1、1常德盛“乡情工作法”人物背景：常德盛，男，常熟市支塘镇蒋巷村党委书记，党的十六大代表，先后被评为全国劳动模范、全国道德模范、全国优秀共产党员、全国乡镇企业家、江苏省优秀基层党组织书记。蒋巷村先后荣获全国民主法治示范村、全国农村现代化建设示范村、中国小康建设十佳红旗单位、全国文明村、全国生态村、江苏生态百佳村等近百项国家和省级荣誉称号。村民富不富，关键看支部；班子强不强，要看“领头羊” 。在推进农村城镇化进程中，土地加快流转，大量农民进城务工，农村经济社会结构发生了新的变化。适应这种新的变化和要求，开展农村党建工作需要在继承传统的同时，大胆开拓创新。常德盛团结带领党员群众创造性地贯彻执行党的“
2、三农” 政策， 积极探索符合乡情的科学发展之路，形成了一套富有浓郁乡土气息的工作方法。这一工作法被称为“乡情工作法 ”。一、基本内涵“乡 情工作法” 着眼农 村工作实际，坚持 “天不能改、地一定要换”的信念，顺应农民致富需求，兼顾农村乡土风俗，充分发挥农村基层党组织领导核心作用，坚持把强村富民作为第一要务，把共同富裕作为目标追求，把率先争先作为精神动力，凝聚力量加快建设社2会主义新农村。其核心要义是，紧贴村情善谋发展，饱含亲情善待百姓，顺应民情善聚民心。二、主要做法一是紧贴村情，统筹兼顾抓发展建强村。是指从乡村实际出发，明确农村基层党组织新农村建设的三大任务：统筹发展、集约发展、持续发展。“三
3、业 互动” 推动统 筹发展。以“农业起家、工业发家、旅游旺家”为目 标，实施 “储粮于田”的沃土工程，对农田进行彻底改造，实现农业提能增效。推动村办企业加快发展，重点发展无污染、技术含量高的钢构件系列产品，实现工业富民。开拓以新农村考察游、生态农业乡村游为主要内容的生态旅游业，形成三次产业相互融合、相互支持、相得益彰的协调发展格局。“三集中 ”推动集 约发展。在推进新 农村建设中，科学统筹规划，合理配置资源，有序推动农田向能人集中，农民向社区集中，工厂向园区集中，打造生态种养园、村民新家园、蒋巷工业园、农民蔬菜园和优质粮食生产基地“四园一基地” 。“三项 工程” 推动 持续发展。在农业产业结
4、构调整中，实施退宅还田、死浜填土、还耕种粮工程，通过推倒小土窑，平整老宅基，拆除旧村巷，新增复耕土地，为长远发展留下空间。3二是饱含亲情，因人制宜抓共富惠民生。是指农村基层党组织把群众当亲人，将造福百姓作为重要职责，为民办好两件实事：提供致富岗位、提供生活保障。分类提供致富岗位。宜工则工：对适合在企业工作的村民，介绍到常盛集团务工。宜农则农：将耕地向种田能手集中。宜商则商：村里统一建成一批三产房，提供给愿意经商的村民，并帮助解决流动资金。宜副则副：对有养殖特长的村民，提供养殖场地，从事家禽、水产等副业。宜重则重：对文化较低、身强力壮的村民，由村里介绍从事修桥、铺路等重活。宜轻则轻：对年老体弱的
5、村民，提供绿化管理、清洁卫生等公益性岗位。全面提供生活保障。住者有宜居：利用村里集体积累，建设农民新村，半价提供给村民，配套建设学校、剧场、商贸街、活动中心等设施。老者有颐养：村里 60 岁以上老人按“老” 取酬，统一提供优质口粮，免费提供老年公寓，对与老人共同生活的子女给予奖励，全村实现养老保险全覆盖。学习有奖励：幼儿园全免费，中小学实行“ 两免一补” ，品学兼 优者发放奖学金，考上大学、考上博士或出国留学，给予“重奖 ”。看病有优惠：提高 农民合作医疗保险标准，个人承担部分由村集体补助缴纳，社区医疗服务站每年免费为村民健康体检。4三是顺应民情，文化引领抓民风促和谐。是指农村基层党组织抓好乡
