1、人口老龄化对我国社会经济发展的影响摘要 人口老龄化问题是我国新世纪面临的一个重要问题，积极应对老龄化事关我国经济的发展和社会的和谐稳定。文章从老龄化的含义出发，就我国人口老龄化的发展阶段及对我国的影响方面进行了初步分析。 关键词 人口老龄化；发展阶段；影响 作者简介 于长永。石河子大学商学院金融系教师，新疆五家渠。831300 基金项目 石河子大学校级课题资助项目 中图分类号C92 文献标识码A 文章编号1007-7723(2006)11-0177-02 人口老龄化有两个方面的含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。对此，
2、国际上通常的看法是：当一个国家或地区 60 岁及以上老年人口占总人口数的 10，或 65 岁以上老年人口占总人口数的7，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。2004 年底，我国人口普查数据显示，我国 60 岁及以上的老年人口已达到 143 亿，占全国人口总数的 11，而 65 岁及以上的老龄人口达到 9680 万人，占总人口的 76。据此表明，我国已步入老龄化社会。 一、我国人口老龄化的发展阶段及趋势预测 我国是一个人口大国，同时也是世界上老年人口最多的国家，我国老龄人口总数占全球老年人口总量的五分之一，占亚洲老年人口总量的二分之一。其发展阶段和趋势大致可以表述为： (一)老年人口的平
3、稳发展阶段(19501975 年)。在此期间，人口老年比从 1950 年的 45到 1975 年的 44，每年变化最大的不超过 02 个百分点。 (二)人口老龄化的前期阶段(1975 2000 年)。在这一个时期，人口老年比从 1975 年的 44上升到 2000 年的68，这逐渐步入老龄化门槛。 (三)快速老龄化阶段(2001 2020 年)。此阶段，我国老年人口增加 596 万老年人，到 2020 年，老年人口将达到248 亿人，80 岁以上的人口达到 3067 万人。 (四)加速老龄化阶段(2021 2050 年)。2050 年我国老年人口将突破 4 亿人，其中 80 岁以上老年人将达到
4、 9448 万人。 (五)重度老龄化阶段(2051 2100 年)。老年人口规模将从峰值 437 亿回落并稳定在 3 亿人到 4 亿人之间，但仍旧保持较高的老年比，80 岁以上老年人口将达到 7500 万至12 亿人。 二、人口老龄化对我国社会经济发展的影响 (一)消费结构面临转变 老年人口的增加，对消费总的影响不大，但会引起消费结构的变化。老年人的消费支出，用于医疗方面的会大幅度上升。同时，旅游、老年服务消费、休闲等相应服务业的消费需求将加大，大量资金转向老年人消费，将直接导致从事生产方面的投资相对下降，经济增长的速度比将放慢。 (二)科技创新遭遇浅滩 老年人口的增加，会降低整个社会吸收新知
5、识和新观念的速度，导致技术创新能力下降，从而诱发采取贸易措施来保护国内劳动力市场，削弱了技术进步和灵活劳动力市场对长期增长的贡献作用。从科技方面来讲，目前提倡的创新型社会，中青年的创新能力较老年人要强，而人口老龄化带来的正是劳动力人口中中青年比例下降。这非常不利于我国经济建设和企业发展中的技术创新。 (三)劳动力比例下降 人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降，劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要，劳动年龄人口决定劳动力供给，而劳动力供给又是影响劳动生产率的一个重要方面。劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少，在一定的生产资料和技术条件下，劳动
6、力资源不足就可能导致部分生产资料和设备的闲置，影响社会生产活动的正常运转，从而影响生产力和经济的发展。这从欧洲发达国家就可以看出：劳动力短缺的问题正成为制约欧洲经济发展的一个重要因素，其原因就是由于出生率下降而形成的人口结构老龄化所造成的。 (四)养老、医疗保障压力加大 劳动和社会保障部透露，在退休人员以每年 6的速度递增的情况下，养老保险个人账户空账正以每年 1000 亿元的规模增加。与此同时，目前我国 80以上的劳动者基本没有养老保险。据统计，1980 年在职职工与退休人员的供养比是 13：1，而到 2003 年，这个比例已经变到 3：1，预计到 2020 年，领取养老金的退休者将超过 l
