1、管理学原理 武汉科技大学 机械自动化学院 工业工程系 蒋国璋,现代管理学课程名称： 现代管理学英文名称： Management课内学时： 36学时学 分： 2,教材和参考书：1、管理学原理与方法（第三版），周三多等编著 复旦大学出版社2、管理学原理（第二版），杨文士，焦叔斌，张雁， 李 晓光编著，中国人民大学出版社3、管理学原理，徐艳梅 主编 北京工业大学出版社4、管理学（第四版），斯蒂芬P罗宾斯 著 中国人民大 学出版社5、改变世界的机器，（美）詹姆斯P. 沃麦克等著6、经理人员的职能，（美）C.I.巴纳德 著7 、MBA管理学教学案例精选，王凤彬、朱克强编著,第五章 计划职能,第五章 计划
2、职能,第 一 节 计划的概念、特点、内容和类型第 二 节计划工作的程序和原理第 三 节 组织目标与战略第 四节 预测第 五节 决策,第 五 章 计划工作 第 一 节 计划的概念、特点、内容和类型 在管理活动中，决策一旦作出，计划就要紧紧跟上。因为，计划是对决策的进一步的展开和落实。那么什么是“计划”呢？ 一、计划的概念 1、定义 : 计划是未来行动的蓝图，是为实现组织目标而对未来行动所作的综合的统筹安排。它是对未来的组织活动的指导性文件。提供了从目前通向未来目标之间的道路和桥梁。 从定义上看，它的内涵是： A、计划是面向未来 B、计划是带目标的行动。有方向，有目的。目标需要转化为任务指标 C、
3、是一种统筹安排。是对资源进行利用、调节，是对实现目标的政策、程序以及步骤作出统一的协调安排。 （具体地说）计划是为实现已定的决策目标，需要对整体目标进行分解和计算，并筹划资源（人力、物力、财力等），拟定实施的方法和步骤，制定相应的策略和政策等一系列的管理活动。 因此，计划工作的目的和使命 就是在利用机会而获得成功的同时，最大限度地减少风险，保证组织目标的有效实现。 计划有以下性质 2、计划工作的性质：主要是指 目的性、首位性、普遍性、效率性和创造性。,目的性：促使组织目标的实现。 首位性：它是管理的首要职能。 普遍性：不同组织、不同层次、不同的人做任何事情都需要有计划。 效率性：不仅要确保实现
4、组织目标，而且要从众多方案中选择最优的资源配置方案，以求得合理的利用资源和提高效率。 创造性：计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而作出决定的，因而它是一个创造性的管理过程。 也就是说，计划工作是一个指导性、预测性、科学性和创造性非常强的管理活动，同时又是一项复杂而困难的工作。 当前形势要求我们迅速地提高宏观和微观的管理水平，加强计划工作，提高计划工作的科学性是全面提高管理水平的前提和关键。 二、计划工作的内容（任务）和类型 1、计划工作的内容（任务） 概括起来为6个方面：即 （ 5 W 1 H） 做什么； What to do it 明确任务要求和工作重点 为什么做；W
5、hy to do it 指计划的宗旨、目标、战略和可行性 何时做； When to do it 各项工作什么时侯开始以及完成的进度 何地做； Where to do it 指实施的地点和场所 谁去做； Who to do it 由哪个主管部门负责完成 怎样做。 How to do it 主要指措施、政策、规则以及资源的分配和使用,2、计划的类型 计划的种类是多种多样的，按照不同的标准，有不同的划分 A、按照计划的期限的不同：可以分为长期、中期和短期计划 长期计划：（ 5年）又称远景规划，为实现组织的长期目标服务的，一般具有战略性和纲领性，带指导意义的综合性的发展规划。 它主要规定组织在未来为实
