1、浙江省城乡规划条例解读,全国城镇体系规划,省域城镇体系规划,城市规划,镇规划,总体规划,乡规划,村庄规划,详细规划,城镇体系规划,城乡规划法 确定的规划体系,控制性详细规划,修建性详细规划,以此规划体系为基干，以各种非法定规划为补充。,内容及程序,城乡规划法确定的规划管理制度,以规划区来划分不同的规划管理制度范围。 城市、镇规划区：“一书两证 1、批准、核准和使用划拨国有土地项目： 选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证 2、使用出让国有土地项目： 提出规划条件建设用地规划许可证建设工程规划许可证 乡、村庄规划区：乡村建设规划许可证 向乡镇政府提出申请，由城市、县规划部门发证 占用农用
2、地的，先办理农转用再发证 取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续,浙江省城乡规划条例立法过程,浙江省城乡规划条例于2008年初开始起草，列入二类立法计划，2008年底上报省政府。2009年列入一类立法计划，2009年7月提交省人大审议，2009年11月通过一审。2010年5月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议以51票赞成0票反对1票弃权通过；2010年10月1日正式实施。,浙江省城乡规划条例框架,共六章六十九条 第一章 总则（9条） 第二章 城乡规划的制定与修改（14条） 第三章 城乡规划的实施（26条） 第一节 一般规定 第二节 建设用地管理 第三节 建设工程管
3、理 第四章 监督检查（5条） 第五章 法律责任（13条） 第六章 附则（2条）,浙江省城乡规划条例特点,进一步落实科学发展观，强化城乡规划在实施新型城市化战略中的作用，进一步强调先规划后建设，无规划不建设的原则；进一步完善城乡规划空间管治制度，落实城乡统筹、区域统筹发展的要求，发挥城乡规划对空间资源的配置作用；进一步突出城乡规划维护公共利益和公民合法权益的公共政策属性；进一步强化层级监督，增强城乡规划的权威性和严肃性 ；进一步深化细化城乡规划管理制度，使条例更符合浙江省情和更具可操作性。,要点一：规划区问题,第三条 本条例所称的规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实
4、行规划控制的区域。规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。第十八条 位于城市总体规划确定的城市建设用地范围内的镇、乡和村庄，不编制镇规划、乡规划和村庄规划。位于镇总体规划确定的镇建设用地范围内的村庄，不编制村庄规划。前两款规定以外的乡和村庄应当编制乡规划和村庄规划。,要点一：规划区问题,原省实施办法：市的城市规划区内的建制镇不另划城市规划区。,省条例中间稿：纳入城市规划区的镇、乡、村庄不另划规划区；纳入镇规划区的村庄不另划规划区。,现在的规定,部分区域重叠怎么办？,要点二：规划管理体制,第六条 各级人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，根据工作需要加强城乡规划管理机构建设，并将城乡规划的编制和管
5、理经费纳入本级财政预算。第七条 县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。城市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、开发区（园区）、乡（镇）依法设立的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。县级以上人民政府有关部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好城乡规划管理的有关工作。,要点三：标准规范的制定,第八条 编制和实施城乡规划应当遵守国家有关技术标准。省人民政府城乡规划主管部门应当按照国家有关技术标准，制定城乡规划编制和实施的相关技术规范。城市、县人民政府可以按照国家和省有关技术标准、技术规范，制定适用于本区域的相关实施性技术规定，向社会公布后实施。,要点四：
6、城乡规划制定和审批,要点五：县（市）域总体规划,第十二条 县（市）人民政府组织编制县（市）域总体规划，经设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。县（市）域总体规划应当包括县（市）域城镇体系规划、县人民政府所在地镇（或者中心城区，下同）的总体规划或者不设区的市城市总体规划的内容。县（市）域总体规划编制后，可以不单独编制县人民政府所在地镇的总体规划或者不设区的市城市总体规划。,要点五：县（市）域总体规划,第三条 将县（市）域总体规划纳入城乡规划的体系。第十五条 县（市）人民政府城乡规划主管部门根据县（市）域总体规划，组织编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划或者不设区的市城市控制性详细规划，
7、经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和设区的市人民政府备案。,要点五：县（市）域总体规划,并不是简单的11 实际提高了县城镇总体规划的审批层级解决了县城镇改街道以及县城覆盖若干个镇的问题,要点六：修建性详细规划,第十六条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。（政府的修规）第三十六条申请核发建设工程规划许可证时，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。 （建设单位的修规）,要点六：修建性详细规划,城乡规划法：第四十条 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市
8、人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。 第五十条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。,政府的修规建设单位的修规 城市设计修建性详细规划建设工程设计方案要慎重对待政府修建性详细规划审批问题！ 要慎重对待建设单位修建性详细规划的审定和公
