1、西北大学 硕士学位论文人口老龄化对我国社会经济发展的影响和对策姓名：帖蕙申请学位级别：硕士专业：人口资源环境经济学导教师：王满仓20100101AbstractIn 21 century, most of the developed countries and some of the developing countries have already witnessed the aging of population. Home and abroad theories and practices have improved that the aging of population will h
2、ave several aspects of influence to a country or areas economic development. Because the economic development stage and level are different between different countries and different areas, and because the changing of age frame is different all over the world, so the influence of the aging of populat
3、ion to economic development is different as well.The aging of population is the outcome that human society develops to a certain stage. It refers to the social development process of the rising proportion of aged people among totalto the continuous decline of birth rate and mortality rate, and due t
4、o the prolonging of life span. The decline of birth rate and mortality rate as well as prolonging of life span is the inevitable outcome of social productivity progress.At present, Chinas productivity is low and social economy is still in the undeveloped stage. The aging of population will influence
5、 the development of society. So, we should base on reform, development and stability, based on establishing harmony society, to focus on the problem of aging of population and to resolve the aging phenomenon.This thesis tries to find out how the aging of population affects the influence on the econo
6、mical development in our country based on the existed results, and use the successful experience on how to deal with the aging of population of foreign countries to countermeasure the bad influence of economical development due to the aging of population of our country.Key words: aging of population
