1、1国土资源基本知识一、 国土资源管辖范围1、 土地。包括：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。2、 矿产。包括：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。3、 测绘。包括：在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动。测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。4、 海洋。包括：监督管理海
2、域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究等职能。下面重点介绍土地的基本情况：1、土地分为农用地、建设用地和未利用地。 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水域等。建设用地是指建2造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 2、土地又分为国有土地和集体土地。根据土地管理法第 8 条和土地管理法实施条例第 2 条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：城市市区的土地；农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依法征用的土
3、地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。3、土地又分为有偿使用和无偿使用的土地。建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。二、 土地（一）国家土地的基本概况：3中国土地辽阔，总面积约 960 万平方公里。概括来看，
4、中国土地资源具有如下特点：（1）土地类型多样。其中湿润、半湿润区土地面积占 52.6%；干旱、半干旱区土地面积占 47.4%。从地形高度看，从平均海拔 50 米以下的东部平原，逐级上升到西部海拔 4000 米以上的青藏高原。 （2）山地面积大。山地（包括丘陵、高原）面积约 633.7 万平方公里，占土地总面积的 66%。全国 1/3 的人口，2/5 的耕地和9/10 的有林地分布在山地。 （3）农用土地资源比重小。中国土地总面积很大，按现有技术经济条件，可以被农林牧渔各业和城乡建设利用的土地资源仅 627 万平方公里，占土地总面积的 65%。其他约 1/3 的土地，是难以被农业利用的沙漠、戈壁
5、、冰川、石山、高寒荒漠等。在可被农业利用的土地中，耕地和林地所占比重相对较小。耕地约 1.35亿公顷，占土地总面积的 14%；林地约 1.67 亿公顷，占17%。 （4）后备耕地资源不足。据统计，在天然草地、蔬林地、灌木林地和海涂中，尚有适宜于开垦种植农作物、发展人工牧草和经济林木的土地约 3530 万公顷，占全国土地总面积的 3.7%。（二）石家庄市土地的基本概况：石家庄市行政辖区面积 140.6014 万公顷（2109.0210 万亩） 。根据土地利用变更调查，2009 年石家庄市主要地类面积为：41、耕地 58.2347 万公顷（873.5205 万亩） ，占总面积的41.42%，其中：
6、（1）水田 0.0319 万公顷（0.4785 万亩） ，占耕地总面积的0.06%（2）水浇地 49.3282 万公顷（739.9230 万亩） ，占耕地总面积的 84.71%（3）旱地 8.8745 万公顷（133.1175 万亩） ，占耕总地面积的 15.24%2、园地 7.7082 万公顷（115.6230 万亩） ，占总面积的 5.49%，其中:（1）果园 7.6504 万公顷（114.7560 万亩） ，占园地总面积的 99.25%（2）其他园地 0.0578 万公顷（0.8670 万亩） ，占园地总面积的 0.753、林地 21.1244 万公顷（316.8660 万亩） ，占总面
7、积的15.03%，其中：（1）有林地 9.3560 万公顷（140.3400 万亩） ，占林地总面积的 44.29%（2）灌木林地 5.2982 万公顷（79.4730 万亩） ，占林地总面积的 25.08%（3）其他林地 6.4702 万公顷（97.0530 万亩） ，占林地总面积的 30.63%54、草地 21.5626 万公顷（323.4390 万亩） ，全部为其他草地，占总面积的 15.34%5、城镇村及工矿用地 18.5510 万公顷（278.2650 万亩） ，占总面积的 13.20%，其中：（1）城市用地 2.5995 万公顷（38.9925 万亩） ，占城镇村及工矿用地的 14
8、.02%（2）建制镇用地 2.1998 万公顷（32.9970 万亩） ，占城镇村及工矿用地的 11.86%（3）村庄用地 12.6927 万公顷（190.3905 万亩） ，占城镇村及工矿用地的 68.42%（4）采矿用地 0.5926 万公顷（8.8890 万亩） ，占城镇村及工矿用地的 3.20%（5）风景名胜及特殊用地 0.4662 万公顷（6.9930 万亩） ，占城镇村及工矿用地的 2.52%6、交通运输用地 3.3002 万公顷（49.5030 万亩） ，占总面积的 2.35%，其中：（1）铁路用地 0.3007 万公顷（4.5105 万亩） ，占交通运输用地的 9.12%（2）
9、公路用地 1.1175 万公顷（16.7625 万亩） ，占交通运输用地的 33.87%（3）农村道路用地 1.8553 万公顷（27.8295 万亩） ，占交通运输用地的 56.22%6（4）机场用地 0.0266 万公顷（0.3990 万亩） ，占交通运输用地的 0.81%7、水域及水利设施用地 5.7793 万公顷（86.6895 万亩） ，占总面积的 4.11%，其中：（1）河流水面 2.0118 万公顷（30.1170 万亩） ，占水域及水利设施用地的 34.81%（2）水库水面 1.5319 万公顷（22.9785 万亩） ，占水域及水利设施用地的 26.51%（3）坑塘水面 0.
10、2396 万公顷（3.5940 万亩） ，占水域及水利设施用地的 4.15%（4）内陆滩涂 1.0189 万公顷（15.2835 万亩） ，占水域及水利设施用地的 17.63%（5）沟渠用地 0.7917 万公顷（11.8755 万亩） ，占水域及水利设施用地的 13.70%（6）水工建筑用地 0.1854 万公顷（2.7810 万亩） ） ，占水域及水利设施用地的 3.21%8、其他土地 4.3409 万公顷（65.1135 万亩） ，占总面积的3.09%，其中：（1）设施农用地 0.6541 万公顷（9.8115 万亩） ，占其他土地总面积的 15.07%（2）田坎用地 1.7817 万公
11、顷（26.7255 万亩） ，占其他土地总面积的 41.05%7（3）盐碱地 0.0001 万公顷（0.0015 万亩） ，占其他土地总面积的 0.01%（4）沙地 0.1026 万公顷（1.5390 万亩） ，占其他土地总面积的 2.37%（5）裸地 1.8022 万公顷（27.0330 万亩） ，占其他土地总面积的 41.52%（三）国土资源管理事项包括：1、土地规划管理2、耕地保护及农用地转用3、土地利用4、地籍管理5、地产交易6、土地储备（四）申请使用土地流程1、农业地转用、土地征收（按项目选址）审核2、农业地转用、土地征收（按批次）审核3、建设项目用地初审4、建设项目用地预审（存量建
12、设用地）5、建设用地预审（存量建设用地除外）6、国有土地使用权协议出让（存量建设用地）7、国有土地使用权划拨审查（存量建设用地）8、国有使用权改变用途89、出让国有土地使用权转让登记10、国有土地使用权收回审查11、新增国有土地使用权划拨12、企业改制土地资产审查13、国有土地使用权抵押14、划拨国有土地使用权转让审核15、农村宅基地审核16、土地估价结果初审17、土地评估报告备案以上申请流程，详情请看明白纸 。（五）办事项目流程发改委立项（或备案）-规划局（规划许可证）-国土资源局（建设用地批准书）-建设局（开工许可证）-房管局（房屋预售许可证和转让有房屋的划拨土地事项许可）注：办理前，为不走弯路，首先到国土局了解清楚有无建设用地指标，新征地有无耕地占补平衡指标，尔后再按以上程序依次办理。
