1、工程估价课程结课论文浅谈建筑企业定额的编制学号：2013357770264姓名：侯佳奇【摘要】企业定额是建筑施工企业根据自身的技术、装备和管理水平,在自身施工成本资料的基础上,编制的反映企业综合生产力水平的消耗定额 ,是企业对外投标报价和对内进行工程成本经济核算的依据。依据它,企业投标报价可做到心中有数, 既可避免盲目降低报价可能产生的亏损风险,又可减少高报价可能导致的投标失败,避免劳民伤财;依据它,企业可以强化内部成本核算和控制,提高经济效益。随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益融入全球市场 ,因此,编制企业定额是我国建筑施工企业贯彻建设工程工程量清单计价规范,实现企业自主报价,提升企
2、业竞争能力,参与国际工程承包的需要。随着建设工程造价计价依据改革步伐的加快,政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系将被逐步确立和强化。但是,宏观调控需要手段,自主报价需要基准,价格形成需要参照标准,全面监督需要执法依据,这些都离不开建设工程定额。建设工程定额是政府宏观调控的有效手段,是企业自主报价的重要基准,是市场价格评判的社会尺度 ,是行政执法监督的技术依据。统一对建设工程定额的认识,明确建设工程定额的地位与作用 ,这对于强化经济管理的手段,推进改革的健康发展,提高工程管理的技术含量和投资效益,都有着十分重要的现实意义关键词:建筑施工:定额; 定额理论;1
3、建设工程定额的产生和发展1.1 定额的含义和表现形式定额,广义上讲是一种规定的额度,是人们根据不同的需要,对某些消耗所规定的数量标准,是对事物、对资金、对时间在质和量上的规定。它存在于生产、流通分配的各个领域,也存在于技术和管理领域。人们利用它对复杂多样的事物进行评价和管理,同时利用它提高生产效率增加产量 ,利用它调控经济、决定分配和维护社会公平。在一些西方国家,定额往往借助于经济的、法律的力量以散落的形式表现出来。在我国,它往往借助政府的行政权力 ,以集中的稳定的形式表现出来,成为经济和技术的统一体,具有一定的社会公信力和约束力。不论定额的表现形式如何,其基本性质是一种规定的额度和计算规则。
4、这种规定的额度和规则,虽然是人们遵循一定的编制原则,通过某种计算方法制定出来的 ,是主观对客观事物的反映,但是, 它又是具体的、客观的, 有着很强的针对性、实用性, 有着非常具体的实际内容。建设工程定额就是诸多定额中的一类,它是研究一定时期建设工程范围内的生产消耗规律后,得出的具体结论。它与度量衡一样是一种衡量的标准, 是一种评判的尺度, 在工程计价活动中起着不可替代的作用。1.2 建设工程定额的形成建设工程定额的产生和发展,是随着工程技术产生和发展起来的 ,既有其必然性, 也有其可行性, 而且有着非常悠久的历史。成书于公元 1100 年,由我国北宋著名的古代土木建筑家李诫修编的营造法式,不仅
5、是土木建筑工程技术的巨著 ,也是古代工料计量方面的巨著。 营造法式共有 34 卷,其中第一、二卷是名词术语的考证;第三至十五卷是石作、木作、瓦作等制作的施工技术和方法;第十六至二十五卷是各工种计算用工量的规定;第二十六至二十八卷是各工种计算用料的规定;第二十九至三十四卷是图样。从上述内容可以看出在营造法式三十四卷中,有十三卷是关于算工算料的规定。这些规定, 可以看作是古代建设工程的工料定额和定额计算规则。建设工程是物质资料的生产活动,物质生产过程中必然是生产的消耗过程,生产和消耗之间具体关系的形成 ,是一定时期内生产力、生产关系诸多因素综合作用的结果。建设工程定额,就是研究这些生产和消耗之间的
6、具体关系后,得出的客观结论。它是一定时期生产力的综合反映 ,是人们认识自然和改造自然的必然结果,它与经济体制和社会制度没有直接的因果关系 ,只是建设工程生产和消耗的客观反映。1.3 建设工程定额的发展随着生产力的发展,建设工程规模和数量不断扩大 ,技术水平和管理手段不断提高,为了评判不同建设阶段的资金和资源的消耗标准, 逐步发展并建立起建设工程各个阶段不同用途的建设工程定额,因此,建设工程定额是一个综合的概念,是多种类、多层次的计价方式和消耗标准的总称,有着系统的分工和科学的应用范围。建设工程定额按照建设工程的不同阶段分类,可以分为投资估算指标、概算定额、预算定额和施工定额等;按照计量方法分类