7、， influence on economy.西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许 论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以釆用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论 文收录到中国学位论文全文数据库或其它相关数据库。 保密论文待解密后适用本声明。学位论文作者签名西北大学学位论文独创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。
8、据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西 北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的 同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢思。学位论文作者签名：+；!，年月曰年月日 年月_指导教师签名：第一章引论第一章引论1.1论文的写作背景1982年，人口老龄化国际会议在维也纳召开，这次会议标志着人口老龄化 的问题开始受到全世界的关注。自1980年以来，各届联大将世界老龄化问题列 为重要的议题，为了提醒各会员国政府重视并且关注老龄化的迅猛发展，通过了 一系列如老龄问题国际行动计划、联合国老年人原
9、则、1992至2001年解 决人口老龄化问题全球目标、世界老龄问题宣言等重要决议和文件。据中国老年报（2006年2月22日）报道，我国早已进入老年型社会， 并且距离人口老龄化高峰期也仅有25年时间。我国在社会经济不太发达状态下 进入人口老龄化，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决 老龄化问题的难度11 】 。伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力、资本 等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引 起我们的普遍关注；并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临着要保持 经济和社会可持续发展、保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况 下，
10、我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决其间出现的各种问题相比其他发达 国家更为艰巨。面对下一世纪高龄化社会的挑战，我们从现在开始必须准备应付比目前多出 四倍以上的老年人口，这种准备不仅包括如何满足日益增多的老年人口的物质、 文化和各种服务的需求，而且还要科学地估计人口年龄结构老龄化对经济、科技、 社会发展的影响程度，对劳动力的供给、投资、分配、生产、经济发展的速度、 消费结构等方面的影响，制订科学的社会发展战略对策，使社会发展与经济发展 相协调的可持续发展。“我们正在经历一场静悄悄的革命，它大大超出人口学的 范围，给经济、社会、心理和精神均带来重大影响。”因此，在社会主义市场经济条件下，人口老龄
11、化程度的不断加深究竟会对我 国经济发展产生哪些影响，如何引导积极影响、减缓消极影响，本文试图在总结 分析已有成果的基础上，进一步研究上述问题。1.2论文的结构体系与主要内容I出自联合国秘书长科菲安南在丨998年丨0月1日国际老人节发起日的献词。第一章引论本文通过对中国老龄化的现状和产生的原因及对我国社会经济发展所造成 的影响研究分析，提出应对中国人口老龄化造成不利影响的对策，并且以陕西省 人口老龄化为实证，提出对策建议。本文共分为五个章节：第一章：引论。主要介绍了论文的写作背景，文章的结构体系和主要内容以 及论文的研究方法和研究的理论与现实意义。第二章：人口老龄化相关理论综述。介绍了人口老龄化
