经济学基础第十二章-财政政策

1、方来回一趟。
韩国航运很发达，集装箱船通达世界各地。
由于成功地主办了1988年汉城奥运会，主要的国际航空公司每周有800多航班往来于汉城和世界各国，年货运量居世界第6位，客运量居世界第11位。
韩国的邮电服务非常发达，大多数信件次日便可送达；每100人拥有50多部程控电话，达到最发达国家的水平；此外每3人就有1部移动电话用户；越来越多的韩国人正在利用电脑通信手段，信息高速公路发展水平直逼西方发达国家。
,作为领时代潮流的美国经济，非常重视知识经济的基础设施信息高速公路的建设。
美国因特网经济增长出现迅速增长，如2001年的增长速度达到62%，全美因特网经济的产值达到5 000多亿美元。
按照这一增长速度，美国的网络经济很快就会超过汽车业和人寿保险业。
在物质生产和物流经济中，经济实体依靠产品价值增值来获得各自环节的收入，而因特网经济中，大部分增值活动被省略，大大提高经营效率、衔接了供求关系。
,本章提要,随着经济发展，第三产业的地位越来越重要。
本章首先界定了第三产业的构成，分析了第三产业发展的规律，如第三产业份额上升规律、第三产业的内部分化越来越细密、第三产业自动化水平逐步提高等。

2、的性质和职能第三节 中央银行货币政策第四节 货币政策与财政政策第五节 国际收支与货币政策第六节 中国人民银行的货币政策,第一节 中央银行的产生及类型,一、中央银行产生的客观经济基础,二、中央银行产生的途径,第一节 中央银行的产生及类型,三、中央银行的类型 1、单一中央银行制：根据中央与地方权利划分的不同，分为：一元中央银行制（如英国、日本、法国、中国等）二元中央银行制（如美国、德国等）,第一节 中央银行的产生及类型,2、复合中央银行制 3、跨国中央银行制（如欧洲中央银行等） 4、准中央银行制（如新加坡、中国香港等）,第一节 中央银行的产生及类型,第二节 中央银行的性质和职能,一、中央银行的基本特征 1.业务目标：不以盈利为目的，确保货币政策目标的实现。
2.业务对象：政府和金融机构。
3.资产流动性：持有具较高流动性的资产。
4.机构设立：不在国外设立分支机构。
,二、中央银行的独立性(Independence of Central Bank) （一）含义：制定实施货币政策、调控监管一国金融时具有相对自主性。
（二）原则：1.一国客观经济目标是其制定实施货币政策出发点。

3、生产和生存的水平。
,表达方式：在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境能够容许的最大允许排放量；,环境容量也是资源，对环境容量利用不足或者不利用，是资源配置的低效率或者无效率。
决定环境容量有效利用（或者污染物有效排放）水平的两项关键因素是边际治理成本和边际损害成本。
治理成本与损害成本之和是社会总成本。
,边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治理成本随着排放水平的提高而减少； 边际损害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本随着排放水平的提高而增加。
,无论是环境管制不严或者过于严格，都会导致低效率的资源配置。
若环境管制不严，厂商出于利润最大化的动机，会提高排放水平，降低边际治理成本（例如E点）。
此时会出现比较高的损害成本和社会总成本。
若实行严格的环境管制，此时排放水平虽然降低了，但是治理成本过高（例如在E点），也造成比较高的社会总成本。
,理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称为有效率的污染水平。
此时边际治理成本等于边际损害成本，社会总成本最小，资源实现有效率的配置。
实现有效率的污染水平的手段：1.强制执行各类环境法规；2.以市场为基础的经济手段。
,第二节 污染者付费原则,强制。

4、 城市公共管理 保护文化财富和经济振兴 发展文化娱乐和社会传媒事业，建设“城市精神”,二、中国城市政府的经济职能,在传统体制下，城市政府经济管理职能的典型特征可以概括为：高度集权的经济决策，以行政命令方式配置社会资源，以及企业经营管理的政企不分等。
改革开放后，城市政府职能发生了极大的转变，主要集中于城市政府经济管理职能的改革与调整。
,第二节 城市财政,一、城市政府的财政经济职能 稳定经济职能 公平收入分配职能 资源配置职能 二、城市财政的内容 城市财政收入来源于税收收入、国有资产收益和利润收入、上级财政转移支付、政府公债、收费收入、基金预算收入和专用基金收入、行政收入 城市财政支出 1. 城市财政支出结构 2. 城市财政支出原则 3. 城市财政支出效果的经济分析,1.城市财政支出的结构 中外城市财政支出结构比较,资料来源：根据周围林、严冀等编著：城市经济学第354页图归纳，复旦大学出版社2004年11月第一版,2.城市财政支出的原则,统筹兼顾、全面安排原则 量入为出与量出为入相结合的原则 讲究效益的原则 取之于民、用之于民原则,3.城市财政支出效果的经。

5、产业政策的涵义、起源和发展 （一）产业政策的涵义 对于产业政策的具体涵义，学术界还没有达成共识 目前世界各国理论界围绕产业政策这一概念展开的讨论大致涉及到产业政策的适用范围和产业政策的内涵边界两方面 其中对产业政策的内涵边界的讨论则涉及到宽窄之别。
具体描述如下：,1、产业政策是日本独有的一项特殊的、独到的、系统的 政府经济振兴政策 2、产业政策是发展中国家振兴民族经济，赶超发达国家时所采取的经济发展战略及其相关的一系列政策的总称 3、产业政策是政府有关产业的一切政策的总和 4、产业政策虽然几乎涉及产业发展的所有问题，但其主要是政府用以弥补市场机制在资源分配方面的缺陷,5、产业政策是对各国政府产业结构变动进行干预，以通过优化结构来推动经济增长 6、产业政策是用来改进经济的供给潜力，即促进经济增长，提高劳动生产率，增强产业的国际竞争力的政策 7、产业政策是国家系统设计的有关产业发展，特别是产业结构演变的政策目标和政策措施的综合,（二）产业政策的起源与发展,原型可以追溯到古埃及、古巴比伦时期以及我国的春秋战国时期 现代意义上的产业政策则出现在产业革命完成后现代大工业发展时期的资本主义国家。

6、的分类,扩张性财政政策紧缩性财政政策,6,扩张性财政政策,扩张性财政政策，又称积极的财政政策，是指通过增加政府购买或者减税的方式来增加和刺激社会的总需求。
AD右移财政赤字,7,紧缩性财政政策,紧缩性财政政策，又称稳健的财政政策，是指通过减少政府购买或者增税的方式来减少和抑制总需求。
AD左移财政盈余,8,实际的需求状况,需求不足宏观均衡时总需求没有实现充分就业处的产出-需求不足导致大量失业需求过剩宏观均衡时市场参与者的总支出超过了经济充分就业情况下的产出-需求过剩导致通货膨胀合意均衡,9,二、财政刺激,如果总需求不足，经济的生产能力和人们愿意购买的产出数量间产生缺口。
GDP缺口是在充分就业时的产出和现行价格水平下的需求之间的差额。
,10,边际消费倾向（ marginal propensity to consumer ，MPC)是指每增加一额外美元的可支配收入中用于消费的部分。
,11,边际储蓄倾向（marginal propensity to save ，MPS)是指每增加额外一美元可支配收入用于储蓄的部分。
,12,MPC和MPS,关系：MPS = 1 。