6、现长期目标的主要行动步骤、分期目标和重大措施等，是组织在相当长的时期内整体活动的带指导性的文件，制定时，需要有较强的预见性。 中期计划：（2 - 4年）是长期战略目标的具体化，同时又是短期计划目标的依据。 它的主要任务：具体确定企业的发展水平、发展规模和速度，并制定实施计划的重大措施。 短期计划：（ 1年）是最接近实施的行动计划，是为实现组织的短期目标服务的，是对长期计划和中期计划的具体落实。它对中期计划起反馈作用。它的执行情况是修订中期计划的依据。具内容要求更加具体，而且要详细。 B、按业务职能不同：可以分为经营计划、人事计划、财务计划等，它是企业相应职能部门所编制和执行的计划。,C、按计划
7、的表现形式：可以分为宗旨、目标、策略、政策、规则、程序、规划和预算 参看P77 宗旨：是社会赋予组织的基本职能和基本使命目标：宗旨的具体化，在计划期间，所追求的结果。 策略：指工作重点和顺序、资源的分配原则、市场竞争的重大决策等。 政策：处理各种具体问题的一般规定等。 规则：是指导成员行动的“是否”标准，应该做什么，不应该做什么。 程序：组织和制定未来活动的例行方法和手续过程。 规划：是由宗旨到程序，以及任务委派，行动步骤等是计划的综合反映。 由此可见，计划工作在管理中所占的地位是非常重要的，下面介绍其作用：,计划的表现形式,附湘钢公司宗旨、目标、策略、政策、规划 简介 湘潭钢铁集团有限公司（
8、简称湘钢）位于湖南省湘潭市岳塘区，始建于1958年，为国家重点大型钢铁联合企业和国内线材、金属制品的重要生产基地。现有职工2.4万人，固定资产原值54.3亿元，净值33亿元，具有年产钢200万吨的综合生产能力。在国家经贸委评选的“500优”中名列第98位，已被国务院确定为国家要重点抓好的300家大型企业之一。 主要产品有线材、方钢坯、圆管坯、圆钢、高精度碳结圆钢、螺纹钢筋、PC钢丝和PC钢绞线、商品钢丝、钢丝绳、镀锌钢绞线、生铁、焦炭、焦化副产品、耐火制品、水泥、水渣等。其中，线材、金属制品具有40多年生产历史。线材年生产能力为100万吨左右，居全国第二位；所产线材质量稳定，拉拔性能优良，深受
9、用户欢迎；PC钢丝和PC钢绞线质量上乘，赢得用户的信赖。有12种产品分别获国家、冶金行业、省优质产品称号；高线盘条和矿用钢丝被评为湖南省名牌产品，均已通过国家产品质量认证；电产钢丝绳荣获国家银质奖、实物质量“金杯奖”。产品广泛用于建筑、金属制品、矿山、机械、电焊条行业，销售到28个省、市、自治区，而且还远销美国、东欧、澳大利亚和东南亚等地。目前，公司在全国设有35个销售网点，及时为顾客提供服务。 湘钢为国家二级企业、湖南省双文明建设先进单位、全国设备管理优秀单位、全国财务管理先进单位、国家一级计量单位、信誉AAA级企业，1999年通过ISO9002质量体系认证。工艺先进，设备精良，技术力量雄厚
10、。主要产品均按国际标准和国外先进标准组织生产，检测手段完善，产品质量可靠。公司坚持贯彻“用户满意是湘钢永恒的质量追求”的质量方针，以优良的工作质量和一流的产品质量服务于顾客。诚愿与国内外厂商建立和发展各种形式的友好合作关系。,三、计划工作的作用 组织目标的确定，指明了未来行动的归宿。而计划则是对未来行动的事前预测、安排和应变处理。它需要解决的问题有：即 预先决定做什么；怎样做；谁去做等三个问题。 计划是管理者合理“利用”资源、“协调”和“组织”各方面的力量，以“实现”组织目标的重要手段。在管理的各项工作中，具有极为重要地位和作用。,计划的作用概括起来，有以下几方面 : 即 1、计划工作在整个管