12、的基本概念和有关理 论以及人口老龄化测度的标准，主要介绍国内外的人口学家、经济学家在人口与 经济发展的关系上取得的研究成果，为人口老龄化的现状下分析对我国经济的影 响奠定了理论基础，同时指导我们针对老龄化提出对策和建议。第三章：世界人口老龄化的现状、影响和对策。主要介绍了世界人口老龄化 的现状、发展趋势,对世界经济所造成的影响和在面临全球人口老龄化的大势下， 世界各国解决老龄化问题的新思路和做法。第四章：分析了中国面临人口老龄化问题的现状、成因和影响。首先介绍了 中国老龄化的现状及其特点；接着以索洛模型分析了中国老龄化对社会经济增长 所造成的影响，主要分为三个方面：一是制约经济增长；二是影响经
13、济结构的优 化；三是增大社会经济成本；通过分析其影响，提出研究中国老龄化对我国社会 经济发展具有非常重要的意义；最后以陕西省人口老龄化问题为实证，依据可信 度较高的历次人口普查资料，分析陕西省的人口老龄化问题的现状、基本特征、 成因以及对经济发展的影响以及应对老龄化的对策。第五章：提出应对中国人口老龄化的对策和建议。本章首先提出正确认识人 口老龄化问题，合理利用银色资源”，探索老龄化趋势下的经济发展策略，同 时努力建立一个统一、规范、完善的社会养老保障体系，加强对老龄化问题的研 究建议适时灵活的执行计划生育政策。1.3论文的硏究方法及研究的理论与现实意义本文采用理论与实证研究相结合、定性与定量
14、相结合，规范分析和实证分析 相结合的方法，使文章建立在大量事实数据基础上，同时又以人口老龄化的相关 理论为基础，使事实有了理论基础的依托。I二章人口老龄化理论综述文章通过参考大量数据文献、统计资料，分析人口老龄化的成因及特点，运 用引入代表老龄化程度的参数扩充的索洛模型，研究老龄化对于我国经济发展所 产生的影响，故而研究老龄化对我国经济的影响具有非常重要的意义，再以陕西 省人口老龄化现状及其特点、对本省经济的影响进行了实证分析，得出在现阶段， 老龄化程度的加深会导致对我国经济发展的不利影响的结论。联合国与全球老龄 化国家已经对老龄化问题作了大量、广泛的研究，我国政府可以借鉴其先进的经 验，结合
15、我圉由传统的计划经济转为市场经济体制的自身特点，总结出适宜我国 国情的应对老龄化问题的对策和方向。中国作为发展中国家，“未富先老”提前进入老龄化，既是机遇也是挑战。 妥善解决老龄化问题，建立合理的社会养老保障体系，为广大老年人创造舒适的 社会环境，构建和谐社会，是我们的努力方向和奋斗目标，第二章人口老龄化理论综述2.1人口老龄化的涵义 2.1.1人口老龄化的涵义人口学词典对人口老龄化定义为：“人口中老年人比重日益提高的现象，尤指 已达年老状态的人口中老年人比重继续提高的过程。” 【2】 联合国人口委员会人口学辞典 编写委员会多种文字人口学词典中对人口老龄化的定义是“老年人口在总人口中比 重的提
16、高过程”。在人口学上，老年人口在群体总人口中的比例逐渐增大过程，称为人口老龄化。人 口老龄化一词，来源于英语T he Population Aging。 一般来讲，在人口老龄化的发展过 程中，老年人口规模增大、人口数增长速度加快、老年人口数相对总人口数比例增大常 常是同时出现的。由上可以看出，人口老龄化概念有三层含义：人口的老龄化过程是一个动态的过 程；人口老龄化是指整个人口的年龄结构动态变化，而不是某一个体的老龄化；人 口老龄化是指老年人口占社会总人口的比重不断提高的动态过程。西北大学硕士学位论文按照国际通用标准，一个国家60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%或65 岁以上的老年人口占
17、总人口的比重大于7%就被称为老龄化国家。我国一般以60岁作为 老年人口的起点年龄，但近年已经开始向65岁靠近。2.1.2人口老龄化与个体老龄化个体老龄化是人口老龄化的前提条件和基础。越来越多的个体进入老龄化过程才可 能出现人口老龄化。但是，进入老龄化个体规模的扩大并不等同于老年人口比例的增大， 所以也不等同于人口老龄化。当群体中总人口规模没有出现较大变化时，老龄人口数持 续增加以致在总人口中所占比例增大的情况下，就会出现人口老龄化 3 。 所以，相比个体老龄化，人口老龄化有其自身的特点。第一，人口老龄化表现为老年人口在社会群体中的比例增大或整个社会群体的平均 年龄的增加。而个体老龄化则是通过时