7、 亿人，届时抚养比例将达到 25：1。老年人群是医疗卫生资源的主要消费对象。据卫生部统计，60 岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的 32 倍，伤残率是全部人口伤残率的36 倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的 19 倍，可是我国卫生医疗事业的发展较经济发展相对滞后，老年人看病难、看病贵的问题尤为突出。 (五)养老服务市场供给缺口甚大 庞大的老年人口中，70 岁以上的老年人生活不能自理的比例很高，这无疑给家庭和社会带来沉重负担。全国几次较大规模调查的数据表明，我国约有 3250 万老年人需要不同形式的长期护理。调查还表明，5的老年人有入住养老机构的愿望，且将逐步增加。越是
8、经济发达地区，养老护理需求越高，但是目前我国专门为老年人提供服务的设施严重不足，服务的形式和内容不全，服务人员的素质参差不齐，老年服务的数量和质量都远远不能满足市场的需要，是“短线”之中的“短线” 。 三、积极应对我国人口老龄化问题的措施 人口老龄化已经是全球普遍关注的现象，而且不可逆转， “未富先老”也是我国人口老龄化的事实。我国是在奔小康的路上迎接“银色浪潮”的，这无疑会给我国经济、政治、社会带来影响，但我国的人口老龄化只是刚刚步入门槛，即使到本世纪 30 年代，我国出现人口老龄化的高峰，也不属于人口老龄化最严重的国家。因此， “谈老色变”是不必的，但从现在起“未雨绸缪”积极应对老龄化是绝
9、对必要的。 (一)抓住人口红利期的历史机遇 “人口红利期”学说的核心思想认为，生育率迅速下降在造成人口老龄化的同时，也使少儿抚养比例也迅速下降而劳动人口比例上升。在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对比较丰富、少儿与老年抚养负担均相对较轻的对经济发展十分有利的黄金时期。2018 年前我国均处于此时期。但是“人口红利”一般只有1520 年，而之后老龄化的不利影响将开始加剧。因此，充分收获“人口红利”期带来的积极影响对于我国的经济发展至关重要。 (二)大力加快经济发展 根据联合国的统计资料，发达国家是在人均收入达到5000 到 10000 美元时进入老龄化社会的，而我国的人均GD
10、P 才刚刚达到 1000 美元就已经进入了人口老龄化社会，与其他进入人口老龄化的国家相比，我国属于典型的“未富先老”型国家。就我国而言，解决人口老龄化问题，根本在于经济发展，壮大国家经济实力，增强经济承受能力，实现老年人与其他人共同享受经济社会发展的成果。 (三)构建中国特色的养老保障体系 建立以家庭养老为基础，社区养老为依托，以机构养老为补充的中国特色的养老保障服务体系，把人自身、家庭、社会和国家作用有机地组合起来，使之发挥出最佳效用。结合我国老龄工作的实际，提出“促进健康老龄化，实现人人享有健康，老年人健康长寿”的战略目标，积极完善与之相关的各项配套制度改革，制定相关法律法规，规范老龄化问
11、题的工作安排，实现老有所养、老有所依、老有所为、老有所学、老有所乐的工作目标。 (四)加快完善老年法律法规体系 1加大有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定；2加快完善老年立法步伐。在“十一五”期间，国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活得到切实保障。在 2010 年左右，制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规，形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系；3进一步弘扬中华民族的传统美德，加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查力度，积极开展老年人的守法教育和思想政治教育工作，表彰敬老养老先进典型，依法惩治残害和虐待老人行为，营造出健康老龄化的良好社会环境。 注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF 格式阅读原文。
