1、南京理工大学硕士学位论文军品型号项目成本测算研究姓名：郭正申请学位级别：硕士专业：工业工程指导教师：冯俊文;林幼权20100605硕上论文 军品型口项目成奉测算研究摘 要军品型号项目指为国家国防建设研制或生产的军工装备项目，具有研制制造周期长、参加人员多、设备量复杂、技术难度大等特点。军工装备的定价具有固定的利润空间，其定价方法为成本加上5的利润。如何真实的做好成本测算对军工装备研制生产企业的经济利益具有较为重大的意义。本文主要从三个部分展开论述，首先阐述军品项目研制生产流程，各个环节的成本发生与归结情况；第二，从研制和生产两个方面介绍了军工项目的成本测算情况；最后，对目前的挣值管理的成本测算
2、进行了简要的分析，旨在抛砖引玉；并对审价定价程序做个说明：对本测算流程以及方法加以总结评估。关键词：军工装备，定价，成本测算，流程硕上论文AbstractThe military project is that of military epuipment designed or produced forconstruction of the national defense，which has the features of long design and productioncycle，many participants，complicated epuipment and high tech
3、nical difficulty，etcTo quotethe military equipment is required to fix the precent of the profitHow to calculate the costthe cost is very important for the enterprise or company in military industryThe article analyzes from three aspectsFirstly，it represent the flow of military designand production a
4、nd the present occurrence and resolution status of the cost in eachlinkSecond，it introduces the cost calculatiuon status of military product from two aspectsof design and productionFinally，it makes a brief analysis on the cost calculation based onthe present EVA management in order to draw inference
5、s about other cases from oneinstance and to explain the examining and approving procedure of the price，and summarizethe COst calculation flow and measureKeywords：military equipment，quotation,cost calculation,flow11声 明本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构
6、的学位或学历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均已在论文中作了明确的说明。研究生签名： 沙f。年易月“学位论文使用授权声明南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门或机构送交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。研究生签名： 少卜年钿j石硕士论文 军品型号项日成本测算研究1绪论11论文研究的背景和意义军工装备特指为保障国家安全，在国防建设中经过充分地调研论证，由国家军工企业单位负责研制生产的军用设备。其研制或采购经费来源于国家国防预算。军工企业是指
