1、维护宪法权威 捍卫宪法尊严 宪法修正案学习专题,2 0 1 8 年 5月,前 言,中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，于2018年1月18日至19日在北京举行，全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。 1月29日至30日，十二届全国人大常委会召开第三十二次会议审议通过中华人民共和国宪法修正案（草案）和全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国宪法修正案（草案）的议案，决定将草案提请全国人民代表大会审议。十三届全国人大一次会议于3月11日下午举行第三次全体会议，表决通过了中华人民共和国宪法修正案。 此次宪法修改，是站在改革开放四十周年的历史基点上，着眼于未来三十多年中
2、国发展的新目标和新征程，而提出的具有全局性的宪法制度调整。是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。,目 录,宪法是国家的根本法,中国特色社会主义法律体系,主要由 七个法律部门 和 三个不同层级的法律规范 构成,宪法是国家的根本法,世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是革命成功有了民主事实以后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。 毛泽东新民主主义的宪政（1940）,宪法的重要作用,现行
3、宪法颁布以来，在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中、在我们党治国理政实践中发挥了十分重要的作用，有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家建设进程，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定。,宪法必须不断完善发展,我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。,新中国宪法发展历程,新中国宪法发展历程-与时俱进的共和国宪法,1954年宪法是共和国第一部社会主义类型宪法，也称毛泽东宪法，使中国人民站起来了。,一届全国人大第一次会议通过中华人民共和
4、国宪法,1954年1月，毛泽东主持起草宪法,新中国宪法发展历程-与时俱进的共和国宪法,1982年宪法是共和国改革开放的宪法，也称邓小平宪法，使中国人民富起来。,1982年五届人大五次会议以无记名投票方式通过宪法后，代表们热烈鼓掌,新中国宪法发展历程-与时俱进的共和国宪法,3月11日，代表投票表决中华人民共和国宪法修正案草案 宪法修正案表决结果：赞成2958票，反对2票，弃权3票。,现行宪法进行了五次修改，在与时俱进中走进了新时代，将使中国人民强起来。,现行宪法的基本框架及主要内容,简述国家的斗争历史；记载了 20世纪以来在中国发生的四件大事；规定国家今后的根本任务；肯定四项基本原则；指明实现社
5、会主义现代化建设的国内外条件（阶级斗争问题、台湾问题、统一战线和政治协商、民族问题、对外政策）；确认宪法的地位和作用。,国体、政体、民主集中制原则、民族政策、法治原则、经济制度与分配制度、全民所有制经济、集体所有制经济、自然资源的归属与利用、土地制度、非公有制经济、公共财产、保护私有财产、发展生产与社会保障、经济体制、教科文卫事业、精神文明、计划生育、环境保护、国家机关的工作原则、社会秩序、武装力量、行政区划及特别行政区、对外国人的保护。,权利（18条）：平等权、选举和被选举权、表达自由、宗教自由、人身自由、人格尊严、住宅权、通信自由、公民监督权及取得赔偿权、劳动权、休息权、退休制度、社会保障
6、权利、受教育权、学术自由权、男女平等权、婚姻家庭制度、华侨、归侨权益。义务（6条）：行使基本权利的限度、维护国家统一和民族团结的义务、守法义务与道德规范、维护祖国安全、荣誉和利益的义务、捍卫国家的义务、依法纳税的义务。,1、全国人民代表大会；2、中华人民共和国主席；3、国务院；4、中央军事委员会；5、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；6、民族自治地方的自治机关；7、人民法院和人民检察院。,现行宪法：一种制度，两张清单1,本次宪法修改是实践发展的必然要求,有必要对我国宪法作出适当的修改,党和国家事业又有了许多重要发展变化,自2004年修改宪法以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是
7、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。,十九大确定了新的奋斗目标,本次宪法修改的重大意义,把十九大确定的重大理论观点和重大方针政策 特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,宪法修正案修改内容,（一）指导思想确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平
8、理论和三个代表重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”。同时，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。,（二）奋斗目标调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容,将宪法序言第七自然段中“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。与此相适应，在宪法第三章国家机构第三节第八十九条第
9、六项“领导和管理经济工作和城乡建设”后面，增加“生态文明建设”的内容。,（三）社会主义法治完善依法治国和宪法实施举措,将宪法序言第七自然段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。,（四）宪法宣誓增加宪法宣誓制度,在宪法第一章总纲第二十七条增加一款，作为第三款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”,（五）革命历程充实完善我国革命和建设发展历程的内容,将宪法序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”；将宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分
10、不开的”。”,（六）统一战线充实完善爱国统一战线和民族关系的内容,将宪法序言第十自然段中“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。将宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”与此相适应，将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展
11、各民族的平等团结互助和谐关系”。,（七）外交政策充实和平外交政策方面的内容,在宪法序言第十二自然段中“中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”；将“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。,（八）党的领导充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容,在宪法第一章总纲第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”,我们必须搞清楚，我国人民
12、民主与西方所谓的“宪政”本质上是不同的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话（2014年2月17日）,（九）核心价值观增加倡导社会主义核心价值观的内容,将宪法第一章总纲第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。,社会主义核心价值观 富强 民主 文明 和谐 自由 平等 公正 法治 爱国 敬业 诚信 友善,（十）国家主席任期制度修改国家主席任职方面的有关规定,将宪法第三章国家机构第