9、布问题！,要点七：乡、村庄规划,第十七条 乡人民政府组织编制乡规划，乡（镇）人民政府组织编制村庄规划。乡规划和村庄规划报城市、县人民政府审批。乡规划在报送审批前，应当先经乡人民代表大会审议，代表的审议意见交由乡人民政府研究处理。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。城市、县人民政府可以委托其城乡规划主管部门审批村庄规划。,要点七：乡、村庄规划,第十八条 位于城市总体规划确定的城市建设用地范围内的镇、乡和村庄，不编制镇规划、乡规划和村庄规划。位于镇总体规划确定的镇建设用地范围内的村庄，不编制村庄规划。前两款规定以外的乡和村庄应当编制乡规划和村庄规划。,要点八：近期建设规划
10、,第二十五条 城市、县、镇人民政府应当依法制定近期建设规划，并根据近期建设规划编制城乡建设年度计划。近期建设规划应当经城市、县人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议，并报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为五年。,要点九：专项规划,第二十六条 工程建设用地应当在城乡规划确定的建设用地范围内安排。城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。第二十七条 城乡规划中交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、地下空间开发利用、人民防空、医疗、教育、文化、体育等专项规划由城乡规划主管部门和有关部门共同组织编制，报本级人民政府审批。各类专项规划之间应
11、当衔接。控制性详细规划应当落实各类专项规划的有关内容。 对交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、地下空间开发利用、人民防空、医疗、教育、文化、体育等建设项目的规划许可，城乡规划主管部门可以依据城乡规划中的有关专项规划实施。,要点十：“阳光规划”,第二十八条 规划许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，规划许可机关在作出规划许可决定前，应当将许可内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府门户网站和建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。申请人、利害关系人对许可事项提出异议的，规划许可机关应当研究处理，并及时回复处理结果。申请人、利害关系人在法定期限内提出听证
12、要求的，规划许可机关应当组织听证。规划许可机关应当自作出规划许可决定之日起十五日内，将许可内容在政府门户网站和建设项目现场等场所向社会公布。,要点十一：分层规划许可,第二十九条 开发利用地上、地下空间，应当符合有关城乡规划，依法办理规划许可手续。与地表建设工程一并开发利用地上、地下空间的，应当与地表建设工程一并办理规划许可手续；独立开发利用地上、地下空间的，单独办理规划许可手续。,要点十二：强化选址环节的管理,第三十条 按照国家规定需要批准、核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送批准、核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。其他建设项目不需要申请核发选址意见书
13、。 申请核发选址意见书，建设单位应当提交下列材料： （一）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等内容的选址申请书； （二）建设项目需要批准、核准的证明文件； （三）标明拟选址位置的地形图； （四）法律、法规规定的其他材料。 对城乡空间布局有重大影响的建设项目，还应当提交选址论证报告。,要点十二：强化选址环节的管理,第三十一条 选址意见书由建设项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门核发。 跨县级行政区域的建设项目，选址意见书由项目所在地的共同上一级人民政府城乡规划主管部门核发。 国务院及其有关部门批准、核准的建设项目，以及省有关部门批准、核准的能源、交通、水利等基础设施重大建设项目和
14、可能严重影响环境、安全的重大建设项目，选址意见书由省人民政府城乡规划主管部门核发。省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书前，应当征求建设项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门意见。重大建设项目的范围由省人民政府确定。 国家和省对风景名胜区、自然保护区、历史文化名城名镇名村等区域内建设项目以及其他建设项目选址意见书的核发权限另有规定的，从其规定。,要点十二：强化选址环节的管理,规划选址的作用规划选址的管理范围规划选址论证制度分级选址，层级监管：效率VS效能,要点十三：规划条件,第三十二条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目批准、核准、备案文件
15、，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。 在城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内使用集体所有土地的建设项目，建设单位或者个人应当持村民委员会签署的书面同意意见向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。按规定需要批准、核准、备案的，申请核发建设用地规划许可证时，还应当提交建设项目批准、核准、备案文件。 前两款规定的建设项目，城乡规划主管部门应当在选址意见书中明确规划条件；依法不需要核发选址意见书的建设项目的规划条件和选址意见书未明确的规划条件，应当在建设用地规划许可证中明确。,要点十三：规划条件,第三十四条 建设用地的规划条件根据控制性详细规划、专
