1、 副县长在全县重点项目建设环境保障专项整治会上的讲话副县长在全县重点项目建设环境保障专项整治会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是对全县重点项目建设环境保障专项整治工作再动员、再安排、再部署、再推进，着力解决服务不优、环境不佳等制约项目建设的突出问题，努力以环境大改善推动重点项目建设大提速，从而推进重点项目建设又好又快健康持续发展。下面，我就做好重点项目建设环境保障专项整治工作讲三点意见。一、统一思想，提高认识。近年来，我县围绕优化项目建设环境，做了大量卓有成效的的工作，全县的投资环境、项目建设环境明显改善，对外形象逐步提升。但是，结合 5 月份以来开展的群众路线教育实践活动调研情况以及近期的
2、群众上访情况看，个别职能部门失信低效、行业不正之风、基层群众工作不扎实等影响项目建设环境的问题有所抬头和反弹。8 月中旬，县委、县政府为此在全县启动开展了重点项目建设“百日整治活动”。通过近期掌握和调查的情况看，我县重点项目建设环境保障主要存在以下问题：一是服务意识淡薄。个别单位不注重加强对干部的日常教育和管理，不重视企业和群众诉求，工作人员服务意识差、服务水平低。二是行政效率低下。有的工作人员依法行政意识不强，执行能力不高，工作效率低下，“中梗阻” 现象严重。有的部门对县委、县政府的决策和交办的工作，置若罔闻、应付了事，甚至已经明确到具体人头的工作，落下去后就石沉大海，没了音信，执行力落实力
3、较差。三是重点项目周边环境不佳。重点项目所在地土地管理极不规范，私下随意租赁、征用问题突出，给统一征用工作带来不必要的影响；（个别国家公职人员、离退休人员自作聪明，幕后策划给项目建设设障、捞取好处）个别村组干部向项目单位索、拿、卡、要和故意刁难，或出馊主意、坏点子，教唆、鼓动群众闹事，特别是征地拆迁方面，相当一部分群众漫天要价、狮子大开口，有的群众采取抢栽、抢种、抢建等办法企图获得更多补偿；个别因项目建设引发的上访问题长期得不到妥善处理和有效解决，致使集体访、越级访不断。四是部分上挂部门配合不力。如在“312”国道新开路口问题上，县公路段不是积极协助解决，而是动用车辆封堵道路；电信、电力部门在
4、部分重点项目建设区域内需要迁移电杆问题上，不是积极配合解决迁移方案，而是张口谈钱，等等。这些问题已成为影响项目建设、制约重点项目建设的顽症，如果不及时解决，将直接延误项目建设、破坏投资环境、影响社会稳定。因此，各级党委、政府务必站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识优化项目建设环境和开展整治活动的重要意义，把环境保障专项整治工作作为加快发展的“保障工程” ，以高度的责任感和使命感全力营造良好的项目建设环境。二、突出重点，强力推进。优化项目建设环境是一项复杂的系统工程，涉及部门多、领域广、任务重。各级各部门要突出工作重点，抓住关键问题，强化工作措施，以铁的纪律、铁的手腕，重拳出击，标本兼治，
5、下决心解决项目建设环境方面存在的突出问题，为强力推进重点项目建设提供强有力保障，确保重点项目年度目标任务全面完成。（一）提高行政效能，解决办事效率不高问题。一要简化办事环节。进一步优化流程，加快工作节奏，提高办事效率，今天能办的事，不要推到明天；一个部门能办的事，不要扯皮到几个部门；能一次办结的事，不要让人家几次上门；能上门服务的，不要让人家东找西找。二要下决心解决“中梗阻” 问题。坚持执行落实中层干部轮岗交流制度，开展竞争上岗，真正做到“庸者下、平者让、能者干”。三要下决心整治少数部门中层干部服务意识不强、“衙门作风” 严重，搞上有政策、下有对策、推诿扯皮、办事拖拉、欺上瞒下、执行不力等“中
6、梗阻 ”问题。四要继续坚持并完善政务公开、服务承诺、挂牌上岗、首问负责、一次性告知、限时办结等行之有效的制度，深入开展行风评议和客商评议站所股长活动，建立完善机关效能建设长效机制。（二）严格教育管理，做好重点项目建设周边群众工作。优化项目建设环境必须有广大群众的积极参与和大力支持。各级各有关部门和单位要认真做好群众的思想工作，加强政策宣传和法制教育，动之以情，晓之以理，明之以法，使群众了解政策、了解法律、了解党和政府的决策意图，增强群众的大局意识、政策意识和法制意识，使广大群众成为项目建设环境的维护者。同时，在项目建设过程中，要更加重视、关心和切实解决涉及群众切身利益的问题，对于因项目建设给群