13、七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。,党的中央委员会的最高领导职务、党和国家的军队武装力量的最高领导职务和国家的最高领导职务国家主席“三位一体”，这样的领导体制和领导形式，对于我们这样一个大党、大国来说，不仅是必要的，而且是最为妥当的。最近这20多年来，特别是从1993年以来，应该说“三位一体”是一个成功的、有效的、至关重要的体制，因此这次宪法修正案对第79条第三款的规定进行修改完善，是健全国家领导体制的重要举措。 沈春耀（全国人大法工委主任）,（十一）地方立法制度增加设区的市制定地方性法规的规
14、定,在宪法第三章国家机构第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”,（十二）监察制度增加有关监察委员会的各项规定 1,在宪法第三章“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。 第七节监察委员会 第一百二十三条中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。 第一百二十四条中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 监察委员会由下列人员组成： 主任，副
15、主任若干人，委员若干人。 监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。 监察委员会的组织和职权由法律规定。,（十二）监察制度增加有关监察委员会的各项规定2,第一百二十五条中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。 第一百二十六条国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。 第一百二十七条监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 监察机关办理
16、职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。,（十二）监察制度增加有关监察委员会的各项规定3,（1）将宪法第一章总纲第三条第三款中“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”修改为“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”。 （2）将宪法第三章国家机构第六十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。” （3）将宪法第三章国家机构第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民
17、代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”修改为“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务”。,（十二）监察制度增加有关监察委员会的各项规定4,（4）在宪法第三章国家机构第六十二条第六项后增加一项，内容为“选举国家监察委员会主任”；在宪法第六十三条第三项后增加一项，内容为“国家监察委员会主任”；在宪法第六十七条第六项中增加“国家监察委员会”；在第十项后增加一项，内容为“根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员”。 （5）将宪法第三章国家机构第一百零一条第二款中“县级以上的地方
18、各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”修改为“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”；将宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”。 （6）删去宪法第三章国家机构第八十九条第八项“领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作”中的“和监察”。删去宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事
19、务、司法行政、监察、计划生育等行政工作”中的“监察”。,维护宪法权威 捍卫宪法尊严,宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施,维护宪法权威 捍卫宪法尊严,对国家工作人员的要求,各级国家工作人员特别是领导干部要增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督，通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。,对全国人民的要求,全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违
20、反宪法法律的行为都必须予以追究。,以宪法为根本的活动准则,栗战书在3月27日深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会上讲话：使全体人民成为宪法的 忠实崇尚者 自觉遵守者 坚定捍卫者！,对移动公司的要求,宪法修正案实施对公司发展提出新要求,今年是公司战略发展的关键时期，也是“法治移动”建设的中期阶段，在当前全面依法治国的大背景下，“大连接”战略实施面临的外部环境发生了深刻变革，需要将“法治移动”建设与公司战略规划紧密结合，增强法治工作与业务运营发展的融合，加强创新领域的前瞻性研究，不断提升中国移动法治工作水平，推进公司治理体系和治理能力现代化。,依法治企亟需更大作为,此次机构改革根据经济、政治、文化、社
21、会、生态、国防、外交及党的建设等领域取得的成就和发展变化的需要，整合管理职能相近的机构，对公司发展提出了更高的监管要求面对机构改革带来的新的监管要求，公司应积极落实监管规定，依法配合监管执法需求，加强与监管机构的沟通协调，不断提高依法经营能力和规范管理水平。,深化改革提出更高要求,将“推动构建人类命运共同体”写入了宪法，标志着推动构建人类命运共同体被确立为全党、全国人民的集体意志和奋斗目标。开放的政策带来投资环境、市场机遇、产业结构的重大调整。当前，公司发展正处于深入实施“大连接”战略的关键时期，5G研发、政企业务、数字家庭、物联网、国际业务等正在繁荣发展，产业各方都需要在开放合作中培育新的竞
22、争优势。在新时代新征程上，公司只有坚定不移地推动能力开放和产业合作，着眼于国际化运营战略，加强与国际同行在网络互联互通、信息技术协同创新等方面的深入合作，才能实现“乘风之势，而行千里”。,国际环境带来机遇挑战,对移动公司的要求,下一步工作要求,坚持党的全面领导，抓好贯彻落实。充分认识深入学习宣传和贯彻实施宪法的重大意义，将深入学习宣传和贯彻实施宪法作为当前一项重要工作来抓。在公司党委统一领导下，市公司成立由法律安保部牵头，党委办公室、人力资源部等部门配合的宪法宣传和贯彻实施工作组；各区县分公司，各区域机构，各直属单位党委（党支部）应当切实负起领导责任，在公司工作组统一指导下，及时制定学习宣传方
23、案，形成合力，确保取得显著成效。开展多样活动，弘扬宪法精神。在全市范围内开展以“学习贯彻宪法修正案，促进法治移动新发展”为主题的多样性学习活动。市公司将宪法学习教育作为党委中心组学习活动内容；由法律安保部组织编写以维护宪法权威 捍卫宪法尊严为主题的宪法修正案学习材料并在全市范围内进行宣讲；各区县分公司，各区域机构，各直属单位要把宪法法律教育作为党委（党支部）中心组学习必修课，把宪法学习教育作为党员干部教育的重要内容，利用党建云平台、“和法树”普法阵地等网上学习专区、参加法律知识竞赛、国家宪法日主题活动、法治移动讲座等，普法宪法知识，弘扬宪法精神。强化组织领导，推动法治建设。公司全体领导干部要率先垂范，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法，做遵法学法守法用法的模范。各区县分公司，各区域机构，各直属单位要把学习贯彻实施宪法同员工教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。全面推进依法治企，坚持依法治理、依法经营，完善规章制度体系，健全法律风险防范机制，增强法律人员综合素质，营造“和法通行 尊享规则”的法治文化氛围。,让我们重温宪法宣誓誓词,谢谢聆听！,