18、间的推移过程中表现为年龄的增长，直接决定于 时间的推移。时间推移与人口老龄化程度的提高却不一定同步。第二，人口老龄化的发展与社会经济发展水平息息相关，而且人口老龄化在一定条 件下可以逆向发展，转为人口年轻化。但是个体老龄化因为需要参照生理和心理年龄，随其增长向老化发展，所以在其老化过程中，个体老龄化的方向是单向的、不可逆转的。第三，人口老龄化是由生物学规律通过对个体的增龄过程进而对老龄化间接的发生 作用，所以人口老龄化最终的结果不会因为个体的衰亡而消失，它只是描述总人口中老 年人口规模的逐渐扩大或者平均年龄的增加。而个体老龄化是由生物学规律制约的，最 终以个体走向衰老死亡为结，它只是描述个体从
19、出生到衰亡的变化过程，不能够用来反 映全体人口年龄结构的变化。2.2人口老龄化的常用指标人口老龄化常用指标划分为三大类：反映人口老龄化程度指标、反映人口老龄化速 度指标和反映人口老龄化对社会经济影响指标。一、反映人口老龄化程度的指标常用的反映人口老龄化程度的指标有：老年人口比例、年龄中位数、平均年龄、少 儿人口比例、老年人口与少儿人口的比值。1. 老年人口比例，也称老年系数，是衡量人口老龄化的重要指标。其计算公式为：I二章人口老龄化理论综述老年人口比例= (60或6 5岁及以上人口数/总人口数）X 100%2. 年龄中位数年龄中位数是将总人口按年龄排列分成人数相等的两部分的年龄，一半人口在年龄
20、 中位数以上，一半人口在年龄中位数以下。因此，它是度量人口年龄结构时常用的指标 之它的变化可以敏感地反映出人口总体的变化趋势，因此也被认为是度量人口老龄 化的基本指标之一。3. 平均年龄指在一个人口群体中，所有个体年龄的总和除以个体人数。但是，此项指标有限制 性，例如在小的人口群体中计算平均年龄容易做到，在大的人口群体计算平均年龄就比 较麻烦。4. 少儿人口比例，也称少年系数，少年人口比例= (0-14岁人口数/总人口数）X 100%当这一指标增大时，表明人口年轻化；当这一指标缩小时，就从反面来说明人口老 龄化。5. 老少比老少比是老年系数与少年系数之比，其计算公式为：老少比= (60岁及以上
21、人口数或6 5岁及以上人口数/ 0-14岁人口数）X 100 老少比同时考虑了人口年龄构成中高、低两头年龄组的人口数。二、反映人口老龄化速度的指标人口老龄化的速度指的是某一时期人口老龄化程度的进展或老龄化程度由某一程 度提高到另一程度所需的时间。反映老龄化速度也有一系列相应的指标。常用的测度人 口老龄化速度的指标有-1.一定时期内老年人口比例每年平均增加的百分点或增长速度。2.定时期内每年平均增加的年龄中位数。3. 老年人口比例由某一程度增加到另一程度所需的时间。4. 年龄中位数由某一年龄增加到另一中位年龄所需的时间。三、社会经济影响指标人口老龄化是社会进步、经济发展到一定程度的结果，因此而带
22、来的人口年龄结构 的变动同时又会对社会经济的进一步发展产生更为广泛的影响。西北大学硕士学位论文抚养比又称为抚养系数，从严格意义上说，应为劳动者和非劳动者人数之比，但实 际上常指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人数之比，一般以百分数表示。它的含义是 从整个社会来看，平均100名劳动年龄人口需要负担非劳动年龄的人口数。常用的抚养比指标有：少儿人口抚养比；老年人口抚养比；总人口抚养比。 它们的计算公式如下：少儿抚养比= (15岁以下人数/ 15-59岁人数）X 100%老年抚养比= (60岁及以上人数/ 15-59岁人数）X 100%总抚养比= (15岁以下人数+ 60岁及以上人数）/ 15-59岁人
23、数X 100%2.3人口老龄化的测度从人口学的角度来讲，老龄化是人口结构变动的一种基本态势，是老年人口不断增 长及老年人口比重不断上升的一个过程。每个国家（每个地区）的人口总体，都是由不同年龄层次的人口群体构成。不同时 期的人口出生率和人口死亡率，造就了不同国家的年龄结构状态。随着社会经济的发展， 人口总体的年龄结构状态也在不断的变化，因而每个国家（每个地区）不同时期的人口 年龄结构状态是各不相同的。人口学把这些千差万别的年龄结构状态，划分为三种基本的类型：即(1) 年轻型的人口结构状态，(2) 成年型的人口结构状态；(3) 老年型的人口结构状态。附注1:联合国：世界人口趋势和政策卷1 (英文