7、原电子工业部、航空工业总公司、航天工业总公司、兵器工业总公司、核工业总公司、船舶工业总公司、中国工程物理研究院及各省国防工业办公室所属的承担国家下达的军事装备、产品研制、生产计划任务的企、事业单位。军工装备涉及领域广泛。按照现代国防建设的要求，军工装备涉及航天、航空、国土防空、海军海基、岸基、以及其它特种装备等众多领域。军工装备科技含量高，一般都代表一个国家科学技术发展的最前沿，科研生产过程中对工艺、可靠性、性能指标均有较高要求。研制生产过程复杂，参加人员及环节较多，对成本控制的要求较高。目前。世界上绝大多数军工装备的研制生产均采用项目管理模式。我国的军工装备采用项目管理制，有军方机关同时也是
8、甲方，担任装备项目的统一管理者，负责对进度进行检查、对过程进行监控、对成本进行监测等等，并最终签订研制采购合同，并完成向研制生产企业的经费拨付。一般情况，研制任务合同的签订都存在滞后的情况。其形式为当研制任务完成或接近完成后，启动合同谈判，开始合同签订程序，其过程中一般以借款或经费拨付的形式向承担研制单位付款，支持研制经费的顺利开展。研制性任务需要进行价格测算，并上报军方主管机关，作为阶段性经费使用情况审查或合同谈判的直接依据。装备采购涉及到装备定价，一般由生产单位组织产品价格资料，对产品成本进行测算，形成报价资料报军方，并接受军方机关组织的审、定价工作。审价完成后报上级机关批准生效。军品装备
9、的价格测算对于军工装备研制生产企业来说，历来是一个比较困难的课题。一方面军工装备的研制生产具有国家的强制性质，是一项政治任务，是以更好地完成科研生产任务为第一目的的；另一方面，企业自身要发展，要满足职工的生活需求，就需要获得一定的社会回报。特别地，在当今越来越市场化的社会，一定的经济效益就变成了企业追求的很现实指标之一。目前军工装备的定价或价格测算有相关的国家标准及法令法规用于指导，但随着市场化进程的推进已经难以满足目前测算成本构成的需要了。比如，当今社会关于软件的经济价值很高，但目前关于军工装备中软件还不予认可，其产品价格构成从根本上就没有这一条目，也就无从得到认可的说法；同时，对于行业的优
10、秀人才，在社会上往往能获得极高的经济性回报。但在军工装备企业，由于种种原因，其经济性报酬与社会上相l绪论 硕卜论文比还存在很多差距。比如持股高科技公司的行业领军人物，其经济收益是军工装备企业从业人员难以望其项背的。多年来，军工装备研制生产企业关于成本测算不够重视，主要原因是中国的国防装备建设过程中关于成本与价格的这方面，市场工作占据了主导地位，大多数时候是通过军方与企业“谈判”的形式完成产品的定价，与成本相关的因素实际上考虑的较少。近年来，随着国家对军品的价格需求的要求越来越严格，“成本“的概念被提到很高的高度。各种形式的报价、审价、概算等都要求通过成本测算来达到一个合理的定价区间。本人任职于
11、某大型军工装备研制生产单位，其工作就是进行军工装备的价格测算与产品定价。在开展工作过程中，经常有兄弟单位或者规模较小的生产单位前来学习询问关于军品成本的测算或者报价方法与手段。这说明目前较多单位对军工装备的成本测算重视不够，或存在困难。于是有了本文的选题。12国内外相关研究综述和评述121国内外相关研究评述国内外关于项目成本测算的文章较多，但绝大多数为一般性项目。比如：房地产项目的成本测算、道路桥梁的成本测算、一般性项目的成本测算等。涉及到军品项目的成本测算研究文章较少，尤其是中国现阶段军品项目的成本测算。现阶段中国的军品制造商都具有较为鲜明的中国特色，军品市场存在竞争关系，带有市场化的意味，
12、但大多数也带有鲜明的计划特色。涉及到项目的研制经费、购置经费在某种程度上讲是国家与集体利益之间相互权衡的问题，且带有浓重的政治色彩。这就导致了众多的军工单位对项目的成本测算不过重视。美国国防部对军工装备的成本构成及定价有一整套的制度与方案，对涉及成本构成、审价、审计等有一整套的规定，我国国防科技信息中心及总装备部审计局曾对其展开专门的研究工作；总装备部、财政部也曾有过相关的指导性文件，但对此的研究局限于国家从制度上对装备项目的成本测算以及审定价的要求，目前国内军工装备研制生产企业都以此为指导开展相关的成本测算与审定价工作。【1】从国家层面的顶层开始，对成本测算的研究有着规范性要指导要求。国务院
13、设有专门机构对军工装备的成本测算包括审价、定价进行过研究，对要求、流程都有较为明确的规定。其制订的实施细则以价格法为依据，结合军工装备的特点，对军工企业的成本测算以及报价审价工作作了一般性规定。中国人民解放军总参谋部、中国人民解放军总装备部、财政部、各军种等对相关成本测算的依据和方法都有较为明确的规定。海航军事代表局张庆轩对军品定价成本的核算有过专门的研究，张桂明等共同开展过军品装备审价方面的研究并著有军械装备审价基础一书。其研究对象主要针对军方机关的审价行2硕l：论文 军品型号项目成本测算研究为，阐述成本测算的流程和方法，也给企业测算成本提供了相应的一般依据和方法。122文献综述论文的是在查