7、,可以分为综合单价法和工料单价法等;按照工程内容分类,可以分为建筑工程定额、安装工程定额、公路工程定额等。从建设工程定额的分类中,可以看出各种定额之间有着有机的联系和明确的分工。他们相互区别又相互补充,相互交叉又相互联系 ,从而形成了一个与建设工程各阶段相配套的,与建设工作深度相适应的,层次分明、分工有序的建设工程定额体系。以上分析可见,建设工程定额的形成和发展,是随着生产力的提高而形成,随着管理科学的发展而发展的一门学科,是协调发展社会生产力和提高经济效益的有效工具。它是技术与经济的结合,是管理学科和工程学科的结合 ,是以建筑工程技术作为基础的技术管理的重要依据,是研究建设工程范围内生产消耗
8、规律的经济技术标准。人们借助它去衡量劳动生产率的高低,评价生产和消耗的关系, 它和度量衡一样是一种尺度,是一种衡量的标准,是为了衡量劳动生产率的高低而产生,随着劳动生产率的提高而发展起来的一种评判标准和计算规则。它与经济体制和社会制度无关,只是一种客观事物的综合反映。2.企业定额的定位2，1 企业定额的概述我国已经加入 WTO,建筑市场己逐渐放开,竞争愈加激烈。建筑行业颁发的各种专业的全国统一预算定额的功能正逐步消退,从实际情况来看 ,完成定额程度相差悬殊是由于定额子目不齐备,内容范围太狭窄,施工条件不一样,标准定额的地方差异等原因造成的,尤其是各类新材,各企业的生产力发展水平和管理水平的不断
9、上升,统一定额已经不能适应客观形式变化的需要和满足施工的 要求。企业要想在激烈的市场“竞争中求生存、图发展以及获得理想的效益，建立完善的企业内部定额是提高核心竞争力的重要手段。当前我国处于市场经济体制改革中，建筑市场顺应时代潮流的要求，市场秩序逐步规范，法律法规日益完善，理论体系也日渐完善，为了建立一个以市场为向导的，符合经济学中价格机制和国际惯例。由市场供求关系决定的具有竞争性的建筑产品的定价体系,2003 年国家工程建议杯淮建筑施工企业定额的编制研究定额工作会议中,明确提出自 2003 年 7 月 1 日起在全国推行工程量清单计价管理模式,并力争在二到三年的时间内实现工程量清单计价的主要计
10、算方式。在工程量清单计价模式下,推行“市场形成价格 ,企业自主报价”是市场经济发展的内在的、必然的要求.企业自主报价的首要的要求就是进行成本测算, 没有成本测算就没有自主报价,所以企业定额是企业进行成本测算的先决条件。建设部关于建设工程施工发包与承包计价管理办法(建设部 107 号令) 第三条规定“建筑工程施工发包和承包价在政府宏观调控下,由市场竞争形成” 。这种指导思想与国际惯例基本接近:美国的计价模式是以大型承包商的实际资料为依据,发布建筑工程费用文件(定额、指标、费用标准等),并提供给各承包商作为投标报价的依据。承包商根据自己的经营情况和市场情况进行报价,然后再竞标。美国的工程价格是自由
11、市场价格。而英国则是承包商根据政府颁发的标准工程量计算办法及其定期发布的各种价格指数,结合企业内部的估价标准和对风险的预测进行报价,英国没有统一的定额。2.2 企业定额在投标报价中的作用工程造价改革的目标是形成以市场价格为主的价格机制。工程造价计价方式亦由预算定额计价发展为工程量清单计价,并逐步与国际惯例接轨。企业定额在投标报价中的作用具体可以表现为以下几方面:1）实体工程生产要素消耗量的确定。施工企业在投标过程中首先要根据业主按统一工程量计算规则计算并提供的分项工程量清单,按企业定额计算确定实体工程要素消耗量.2)实体工程分部分项直接费的确定。实体工程生产要素消耗量确定以后,要根据企业定额规
12、定的生产要素价格构成和测定方法分析确定要素价格,两者分别相乘并求和,或者直接套用企业定额单位估价表,计算分部分项工程直接费。3)措施费用的确定。根据业主提供的措施项目清单,结合本施工企业的施工组织设计 ,计算工程量,套用企业定额,计算各项措施费用。企业定额反映企业资源的实际配置能力、劳动生产率和综合管理水平,而企业投标是自主报价,对于实力强、管理水平高的施工企业,其企业定额水平高于社会平均水平,即其消耗的成本就会低于社会平均成本, 报价就低,中标的机会就大, 并且以企业定额为依据编制的投标报价可以避免报价过高或过低,保证了中标项目的经济效益。因此施工企业只有充分提高管理水平、施工技术水平,充分