16、项规划和建设项目的具体情况确定，一般包括：建设用地的位置和面积、使用性质、建筑密度、绿地率、容积率，允许建设的范围、建筑高度、建筑风貌，配套建设的基础设施和公共服务设施，地下空间开发利用要求等。需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。 建设单位或者个人应当按照规划条件进行建设；确需变更规划条件的，应当经城乡规划主管部门批准。有下列情形之一的，城乡规划主管部门不得批准： （一）不符合控制性详细规划的强制性内容的； （二）不符合乡规划、村庄规划或者专项规划的强制性内容的； （三）以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，改变规划条件确定的用地性质，提高规划条件确
17、定的容积率、建筑高度或者建筑密度，降低规划条件确定的绿地率，或者减少规划条件确定的基础设施、公共服务配套的。,要点十三：规划条件,第四十一条 建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。确需变更许可内容的，应当经原审批机关批准。变更许可内容违反规划条件的，不得批准。,要点十三：规划条件,规划条件的提出：增加了使用划拨用地建设项目的规划条件规定。规划条件变更的限制：由34条41条竣工阶段：审核规划条件规划许可内容,要点十四：建设工程规划许可证,第三十六条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民
18、政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，但依照本条例规定申请核发乡村建设规划许可证的建设项目除外。 前款所称的其他工程建设，包括广场、停车场、绿化工程、城市雕塑、大中型户外广告固定设施、重要街道两侧建筑物外立面装修和法律、法规规定的其他工程建设。 申请核发建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件和建设工程设计方案（房屋建筑工程的建设工程设计方案是指建筑施工图）等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。,要点十五：乡村建设规划许可证,第三十七条 在乡、村
19、庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的，建设单位或者个人应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发乡村建设规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起五个工作日内依据乡、村庄规划核定建设用地位置、允许建设的范围、基础标高、建筑高度等规划要求。建设单位或者个人应当依据规划要求向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设工程设计方案。建设工程设计方案符合乡、村庄规划和规划要求的，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到建设工程设计方案之日起十五个工作日内核发乡村建设规划许可证。,要点十五：
20、乡村建设规划许可证,第三十八条 在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，农村村民应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图件向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府自受理申请之日起五个工作日内报城市、县人民政府城乡规划主管部门，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 农村村民也可以持前款规定的材料直接向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发乡村建设规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据乡、村庄规划核发乡村建设规划许可证，并在乡村建设规划许可证中明确建设用地位置、允许建设的范围、基础标高、建筑高度等规划要求
21、。 城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托乡（镇）人民政府核发本条规定的乡村建设规划许可证。,要点十五：乡村建设规划许可证,农村集体土地非农居类建设项目 直接向城市、县规划部门申请，并由其核发乡村建设规划许可证； 核定规划要求，要求提交建设工程设计方案农村集体土地农居类建设项目 由乡镇政府转报，或直接向城市、县规划部门申请； 在乡村建设规划许可证中明确规划要求； 可以委托乡镇政府核发乡村建设规划许可证,要点十六：补充规定了两个“盲区”,城镇内集体土地上的建设项目第三十二条 在城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内使用集体所有土地的建设项目，建设单位或者个人应当持村民委员会签署的书面同意意见
22、向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。按规定需要批准、核准、备案的，申请核发建设用地规划许可证时，还应当提交建设项目批准、核准、备案文件。 规划选址和工程规划许可没有区分土地所有权性质 涉及这些区域的控制性详细规划怎么编？,要点十六：补充规定了两个“盲区”,乡村内国有土地上的建设项目第三十九条 在乡、村庄规划区内使用国有土地进行工程建设的，应当按照城市、镇规划区内国有土地上工程建设规划许可的程序，依据乡、村庄规划或者专项规划办理规划许可手续。,要点十七：竣工规划核实,第四十四条 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请建设工程竣工规划核
23、实。 城市、县人民政府城乡规划主管部门应当通过图件核验、现场勘查等方式进行核实。符合规划许可内容的，应当自受理申请之日起十五个工作日内，出具建设工程规划核实确认书；不符合规划许可内容不予出具建设工程规划核实确认书的，应当自受理申请之日起十五个工作日内书面告知理由。 城市、县人民政府城乡规划主管部门依照本条例委托乡（镇）人民政府核发乡村建设规划许可证的，可以委托乡（镇）人民政府依照前款规定办理核实手续。 依照本条例核发建设工程规划许可证的建设项目，建设单位或者个人申请建设工程竣工规划核实时，应当提交建设工程竣工测绘报告等材料。 未取得建设工程规划核实确认书的，建设单位或者个人不得组织竣工验收。,