24、版）纽约1979年出版（P: 125) 附注2:少儿系数指14岁以下少年儿童占总人口的比重（) 表1联合国关于划分年龄构成类型的指标及参数值少儿系数 老年系数 年龄中位数年轻型人口 40% 10% 30岁I二章人口老龄化理论综述老年系数是指60岁以上老年人口占总人口的比重(%) 年龄中位数是指总人口中半数人口达到的年龄界线（岁） 由于人口结构的变动是一种动态过程，因而，老龄化过程的实质，就是从成年型结 构向老年型结构的转变、以及在进入老年型结构后，继续向高龄化方向发展演变的一种 长期态势和过程。从人口学的根本意义上讲，推动老龄化进程的主要因素，是生育率水 平和死亡率水平的持续下降 4】 。任何
25、一个国家（或地区）人口的年龄结构，都是取决于 不同时期的出生率水平和死亡率水平这两个因素。一方面，由于社会经济的发展，逐步地改变了人们的传统价值观念（包括传统的婚 姻观念、恋爱观念、家庭观念、生育观念)；各种现代化的生产方式和生活方式的确立； 少年儿童抚育成本的不断提高；也都会促进传统生育观念的改变,有利于生育率水平的 持续下降；从而必然导致出生人口的连年减少，使得少年儿童人口在总人口中所占比重 不断下降；相应地，这也必然会导致老年人口比重的相对上升，相对地提高了老龄化的 程度，加速老龄化的进程 5；另一方面，又由于社会经济的发展和进步，人们的生活水平普遍得到提高，劳动条 件、工作条件普遍得到
26、改善；居住环境、生活环境普遍有所改善；加之医疗条件与卫生 条件也愈来愈好,从而使得人口死亡率水平持续下降,使得人们的平均预期寿命和实际 的寿命水平，也都不断延长：这就必然导致老年人口连年递增，必然导致老年人口比重 的持续上升,老龄化程度不断提高。同样，这也必将加速整个社会老龄化的进程。应当看到，只有在现代社会经济不断发展和不断进步的历史条件下，才有可能出现 这种生育率水平和死亡率水平都持续下降的长期趋势一正是在这个意义上，我们才可 以说：老龄化是社会经济不断发展进步的标志。从人口数量上对老龄化进行预测评估是基本的、重要的方法，是认识老龄问题不可 或缺的一个方面。但我们还需要全面地理解老龄化的涵
27、义与影响，对老龄化进行全面的 预测评估。我们既要看生产力要素中的人的数量要素，也要看生产力要素中同样童要的 科技要素和人的素质文化水平要素。随着社会生产力的发展和人民生活水平的提高，老 年人的身体素质和文化素质也都会相应、不断地得到提高，在老龄群体中，健康老人的 比例会不断增大，将为缓解乃至解决老龄化压力打下坚实的基础。2.4国内外研究动态 2.4.1国外相关研究综述国外对于人口与经济关系的研究最初侧重于人口数量论，以马尔萨斯、斯彭格勒为西北大学硕士学位论文代表的人口悲观论的经济学家认为，人口数量增加会通过增加对自然资源的需求、加速消耗不可再生资源、降低资本形成的速度、降低劳动力资本装备的速度
28、进而来危害经济增长 【6 ；而以K uznets、 Simon和B oserup为代表的乐观论学者认为，人的聪明才智存量同人口总量是正相关的，并且知识经济存在规模效应，所以虽然人口数量的增加会带来资源需求的压力，但人的智慧是无穷的，反而将会有更多的发明和创新出现以改变现状 m0随着研究的深入，人们渐渐发现人口的年龄结构及其动态变化也会在很大程度上对 经济造成影响。不同的人口结构及其变化对整个经济系统会产生不同的影响，对经济施 加影响的强度也不同。新古典理论采用了马尔萨斯关于人口是资源消耗品的假设，采用 索洛生产函数形式，得出的结论是人口增长率决定人均收入水平，但对人均收入的增长 率没有贡献，外
29、生或内生的技术进步率最终决定了收入的增长率 8】 。但在A rrow, Pitchford, Mcnicoll，S imon等的努力下，分析出人口对经济增长的两种效应：资源稀 释效应和资源增进效应 9】 。 Kalemli-ozcan对G alor等模型进行了进一步改进，发现人 口增长率与人均收入出现蛇峰型的关系。在低收入阶段，经济进入马尔萨斯陷讲，在高 收入阶段，人口增长率同人均收入呈负相关，经济进入可持续发展 iG】 。 Zhang Jie在前 人研究的基础之上引进了不完美的资本养老市场，发现：平均寿命的延长在最初人均寿 命较低的情况下，人均寿命的延长，有利于经济的发展，但死亡率下降到一定
