1、市葡萄酒产业发展服务中心 2019 年法治建设推进工作情况总结市委依法治市办：2019 以来，在市委、市政府的正确领导下以及市法制办的精心指导下，我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织干部职工深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕2019 年 XX 市法治政府建设工作要点，积极推进“七五”普法教育活动，深入开展法制教育，强化葡萄酒产业管理工作，不断提高我中心工作人员法治思维和依法行政能力，促使我中心各项业务工作健康可持续发展。现将一年来的工作情况总结如下：一、加强组织保障（一）建立健全领导机制。为有效推进依法治市工作，我中心成立了由党组书记、主任廉用奇同志任组长，党组成员、副主
2、任张秀剑为副组长，各科室、部门负责人为成员的依法治市工作领导小组。年初召开会议研究部署年度法治政府建设工作，明确规定：各科室、部门主要负责人作为推进法制建设的第一责任人，要认真履行职责，把加快建设法治政府摆在全中心工作的突出位置，有部署、有安排、有落实，常抓不懈，确保实效。保障全年法治政府建设专项经费，为加强普法宣传教育和各项活动开展提供资金支持。（二）强化制度建设。我中心对现有各项规章制度进行了全面梳理，认真切实做好“废、改、立”工作。按照全覆盖、无盲点、无死角的要求，经认真梳理，废除、修订完善、新建制度。同时，加强了相关制度落实情况的督促检查，对制度执行情况实行绩效考核，作为年终考核评优的
3、重要依据，切实做到用制度管人，用制度管事，以制度机制规范权力运行，管住干部行为，提高党员、干部依法依规办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。（三）开展形式多样的法制宣传活动。一是提高群众法律意识，重点对酒庄企业进行法律法规宣传和普及，结合 315 国际消费者权益日、“法制宣传月”等重要时间节点，重点向服务对象宣传宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例、贺兰山东麓列级酒庄评定管理办法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、环保法、环境影响评价法等葡萄产业相关政策法律法规，营造全社会尊法守法、公平经营的浓厚氛围，促进 XX 市葡萄酒产业健康发
4、展。二是开展各类法律下基层活动，以志愿者服务活动、创建全国文明城市整改活动和支部主题党日活动为契机，赴“下基层”联系点宁化路街道园林场社区和定点帮扶村闽宁镇原隆村进行普法宣传。围绕市委、市政府的重大决策部署，重点宣传了国家安全、扶贫救助、民族宗教、安全生产等相关法律法规，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感，推动社会主义法治文化建设。今年，我中心共向居民发放普法和扫黑除恶专项斗争等宣传彩页 500 余张。三是采取以案释法、以案讲法等方式，筛选关注度的高安全生产、涉黑涉恶、违法违纪案件，以集中观看真实案例的方式，学习涉及土地拆迁补偿、经营权纠纷方面的法律条文和党内法规制度，通过典型案
5、例向干部职工深入浅出地宣讲法律，普及相关法律知识，释疑解惑。（四）积极巩固法治政府示范创建活动。为了进一步增强示范创建活动的针对性和时效性，根据创建标准要求，着力加大政务公开力度，不断扩大法治宣传范围，领导干部和工作人员运用法治思维解决问题的能力进一步提升。经总结我中心法治政府现阶段取得的工作成果，确定“全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力”工作任务作为我单位法治政府创建示范项目，展示和体现法治政府建设在我中心党建、业务工作方面发挥的作用。已基本巩固了法治政府示范创建工作。二、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力（一）制定工作方案。以 “七五”普法为主线，深入开展法制宣传教育活动，
6、取得显著效果。一是根据2019 年全市普法依法治理工作要点结合我中心实际，制定了XX 市葡萄酒产业发展服务中心 2019 年普法工作要点并在市政府门户网站上向社会公开。年初，法治建设工作领导小组召开会议，研究部署全年法治建设工作重点并抓好各项工作的落实。（二）加强工作人员法制学习。一是为提高工作人员的理论水平和依法行政能力，制定法律法规学习计划，特别把领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，建立了中心党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。并采取每周五中心领导及全体干部职工集体学习和个人自学相结合的形式，认真学习涉葡萄酒产业方面的法律知识，先后学习了环境影响评价法、贺兰山东麓葡萄
7、酒产区保护条例、宁夏酿酒葡萄栽培技术规程和新安全生产法(2017 最新版本)等各类法律规章，通过坚持不懈的学习，不仅提高了领导干部的依法决策和依法行政能力，实现领导方式和管理方式转变，也使干部职工熟悉掌握了相关业务的法律法规知识，并能在日常工作中灵活运用。二是积极组织全中心干部职工登陆“法宣在线”参加依法治国专题、领导干部运用法治思维和方式推动治理现代化考试，各类普法考试参考率达 100%。三是大力宣传党的民族宗教政策和相关法律法规。重点针对清真概念泛化、葡萄酒生产、酿酒葡萄种植等与我中心业务工作领域紧密相关的内容加强学习，使全体干部职工树立马克思主义民族观宗教观，增强了干部职工在全市葡萄酒产
