1、济 南 市 建 筑 与 小 区 海 绵 改 造 案 例 建筑小区项目部 2016年 5月 1 2 目 录 城市概况 1 建筑小区 统筹建设 2 改造案例一 3 改造案例二 4 3 目 录 城市概况 1 建筑小区 统筹建设 2 改造案例一 3 改造案例二 4 4 大明湖 黄河 1.1 城市概况 济南市市域面积 8177km2 主城区建成区面积 383km2，人口约 400万 多年平均降雨量 665mm 趵突泉 南 “家家泉水 ,户户垂杨” “ 四面荷花三面柳 ,一城山色半城湖” 北水门 大明湖 趵突泉 1.1 城市概况 泉水枯竭 内涝多发 水源不足 水质污染 济南因“泉”而生 济南名泉入选 中国
2、国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录 ，“中国唯一，世界罕见”，是济南乃至国家的名片 保泉与供水矛盾突出 为保持泉水的常年喷涌， 限制开采 地下水，济南市生活水源改为 地表水 泉水面临停喷危机 泉域 补给区硬化面积逐年增加 ，改变了降雨入渗条件，减少了泉域地下水的降雨入渗补给量 1.2 突出问题分析 趵突泉 黑虎泉 墨泉 6 泉水枯竭 内涝多发 水源不足 水质污染 全市积水易涝点 28处 1.2 突出问题分析 7 人均水资源占有量低 仅为 290m3，约为全国人均水资源占有量的 七分之一 ，是典型的资源型缺水城市 水资源空间分布不均 主要水源地黄河位于城区西北部，由于不能开采地下水，城市
3、东部发展受到掣肘 地下水补给量逐年减少 建成区面积不断向泉域补给区延伸， 硬化率增加 导致雨水入渗减少， 地下水补给量减少 泉水枯竭 内涝多发 水源不足 水质污染 8 济南 1.2 突出问题分析 济南 卧虎山水库干涸见底 全国人均水资源占有量分布示意图 径流雨水污染严重 据监测分析，主城区雨水径流年外排 COD量约 1.16万吨，降雨过后部分河道污染物浓度明显上升， 径流污染 已成为 影响河道水质 的重要因素 合流管道溢流污染 老城区有 158km雨污合流管渠难以改造，约占全市排水管线的 10%，城区部分河道沿线污水溢流口在汛期大雨时，易出现 污水溢流，严重污染河道 水环境质量 9 泉水枯竭
4、内涝多发 水源不足 水质污染 1.2 突出问题分析 雨后河道水质下降明显 降雨时合流管道污水溢流入河 大明湖 黄河 1.4 试点区选择 试点区总面积 39km2 南倚群山、北靠泉群 坡地与平原结合 用地构成、新老城区具有典型性 微缩版的济南市 试点区 南 趵突泉 10 11 目 录 城市概况 1 建筑小区 统筹建设 2 改造案例一 3 改造案例二 4 3.1 建筑小区概述 12 功 能分区 7个大项 32个片区 项目 性质 新 建项目 在 建项目 既 有项目 试点区域总计 39平方工里 建筑小区占地面积 12平方公里 3.2 功能分区 13 7个大项 邮电新村 内涝高风险控制 示范区改造工程
5、南郊宾馆 老旧片区 径流雨水综合控制改造工程 伟东新都 老旧片区 径流雨水综合控制改造工程 玉函小区 陡坡控制 示范区改造工程 阳光舜城 陡坡控制 示范区改造工程 兴隆新区 雨水综合控制利用 改造工程 鲁能片区 蓄渗补给 控制改造工程 32个片区 依据辖区管理模式，根据项目所在街道办事处和居委会进行划分 3.3 项 目性质 14 新建项目： 2015年后获得规划许可，项目处于策划、设计阶段，暂未 开工建设的 项目 在 建项目： 2015年前获得规划许可，现场已开工建设的项 目 既 有项目： 2015年前建成并投入使用的项目 居住小区用地 教育用地 公建用地 其他现状用地 4.8% 62.3%