30、阶段后则开始阻碍经济的发展 “ 。由于上述文献与我国当前的经济发展现状有很大的距离，同时也与我国文化传统中 “父业子承”的习俗有很大的区别。比较来看，大多数内生人口文献主要考虑的是纯粹 或间接利他的生育动机，与我国“养儿防老”的传统影响下家庭内部的养老生育动机有 很大距离。2.4.2国内相关研究综述我国关于人口与经济的研究起步较晚，主要集中在两个方面：一是人口总数或人口 增长率与经济增长的关系；二是人口结构变化对储蓄和教育投入的影响以致对社会经济 的影响变动。1949年建国初期，我国的国家政策鼓励人口生育这个时期的一些学者如许金声， 通过对各国的人口密度和人均收入比较，得出人口数量的增长未必会
31、降低人均收入水平 的结论 12 ；1999年，李竞能对各类经济发展程度不同的省份进行分类，以其人口增长 I二章人口老龄化理论综述率和经济发展程度相比，并未得出人口增长率降低或是提高人均收入水平。都阳则用固 定效应的计量方法从实证说明新增劳动力有利于经济的增长。人口自然增长率下降，反 倒不利于经济的增长。但是仍然有多数的学者如马寅初、张世晴、郞沧萍等认为人口增 长不利于经济增长 【 13 。在人口总数变化的过程中，由于最直接的表现是人口结构的变化，不同年龄阶段的 人口群体对经济增长具有不同的作用，比如，少年儿童阶段，对其教育消费方面的支出 具有投资性质；成年阶段时，其储蓄行为对社会经济来说具有促
32、进资本深化的作用；老 年阶段时，由于失去劳动能力，于是成为一种反储蓄行为 15。当前的大多数的学者如袁志刚等、贺菊煌利用迭代模型，基于生命周期理论对养老 金支出进行考察，得出人口结构进一步趋于老龄化将不利于储蓄的增加、间接地将削弱 经济增长的物质基础的结论 16。学者蔡防从实证角度得出，当前中国经济的持续高增长 在很大程度上依赖于“人口红利”的实现M ，由于现阶段人口增长率降低，少儿抚养比 下降，国民收入中用于消费支出的部分相对减少 in，同时劳动年龄人口的经济负担不断毛泽东主席在1949年发表了一段讲话，旨在鼓励中国人口的增长。他认为，“在中国，巨大的人口数量是一件好 事。即便人口以成倍的速
33、度增长，我们依然有解决的办法。这个办法就是生产。西方经济学家如马尔萨斯的所谓食 物增长慢于人口增长的谬论早已被马克思主义者的理论所驳倒，同时从苏联革命后的实际情况和解放区的实际经验 来看，这些理论也是错误的。”14据估算：改革开放二十年来，人口红利对经济增长的贡献达25%左右西北大学硕4 r学位论文10减轻，用于储蓄的部分和子代教育的投入部分也相应增加。随着加速进入人口老龄化， “人口红利” S逐渐消失，对经济增长将产生负面的影响。上述学者以生命周期理论作 为考察手段，对老龄化对经济增长的不利影响意见是比较一致的。西北大学硕4 r学位论文11所谓“人口红利”，指的是在人口转变的一段时期内，未成
34、年人和老年人占总人口的比例较低，这种总人口 “中 间大，两头小”的人口结构使得劳动力供给充足，社会负担较轻，从而导致储蓄和投资的增长，人力资本投资增加， 进而有利于社会经济的发展。第三章世界人口老龄化的现状、影响和对策3.1世界人口老龄化的现状和发展趋势根据联合国的统计，1950年全球60岁以上老年人口占总人口的8%,在发达国家中 这项比例达到11.4%，在发展中国家为6.3%。据预测，到2025年，全球60岁以上的老 年人口将占到总人口的14.8%,发达国家将达到25.3%，发展中国家也将达到12.1%，发 达国家与发展中国家的差距进一步拉大 【 18 。并且发展中国家2025年的人口年龄结
35、构将 非常类似于经济发达国家在1950年时的结构，因此，发展中国家人口老龄化的高峰将 出现在21世纪的后半期。在经济发达的国家中，人口出生率从19世纪起就已缓慢、平稳地下降，其中欧洲 发达国家是最先开始人口老龄化的进程。早在1865年，法国就第一个成为老年型国家， 随后，挪威和瑞典于1890年、英国于1931年加入到老年型国家行列。在20世纪中叶 之前世界上老年型国家数量还不多。但进入20世纪70年代以后，世界范围内人口老龄 化进程加快。到1984年已有42个老年型国家，1991年已达48个，几乎所有的发达国 家均加入老年型国家的行列。而且，许多发展中国家也将加人到老年型国家的行列中 【 19