6、风文明建设突出三个重点：文化培育、民主凝聚、示范感召。文化培育。创建学习型家庭，培育知识型农民，成立“农民读书协会” ，自办广播 电视信息窗栏目，免费开放图书馆，开展读书学习先进家庭评选活动。倡导“三守 ”（守法、守约、守信誉）、“六爱” （爱 党、 爱国、爱 村、爱亲、爱友、爱 自己），开展“ 崇尚文明、告别陋习”、 “清洁庭院、清 洁河道、清洁村庄 ”等主题实践活动，实行村规民约奖励制度，规范村民日常生活行为。民主凝聚。建立健全民主管理制度，重大事项由村民代表大会讨论决定，重大决策及时向村民大会通报。实行党务公开、村务公开、厂务公开、财务公开，落实村民对村级重大事务的知情权、参与权、管理权
7、和监督权。示范感召。常德盛自担任书记起，就立下“不拿全村最高工资，不拿全村最高奖金，不住全村最好房子”的“ 三不规矩”，对自己在常盛集团的几千万元股份分文未取，至今仍住在上世纪 80 年代的职工宿舍房里。在他的人格魅力和精神感召下，全村形成了人人敬业乐业、个个奋发向上的良好氛围。三、工作启示“乡 情工作法” 来自农 村、扎根基层，群众 认可、党员拥护，是一套看得懂、学得会、用得上的农村基层党建工作法，具有深刻的启5示与借鉴意义。一是推动农村发展不能只顾埋头苦干，更要科学谋划。农村工作千头万绪，发展任务繁重，创业条件艰苦，离不开苦干实干，但不能“只 顾埋头拉车，忘了抬头看路” 。农村基层党组织要
8、立足城乡统筹、科学发展的制高点，着眼产业布局、土地集约、生态保护，长远谋划，统筹推进，才能走对路、快发展、有奔头。二是农村党员干部不能只顾自己富，更要带领大家富。党员干部自己富不算富，带领群众富才是真正富。农村基层党组织的战斗力和凝聚力，就要体现在带领群众共同富裕的本领上。只有不断满足群众过上美好生活的新期盼，群众才会由衷地说共产党好。三是致富农民不能只顾富口袋，更要富脑袋。没有脑袋富，富起来的口袋也会瘪下去。建设社会主义新农村不仅要生活宽裕，还要乡风文明。农村基层党组织只有着眼物质精神双富有，着力用先进文化发展人，用现代文明提升人，大力培养现代新型农民，农村才会持续发展、和谐发展，农民才会更
9、加幸福，农村才会长治久安。常德盛 “乡情工作法” 简要示意图6乡情工作法统筹兼顾抓发展建强村因人制宜抓共富惠民生文化引领抓民风促和谐“ 三业互动 ” 推动协调发展“ 三集中 ” 推动集约发展“ 三项工程 ” 推动持续发展分类提供 致富岗位全面提供生活保障文化培育示范感召民主凝聚统筹农业 、 工业和旅游业三次产业发展 ， 实现 “ 农业起家 、 工业发家 、 旅游旺家 ”推动农田向能人集中 、 农民向 社区集中 、 工厂向园区集中实施退宅还田 、 死浜填土 、 还耕种粮工程 ， 新增复耕土地提供工业 、 农业 、 商业 、 副业等各类就业岗位住者有宜居 、 老者有颐养 、 学习有奖励 、 看病有优惠成立 “ 农民读书协会 ” ， 免费开放 图书馆 ， 实行村规民约奖励制度建立健全民主管理制度 、 实行党务公开 、 村务公开 、 厂务公开 、 财务公开党员领导干部带头不拿村里最高工资 ， 不拿全村最高奖金 ， 不住全村最好房子