6、17.8% 15.1% 3.4 新建项目要求 15 规划审批： 会同 规划局 在项目报归阶段提交 海绵城市规划专篇 节水专篇： 会同 市政局节水办 在管线综合设计中加入 雨水收集专篇 专家评审 ：会同 专家组 进行 方案及施工图设计评审 监管及验收： 由 济南市城乡建设委 组织海绵城市 专项竣工验收 3.5 在建项目激励政策 16 为鼓励推进在建小区采取海绵化建设 ， 给予开发商优惠激励政策： 工程审批： 对 在建小区列入 重点工程行政 审批绿色通道 城市配套费： 在原政策基础上 （ 面积 1020万 m2先交 50%， 缓交半年；面积 20万 m2以上先交 50%， 缓交 1年 ） ， 再缓
7、缴 6个月 预售保证金 ：在达到返还节点的基础上 提前一个节点返 还 （ 2015） 物业质量保证金： 在原有政策基础上 再给予 30%的优惠 海绵设施计入绿化率指标 ： 新 增 景观水 体 3.6 既有项目主要特点 17 试点区域建筑小区占地 12平方公里 ， 既有项目占地约 11.5平方公里： 居 住小区用地 （ 43.8%） 、 教育用地 （ 15.1%） 、 公建用地 （ 17.8%） 和其他现状用地 （ 4.8%） 面 临的主要问题： 建筑密度大 ， 绿化率低 ， 停车需求日益增加 基础设计资料不完善或与现状不符 以 “ 1+N” 战略实施海绵城市改造 “ 1” -以海绵化改造为龙头
8、 “ N” -民生为本 ， 同步实施 棚改 、 旧改 及 供水、供气、供热、供电、排污、排涝“ 四供两排 ”改造与提升 ， 消除小区和道路拉链问题 济大路 1号、 15号小区等海绵城市改造工程，按照“ 1+N”战略在实施海绵化改造的同时，结合实际实施雨污分流、雨水管道提标改造 排涝 供热 供电 供气 供水 排污 海绵化 改造 18 3.8 战略实施模式 3.7 既有项目改造流程 19 阶段 具体内容 技术审查 出具文件 方案设计 施工 图 设计 施工监理招标 竣工验收备案 现场调研，按 海 绵 技 术导则进行设计，形 成设计文本 方案审查通过，绘制施工图 招标控制价 海绵城市专项 验收内容 专
9、 家组 方 案审查意见 表 施工图审查意见表 专 家组 专 家组 施 工许可证 财政跟踪评审 综合验收备案单 3.8 建 筑小区项目部构成 20 市建委 综合组 区建委 房管局 技术组 山东同圆 21 目 录 城市概况 1 建筑小区 统筹建设 2 改造案例一 3 改造案例二 4 4.1 山东省经济技术开发中心宿舍 占 地面积 3.17公顷 。 既 有小区改 造项目 2015年 11月设计完成 ，目前已进入施工尾声 绿化 率 27% 建设 （ 改造 ） 目标：年 径 流 总 量 控 制 率85% 4.2 存在的问题 引 用北京建筑大学环境与能源工程学院院长 李俊奇教授的一段话： “在一个城市，如
10、果没有把问题特别针对性分析清楚的话，一上来就套着国家建设海绵城市的标准，套它的指标，最后的结果只能是满足那个指标，但没有解决根本问题” 项目位于促渗保泉区，属于整个试点区域的坡地区域，应承担源头促渗保泉的主要职责 小 区道路坡度大，无雨水管网，雨季时，小区道路和屋面的雨水全部排向相邻的千佛山西路，加重了道路行洪的负担。 小 区没有再生回用水源 4.3 现状问题照片 不透水铺装面积大、存在积水点 4.3 现状问题照片 路面铺装破损严重 4.3 现状问题照片 地被层缺失 4.3 现状问题照片 屋 面雨水直接排道路 4.4 改造思路 根据场地竖向关系，划分了 27个汇水分区，以自然下渗和回收利用为目标，通过路沿石开口，雨水沟截流等措施将雨水引入绿地。在土壤渗透条件较好的区域设置下凹绿地、雨水花园等设施，使雨水自然下渗。在岩石地层区域设置蓄水回用模块 2处，共155m，收集的雨水处理后用于小区绿地浇灌、道路喷洒等。 4.5 绿地改造 对主要乔、灌木进行避让 结合绿地规模与竖向设计，在绿地内设计可消纳屋面、路面、广场及停车场径流雨水的低影响开发设 施 保留植物 下凹绿地 植草沟 新建园路 4.6 小区道路改造 雨水沟截流雨水至绿地 道 路横坡低点一侧路沿石开口 改 造透水地铺