36、】 。 据预测，到2025年，全世界的老年人口绝对数将达到112.1亿，占总人口比例的9:5%， 世界人口老龄化趋势将继续发展，范围将更为普遍，速度将明显加快。进入老龄化的初期，出生率下降，劳动年龄人口抚养比下降，经济进入黄金发展时 期，快速实现工业化和城市化，此期间迅速建立起的社会保障体系，为之后应对老龄化 奠定基础；随着老龄化程度的加深，20世纪中期以后，由于生育率长期下降，少儿抚养 比持续较低，但是同期，老年人口的绝对数和比重持续上升，由此产生的费用支出抵消 并大大超过了少儿人口减少所节约的费用，同时，由于消费结构改变，家庭功能减弱， 老年人口精神生活空虚，晚景凄凉等社会问题逐一显现。联
37、合国两次召开人口老龄化大会，就老龄问题先后通过维也纳老龄问题国际行动 计划、联合国老年人原则、世界老年人宣言等文件，国际社会正在越来越重视人 口老龄化问题，并为消除其带来的不利影响积极努力。西北大学硕4 r学位论文12由于人口革命、经济发展带来人口长寿进而出现的人口老龄化，是人类历史发展的 伟大成就，也是经济发达和社会进步的结果。当然由于人口老龄化造成老年人口的比重 增加，老年抚养系数的上升，劳动人口压力增大，对社会经济产生一定影响；但是同时，西北大学硕4 r学位论文13人口老龄化也会对社会经济起到积极的作用，老年人口也可以为社会做出贡献。3.2世界人口老龄化对经济所造成的影晌 3.2.1人口
38、结构变化对社会经济影响的挑战无论是发达国家，还是发展中国家，人人都需要关注世界人口老龄化问题。这种人 口结构的变化将对各国的社会经济方面产生深刻影响。在一些发达国家中，人口生育率已经降到更替水平以下，老年人口（特别是高龄的 老年人口）的比例在迅速增加。而在老年人口性别结构中，妇女所占比例较大。在当前 的条件下，女性相比男性而言，到退休时工作时间短，工资待遇低，特别是高龄老年中， 女性寿命长，一旦丧偶，加上体弱多病，多数人的老年生活处于贫困状态。在经济水平 尚不发达的发展中国家，这种情况就更为严重，尤其是社会保障覆盖不到的农村妇女， 主要依靠家庭成员养老，自身经济不独立，一旦家庭成员无法提供养老
39、，自己就将陷入 贫困的晚年生活。而且据统计在全球老年人口的增长中，发展中国家的速度最快。据预 测，50年后，发展中国家的老年人口数量将是现在的4倍。因此，由于人口老龄化导致 的人口结构变化，劳动年龄人口比例下降，社会保障压力增大，全社会将面临对严峻的 资源挑战。特别是“未富先老”的发展中国家，除了要保证社会经济的可持续性发展， 努力提高社会保障水平，同时还要解决好老龄化问题，将其带来的负面影响降到最低。3.2.2家庭结构变化对社会代际互动影响的挑战在社会经济发展进程中，由于社会保障制度尚不健全，市场配置劳动力使得越来越 多的劳动年龄人口从农村迁移到城市，从贫困地区迁移到富裕地区。传统的大家庭解
40、体， 家庭结构越来越核心化，而家庭规模也越来越小型，弱化了传统大家庭的赡养功能。致 使空巢的老年人家庭增多，家庭养老资源减少，同时由于老龄化日趋严重，家庭中甚至 会出现几代人同老的状况，后代子女难以承担照顾老人的重任，解决老年人的生活照料 需求问题日益突出。3.2.3经济全球化条件下对社会保障制度影响的挑战经济全球化条件下，国际市场竞争激烈，资本跨国流动能力增强。在竞争中，往往 资本流向与经济增长、就业增加相关，为了吸引与留住资本，以降低保障成本为代价， 成为一些企业单位的选择。1章世界人口老龄化的现状、影确和对策14随着各国人口加速老龄化的趋势日益严重，老年人口数急剧增加，由于平均期望寿 命
41、提高，享受社会养老和医疗的时间相应延长；平均养老和医疗费用高于劳动年龄人口， 且老年人口中高龄老年人口费用高于低龄老年人口，使得社会养老和医疗总费用增加，； 同时劳动年龄人口数趋于减少，缴费人数相应减少；养老保险和医疗保险基金储备不足， 供养老年人口的社会保险基金的风险加大。在市场竞争激烈的大环境下，企业进行产业 结构调整，结构性失业形势严峻，为了缓解劳动力的就业压力，推行提前退休更加剧了 养老保险基金支付的风险。3.3应对世界人口老龄化的方法和对策 3.3.1解决世界人口老龄化问题的思路首先，正确认识人口老龄化是解决人口老龄化的首要问题。 在人类发展史上，随着社会经济的发展，人口出生率与死亡
