1、1关于全区中小学教师队伍建设情况的调 研 报 告3 月 12 日，区人大常委会副主任率领人大教科文卫部分委员对我区中小学教师队伍建设情况进行了调研。调研组一行先后听取了部分中小学校长和区教育局工作汇报，视察了一所小学和一所中学，并对我区中小学教师队伍建设进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下。一、基本情况我区现有义务教育学校 18 所，其中小学 12 所、初中 4 所、九年一贯制学校 2 所。全区中小学教职工 1022 人,其中男教师433 人，女教师 589 人，专科及以上学历 944 人，高中及中专学历 72 人，硕士学历 5 人。专业技能岗位中高级职称 214 人，中级职称 653 人，初
2、级职称 88 人，全区教师平均年龄 46 岁。近年来，我区扎实开展教师队伍建设工程，通过加强师德师风建设，加大教师业务能力培训，推进区域内教师交流，实施绩效工资改革，完善教师管理机制等举措，取得了明显的成绩：教育资源配置进一步优化，人事关系进一步理顺，师资力量进一步加强，涌现出一批优秀教师。其中，全国优秀教师 1 名，名师 7 名，市“ 五一” 劳动奖 章获得者 5 名，市 级劳模 3 名。二、存在问题（一）教师队伍结构性矛盾日益突出。一是年龄结构老化，2青黄不结。全区义务教育阶段在职教师共 1022 人，平均年龄 46岁，其中 30 岁以下教师仅占 3%，近三年退休人数达到 100 多人，断
3、层明显，老龄化严重。二是学科结构不平衡，缺编严重。体育、音乐、历史、地理、英语等专科教师匮乏，造成结构性缺编，各学校普遍存在请代课老师现象。三是师资结构矛盾凸显，配置不均。黄石十中由于旧城改造、项目建设等原因导致生源外流，造成教师超编，而十六中、十七中、九中等生源充足，师资力量严重短缺。（二）教师健康状况堪忧。一线教师身体健康状况堪忧，职业病问题突出，亚健康现象普遍。几乎 90%的教师患有一种以上疾病，不少教师患有两种以上疾病。其中，心理疾病、颈椎病、咽炎等为侵害教师健康的主要病症，经区人社部门核定，病休教师高达 40 余人。同时工作负担沉重、精神压力突出及缺乏体育锻炼等，造成教师心理问题突出
4、。（三）教师积极性不高。近年来，教师工资收入虽然比以前有了很大提高，但是由于我区经济基础薄弱，地方财政困难，教师工资水平与周边城区相比存在一定差距。加之目前教师绩效工资改革和岗位设置尚未实施，班 主 任 津 贴 、校 长 津 贴 等 从 30%绩 效 工 资 中 列 支 ，减 低 了 教 职 工 个 人 收 入 。我区教师医疗保险和公积金缴纳的基数和标准偏低。（四）用人机制存在不合理。教师职业尚未完全打破“铁饭碗”，教师队伍尚未真正建立退出机制，只进不出问题没有得到根本解决。不合格教师仍然占据教师岗位，缺乏危机意识，业务上3不思进取、专业知识老化、教学技能僵化等问题依然存在。三、意见建议（一）
5、实施编制改革，探索中小学教师编制动态管理。一是完善定期补充教师的良性机制。针对学科教师严重缺编和教师老龄化现象，逐年引进一批年轻教师，优先安排到紧缺的学校以及岗位，防止教师青黄不接现象延续下去。二是理顺教师编制，严格交流管理。统筹调配好 40 多名机关交流教师回学校工作，解决好师资队伍不均衡问题。三是学习外地经验，探索实施“过 渡 编制 ”。根据生源 变化和学校布局 调整等情况，合理调剂学校之间的空缺编制， “过渡编” 采取以钱 养事的办法，逐步实现全区中小学教师编制动态管理。（二）关注教师健康，努力提高教师职业幸福感。一要加大宣传，营造尊师重教的社会氛围。通过完善基于网络教育的教师研修制度和
6、推行首席教师等活动，加强对优秀教师的宣传力度，带动师德师风建设。二要减轻教师的工作压力。改进对教师工作的绩效评价体系，摒弃以升学率作为评价教师水平的做法。三是加强对教师的人文关怀。学校和教育主管部门要经常性开展丰富多彩的文体活动，努力为教师创造宽松和谐的工作环境。（三）提高教师待遇，努力提高教师工作积极性。一是建立完善奖励机制。建议将班主任津贴、校长津贴单独纳入区财政预算，不挤占教师的绩效工资。二是完善教师培训机制，落实培训经费。建议区政府根据教育部颁发的中小学教师继续教育规4定，逐步将教师继续教育培训经费纳入财政预算，促使学校落实继续教育培训工程。三是实施名师带动工程。每年在全区范围内选树和培养一批名师、学科带头人和骨干教师，并设立专项奖励资金，努力提高学校办学质量和教师整体素质。（四）深化师德教育，积极探索教师退出机制。一是表彰先进，弘扬正气。要发挥典型的引领示范作用,大力 “优秀教师”、“师 德 标兵 ”等，增强 教师教书育人的责 任感和使命感。二是探索机制，优化结构。以 2015 年“教育质量年 ”为契机，大力加强教师队伍建设，优化教师队伍结构，建立科学的教师业绩评价机制，探索建立职务能上能下、工资能高能低、人员能进能出的用人机制，逐步破除教师职务聘任终身制。
