行制定施工项目自查表、 检查情况明细表等，由检查单位及施工项目部填写，并存档备查。 8 9 盐城市亭湖区人民政府安全生产委员会办公室 2015 年 5 月 27 日印 10 发