14、阅了大量的文献资料的基础上完成的，主要涉及国家法令法规、规范性文件、指导性文件、审价程序及方法等等。国防科研项目计价管理办法(国防科学技术工业委员会1995)明确规定了军工科研项目的审价、计价办法以及成本测算依据和项目的具体规定。用于指导军方机关对项目研制成本及费用审核，也作为军工企业进行承包测算的一般性依据。对成本测算内容做出了明确定义，对国防科研项目价款组成做了明确的说明，对企业成本测算具有重大的指导意义。国防科研项目价款由计价成本、收益、和不可预见费三部分组成。其中承包项目的计价还包括项目承包单位分承包项目的价款及研制主管部门和总承包单位对该项目组织技术协调费用等。国防科研项目计价管理办
15、法同时规定科研项目计价及成本测算还考虑价格涨落因素，可根据近年来与项目研制承本有关的物价变化情况和项目研制周期内物价的变化情况进行合理的测算与计价。军品价格管理办法(1996年国家财政部、国防科工委)规定装备生产成本测算并整理报价材料上报的一般流程，规定企业关于研制产品成本测算需上报驻厂、所军事代表室，军事代表室对材料进行审核，形成意见即价格方案上报军方上级主管部门，由上级军方机关组织对企业成本情况进行审核与审价，最后给出产品定价的一般过程。军械装备审价基础对军工装备的定价、审价研究的较为透彻，主要用于审价队伍在审价过程中的技术性指导，较为全面的论述了审价过程所涉及的方方面面。从企业的财务会计
16、制度入手，结合军品价格管理办法的要求分析企业财务报表的阅读方法，各种成本费用的搜集与分析、确定方法，产品定额工时的测算方法、小时费率的核算等等，给出了过程中的一般操作方法。本文的研究对象是企业的成本测算，与审价行为是相互关联性的一个事物的两个方面。企业完成成本测算后需要提交审核，只有严格按照有关规定和要求完成的成本测算才有可能得到审价组的认可。【234】13论文研究的主要内容和框架结构项目成本是项目所涉及到的重要指标之一，对甲方而言，它关系到如何用较少的费用获得更大的回报，即较高的投资回报率： 乙方来说，它更直接关系到经济收益问题，或跟谈判桌上的筹码与依据有直接关系。所以，项目尤其是军工装备项
17、目的成本测算不仅关系到国家的国防建设，也关系到每一个军工装备研制和生产企业的直接经济效益和可持续发展。本文研究的目的旨在依据国家的有关法令法规。结合军工装备生产过程中涉及到的31绪论 硕上论文众多环节，进行较为精确的成本测算研究，力争满足军工装备研制生产的经济效益与经济预期。并满足军方对装备审价定价的要求。并以某大型国防科研院所的价格管理为案例，分析如何系统地实施项目成本测算与报价，意在抛砖引玉，促进国防项目成本测算的发展。本文分五章对国防军工企业型号项目成本测算进行分析和研究。第一章：绪论。主要针对目前我国军工型号项目管理的特点，阐述项目管理在国内外的发展，国防项目管理的意义和特点，国防项目
18、成本测算的重要性，介绍了作为项目管理方法之一的挣值管理的基本概念和意义；提出本文研究的目的、方法和内容安排。第二章：装备研制生产阶段及成本发生。分别介绍了军工装备研制生产的各个阶段和各个阶段的成本发生情况。第三章：成本及价格测算流程。分别从研制和批产两个方面介绍了成本及价格的测算流程。第四章：挣值与成本探讨。结合目前军方对项目管理的创新要求，探讨了挣值管理过程中成本测算、核算、预算过程中应注意的问题。第五章：总结与评估。回顾本文的写作历程、选题来源，并对本文的预期意义进行了总结与展望。14论文采用的研究方法和技术路线本论文研究的主要方法为通过结合本人工作中的实际情况，理清成本测算的基本思路，搜
19、集相关的资料，整理出一套符合目前企业成本测算实现的基本方法。本文研究的技术路线如下图11所示。4硕t论文 军品型譬项日成本测算研究图卜1本文的技术路线图52项目成本测算的相关基础理论和方法概述 硕_f：论文2项目成本测算的相关基础理论和方法概述21项目及项目管理的一般概述所谓项目就是在一定资源条件的限制和一定时间的要求下，在预算固定的范围内需完成的一次性项目任务。项目成本与项目预算是项目管理的重要特征之一，项目管理本身是以服务或完成任务为对象和目的的。但一般情况下，在一般范围内，军工装备的项目管理一定比例的利润也是其特征之一。军工装备研制制造企业的使命是完成装备的研制或生产，但考虑企业自身的发