13、发挥自身的优势,才能使本企业的企业定额水平得到提高, 制定合理的定额价格, 才能在投标中一举中标。施工企业根据自身实际、市场供求、施工标准制定推动企业自身发展的企业定额已经越来越重要。3.企业定额的编制原则企业定额的编制是一项复杂的系统工程,国内尚无一个成熟的模式 ,也没有统一的标准(由于其独特性也无需统一的标准) 。但各个企业的企业定额因为具有相同的内涵、共同的特性等,在编制时应该有其必须共同遵循的原则、依据、内容 ,也可以通用的方法。3.1 执行国家、行业的有关规定,适应建设工程工程量清单计价规范的原则各类相关法律、法规、标准等是制定企业内部定额的前提和必要条件,在建立企业定额的过程中,细
14、分工程项目、明确工艺组成、确定定额消耗构成均必须以此为前提。同时,企业定额的建立必须与建设工程工程量清单计价规范 的具体要求相统一,以保证投标报价的实用性和可操作性。3.2 将 “帕雷托法则”用于定额的编制原则编制一套完整的建筑施工企业定额是一项长期的、复杂的、大劳动量的系统工程。建筑工程定额分部分项条目多达数千项,编制定额所需投入的人力和时间是非常惊人的。我国的政府性定额是由建设行政主管部门主持编制的,大量的工作落实在工程项目,落实在设计机构、建设单位和施工企业 ,定额的编制离不开企业和单位提供资料、信息等方面的配合。施工企业编制本单位的企业定额时,如果也是每个子项都经过重新测试,再进行编制
15、,几乎是没有可能的,并且也是没有必要的。著名的帕雷托法则告诉人们一个这样的真理:影响事物的各种因素都不可能是均衡分布的,对于事物的发展起 80%作用的往往是仅占事物 20%内容的部分。即无论做什么事情,关键都在于抓住问题的主要矛盾 ,只要把少数关键问题处理好,其它的事情就迎刃而解了。编制企业定额时也可以借鉴“帕雷托法则” 。编制企业定额时可以是在全国或地区统一定额的基础上协商,找出若干对企业投标报价起决定性作用的项目作为突破口,集中力量, 认真测试进行编制, 随着经验和资料的积累, 逐步完善企业定额。编制企业定额时应包括的项目主要包括以下几方面：1)与行业一般水平相比 ,确实具有绝对优势的项目
16、，2)工程造价高, 对投标报价有重大影响的项目,3)工程数量大, 对投标报价影响大的项目。3.3 真实、平均先进性原则企业定额应当能够真实地反映企业管理现状,真实地反映企业人工、机械设备、材料储备情况。同时还要依据成熟的以及推广应用的先进技术和先进经验确定定额水平,它应该是大多数的生产者必须经努力才能达到或超过的水平 ,以促进生产者努力提高技术操作水平,珍借劳动时间,节约物料消耗,起到鼓励先进、勉励中间、鞭策后进的作用。在编制企业定额时要考虑到企业定额是企业总体水平的反映,因此确定定额水平时还要考虑到如下问题:1)有利于提高企业的管理水平。在生产力三要素中,起决定作用的是人, 是人的劳动。企业
17、的管理水平决定合理的劳动组织,人员过多 ,会造成窝工浪费,影响完成定额水平;人员过少,延误工期,影响工程进度;技术等级低的工人要完成技术要求高的工作时,不易达到定额的要求;技术等级高的工人完成技术要求低的工作时, 增加了人工成本。总之,管理水平低会降低经济效益,不能充分发挥劳动者的积极性。因此在确定定额水平时,要考虑到能充分发挥劳动者的主观能动性。2)有利于提高企业的技术水平。建立企业定额对工程造价管理人员的计价能力、业务水平提出了很高的要求,需要有一支高素质的造价管理人员队伍 .但是目前从事工程造价的人员良芳不齐,或专业知识不全面 ,或实践经验不丰富等,因此企业领导应对建立企业定额有充分的认
18、识和重视,有利于培养既懂工程技术、又懂经济管理、且能适应市场的复合型人才.3)有利于正确处理质量与数量的关系建筑安装工程劳动定额规定的质量要求,必须以符合国家颁发的施工及验收规范为准。质量与数量是对立和统一的,没有质量的数量是有害无益的,质量寓于数量之中,没有数量也就没有质量。因此确定定额水平时要考虑到定额是生产一定量的合格产品所必需的劳动消耗量标准。4)明确劳动手段和劳动对象劳动者的劳动效率会受到劳动手段和劳动对象的影响,因此确定定额水平时要认真分析劳动手段和劳动对象的影响因素, 根据不同的劳动手段和劳动对象确定相应的定额水平.5)有利于正确考核、评价工程的劳动成果。6)有利于正确处理企业和