8、业服务管理工作中做好民族宗教工作的责任感和使命感。四是为了提高项目建设工程施工安全管理的整体水平，根据中华人民共和国建筑法和施工现场管理规定等有关国家法令法规，和施工单位签订建设工程安全生产责任书，全面落实各项安全保障措施，督促和要求各施工单位员工严格按照法规办事，切实做好各项安全施工工作。五是深入组织学习宣传党内法规。为适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，我中心切实加大了党内法规宣传学习力度。通过学习党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威，大力学习了中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在
9、法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导中心广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三、完善依法行政制度体系落实规范性文件报备制度。坚持规范性文件出台前报送市法制办审查、出台后报送备案，防止违规发布规范性文件，2019 年我中心没有印发出台各类规范性文件。四、推进行政决策科学化、民主化、法治化（一）落实法律顾问制度。常年聘请兴业律师事务所梅亚利律师为单位法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中，委托法律顾问参与决策评估、经济合同制定、政府采购、招投标项目、风险防范、纠纷调处、出庭应诉等工作，坚持听取法律顾问意见，确保法律顾问在法治政府建设中发挥实效。（二
10、）完善社会公众参与决策机制。明确规定制定事关人民群众切身利益的重大事项决策前，要采取书面、新闻媒体公告、门户网站公示、座谈会、听证会、专家论证会、问卷调查等向社会公众征求意见，确保决策程序规范、过程公开。 （三）“三重一大”事项集体决策制度。为认真贯彻执行党的民主集中制，进一步健全完善党内监督制度，强化民主决策，防范决策风险，增强决策科学性，提高决策水平，本着从实际情况出发，注重调查研究，尊重和反映客观规律的原则，在充分听取各方面意见的基础上，必要时可进行专家论证、技术咨询和决策评估。一是在“三重一大”事项在提交党组会决策前，相关领导及各科室必须深入实际，开展调查研究，全面真实地了解掌握决策事
11、项，并广泛征求社会意见，为科学决策做好充分准备。二是作出事项决策时，对“三重一大”事项的表决，必须经党组成员半数以上同意，方可形成决定。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后再作表决。三是严格决策执行分工组织落实。经党组会决策的“三重一大”事项，党组成员要按各自职责分工组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名党组成员牵头。对“三重一大”事项的决策结果，除应当保密的事项外,要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内通过各种方式公示，接受干部职工的监督，切实提高行政决策透明度和公众参与度。四是严格监督检查
12、党组成员要带头严格执行“三重一大”的有关规定，对不按规定程序实施的“三重一大”事项，必须及时纠正，重新履行有关程序。2019 年，对涉及重大政策落实、重要措施、重大项目安排、大额资金使用的重大决策事项进行了合法性审查，及时提出审查意见和建议，确保重大决策合法合规。（四）公开政务，提高效率。推进政务公开，利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率。在中心一楼、二楼设立政务公开栏，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听
13、取和受理群众意见。四、强化对行政权力的制约和监督（一）严格落实公开权责清单。按照市行政审批服务局要求对我中心涉及的 6 项职权清单申请办理的主体、权限、审查方式、办理方式、步骤和时限等在网上进行了公开。（二）人大代表议案和建议、政协委员提案办理。2019 年我中心共接收到人大代表议案 2 件、政协委员提案 4 件，均在规定时间内进行办理回复，办结率均达到100%。五、存在的问题（一）人力资源趋于紧张。我中心高度重视法治工作，相继成立了法治工作领导小组，并设立办公室，全面推进依法治市工作，但基于我单位法律专业人才少、力量薄弱，只在力争完成规定动作，法治工作的推进和落实缺乏一定的创新、特色和前瞻性
14、。（二）法治意识和思维有待强化。经过阶段性法治宣传教育洗礼，干部职工的确进一步夯实了法治知识基础，巩固了法治建设理念，强化了法治思维。但是，思想意识的培养与塑造是一个系统性的过程，不可能一蹴而就，距离法治政府建设的要求还有一定差距。六、下一步工作打算（一）扎实推进“规定动作”。2020 年法治建设在主线上紧紧围绕贯彻落实市委、市政府依法治市工作要点等重点内容全方位推进，力争通过年度法治知识普及、法治教育宣传、依法行政深入、法制制度建设等方面有质的提升。（二）继续加强领导干部法制宣传教育。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善中心组理论学习集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。（三）大力向社会开展法制宣传教育。充分利用“124”宪法日等重点纪念日时机，通过网络和门户网站等媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传葡萄酒产业相关法律知识。XX 市葡萄酒产业发展服务中心2019 年 12 月 2 日