20、展或科技投入的需要，适当的利润率也是当代军工装备项目管理必须统筹考虑的重要因素或指标之一。目前按照我国有关规定，军工装备的利润被控制在5以内。项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过临时性、开放性和柔性的组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导、控制和激励，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化项目管理是一种特别适用于那些责任重大、关系复杂、时间紧迫、资源有限的一次性任务的管理方法。它是以实现项目为宗旨的，项目是否成功取决于项目的目标是否完成。项目管理的目标主要有三个方面：项目的费用目标(预算)、项目的时间目标和完成质量目标。所以，项目管理的一个主要特点是多目标性，而这些目标之
21、间彼此相互冲突，如何在项目目标中进行权衡是项目管理和规划的重要内容。1项目管理最早由美国军方创立，是随着第二次世界大战时致力于作战任务的军事战术特编组织的出现而诞生的。到20世纪50年代，这种方法以海军的“特种计划办公室“和空军的“西方发展部的面貌，在国防项目管理的舞台崭露头角，由于其效果良好，很快在军内外普遍推广应用，被誉为“美国国防部对当代管理科学与实践的13项重大贡献“之一。美国海军的北极星计划和国防航空航天局(NASA)的“阿波罗计划“是项目管理的成功例子。6我国最早的项目管理萌芽应该是华罗庚先生提出的运筹法和优选法，随后，钱学森先生提出要用复杂巨系统的思想来考察国家和国防经济建设的问
22、题，推广系统工程的理论和方法，重视重大科技工程的项目管理，这是我国学者对项目管理思想的最早贡献。在六十年代的导弹研制项目中，引进了国外的网络评审技术、规划计划预算系统、工作分解结构等项目管理计划，形成了一套具有我国特色的项目组织管理理论。七十年代中，我国的国防项目管理中陆续引入了全寿命管理、一体化后勤管理等方法，并在一些大型工程中使用系统工程管理方法。七十年代末期，我国在一些航空项目中推行系统工程，实行矩阵式管理，并引进了武器装研制管理译丛等国外的国防项目管理方法。制定了项目的研制程序，将整个6硕j二论文 军品型号项日成本测算研究研制过程分为若干个阶段，通过分阶段管理，确保项目低风险、有计划、
23、按步骤地从一个阶段过渡到另一个阶段，从而使项目沿着高效、经济、快速的轨道运行。随着装备建设发展的需要和市场经济环境的逐步建立，越来越多的科学管理方式被引入到武器装备建设的管理中，其中项目管理作为一种按工期、预算和要求去优质完成任务的技术与方法，对于具有投入大、难度高、周期长等特点的武器装备采办项目是非常合适的。1998年成立总装备部、新国防科工委和1999年组建十大军工企业集团后，我国的国防项目管理引进了国外的先进管理思想，实行全系统全寿命管理，装备管理部门对一些重大项目设立型号办公室，加强对装备的研制和生产的全寿命管理。各部门都开始对国防项目管理理论进行全面的研究，并在实践中不断完善。23我
24、国现阶段军工装备项目管理主要体现在客户端，从严格的意义上讲，客户对装备项目的要求基本是从项目管理的角度上，从顶层要求的。从项目规划、论证、调研、立项、组织实施(研制)、生产、售后服务等各个阶段，而作为研制或生产的企业，鲜有对某个项目实施真正意义上的项目管理的。其原因，一方面受长期计划经济的影响，企业的管理有待提高，另一方面作为企业来讲，多数企业具有较多的项目需求，难以进行真正意义上的项目管理。22成本测算在国防军工装备项目管理中的重要性成本测算在军工装备项目管理过程中具有重要意义。一方面，研制生产企业为我军及时迅速地在国防预算控制范围内提供技术先进、顶用可靠的武器装备，是一项十分严肃的政治任务
25、；另一方面，企业要生存，要发展，通过提供装备和服务而得到合理的利润就显得合情合理。由于目前我国规定军工装备的利润为5，即规定了装备的价格为成本加上5的利润。所以成本测算就显得非常重要，只有准确测算研制生产过程中各个环节发生的成本，才能真正达到合理的利润空间。事实上，军工装备的研制生产是一向非常复杂的过程活动，对成本的测算也存在比较大的难度。装备研制和生产而言，除了外购外协等需要支付出去的硬件成本外，还涉及到人为因素影响较大的“软”性成本，比如人员工资、管理费用、制造费用、工时定额等等。在成本及价格测算过程中，哪个环节出现疏漏都可能直接导致价格的不准确，给企业带来直接的经济损失。实事上，军工装备
