政府投资

1、1XX 市 基 础 设 施 项 目投资建设（PPP）合作框架协议签 约 方： 签约时间：二 O 一五年 月 日2XX市基础设施项目投资建设（PPP）合作框架协议甲方：乙方：*公司为加快 XX 市基础设施建设进程，改善基础设施条件，根据中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国招标投标法 、中华人民共和国预算法 、 中华人民共和国政府采购法 、国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知等相关法律法规规定，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，订立本投资合作框。

2、0109,234525423423452,1,政府投资项目效益审计,南京审计学院 陈思维 2007年11月,2,0109,234525423423452,一、客观基础和背景,（一）政府绩效审计的客观基础 1、公共资源所有权属于国家和社会公众的资源。 （1）广义公共资源包括：土地、森林、矿山、海洋、环境、物种等； （2）狭义公共资源包括：国有资产、财政资金等。在国外，政府绩效审计已经涉及广义的公共资源；在我国，受到法律环境的限制，效益审计暂时 只涉及狭义的公共资源。,3,0109,234525423423452,（一）客观基础,2、公共资源责任的形成所有权：国家和 民选立法公共 社会公众。

3、政府投资审计难点及对策1、审计难点问题 招投标已成事实，合同已经签订，隐蔽工程已经签证，审计结果难以认证，形成审计最大难点，同时也是发现案件突破点。 招投标存在的问题 1.1、肢解工程规避招标。建设单位为了规避关于工程发包达到一定金额必须实行公开招标的规定，将工程项目分拆到法定公开招标限额以下，化整为零后直接发包或者议标发包。 1.2、以邀请招标取代公开招标。有些地方或单位把本应公开招标的项目采取邀请招标，不发布招标广告，只邀请特定的法人或组织投标，限制、排斥其他法人或组织参与投标，为其邀请的投标人减轻竞。

4、政府投资项目多种融资模式优劣和适用性分析城市投融资建设的当前形势城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国 GDP 已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。面对巨大的投资需求，单。

5、 1 政府投资项目审批操作规范一、项目名称、性质1.名称：政府投资项目审批2.性质：公共服务事项二、设定依据1.国务院关于投资体制改革的决定（国发2004 20 号）第三部分第（四）:对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。2.国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知(国办发200462 号)第 7 项: 政府出资的投资项目审批。3.国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发 2。

6、第六章 政府投资项目的社会评价,框架,政府投资项目社会评价的概念政府投资项目社会评价的特点社会评价的范围和层次社会评价的作用社会评价的框架和内容,一、政府投资项目社会评价的概念,指由于项目的建设与实施，对在社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面，实现国家各项社会发展目标所做的贡献与影响的分析。从全社会考察项目创造的社会效益，包括经济效益、社会效益、环境效益等,二、政府投资项目社会评价的特点,1、宏观性和长期性 宏观性包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保。

7、创业投资基金政府引导基金产业投资（含股权投资、引导基金）股权投资基金介绍第一部分 产业投资（含股权投资、引导基金）基金简介一、概念产业投资（含股权投资、引导基金）基金是一大类概念，国外通常称为风险投资基金和私募股权基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。当产业投资（含股权投资、引导基金）基金投资于种子期和成长期企业时，一般被称为创业投资基金。产业投资（含股权投资、引导基金）基金的范畴还包括：在企。

8、政府投资项目管理流程制定政府投资项目中长期计划（规划）进入政府投资项目储备库下达项目年度计划编制年度建设项目计划各单位申报各单位申报年度计划编制和审批项目建议书 项目实施建设编制和审批竣工财务报表组织竣工验收组织后评价各单位申报经市政府决策（千万以上项目提交市人代会审议）建设项目计划成本计划成本预备项目计划 条件成熟编制政府投资项目年度计划综合平衡编制和审批可行性研究报告示千 tfk 告编制和审批初设及概算。

9、政府投资项目基本建设程序政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，施工准备阶段，实施阶段和竣工验收、后评价阶段。一、 项目建议书阶段项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟今昔功能建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面:1、 建设项目提出的必要性和依据；2、 产品。

10、一、概述政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在经济社会活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。随着市场经济发展和完善，原有的政府投资项目管理体制不能满足经济发展的需要，主要存在以下情况： 信息共享不充分，对决策支撑力度不足项目从立项到开工建设涉及到发改、规划、国土、环保、建设、消防等多个职能部门，各部门间对项目缺乏有效的沟通，获取项目相关资料或协调处理项目时比较困难；对项目进度的掌握程度不高，缺乏对事项处理的时限控制；无法了解其他部门的办理情况，影响了审批的效率。由于无法建。

11、 政府投资项目审批程序一、项目申报审批程序1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。该环节产生的必备档案有：项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（附项目建议书）；发改部门对项目建议书的批复文件。2、可行性研究。（1）可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。该环。