11、理工作中处于纲领性的地位（ 1）在整个管理工作中处于首要地位： a）、决策要靠计划的进一步展开，才能付诸实施。 b）、其他的管理活动（组织、领导、控制等）也都要在计划的指导下进行，没有计划，各种职能就无从谈起（2）、计划工作对其他管理工作具有很强的渗透性 计划工作对其他管理工作会产生很大的影响，其他职能工作的完成，本身也需要计划。 a ）计划是组织工作开展的基础； 不同的计划目标，所需要的组织结构和人员配备也是不同的，其职责、相互关系、工作范围也会不同 b）计划是领导工作开展的前提； 不同的计划目标，需要不同的领导方法、领导的政策。计划并决定和影响领导模式的选择 c）计划是控制工作开展的依据和
12、标准。 控制工作本身就意味着通过纠正脱离计划的偏差，使组织活动保持既定方向和速度。所以，它是控制工作的标准。,2、计划工作促使组织目标的更快地实现 没有计划，行动就会变得杂乱无章，成为盲目的行动；有了周密的计划，就能为行动指明正确的方向。减少或消除组织资源的浪费，使整个组织的活动协调一致、相互配合、迅速而有效地达到组织目标。 3、妥善的计划，可以使管理者对未来的机会或困难，有足够的思想准备，并适时地提出管理的对策。 当机会到来时，可以紧紧抓住；当遇到困难时能避害趋利，最大限度地减少风险，而获得成功。4、计划职能是完成现代社会化大生产的必要前提 在现代社会中，生产和其他活动的社会化程度越来越高、
13、规模越来越大结构越来越复杂。针对这样一个复杂的社会系统，要想做到内部各部分都围绕共同目标，相互配合和协调一致，没有一个统一而且周密的计划是无法实现社会化大生产的。,第 二 节计划工作的程序和原理计划工作的程序和方法 一、计划工作的程序 任何计划工作的程序（包括工作步骤）都是相似的，它包括内容是： 估量机会 ；确定目标 ；方案选择 ；（包括有 确定计划工作的前提；拟定可供选择的方案；评价各种备选方案；选择方案。）制定辅助计划；编制预算,1、估量机会：就是在“调查研究”和“社会需求分析”的基础上，对组织所面临的机会和组织自身抓住机会获得成功的内、外条件，以及可能性大小的分析和估计。 “估量机会”要
14、解决的问题有： A、现实社会中，发生了哪些相关的新变化； B、这些新情况、新变化为组织提供了哪些可以加以利用的机会； C、组织抓住机会，获得成功的希望有多大； D、不利条件和有利条件是什么E、可以达到的预期结果是什么。 为了解决上述这些问题，就必须要广泛搜集信息资料；进行必要的分析、预测；以期对机会和可能目标作出符合实际的估测。,2、确定目标； 对形势和机会进行正确估量之后，计划工作的一个重要的任务就是具体地确定组织未来行动的目标。它包括有： 总目标的设定； 目标的分解； 目标的结构和重点分析； 具体目标值的确定。 3、方案的选择；（即确定未来为达到目标的具体行动方案） A、确定计划实施的前提
15、条件；（即计划实施的预期环境：有内、外环境。内部环境一般是可控的；外部环境一般是不可控的，只有部分是可控的） B、征集和拟定尽可能多的行动； C、对已有方案进行评价、比较，从中选择合适的方案； 4、派生计划的拟定（即总计划下的分计划确定） 派生计划就是围绕主体计划所产生的一些相关的配套计划，是主计划的基础，是对主体计划的支持和补充。 5、编制预算 计划大致确定以后，下一步重要的工作，就是把计划数字化。即 达到计划目标，所需要的物资、资金定量化的分配方案。这项工作就是预算。,预算工作要解决的问题是： A、计划的开展和执行需要多少资金、多少原材料等； B、计划完成后，能获得多大的盈利； C、执行计
16、划过程中，应如何分配资金和原材料。 使计划进一步明确化、具体化、数量化；便于实施。为今后衡量计划工作的进度，提供标准，为控制提供重要的依据。 二、计划管理的方法 运筹学方法； 滚动计划法； 目标管理法； 网络计划技术法。 1、运筹学方法：在物质条件（人、财、物）已定的情况下，为了达到一定的目的，如何统筹兼顾整个活动的所有环节之间的关系。为选择一个最好的方案，提供数量上的依据。 它的方法包括有：线性规划；动态规划；整数规划；对策论等。,动态规划的基本思想是：将全过程分解成一系列简单的决策步骤（一系列子过程），如果每一步子过程都是优的，则整个过程也是优的。对每一个每一个简单决策步骤，逐步判定最优决