26、的研制生产等活动过程十分复杂。一方面军工装备一般都是一个国家科学技术发展成就的最高体现，新的技术首先肯定是应用在军工装备上的，其技术含量是一般民用产品所无法比拟的，新技术的应用比如涉及新的器件、物资或高科技人员费用等，其成本价格相对较高；另一方面，军工装备相对具有较大的设备量，其制造难度相对较大，必然有较高的成本发生。对于国防建设或企业自身的技术发展而言，成本测算在军工装备项目活动中也具有重要的意义，技术的推进推动或企业自身的发展等72项日成本测算的相关基础理论和方法概述 硕士论文都需要一定量的经济支持，对于企业来说，这种经济支持只能涞源与军工项目的利润积累，而只有真实的完全的测算出装备项目的
27、成本，才能保证5的利润，并以此为基础进行技术推动的经济支撑。同时，目前我国对军工装备的审定价的要求较为明确，设备的软件开发使用费用明确规定不计入成本，导致人员费用这块普遍存在较大程度的损失，在当今IT行业较为发达的今天，这种情况尤为突出。所以，对成本测算进行系统的研究就显得尤为必要。23项目成本测算的依据和方法根据有关规定要求，国家下达并使用国防科研试制费的武器装备研制、应用基础研究、技术基础研究和其他研究等国防项目成本测算和费用管理，必须依据国防科研试制费拨款管理暂行办法和武器装备研制合同暂行办法及国家有关法规制度执行，包括实行和没有实行合同制管理的项目。军队使用部门和承担国防科研项目的企、
28、事业单位及其主管部门均按照1765号文(fir格管理办法执行对军工项目成本的测算。项目成本测算遵循的原N-1)贯彻执行国家、军队有关军品价格的方针政策和法规。2)正确反映价值规律。3)坚持以正常研制和生产、合理经营条件下的正常成本为测算基础，严格执行规定的成本开支范围和费用开支标准，坚持同种同质军品原则上实行同种价格。4)在考虑军品研制和生产过程所需的必要补偿和承制单位合理收益的情况下，坚决维护国家和军队的利益，充分考虑军事装备科研费和购置费的合理、有效使用。5)坚持实事求是，客观公正，合理合法，保本微利的原则。3， 231成本测算的一般定义测算 estimation所谓测算是指对军品研制或订
29、货成本构成要素进行分析、预测和计算，以大致确定军品接近实际水平的研制价款或订货价格的工作过程。军品计价成本(military product for pricing cost evaluation)：制定军品研制经费时所依据的计划成本，包括研制成本和管理费用。军品定价成本(military products for pricing cost)：制定军品价格时所依据的计划成本。包括制造成本和期间费用两部分。产品定额工时：某型号装备研制生产过程中加工、制造、调试等阶段占用人员或设备的时间总和。产品定额工时以承研、承制单位在国家规定的范围内编制的工艺定额为准。【4】232研制性军工装备成本测算依据和
30、方法8硕士论文 军品型号项目成本测算研究军品研制项目成本测算须完成下列成本资料：2军品研制需要测算的项目(内容)；主要原材料和外购件的消耗量与价格；工资总额及人员结构；军品研制所需试验项目和试验品数量；专用费用项目与费用：前三年度管理费用明细；研制单位制度总工时，军、民品任务总工时，试验品单位制作工时估算；其他有关资料。研制性产品成本严格规定包括设计费、材料费、外协费、专用费、试验费、固定资产使用费、工资、管理费等八项成本。1)设计费。指项目研制过程中需要发生的论证费，调研费，计算费，技术资料的购买、复制和翻译费，设计用品费，设计评审费，设计跟产费等。计算方法为：(1)论证、调研、设计评审、设
31、计跟产等费用，按预计参加人次乘以人均费用(本单位人员工资费除外)计算；(2)支付外单位计算费用=(计算时数小时费用率)。此项必须为支付外单位的费用，其性质可类比外协费用。2)材料费。指科研项目研制中研制产品：必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品和元器件的费用(包括购买、运输和整理筛选所发生的费用)，以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费和燃料动力费等。计算方法为：(1)原材料费用=(原材料预计耗用量计划单价)；(2)构成产品实体的外购成品费用(不含分承包或外协的部件)=(外购成品件数计划单价)；(3)研制项目在研制过程中(试验过程除外)直接消耗的水、电、风、气、煤、燃油、天然
