1、农村残疾儿童入学现状浅析 摘要： 近几年来，随着国民经济保持持续、健康、快速增长，人民生活稳步提高，社会事业全面发展。与此相适应，教育事业发展加快， “两基”成功巩固，义务教育加强，在普通教育取得成绩的同时，社会也越来越多的关注残疾人事业，特殊教育工作虽取得了一定成效，但残疾儿童入学仍存在一些不容忽视的问题。关键词： 教育公平 残疾儿童 入学 和谐发展教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具” ，好的教育、公平的教育，就是以人为本的教育，是为多数人提供同等机会同等优质服务的教育。但是这几年来，教育公平问题却
2、进一步凸显，成为社会关注的热点。 消除歧视，建立公平是建设和谐社会的必然要求。孔子说：“有教无类” 。所谓善政不如善教，教育的至高理想，便是“以斯道觉斯民” 。只有实现了教育公平，才能有真正意义上的和谐局面。实现教育公平是建设和谐社会本身的一项重要内容，是建立和谐社会的一条有效途径。教育专家周洪宇撰文指出：“教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。 ”它包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。中华人民共和国教育法规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。 ”中华人民共和国残疾人
3、保障法特别规定：“残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，国家保障残疾人受教育的权利” 。公民的受教育权是我国宪法规定的每个公民的基本权利。在残疾人保障法中，残疾人的受教育权更进一步强调为“ 平等受教育权 ” 。近几年来，随着国民经济保持持续、健康、快速增长，人民生活稳步提高，社会事业全面发展。与此相适应，教育事业发展加快，“两基”成功巩固，义务教育加强，在普通教育取得成绩的同时，社会也越来越多的关注残疾人事业，特殊教育工作虽取得了一定成效，但残疾儿童入学仍存在一些不容忽视的问题，浅析如下：一、残疾儿童入学现状分析据2010 年度全国残疾人状况及小康进程监测报告获悉，随着义务教育阶段 “两免一补
4、”等教育救助政策的全面施行，残疾儿童接受义务教育的比例不断上升，但仍有近三成学龄残疾儿童未能上学。监测表明，2010 年度学龄残疾儿童接受义务教育比例为 71.4%，还有 28.6%的学龄残疾儿童没有接受义务教育，总体来看，全国从未上过学的残疾人比例虽略有减少，但 18 岁及以上残疾人受教育程度仍旧不高，未上过学和上过小学的比例高达 76.1%。二、残疾儿童入学中存在的问题农村残疾儿童残疾的种类多，残疾的等级复杂，入学难、巩固难呈现出多样形式。部分残疾儿童的家长认识不够，不愿将子女送到学校就读。部分残疾儿童由于自身身体的缺陷，产生自卑心心理，不愿上学，害怕上学。加之政策支持力度不够，缺少有效的
5、医疗救助通道，缺乏有效的教育管理平台都是制约残疾儿童入学低的主要原因。三、加强残疾儿童入学的建议残疾人平等参与社会生活之人权已成为现代文明社会的基本共识，而教育则是残疾人通往享有平等人权社会的必由之路，因此，全社会都要积极行动起来，共同帮助残疾儿童这群弱势群体，让他们健康、快乐成长。1、转变观念，加强法制宣传“关爱残疾孩子，发展特殊教育”是第十九个全国助残日的主题。特殊教育是衡量一个国家与社会的政治、教育、文化、经济、科技、卫生保健、福利等水平的重要标志之一，家庭、社会、政府要转变观念与认识，在残疾儿童受教育的问题上要一视同仁，不应该有先后、多寡、厚薄之别。 未成年人保护法第 14 条规定：“
6、学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。 ”预防未成年人犯罪法第 21 条规定：“未成年人的父母离异的，离异双方父母对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。 ”而当前残疾儿童受教育的现状说明这方面我们做得还不够。应加大法制宣传力度，加强对学龄儿童的管理，切实采取有效措施，充分保障残疾儿童接受教育的权利。3、保证政策落实，加大经费投入特殊教育是反映一个国家和地区文明程度的窗口，因此，不管政府、社会、组织、都应关注他们，给他们关爱和支持。 ，各级政府及相关部门要采取多种形式，统筹各类资源，保障特教经费，用于特殊教育学校建设、基础设施改造和教学及康复设备购
7、置等。各县区政府也要设立特殊教育专项经费，并按照城市初中学校生均公用经费标准核定特殊教育学校，包括普通学校附设特殊教育班生均公用经费。目前，适龄残疾儿童少年接受义务教育已被纳入“普九”规划，残疾幼儿学前教育、残疾青少年高中阶段教育逐步开展，形成了以随班就读和特教班为主体、特教学校为骨干的特殊教育体系。针对残疾少年儿童入学率低，大部分家庭过于贫困的情况，政府和有关部门应当采取相应措施，切实帮助残疾少年儿童入学。加大对特殊教育的投资力度，进一步推动特教学校的建设，加强师资培训，不断提高教学质量,提高教职工待遇，稳定师资队伍；针对残疾少年儿童切实落实“两免一补”(免杂费和书本费、补助寄宿生生活费)政
8、策；针对盲文教材落后和价格问题，政府有关部门应当及时组织专家编写更新，并免费发放盲文教材。全社会对特殊教育应给予高度关注和支持。特殊教育是我国教育事业的重要组成部分，是各级政府及教育、残联、民政等有关部门义不容辞的责任。与此同时，社会各界应对特殊教育给予高度理解和关注，通过资金支持等多种方式，切实支持特殊教育事业发展。4、积极实施残疾人康复救助近几年，随着社会经济的发展，会宁县残疾人康复工作重点逐渐从医疗转移到训练，从医院转移到乡、村、组。开展了以康复中心为龙头辐射各乡镇、村，以乡卫生院和村卫生服务所为指导站，进行残疾人康复训练的残疾人康复训练模式。实现了残疾人康复与乡、村卫生服务机构接轨。使
9、有康复需求的残疾人得到及时有效的康复服务，使他们的身体功能得到最大程度的补偿。2010 年甘肃省将把发展特殊教育列入 2010 年省政府为民办 14件实事之内，确定逐步达到 30 万以上人口的县都有 1 所特教学校的目标，省级财政也将安排预算 734 万元，实施特殊教育学校建设工程。以康复训练为重点，在有条件的地区举办 3 岁以下残疾儿童的早期干预、早期教育和康复训练机构。总之，农村残疾儿童入学困难问题，已成为社会关注的焦点，因此要制定科学合理的政策，适当给予政策倾斜，实施积极的医疗救助，开展有效的教育管理， ，为残疾儿童教育开启一个美好的明天。参考文献：1、 中华人民共和国教育法2006.9.12、 中华人民共和国残疾人保障法2008.7.13、 中国特殊教育中央教育科学研究所主办.北京.2009.4、中国新闻网.北京.2009.5.155、人民网.甘肃视窗.孙亚斐.2010.2.46、兰州日报.2010.9.27