19、个人之间的经济关系。4.我国工程造价计价方式及企业定额管理4.1 在计划经济体制下的定额计价制度1949 年新中国成立后,三年经济恢复时期和第一个五年计划时期 ,国内面临着大规模的恢复重建工作,基本建设任务十分繁重。此时国内工程造价管理体现的特点是:1)政府特别是中央政府是工程项目的唯一投资主体。建国以后我国实施的是高度集权的计划经济体制,私人和集体都没有进行工程投资的权利 ,所有的工程项目从计划、设计、施工和使用都是政府统一计划的。2)建筑业不是生产部门 ,而是消费部门。3)工程造价及管理简单地被理解为投资的节约。在这种工程造价管理制度下,国内引进了前苏联的一套定额计价制度。所有的工程项目均
20、是按照事先编好的国家统一颁发的各项工程建设定额标准进行计价, 体现了政府对工程项目的投资管理. 由于国内长期受“管制价格”的影响,各种建设要素(如人工、材料、机械等) 的价格长期保持固定不变。与计划经济相适应的工程概预算定额管理实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理,遏制了竞争,抑制了生产者和经营者的积极性和创造性。因此此时的建筑施工企业不需要进行投标报价。4.2 市场经济条件下的定额计价制度20 世纪 50 年代以来,我国工程造价一直沿用以预算为主制定单位估价表 ,并以此为计价依据的方法,即现行的工程计价是以定额核算消耗量、估价表计算直接费,以费用标准确定间接费及利润税金等,最终形成投
21、资项目的工程总造价。建设部标准定额司于 1999 年宣布工程价格的计价依据包括以下内容:现行预算定额、费用定额是工程价格的计价基础.编制标底价或施工图预算时, 可依施工条件作适当调整。按施工图预算加减价结算的工程, 对于确需调整的内容应经甲乙双方协商一致。省、自治区、直辖市的工程造价管理机构应根据市场价格的变化,对人工、材料和施工机械台班单价适时发布价格信息,以适应工程价格计算和价差调整的需要。对于行之有效的新结构、新材料、新设备、新工艺的定额缺项,工程造价管理机构应及时补充,并将发布的补充定额报送建设部标准定额司备案。加强企业定额工作。施工企业应当根据企业自身技术和管理情况,在国家定额的指导
22、下制定本企业定额,以适应投标报价,增强企业市场竞争能力。各级工程造价管理机构要注意收集、整理有重复使用价值的工程造价资料。分析较常发生的施工措施费、安全措施费和索赔费用的计算方法,研究提出计算标准,供有关单位参考使用。建设工程施工发包与承包价格管理暂行办法中规定了现行的招标工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法,具体内容有两个方面 :1)工料单价单位估价法。单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价,按现行计价定额得到人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润(酬金) 、价差、税金等按现行计算方法计算。2)综合单价估价法。单位工程分部分项工程的单价是全部费用单
23、价,既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本,也包括间接成本、利润 (酬金)、税金等一切费用。对于招标工程采用哪种计价方法,招标文件中会明确。5.结论建筑施工企业编制企业定额是为配合工程量清单计价模式的实施而需要采取的应对策略。本文从理论方面对企业定额的编制进行了分析研究：建设工程定额的产生和发展； 企业定额的定位；企业定额的编制原则 ；我国工程造价计价方式及企业定额管理运用“帕雷托法则”进行企业定额项目筛选,利用占定额项目总数 20%的项目控制 80%的工程造价 ,以此简化了企业定额的编制工作。【参考文献】（1）全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.2006 年版工程造价计价与控制阅.北京:中国计划出版社 .（2）陈萍.关于施工企业定额的几点思考，当代建设,全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制。北京:中国计划出版社.（3)汤燕群.工程量清单招投标制度下的投标报价分析.中南林学院硕士论文.（4)郑君君.工程估价.武汉大学出版社 .