32、气等动力燃料费用，均按计划单价和耗用数量计算。在计算材料费用时，可适当考虑受订货起点限制所增加并且应在该项目科研费中分担的费用。3)外协费。指项目研制中由于研制单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须由外单位协作所发生的协作加工费用。包括工艺外协和工件外协等(不含项目承包单位拨付分承包单位的科研费)。4)专用费。指专用于某一项目的费用。包括：(1)专用测试设备仪器费。指项目研制过程中确需购买或自制的专用测试设备仪器的费用，包括购置费、运输费、安装调试费，自制设备仪器的料工费等。一个单位同时承担两个以上的军品(含民品)科研项目，共用的专用设备，其购制费在某一受益科研项92项目成本测算的相关基
33、础理论和方法概述 硕七论文目的成本应按使用工时比例法分摊计算。计算方法为：专用设备仪器购置费=(某设备台数单位计划单价)；自制专用设备仪器费=(某设备台数单位计划成本)；某项目应分摊的设备仪器费=(某项目计划使用工时数全部项目计划使用工时总数共用的专用设备仪器费)(2)专用工艺装备费。指为项目研制进行工艺组织所发生的费用。包括：工艺规程制定费、专用工艺研究费、工艺装备购制费。设计定型前的工装费可直接列入科研项目成本，试生产阶段的工装费在科研成本和生产成序：中各负担50。计算方法为：设计定型前的工装费=(设计费+材料费+NI费)；试生产阶段的工装费=(设计费+材料费+加工费)X 50(3)零星技
34、术措施费。指为完成研制任务而必须对现有设施条件进行的单项价值在10万元以下的零星技术改造或零星士建工程费。包括设计、施工、材料消耗、器件购置等费用。计算方法为：零星技术措施费=(规定限额内的单项计划成本)(4)样品样机购置费。指为项目研制必须购置的并能反映研制项目整体或部分性能、特征、结构、原理及技术指标的实物所需的费用。计算方法为：样品样机购置费=(样品样机台数计划单价)(5)技术基础费。指为配合本科研项目需直接开支的标准、计量、情报等技术基础费用。5)试验费指项目研制过程中用于工艺试验、仿真试验、综合匹配试验、例行试验、可靠性试验、阶段性试验、定型试验、储存试验和打靶、发射、试飞、试航、试
35、车等各种试验验证费用，包括试验过程中所消耗的动力燃料费，陪试品、消耗品的费用，研制单位外场试验的技术保障及参试人员补助费用。在军队试验基地和其他承担指令性试验任务的单位进行试验时研制单位按国家规定的收费标准支付军队试验基地和其他承担指令性试验任务的单位直接消耗性费用(没有收费规定的，可与军队试验基地和其他承担指令性试验任务的单位协商)。计算方法为：试验费用=(预计次数(或小时数)每次(或每小时)计划费用)6)固定资产使用费指项目应分摊的研制单位按规定比例分类计提的固定资产使用费。其中：科研用设备仪器按5计提，科研用房屋建筑物按2计提。计算方法为：科研事业单位固定资产使用费，按科研用设备仪器原值
36、的5和科研用房屋建筑物原值的2之和计算，然后再对某项目按工时比例分摊。即：某项目应分摊使用费=某项目年均计划工时年计划总工时(科研用设备仪器原值5+科研用房屋建筑物原值2)研制年限企业和自收自支事业单位的固定资产折旧费应按工业企业财务制度的有关规定lO硕r论文 军品型号项目成本测算研究计提，并按军品价格管理办法中规定的费用分摊方法计算。凡使用某国防科研项目项下的国防科研试制费和国家专项基建技改投资购置建设的设备仪器和房屋建筑物，在该项目研制期内不得计提固定资产使用费。7)工资费。指经财政部、国防科工委认定没有事业费拨款的科研单位(包括自收自支的事业单位)、高等院校及各类企业中从事军品研制人员的
37、工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等工资性支出。具体分摊计算方法为：某项目应分摊人工费=年直接从事该项目研制标准人数年人均计划工资费用研制年限8)管理费。指研制项目应分摊的管理费。包括劳保用品费、办公费、公用水电费、会议费、差旅费、取暖费、外事费、交通运输费、图书资料费、科研及办公用房屋建筑物修缮费、专用设备仪器维修费、环境保护费、低值易耗品摊销费、科研器材毁损和报废(盘亏减盘盈)、科技培训费、保险费、审计费、业务招待费等。需要说明的是，各级管理费总额一般不超过本条款1-6项合计数的15(从事某项目研制的一线职工年人均国防科研试制费。投资超过5万元以上时，管理费应低于15)：远离城市的偏远地区