17、策，最后，形成全过程的最优决策。 （规划问题：即如果有一过程（如资源分配、或结构设计等）需要选择决策，使之目标函数取极值。这就是规划问题。如果目标函数是变量的线性函数，就称为线性规划）。 在计划工作中应用 运筹学的一般程序（或主要步骤）是： （1、）建立问题的数学模型； （ 2、）规定一个目标函数； （ 3、）确定模型中各参量的具体数值； （ 4、）求解模型，找出使目标函数达到最大值（或最小值）的最优解,2、滚动计划的方法： 概念：指制定或调整计划时均以计划期顺序向前滚动推 进一段时间编制、调整计划。它是编制灵活的、有弹性的计划的一种方法。按照这种方法来编制、调整计划时，一定遵循“近细远粗”的
18、原则。如： 第一次制定一个五年计划 （ 2002 年初） 2003 2004 2005 2006 具体 较细 较粗 修改因素： A、根据已执行（2002年）的情况； B、内、外环境的变化； C、经营方针变化等。 下一次制定五年计划（ 2003 年初） 2003 2004 2005 2006 2007 具体 较细 较粗基本原理：按照“近细远粗”的原则 评价： 优点 A、灵活性强，连贯性好 B、考虑不断发展变化的客观条件，并反映在企业计划中 使计划更加切合实际。 缺点 在调整和制定计划时，比较繁琐,滚动计划法,3、目标管理的方法： 目标管理是美国著名管理学家德鲁克首先提出的，1954年在他的“管理
19、的实践”一书中，首先提出了“目标管理和自我控制”的主张。 他认为：企业的目的和任务必须化为具体的、各层次的目标，企业的各级主管必须通过这些目标，对下级进行领导和指导，以此来达到企业的总的目标。 A、“目标管理”产生的原因： P102 B、目标管理的本质原理：就是通过目标来进行管理，目标管理应置于管理的中心地位。它已成为经营管理事件中的一项强有力的原则。 目标管理的基本思想，概括起来包括三个方面：即 强调以目标为中心的管理；强调以网络目标为基础的系统管理；强调以人为中心的主动式管理。 （1、）强调以目标为中心的管理： 它强调“明确的目标”是有效管理的首要前提。目标的确定是一切管理活动的开始，组织
20、目标是组织行为的导向，也是任务完成情况的考核的依据。 （2、）强调以目标网络为基础的系统管理：,（2、）强调以目标网络为基础的系统管理： 任何组织都会有不同层次、不同要求的多个目标；每个部门、每个人都有各自的目标。这些目标之间相互关联、相互支持，形成了整体的目标网络系统。（它体现了目标的整体性、一致性） （3、）强调以人为中心的主动式管理： 它强调管理者和被管理者共同参与目标的确定和目标体系的建立。只有这样，目标才会更切合实际、更加可行。 从上面的分析可知 目标管理的概念与目标管理的特点，可从以下几个方面的特点上来加以理解： A、它是参与管理的一种形式。目标的实现者同时也是目标的制定者，即由上
21、级与下级在一起共同确定目标。 B、强调“自我控制”。目标管理的宗旨：用“自我控制的管理”来代替“压制式的管理”。使管理人员能够控制他们自己的成绩，便于把工作做得更好 C、目标管理有促使“权力”下放。集权与分权是组织的基本矛盾，“唯恐失去控制”是阻碍大胆授权的主要原因之一。而目标管理有助于协调这对矛盾，使局面更加具有生气。 D、目标管理更注重“成果第一”的方针。目标管理有一套完善的目标考核体系。它有按员工的实际贡献大小，如实地来评价员工的绩效的系统。,目标管理法的目标体系,目标管理的过程： A、目标的确定（即建立一套完整的目标管理体系）； 就是确定组织目标和组织中的各部门的工作目标，它是目标管理