7、众造成的实际困难和问题，对项目所在地群众的上访问题，切莫拖着、捂着、拦着，要想方设法尽快予以解决落实。同时，要按照严格落实“六个一” 项目推进机制和领导干部包联重点企业责任要求，紧密结合群众路线教育实践活动调研工作，多抽出时间深入重点项目建设一线调研走访，了解情况，积极主动为项目建设和企业发展解决用地、资金、审批、开工建设等难题。（三）开展百日整治活动，整治影响和破坏项目建设的突出问题。要以县上集中开展的重点项目建设环境保障“百日整治活动” 为契机，集中力量、整合资源，继续保持打击破坏发展环境违法犯罪行为的高压态势。县公安局、县法院、县检察院要继续下大气力打击恶意阻挠项目建设、影响企业正常生产
8、的违法犯罪行为，加大对漫天要价、恶意阻工、寻衅滋事、封门堵路、聚众上访等破坏重点项目建设和企业发展秩序行为的查处力度，要发现一个、打击一个、处理一个。县纪委监察局要充分发挥重点区域派驻监督检查组的职能，广泛借助行风评议、政风评议等手段，严肃查处在重点项目审批、办理施工环境案件中办事拖拉或项着不办等不作为、乱作为行为，对发展环境造成恶劣影响的干部做到从快查处、从重处罚，对于一些典型案件要公开处理，特别是对幕后操纵、经常出现干部破坏经济发展环境问题的单位主要负责人，该停职的停职、该处分的处分、该谈话训诫的给予三项制度处理，真正在干部中起到处理一人、警示一片的作用。国土、住建等部门要依法及时查处违法
9、占地、乱搭乱建等违法违规行为。新闻媒体要加大优化经济建设环境的宣传报道力度，在全面做好正面报道的同时，及时将破坏项目建设环境的行为予以曝光。三、夯实责任，优化环境。优化重点项目建设环境，关键在人，关键在领导，关键在责任落实。各级各部门要切实夯实责任、密切配合、严格督查，确保重点项目环境保障工作坚定有力，环境整治工作取得实实在在效果。（一）加强领导，明确责任。要严格落实领导责任制，各级领导干部都要加强对优化项目建设环境工作的领导、督促和指导。要继续坚持领导联系重点项目、企业制度，密切关注重点项目建设和企业生产经营情况，认真督办破坏项目建设环境的案件。（二）上下联动，形成合力。重点项目建设不是哪几
10、个人，哪几个单位的事情，而是全县的工作，全社会的责任。各级各部门各单位要牢固树立全县“一盘棋 ”思想,坚决克服部门主义、本位主义 ,凡是有利于优化项目建设环境的事情,就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情,都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。（三）强化督查，严格问责。县委、县政府督查室要将重点项目建设环境保障工作纳入督查督办重要事项，进一步创新形式和手段，不断加大督查督办工作力度。纪检监察部门作为检查、督促、评估的牵头部门，要不断加大监督检查力度，认真组织各种行风评议活动，对那些问题较多或群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行跟踪督查、跟踪问效，不断推
11、动面上工作的深入开展。县长在污染防治动员会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是安排部署并全面启动丹江流域污染防治工作。刚才，安良同志宣读了XX 县 2013-2016 年丹江流域污染防治工作方案，棣花镇政府、发改局、华茂牧业等单位作了表态发言，县委、县政府与各镇及有关部门签订了目标责任书。下面，我从三个方面讲些意见。一、统一思想，切实增强做好丹江流域污染防治工作的责任感和紧迫感近年来，我县大力实施“生态立县” 战略，在丹江流域开展了打击违法排污、保护丹江水质的“清水行动” ，有效打击了环境违法行为，保护了丹江水质，全县辖区内主要河流段面水质均达到类水质以上标准，丹江出境断面化学需氧量、氨氮分
12、别控制在市下达的指标以内，集中式饮用水水质达标率 100%。虽然我们做了大量的工作，也取得了一定成效，但由于我县经济社会的快速发展，出现了农村点源污染和面源污染逐步加剧、突发事件造成河水污染现象时有发生、河流富营养化日益突出、部分河流水质超标现象频发等问题，对丹江流域水质安全造成了严重影响，给南水北调水环境安全带来了极大的威胁。为此，开展丹江流域污染防治，既是一项重大的政治任务，更是全县上下的共同期盼。我们必须站在全局的高度，以对国家和人民负责的态度，铁腕治污，铁拳执法，铁面问责，扎实推进污染防治各项工作，确保丹江流域水质达到水功能区划标准。二、突出重点，加快推动丹江流域污染防治工作为加快实施