38、的研制单位，管理费比例可适当提高，一般不超。过20。军队使用部门和研制主管部门不得从国防科研项目计价中计提管理费。科研项目计价收益，按计价成本(不包括拨付分承包单位的科研费)扣除外购成品附件费、外购样品样机费、专用设备仪器购置费后的5计算。有国拨事业费的单位，其计价收益计算基数中，包括从事该项目研制的人员工资费支出。对技术复杂、研制周期长、难度大的科研项目计价时，针对研制过程中可能出现的各种不可预见因素，预先考虑原则上不超过计价成本的5不可预见费用。233批生产军工装备成本测算的一般原则军品价格指军工装备生产阶段的定价，国务院价格管理部门的军品价格实行统一管理，包括组织研究制订顶层法规及价格规
39、律目录，审批交付军队的军品价格，确定委托工业部门管理的军品范围等。工业主管部门对系统内生产单位生产的军品价格进行归口管理，包括编制报送价格审批方案，协调处理系统内军品价格的争议等。军品定价成本指制订军品价格时所依据的计划成本，包括制造成本和期间费用两部分。军品订货价格的成本测算须完成下列成本资料：首批订货军品的研制阶段或同类军品订货的上批主要原材料和外购件的消耗与价格：直接工资与其他直接支出：专项费用项目与费用；2项日成奉测算的相关基础理论和方法概述 硕士论文前三年度制造费用、期间费用明细：生产单位制度总工时，军、民品任务总工时，单位产品工时定额资料；其他有关资料。军品价格成本包括制造成本和期
40、间费用。制造成本包括了直接材料、直接工资、制造费用、军品专项费用等。军品价格成本的测算对于直接材料、军品专项费用等直接发生的成本以产品消耗定额为依据，以相应合同发票等凭证为支撑材料进行核算。对于制造费用、直接工资、管理费等则采用工时比率分摊的方法。234工时及工时比率的测算1)工时的测算3产品装备的工时是产品成本测算时的重要指标之一，按照国家军用标准规定，以下几个工时参与测算：(1)制度总工时；(2)军品保留能力总工时；(3)军品计划任务总工时；(4)民品计划任务总工时；(5)单位军品工时定额。按照有关劳动定员标准的规定，测算单位制度总工时，按照以下方法测定：计：D=月工作日数H=日工作小时数
41、P2=出勤率P2=作业率T=生产单位职工总数P 3=生产单位一线基本职工比重制度总工时=D X HX P lP 2 X TX P 2。对于已明确具体军品型号规格数量的承制单位，直接按具体军品的保留数量和批准保留方案的单位定额工时测算。对于未明确具体军品型号规格保留数量的承制单位，其军品保留生产能力总工时，应以装备订货年度的前三年平均的逐项军品订货数量占前三年平均的装备总数的比重和批准保留方案时的单位工时定额及批准保留生产能力总量计算后累加计算。对于国家未批准保留军品生产能力总工时的承制单位，定价年度的军品计划任务总工时视为保留军品生产能力总工时。军品计划任务总工时按当年订货量确定(包括当年的军
42、品科研工时和军贸产品任务等工时)。民品计划任务总工时的确定，在测算民品计划任务和单位产品工时定额的基12硕士论文 军品型号项目成奉测算研究础上，按以下原则进程测算：当军品计划任务总工时小于军品批准保留能力总工时时，其计算公式为；民品计划任务总工时最低基数-(制度总工时一军品批准保留能力总工时)X75高于此基数时，按民品计划任务总工时核定。当军品计划任务总工时大于军品批准保留能力总工时时，其计算公式为：民品计划任务总工时最低基数=(制度总工时一军品计划任务总工时)X75高于此基数时，按民品计划任务总工时核定。产品定额工时，由各生产单位根据国家有关规定拟订，并报请军方机关或代表核实后，报送工业主管
43、部门。一般情况，军工装备的研制生产单位在生产过程中都有相应的工艺图纸和工艺(工时)定额，其定额的编制按照国家有关规定结合单位自身的实际情况进行。整套工时定额资料作为工时的支撑材料。2)工时比率的测定工时比率主要用于测定工资、管理费、财务费用等成本项目。军品与民品能各自独立核算制造费用的，军品制造费用直接计入军品制造成本。军品不能独立核算制造成本的，军品制造费用按照生产单位当年军品计划任务总工时和民品计划任务总工时平均计算分摊，计算公式如下：制造费用分摊比率P1，P1=军品计划任务总工时(军品计划任务总工时+民品计划任务总工时)X 100制造费用分摊额=P1制造费用直接工资与财务费用的工时比率参