22、的关键。 确定目标采取的方式：自上而下和自下而上相结合的方式，在整个过程中，目标会变得更加清晰、具体。更切合实际，更切实可行。 B、目标的贯彻执行 主要依靠以自我控制和自我调节为核心的保证体系： 根据目标体系的要求，明确各级、各部门管理的协调任务和控制要求； 明确目标管理的组织系统，加强对各个环节的指导和领导； 合理调配和利用所需要的各种资源，为目标管理活动的正常开展创造条件； 建立信息反馈系统，完善必不可少的统计工作； 完善必要的规章制度。 C、目标管理的考核，即对任务的完成情况进行评估 一般来说，组织活动是连续的。那么，评估也应该连续（定期检查与最终成果评估相结合）。 评估的目的： 决定奖
23、惩的标准； 对下级的工作是否有利于组织自身的发展作出评价。 尽管目标管理有许多优点，但也存在某些缺点、弱点。这就使得目标管理带有局限性,目标管理的局限性：它主要表现在以下几个方面，即是方法本身存在的，或在运用过程中存在的 A、对目标管理的原理和方法宣传得不够； B、没有把目标管理的指导方针向拟定目标的各级主管人员讲清楚； C、（可考核的或目标既“紧张”又“费力”的程度）目标难以确定； D、目标一般是短期的，容易导致短期行为； E、有不灵活的危险，修改、制定目标太费事。 了解目标管理的局限性，对于有效地实施目标管理是非常重要的，目标管理在我国还处在探索阶段，还需要不断完善。,5、（运筹学中的）线
24、性规划 基本思路：在满足一定的约束条件下，使预定的目标达到最优（如 产量最高或成本最低）。 如果有一个过程需要我们选择决策，使目标函数取极值。而目标函数又是变量的线性函数，则就为线性规划。 例 1、设某车间生产A和B两种产品，每种产品有两道工序，分别由两台机器来完成，其工时如表所示： 第一道工序 第二道工序 A 1 5小时 2小时 B 5小若每台机器每周至多工作40小时，而产品 A 的单价为200元，产品 B 的单价为500元。问每周 A、B 产品应各生产多少，可使总的产值为最高。 解 ：设车间每周应生产 A、B 产品分别为 X1、X2 件 则根据约束条件，可列方程 第一台机器： 15 X1
25、5 X2 40 第二台机器： 2 X1 4 X2 40 而且 X1 0 X2 0 而且要求车间每周的总产值为最大，则目标函数为： S 200 X1 500 X2 Max 此问题就是求 X1、X2 的最优解。,4、 网络计划技术方法（Program Evaluation and Review Technique） 网络计划技术（PERT）是以网络图的形式制订计划，求得计划的最优方案，并据以组织和控制生产，达到预定目标的一种科学管理方法。 具体来说：1）、应用网络图表达一项计划中各工作（活动、工序）的先后 顺序和相互关系； 2）、通过计算找出计划中的关键工序和关键路线； 3）、通过不断改进网络计划
26、，选择最优方案并付诸实施； 4）、在计划执行过程中进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，按预定目标完成任务。参看P456,三。 计划工作的原理 计划工作的原理主要包括有：限定因素原理；许诺原理；灵活性原理；改变航道原理等。 1、限定因素原理（ 又称 木桶原理） 指妨碍组织目标实现的因素。 在其他因素不变的情况下，仅仅改变这些因素，就可以影响组织目标的实现程度。 主管人员在制定计划时，必须全力找出影响计划目标实现的主要限定因素或战略因素，有针对性地采取得力的措施。（即找主要矛盾） 2、许诺原理 即确定实现计划任务的未来的日期，这个时期的长短取决于实现决策中所许诺的任务所必需的时间