13、丹江流域污染防治工作，各有关镇、各有关部门和企业，要围绕计划实施，明确主体责任，研究落实办法，以新的理念和举措，扎实推进丹江流域污染防治工作。具体来讲，就是着力抓好以下五方面的工作。(一 ) 抓好工业污染治理。重点做好三项工作：一要加快淘汰落后产能。要下决心关闭不符合产业政策的高排污企业，腾出空间用于发展低耗能、无污染的高科技、环保型产业。节能减排确定的淘汰关停的企业，要坚决淘汰关停。XX 县恒丹生物化工有限责任公司和润丰秸秆研发厂的关闭工作由县工信办牵头，竹林关镇、棣花镇政府和相关部门配合，必须在 10 月底前完成。二要加大环境监管力度。县环保局要严把新建项目环评、审批、准入关口，杜绝边治理
14、、边上落后项目、边污染的现象发生。改造升级和新建一批水质监测点，监督丹江等主要河流流经各镇的水质情况，凡在本区域内污染加重的，严格落实黄牌警告、考核扣分和行政问责措施，对一年内仍在污染丹江、屡禁不止的企业，依法坚决予以停产、关闭。三要强化工业废水治理。要积极引导企业中水利用，坚持把污染防治与生态建设融为一体，在重点排污口和主要支流入江口，结合城市景观打造建设生态湿地公园，通过生物降解进一步削减污染，形成既可解决废水直排问题，又可供市民休憩的新景观。(二 )抓好排污总量削减。有关部门要引导和督促企业在达标排放的基础上，继续提高污染治理水平，努力在丹江流域污染防治工程建设中取得好成绩。所有涉水企业
15、都要开展废水深度处理工作，积极推行清洁生产、中水回用，实施尾矿、工业固体废物资源综合利用。对于不能稳定达标排放或达不到要求的企业，要抓紧实施技术改造，该限期治理的进行限期治理。尤其是存在环境风险隐患的企业，要严格按照要求，完善治污设施、监测制度和应急措施，彻底消除污染隐患。要全面提高环境保护水平，实现污染物资源化利用、减量化和稳定化达标排放。（三）抓好环保基础设施建设。重点做好两项工作：一要在沿丹江流域各重点镇建设生活污水、垃圾处理设施，各重点村因地制宜建设生活污水处理设施，配置生活垃圾收集清运设备。二要突出抓好对城区周边丹江、资峪河、东河、西河、刘家河及各镇政府周边河流的综合治理，按照“村收
16、集、镇转运、县处理” 的方式，构建高效有序的农村垃圾处理系统，有效解决农村环境脏、乱、差的问题，使河水变清，环境改善。（四）抓好环境应急处置能力建设。近年来，我县连续发生多起因交通事故引发危险化学品泄漏的突发环境事件，尤其是今年 5 月和 7 月份在 312 国道武关段发生的二氯乙烷和二甲苯泄露事故必须引起我们的高度重视，要把坚持治标和治本相结合，不断提高环境应急处置能力。重点做好三项工作：一要加强重点部位管控。在丹江流域 312 国道危险路段、重点防控部位建设应急池、应急拦截坝等工程设施。二要加强应急物资储备。在沿 312 国道危险路段事故易发地建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，并健全
17、完善应急物资贮备调运管理机制。三要加强应急队伍建设。县环保部门要组建专业的环保应急队伍，各镇也要组建相应的环境应急响应队伍，建立人才储备库，定期开展应急演练，提高环境应急能力建设，及时有效处置环境突发事件。副县长在城乡环境综合治理工作总结表彰大会上的讲话同志们：县委、县人民政府召开这次城乡环境综合治理工作表彰大会，主要任务是认真总结我县一季度城乡环境综合治理工作，隆重表彰取得突出成绩的先进集体，安排部署下阶段工作任务。刚才，我们观看了全县一季度城乡环境综合治理检查纪实片，辖曼牧场、班佑乡姜冬村、崇尔乡、县检察院的负责同志作了交流发言。在此，我代表县人民政府、县城乡环境综合治理领导小组向受到表彰
18、的先进集体表示热烈的祝贺！向为城乡环境综合治理工作付出辛勤努力的全县广大干部表示衷心的感谢！这次会议，既是一次总结表彰会，也是一次工作促进会。希望受到表彰的先进集体珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩；希望各乡（镇）、场，县级机关各部门，各企事业单位相互学习借鉴，发扬成绩，巩固成果，奋力推动城乡环境综合治理不断取得新成效。下面，我讲四点意见。一、综合整治，成效显著（一）城乡结合部环境治理显著。一季度以来，我县组织开展城乡结合部环境综合整治专项行动 7 次，在县有线电视台开设了环境治理专栏，对环境卫生“脏乱差” 现象曝光通报，发动群众参与专项行动 3500 人次。通过扎实有效的治理，全县城镇背街小巷、“
