1、行政合理性原则和行政合法性的原则李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据个体饮食业监督管理办法（试行）的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利 590 元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得 590 元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑 3 年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某 1500 元的罚款。问题工商所对李某的违法
2、行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？正确答案工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以 1500 元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行 1500 元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。考点集成行政法的基本原则贯穿于行政法之中，是指导行政法的立法和实施的根本原理和基本准则。行政合法性原则与行政合理性
3、原则是行政法的两大基本原则。合法性原则是指行政权力的设定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。具体内容包括：行政职权基于法律的授予而存在，行政职权依法律行使，行政授权、行政委托有法律依据，符合法律要旨。合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度，符合理性，即合理行使行政自由裁量权。合理性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上；行政行为的内容应合乎理性。主要是行政合法性原则、和比例原则评析这个案例分析题。7 月 3 日 6 时许，府谷县王家墩乡贺家堡村村民贺立旗驾驶自家农用货车去府谷县城，在阴塔新区（黄河边），被在此检查的府谷县公安局交警大队拦住后
4、，贺弃车离开，交警随后追赶。贺沿黄河岸边向上游跑去，并突然跳入黄河。据贺立旗的妻子高燕林讲，当时她在车上坐着，交警拦住车后，丈夫害怕被再次拘留，从车上下来，顺着河堤台阶下到黄河边，然后沿黄河边向东走。而执勤交警紧追其后，跑了 200 多米后，她丈夫进入涵洞下躲避。可是谁也没想到，交警还是紧追不舍。她丈夫从涵洞出来后继续朝东走，这时交警距离她丈夫很近了。交警对她丈夫说:“你上来，我们不抓你了。”但是丈夫不知道怎么想的，就跳到了黄河里。据介绍，贺立旗因无证驾驶，先后被交警部门拘留 3 次，罚款多次。事发当日，该大队在阴塔新区设卡查车，执勤交警发现其驾驶的车辆未挂牌照，遂将其拦住，不料却发生了这一事
5、情。7 月 5 日晚，贺立旗的家属得知黄河对岸发现一具遗体后，迅速前往查看。当他们行至山西省保德县境内距贺立旗跳水点下游约 1 公里的地方时，遇到一辆警车，警车后边紧跟着一辆三轮车，他们上去查看发现，三轮车上拉的正是死者贺立旗的遗体。他们将两车拦住，质问警察为何找到遗体却不通知家属。当天 20 时左右，运遗体的车行至黄河大桥府谷入城口时，警方坚持将死者遗体运往当地殡仪馆进行尸检。而家属坚决要自行解决遗体的存放地。由此，双方开始抢夺遗体：家属将贺立旗的遗体抢夺到手后，抬走途中又被警方拦住，双方僵持不下，立即引来了不少群众围观。僵持了一段时间后，家属接受了警方的劝说，离开了现场，遗体交由警方在殡仪
6、馆存放。可家属离开后，又发生了另一场风波。据现场目击者讲，约 21 时许，围观人员越来越多。家属离开后，有人开始借机滋事， 煽动群众起哄闹事，事态迅速扩大。围观的人群一哄而上，首先对黄河大桥现场一辆警车进行打砸，紧接着又将该车掀翻，并谩骂殴打在场疏导交通的警方执勤人员。后来，围观群众越聚越多，整个街道被车辆、行人堵得水泄不通，现场一片混乱，甚至有人叫嚣着要点燃车辆。幸好消防车及时赶到，对掀翻的警车及泄漏的汽油进行紧急喷水和稀释，才避免事态恶化。23 时左右，围观人员又聚集到河滨路交警大队门前，拦截过往车辆，将经过河滨路的另一辆警车掀翻在街道上，堵塞交通。整个事件中，共有 3 辆车被掀翻和打砸，
7、其中有一辆民用车。府谷县委、县政府采取措施，7 名起哄、打砸警车者被警方带走。调查交警队 6 人停岗事发后，府谷县委、县政府紧急启动突发性群体事件应急处置预案，有关领导赶赴现场调度指挥，控制事态。当晚，公安机关组织大批警力疏散围观群众，至 6 日凌晨零时许，全面控制了局面，并使城区交通秩序逐渐恢复。据府谷县公安局副局长、交警大队大队长张志鹏介绍，府谷交警大队共有工作人员 141 名，正式民警只有 11 人，其余 130 名均为协警。事发当天带队查车的是府谷县交警大队副大队长苏海荣，其余 5 名均为协警。当天执勤人员均身着警服，协警的编号开头字母为 XJ。该大队已要求当事的 6 名执勤人员停岗接受调查