12、,政府投资项目管理,Contents,一、政府投资项目基本建设程序,二、政府投资项目资料整理和归档,三、政府投资项目招标与直接发包,一、政府投资项目基本建设程序,一、政府投资项目基本建设程序,国家政策,地方政策,中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见，中发201618号 政府核准投资项目管理办法，国发改委2014年第11号令 中央预算内直接投资项目管理办法，国发改委2014年第7号令,中共江西省委江西省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见，赣发20175号 关于进一步简化政府投资项目基本建设程序、下放审批权限的通知，吉市发改政策法。

13、,政府投资条例 国务院令 第712号,用心浇注您的满意,投资事业部 2019年5月10日,要点解读,Contents,目 录,三、条例实施对投资业务影响,四、项目投资运作建议,一、条例制定出台意义,一、条例制定出台意义,政府投资条例,中国首部规范政府投资的行政法规于2019年5月5日发布，将于2019年7月1日起施行,2001年，国务院开始起草政府投资条例； 2010年，国务院法制办公开条例征求意见稿； 近两年，在中央强调防范化解政府性债务风险的背景下，条例再次被提上日程表，2019年5月正式公布; 前后历时20载，填补了政府投资法规空白。,政府投资条例演进历。

14、政府投资项目审批一、行政审批项目名称、性质1名称：政府投资项目审批2性质：便民服务二、设定依据（一） 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 （国办发200462 号）（二） 广西壮族自治区人民政府关于切实加强自治区本级财政预算管理的通知 （桂政发200920 号） 。三、实施权限和实施主体原则上，自治区发展改革委负责自治区本级预算内政府投资项目审批；市发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批；县级发展改革局负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。四、行政审批条件。

15、第 一 章 总 则第 一 条 为 了 充 分 发 挥 政 府 投 资 作 用 ，提 高 政 府 投 资效 益 ，规 范 政 府 投 资 行 为 ，激 发 社 会 投 资 活 力 ，制 定 本 条例 。解 读在经济增长压力巨大时期出台本条例，说明：一是与2008 年金融危机的经济刺激政策不同，尽管当前经济增长压力巨大，但中央调整经济结构的决心坚定；二是靠投资拉动经济的时代已经过去，大范围的造城时代已经结束，政府投资未来将着重考量其作用和效益，作用方面表现在政府投资将着眼于有助经济提质增效、前期回报低且不适合企业投资的固定资产投资，效益方面表现在政府。

16、第三节 政府投资性支出,一、政府投资性支出的特点和内容指以政府为投资主体，财政资金为主要投资来源的政府投资。 政府投资社会总投资 非政府投资,比重差异原因：体制；经济发展阶段,（一）政府投资的特点1、公共性、基础性2、开放性、战略性3、社会效益、外部性明显、投资大、周期长、回收慢4、政府投资性的资金管理以政府为主导政府参与项目的立项，可行性研究、审批。,（二）政府投资的必要性1、克服市场在资源配置中的失灵2、进行宏观经济调控、优化资源配置、加强薄弱环节、引导投资方向3、促进部门协调发展,（三）政府投资的主要内。

17、孙静思 王烁 张英姿 黄婷 李光烓 申屠婉青,投资效应的实证分析,目录,1,2,3,基于投入产出分析的政府投资效应,案例分析,投入产出分析概述,2,1 投入产出模型,2 政府投资效应,华西里列昂惕夫是投入产出分析方法的创始人。投入产出分析为研究社会生产各部门之间相互依赖关系，特别是系统地分析经济内部各产业之间错综复杂的交易提供了一种实用的经济分析方法。事实表明，投入产出分析不只在各种长期及短期预测和计划中得到了广泛的应用，而且适用于不同经济制度下的预测和计划，无论是自由竞争的市场经济还是中央计划经济。1973年，列昂惕夫因。

18、第七章 政府投资,第一节 政府投资概述第二节 基础设施投资第三节 财政用于三农的投入第四节 财政投融资,一财政投资的内涵特点和范围1内涵：即政府投资，实现经济和社会发展战略，将财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。2财政投资的特点：与微观。

19、 第一章 总 则 第一条 立法目的 为加强政府投资管理 规范政府投资行为 建立健全科学的政府投资决策 建设和监督管理制度 提高投资效益 发挥政府投资在加强和改善宏观调控 促进经济社会全面协调可持续发展中的作用 制定本条例 第二条 政府投资 本条例所称政府投资 是指在中华人民共和国境内使用政府性资金进行的固定资产投资活动 第三条 政府性资金 本条例第二条所称政府性资金包括 一 财政预算内投资资金 二。

20、政府投资项目的定义政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。政府投资项目是指 为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要， 以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政 债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或 合资兴建的固定资产投资项目。这个概念是从理论上加以分析得出的，从目前已 有国家或地方政府发布的各种文件中尚难以查到上述提法。在此之前，政府投资项目又称财政性投资项目。财政部财基字 号文 财政性基本建设资 金。