27、。 许诺越大，实现许诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。 3、灵活性原理 （又称弹性原理） 计划必须具有灵活性，即当出现意外情况时，有能力改变方向而不必花太大的代价。 制定计划 时要留有余地。至于执行计划，则一般不应有灵活性 。必须严格、准确，否则，影响计划的实现造成停工待料或制品积压现,灵活性是有一定限度的，它的限制条件是： A、不能总是以推迟决策的时间来确保计划的灵活性。当断不断，就会座失良机，招致失败。必须当机立断。 B、使计划具有灵活性是要付出代价的，但必须符合计划的效率性才行。即执行计划所获得的收益，有补偿或超过它有支出的费用。 C、有些情况往往根本无法使计划具有灵活性时，企业主
28、管人员应当注意这种情况（例如企业销售计划在执行过程中遇到困难，可能实现不了既定目标时，如果硬要灵活的话，则可能危及全年的利润计划，使原来的计划落空） 4、改变航道原理（又称 应变能力） 要使计划在执行过程中，应该具有应变能力。 这是因为 ：A、计划不可能面面俱到； B、情况是在不断的变化，计划往往赶不上变化； C、总有一些问题是不可预见的，要定期检查计划的执行情况，如果发现已经发生了变化，就要调整计划，甚至是重新制定计划。,第 三 节 组织目标与战略 一、组织目标的概念 1、定义 : 组织目标是指一个组织在未来一段时间内要实现的目标，是管理者和组织中一切成员的行动指南。 2、人的活动都是有目的
29、的，各人有各人的目标。要想组织中人们从事共同的劳动，就必须把每个人的行动都统一于组织的共同目标之下，这样，才能保证共同劳动有计划、有成效地进行。这个共同目标就是组织目标，也就是管理的目标。 组织目标既是一切管理活动的出发点，又是一切管理活动所指向的终点。每个组织都有自己的目标。尽管不同组织其目标各有差异，但有一点是是共同的：就是追求效率。 组织目标不仅是一切管理活动的依据；也是考核管理效率和成果的标准 组织目标是否明确、是否正确，直接涉及到整个管理活动，所以组织目标是计划工作中最重要的因素。,二、作为组织目标应具有以下几个特点： 1、目标可以分为突破性目标和控制性目标 突破性目标：是指使生产水
30、平或经营活动水平达到前所未有的水平。 控制性目标：是指使生产水平或经营活动水平维持在现有水平上。 2、目标的纵向性（即目标是分层次的）从组织结构的角度来看，组织目标是分层次的、分等级的。 将组织目标简化和概括为三个层次： （ 1）环境层：是社会加于组织的目标。如企业为社会提供所需要的优质产品和服务，并创造出尽可能多的价值 （2）组织层：作为一个利益共同体和一个系统的整体目标。如企业提高经济效益、增强自我改造和发展的能力、改善员工生活、保障员工的劳动安全，以及创造文明的工作环境等 （3）个人层：即 组织成员的目标。如经济收入、工作丰富化、兴趣爱好、荣誉和成就感等。,3、目标的网络化。组织中各类、
31、各级目标构成一个网络，网络表示各研究对象之间的关系。即 目标与目标之间、左右关联、上下贯通、彼此呼应，融汇成一个整体。组织中各类、各级目标构成一个网络，网络表示各研究对象。（见图62）4、目标的多样性：一个组织的目标具有多样性，即使是组织的主要目标，一般也是多种多样的。如对工商企业来说，通常要在八个方面设立目标：（1）市场地位；（2）创新和技术进步；（3）生产率；（4）物质和财力资源；（5）利润率；（6）主管人员的绩效和发展；（7）员工的工作质量和劳动态度；（8）社会责任目标的多样性，除了主、次之分外，还可以分为明确目标和模糊目标。当然，对于管理目标来说，应当越明确越好，既有利于计划，又有利于控制。如果不能没有目标，但又不宜规定具体目标时，提出一个模糊目标也许是有用的。（如 要使今年的物价总指数明显低于去年等，就是一个模糊目标）,