24、要点十七：竣工规划核实,第四十五条 建设工程规划核实确认书应当载明分类建筑用途及相应建筑面积；其中，用于销售的住宅、商业、办公类建设项目应当明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。 房屋登记机构应当按照建设工程规划核实确认书载明的相关内容予以登记。 建设工程规划核实确认书的具体格式由省人民政府城乡规划主管部门制定。 第四十六条 规划许可确定应当予以拆除的建筑物、构筑物和相关临时设施，建设单位或者个人应当在申请建设工程竣工规划核实前自行拆除。,要点十七：竣工规划核实,农村项目竣工核实：集体土地项目和国有土地项目先处理好违法建设和临时建设再予以核实确认房屋登记应以建设工程规划核实确认书为
25、依据,要点十八：房屋用途管理,第四十条 建设工程设计方案应当载明分类建筑用途；其中，用于销售的住宅、商业、办公类建设项目应当明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。 第四十五条 建设工程规划核实确认书应当载明分类建筑用途及相应建筑面积；其中，用于销售的住宅、商业、办公类建设项目应当明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。 房屋登记机构应当按照建设工程规划核实确认书载明的相关内容予以登记。,要点十八：房屋用途管理,第四十七条 房屋使用人应当按照建设工程规划许可证确定的用途使用房屋。确需临时改变房屋用途的，应当经城市、县人民政府城乡规划、国土资源主管部门批准，并按照城市、县人民
26、政府的规定交纳土地收益金。 申请临时改变房屋用途的，应当征求相关利害关系人的意见；其中，将住宅改为经营性用房的，应当征得相关利害关系人同意。 （住改非至少要本栋全部同意） 临时改变房屋用途影响近期建设规划或者控制性详细规划实施以及交通、市容、安全等的，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得批准。 按照临时改变后的用途使用房屋的，应当依法办理房屋结构安全、消防安全、环境保护等相关审批、备案手续。 临时改变房屋用途的期限不得超过五年。期限届满确需延续的，可以在期限届满前六十日内向原审批机关申请办理延续手续，每次延续期限不得超过两年。 永久改变房屋用途的，依照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城
27、市房地产管理法等法律、法规执行。,要点十八：房屋用途管理,第六十一条 房屋使用人擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，没收违法所得，对个人处二千元以上二万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。罚后不改的可以再罚。,要点十八：房屋用途管理,工程设计环节：提出分类建筑功能,工程规划许可环节：将工程设计方案作为附图附件,规划核实环节：对分类建筑功能予以核实,房产登记环节：按照规划核实结果进行登记,使用管理环节：批准临时或者永久变更房屋用途；违法处置。,要点十九：临时用地和临时建设,临时用地规划许可与临时建设工程规划许可 两者不可共存！
28、,要点十九：临时用地和临时建设,第三十五条 在城市、镇规划区内因建设项目施工或者地质勘查需要临时使用土地的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发临时建设用地规划许可证；取得临时建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府国土资源主管部门申请办理临时用地审批手续。 临时建设用地规划许可证应当明确临时用地用途、期限以及允许建设的范围、建筑高度、建筑用途等临时建设要求。 临时用地期限不得超过两年。临时用地期限届满而建设项目尚未竣工或者地质勘查尚未完成确需延期使用临时用地的，可以在期限届满前三十日内向原审批机关申请延期。 临时建设用地规划许可证确定的临时用地用途和建筑用途不得改变。,要点十九
29、：临时用地和临时建设,第四十八条 土地使用权人在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当取得城市、县人民政府城乡规划主管部门核发的临时建设工程规划许可证，但建设项目用地范围内因施工需要进行的临时建设和依照本条例规定已取得临时建设用地规划许可证的临时建设除外。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划实施以及交通、市容、安全等的，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得批准。 临时建设工程规划许可证的有效期不得超过两年。有效期届满确需延续的，可以在有效期届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续，每次延续期限不得超过一年。临时建筑应当在临时建设工程规划许可证的有效期届满前自行拆除。 临时建筑不得改变临时
30、建设工程规划许可证确定的用途。,要点二十：规划许可的期限,第四十九条 建设单位或者个人取得选址意见书后一年内未取得建设项目批准、核准文件，取得建设用地规划许可证后一年内未取得用地批准文件，取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证后一年内未取得施工许可证的，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续；申请延续的次数不得超过两次，每次延续的期限不得超过一年；逾期未申请延续或者延续申请未获批准的，相应的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证失效。 建设项目批准、核准文件被依法撤销、撤回、吊销，或者土地使用权被依法收回的，规划许可机关核发的相应规划许可证失效