44、照制造费用工时比率计算，管理费工时比率按照下述方法计算分摊：(1)生产单位军品、民品计划任务总工时达到制度总工时的75或者75以上的，军品管理费用按生产单位当年军品、民品计划任务总工时平均计算分摊，计算公式如下：管理费用分摊比率=军品计划任务总工时(军品计划任务总工时+民品计划任务总工时)X 100(2)生产单位当年军品、民品计划任务总工时达不到制度总工时的75，但是军品计划任务达不到国家批准保留的军品生产能力的90或90以上的，管理费分摊比率适合上述公式。(3)生产单位当年军品、民品计划任务总工时达不到制度总工时的75，并且军品计划军品计划任务达不到国家批准保留的军品生产能力的90的，军品管
45、理费按照下式计算分摊：先按生产单位当年制度总工时的75计算军品一般管理费分摊额Gl，计算如下：G1=管理费用军品计划任务总工时(制度总工时75)。再按国家批准保留的军品生产能力总工时与当年军品计划任务总工时之差，乘以2项目成本测算的相关摹础理论和方法概述 硕士：论文管理费与75制度总工时之比，乘以闲置费用分摊系数，计算军品闲置能力费用分摊额G2，计算公式如下：军品闲置能力费用分摊额(G2)=(军品保留能力总工时一军品计划任务总工时)X管理费用(制度工时x75)闲置费用分摊系数。其中：闲置费用分摊系数分为四个档次，生产单位当年军品计划任务占国家批准保留的军品生产能力比重分别为75(含)一90，5
46、0(含)-75，20(含)-50和20以下的，对应分摊系数分别为30，25，15和lO。5】按照一般管理费用分摊额与军品闲置能力费用分摊额之和，计算军品装备管理费分摊额：军品管理费分摊额=G1+132。一般地，生产单位生产两种或者两种以上军品的，涉及制造费用管理费用财务费用和工资，按照上述涉及及相关财务数据，以工时比率分摊，工时比率为：11=(某一军品计划任务工时军品计划任务总工时)100制造费用=制造费用分摊额11；管理费用=管理费用分摊额1：直接工资=工资总额q；财务费用=财务费用分摊额11。14硕1：论文 军品型号项日成本测算研究3军品型号项目不同阶段成本构成分析国防军工装备研制生产过程
47、较为复杂，在产生“活动的每一个过程或环节涉及到成本发生。一般情况，研制过程分为设计阶段、试制阶段、调试试验阶段、研制定型及加工生产等阶段。每个阶段又可分化为各个环节，发生成本的条目众多也较为复杂。31设计阶段设计阶段主要指项目正式立项后设计师参与的过程，包括立项论证阶段的配合论证工作阶段所发生的成本，军方论证阶段组织调研、研讨、关键技术梳理及攻关等：含设计师出图、计算、设计用品、调研、方案评审费、设计跟产费、差旅等过程以及发生的相关费用。设计阶段主要成果形式是设计图纸资料，成本归结入设计费。设计阶段的一般程序见下图3一l：设计活动UI 立项论证 项目调研 l成本发生弋 7、Il评审费用品费l困
48、圈 团围困回 困圈图3-1 设计阶段及成本发生示意图设计阶段成本构成主要包括用品费用、人员、差旅、补助等，用品费用指支撑设计的必须用品，含计算费用。用品费用由预测实际需要的用品品种数量乘单价得到，人员成本按照参加人员乘以工作天数乘以日平均费用得到。32试制阶段试制阶段主要为了初步验证设计的正确性而投产的实物样件，对实物样件进行相关的测试试验以验证设计的正确性，并对发现的问题进行更改设计。153军品型号项日不埘阶段成本构成分析 硕士论文试制阶段的成本发生包括设计费、物资费用、制造费用、专项费用、工资、管理费等。试制阶段程序及成本发生见图32。试制阶段j LI 样件投产 生产加工成本发生弋 7Il
49、材料费 制造费I回回 田困困曰 田回团困图3-2设计阶段及成本发生示意图其中物资费用包括消耗定额和各种试验损失的预估值，以及制造加工过程中的固定资产使用费。33调试、联试、试验阶段本阶段主要指各种试验、分系统调试、总体联试，检测产品可靠性、性能及功能。涉及成本为试验费、设计费、专项费、固定资产使用费、工资、管理费等各条目。实践过程中财物归结较为困难，存在混乱归结的可能性。联试试验阶段程序及成本发生见图33。16硕十论文 军品型号项日成本测算研究联试试验弋 7V1 分系统联试 系统联试成本发生弋 7I评审费 设备费田困图33联试试验阶段及成本发生示意图联试阶段的成本测算还包括过程中的元器件、物资等的损失费用。34研制定型阶段研制定型阶段指产品研制的最后阶段，依托定型样机开展的一些试验、测试而发生的相关费用，主要包含制造费用、试验费用、设计费(定型评审)、专项费、固定资产使用费、工资、管理费等各条目。定型阶段程序及成本发生