19、城中村”、城乡结合部 “脏乱差 ”突出问题得到有效解决，达到了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，环境卫生整洁，基本杜绝了乱搭乱建现象。（二）治理“六乱” 现象效果明显。依法依规对公路沿线乱停乱放、乱摆乱卖、乱扔乱倒垃圾、乱泼污水等行为进行集中整治；坚持每周五组织各责任单位对河面、边沟、河道等责任区域的环境卫生进行清扫保洁和整治，清理河面漂浮物 2.8 吨，清理涉河桥梁、河道护岸生活垃圾 13 吨；彻底消除马路市场现象，摊位摆放整齐，新增了环卫保洁员，确保了市场内环境卫生整洁。规范集贸市场经营秩序，清理市场垃圾 60 吨，清理规范废旧物资回收站 4 个，保证废品回收站和废品堆放场整洁有序。
20、截止目前，清理城乡结合部公共区域卫生死角 18 处；清理和规范流动商贩和占道经营 15 处；拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌 8 个；清除“牛皮癣”35 处；规范车辆停放 7 次；清理和规范修（洗）车场点 3 个；新增交通标识、标线 2 处。（三）全面实施农村美化工程。农村实施“户三包” ，村内和周围的道路、河道沟渠环境卫生由兼职环境卫生保洁人员负责打扫。全县共建立乡镇环境卫生管理机构 17 个，配备专职环境卫生管理人员30 人。结合全县实际，探索开展岭嘎、班佑、姜冬生活垃圾“村收集、乡（镇）运输、县城集中处理”试点，建立工作机制，确保落实。在其余乡（镇）、村开展生活垃圾“户三包、村集中
21、、因地制宜处置”模式，将农村生活垃圾消化在村、处置在村，确保农村垃圾合理处置不出村外。二、找准问题，剖析原因在肯定成绩的同时，我们应当看到目前存在的问题和不足，全县城乡环境综合治理客观上还存在薄弱环节。刚才，大家看了检查纪实记录片，乡镇、村庄、河道、卫生盲点死角依然存在，甚至有些地方还可以说是触目惊心，这些问题主要表现为治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显。一是河道及城乡结合部环境卫生治理成效不显著，乡与乡、村与村的协调配合不够，特别是结合部的条块分割和治理主体责任不明确，存在卫生死角现象；二是乡镇和村两委会抓硬件建设比较积极，但对软环境的管理和提升不够重视，村内设施设备管理制度不健全，公厕、广
22、场等卫生保洁人员未保洁到位；三是公路沿线可视范围内卫生保洁较差，河道、料场、砂场设置不规范，不但存在安全隐患，而且破坏了生态环境，影响了若尔盖的对外形象；四是城乡环境管理水平差，还没有形成真正管用的长效机制，仍然没有跳出“整治反弹再整治再反弹” 的怪圈。从总体上讲，以上存在的问题，反映出我们在抓社会管理、抓整治成果巩固上，还存在重视不足、能力不强的问题，存在机制不健全、措施和责任不到位的问题；反映出全县城乡环境治理还存在诸多薄弱环节，还没有形成长效机制。具体讲：一是认识不深、统筹不力。个别乡镇主要领导还没有真正从思想上把环境治理当回事，以为环境治理就是扫扫垃圾、收拾收拾门面，是鸡毛蒜皮的小事，
23、不值得抓，更谈不上热心抓、用心抓，检查来了组织大家抓一下，没有检查就不抓的情况大有存在，甚至把县委、县政府的安排部署当耳边风，吹过了事。二是主动性差、履职不力。一些乡镇的环境综合治理工作机构形同虚设、空有架子，没有实实在在开展工作。个别领导干部只是挂了名，但不履职、不积极配合，叫做只挂帅、不出征。一些乡镇治理工作机制不健全，或者有机制但运行不畅，没有形成常规、长效工作格局。三是持续性差、坚持不力。一些乡镇治理浮在面上，突击应付多，攻坚根治少，“五乱” 现象回潮反弹，治理工作进一退二，老大难问题没有解决，新问题接二连三。由于只是被动性地工作，没有主动精神，没有进取突破的精神，被淹没在了问题的汪洋里。四是责任心差、落实不力。一些干部认识肤浅、作风不实、执行力差，以号召代替落实、以倡导代替原则、以清谈代替实干，存在自满、厌战、埋怨、畏难等不良情绪倾向，缺乏起码的责任感；对于上级的安排部署，不仅不正面引导群众，反而用错误的观念、消极的态度误导群众，结果只能使问题走向方面。以上问题，必须引起大家的高度重视，进一步增强城乡环境综合治理工作的责任感和使命感，切实采取强有力的措施，认真加以整改解决。