31、。 规划许可证失效的，规划许可机关应当注销相应的规划许可证。,要点二十一：规划实施监督检查,第五十一条 各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 第五十二条 省、设区的市人民政府应当建立城乡规划督察员制度。 第五十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门查处本辖区内违法建设的行为应当予以配合。 居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当予以劝阻，并及时向城乡规划主管部门、乡（镇）人民政府报告。,要点二十二：设计单位的法律责任,第四十条 建设工程设计方案应当符合规划条件、规划要求、相关技术标
32、准和规范。建设工程设计方案中文字标明的技术经济指标应当与图纸所示相一致。第五十八条 设计单位有下列行为之一，情节严重的，由城市、县人民政府建设主管部门处十万元以上三十万元以下的罚款；情节特别严重的，由原发证机关依法降低资质等级或者吊销资质证书： （一）违反规划条件、规划要求、相关技术标准和规范进行设计的； （二）建设工程设计方案中文字标明的技术经济指标与图纸所示不一致的。,要点二十三：违法建设处置,第五十九条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分
33、之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。 有下列行为之一的，应当认定为前款规定的无法采取改正措施消除影响的情形： （一）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）且超出合理误差范围的； （二）超过建设工程规划许可证确定的建筑高度且超出合理误差范围的； （三）侵占城市道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的； （四）在已竣工验收的建设工程用地范围内或者利用建设工程擅自新建、搭建建筑物、构筑物的； （五）其他无法采取改正措施消除影响的情形。 前款第一项和第二项规定
34、的合理误差范围的标准由省人民政府城乡规划主管部门制定。 本条第一款规定的违法收入按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定；建设工程造价按照有违法建设情形的单项工程造价确定，其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定。,要点二十三：违法建设处置,无法采取改正措施消除影响的情形： （一）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）且超出合理误差范围的； （二）超过建设工程规划许可证确定的建筑高度且超出合理误差范围的； （三）侵占城市道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的； （四）在已竣工验收的建设工程用地范围内或者利用建设工程擅自新建、搭建建
35、筑物、构筑物的； （五）其他无法采取改正措施消除影响的情形。违法收入计算：按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定。建设工程造价计算：按照有违法建设情形的单项工程造价确定，其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定。,要点二十四：乡村违法建设处置,第六十条 未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；占用乡村公共设施用地、公益事业用地等情节严重的，应当予以拆除。,要点二十四：乡村违法建设处置,第六十条 未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建
36、设、限期改正；占用乡村公共设施用地、公益事业用地等情节严重的，应当予以拆除。,要点二十五：无主违法建设处置,第六十四条 对无法确定建设单位或者个人的违法建设项目，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在报纸等公共媒体和违法建设项目现场予以公告，告知建设单位或者个人依法接受处理，公告期限不少于三十日。公告期限届满仍无法确定建设单位或者个人的，城市、县人民政府可以责成有关部门予以拆除或者没收。 无法确定建设单位或者个人的违法建设项目，不及时拆除影响安全、交通等的，可以在向公证机关办理证据保全手续后直接予以拆除。,要点二十六：违法建设处置程序规定,第六十六条 城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，
37、当事人不停止建设的，城乡规划主管部门应当立即向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起十日内书面责成有关部门采取查封施工现场等措施。 城乡规划主管部门作出责令限期拆除、限期改正的决定后，当事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城乡规划主管部门应当自逾期之日起十五日内向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起六十日内书面责成有关部门强制拆除或者代为改正，强制拆除或者代为改正的费用由违法行为人承担。,要点二十七：违法建设举报处理,第六十五条 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门应当自接到举报或者控告之日起十日内作出是否受理的决定，并在受理后六十日内作出处理决定。六十日内无法作出处理决定的，经城乡规划主管部门负责人批准，可以延长三十日。 是否受理的决定以及处理结果应当告知举报人或者控告人。,要点二十八：与综合执法部门的关系,哪些可以相对集中处罚（如违法建设、擅自改变用途）哪些不宜相对集中处罚（行业管理）,要点二十九：建筑面积标准,第六十八条 办理建设工程规划许可、竣工规划核实手续时对建筑面积的计算，按照国家和省房产测量规范执行。,关于立法的几点感想,每一部法律的出台都带着很多遗憾要用发展的眼光看待浙江省城乡规划条例在运用中不断完善条例更多地依赖在座各位！,