42、率发生变化，不可避免 地要产生人口年龄结构的一系列变化。所以说人口老龄化是人类社会进步的体现，是社 会经济发展到一定阶段的重大成就；同时人口老龄化现象是随着经济、社会的进步必然 产生的。作为客观发展的规律，我们应该相信通过调整社会经济结构，调整政策，是可 以尽可能地减少人口老龄化给社会政治经济发展带来负面影响，使人口发展与社会经济 协调发展。其次，老年人口成为社会经济发展的资源。“21世纪仍然需要老年人”，这将成为世界人口老龄化的发展机遇。全社会要转变 观念，消除年龄歧视。充分认识到老年人是社会的宝贵财富，是社会经济发展的资源。 老年人是财富的观点越来越形成社会共识，但老年人是资源的观点还未被
43、人们广泛接 受。社会中蕴藏丰富的老年人才宝库只有被开发，才能转变为社会有用的资源。随着新 世纪科技教育的发展，人的寿命延长，许多老年人受过良好的教育，身体更加健康、人 生更加活跃，他们具有宝贵的才能和经验，能够积极参与社会活动，对社会做出比以往 更大的贡献。西北大学硕4 r学位论文153.3.2应对人口老龄化的对策和建议第一，重视老年人的发展对于社会经济发展的作用。充分认识老年人是社会的宝贵 財富，是社会的重要资源，为老年人参与社会发展创造良好的环境。通过动员全社会， 关心老人、支持老人、帮助老人，善加利用老年人资源，帮助他们对社会做出比以往更 大的贡献。第二，加强基础生物学对衰老机制的研究，
44、保证老年人的生命质量。为老年人制定 生活自理阶段和不能自理阶段的政策。帮助老年人科学养生，尽可能的延长老年人生活 自理阶段的时间，保持生活自理能力。让老年人在晚年生活中保持自尊、自立，活的有 尊严，有质量。第三，根据各国老龄化的具体问题改革社会保障制度。帮助消除老年人晚年生活的 贫困问题，帮助弱势群体生存和发展。家庭后代成员回报养育之恩，以“养儿防老”的 “反哺”方式，从老年人的需求考虑丨使老年人老有所养。现代社会是从社会公正的角 度，社会成果是代代延续创造而来的，要从老年人的合法权益上认识问题，以养老和健 康保障为前提，使老年人得到终身物质和精神生活保障，并使老年人能够享受社会发展 进步的成
45、果。随着经济发展，各国建立和完善与生产力发展水平相适应的社会保障制度。 第四，适时提高劳动年 龄上限，实行弹性退休年龄制度。实施可持续发展战略需要 有合理的人口年龄结构，促进经济和保障的协调发展。鼓励新闻界和媒体发挥积极作用， 宣传社会公正理论，维护老年人的合法权益。按照历史唯物主义，自然规律是不可逆转 的，昨天的青年人是今天的成年人，明天的老年人，代际之间要相互扶持，走好人生的 每个阶段。加强社区建设，建立社会支持网络，老年人能够享受保健、护理和生活照料。 对高龄老人，尤其是高龄老年妇女给予特殊照顾政策，支持家庭照料老人生活。通过社 区活动，使老年人与其他人群和睦相处，在家庭成员、邻居、同事
46、等社会成员中建立忘 年之交，让老年人拥有少年朋友、青年朋友和中年朋友，中青少年拥有老年朋友，使代 与代之间更加融洽，促进世代间的团结，大家能够和衷共济，共创美好生活，实现不分 年龄人人共享社会。 3.3.3世界各国如何应对老龄化1章世界人口老龄化的现状、影确和对策16全球老龄人口进入了“爆炸式”增长，经联合国调查预计，到2050年，60岁以上 的老龄人口总数将近20亿，占总人口的21%。届时，老人将超过14岁以下儿童人口的 总数，百岁老人也将从2002年的约21万增长到320万 20】。事实证明了老龄化的问题已逐渐波及各个国家，各国纷纷制定各种应对之策，迎接 全球老龄化的挑战。一、美国：完善社
47、会保险体系。美国战后婴儿潮”时代出生的人已经步入老年，养老问题日益突出。美国政府因 此不断完善社会保险体系。按照法律规定，公司和雇员都必须同时交纳一定比例的社 会保险税，从工作起到65岁退休时纳税人即可从中受益。有了社会保险的收入，老人 可以自己在家安度晚年，也可以进养老院顾养天年。参加社会保险计划的老人均可享受 医疗照顾计划两种服务。这样，在社会保险网的保护下，老年人的养老、治病和送终问 题就基本上得到了解决。二、瑞典：政府提供养老经济保障瑞典早在上世纪70年代就已成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一，超过65 岁的老人占到全国人口的17%，其中80岁以上的老人占5% 21 。面临这个问题
48、，瑞典在 上世纪50年代便建立起了社会养老制度。瑞典的养老金由国家政府统一发放，维持生 活掉掉有余。还有住房补贴，对象是所有低收入退休者，以避免这部分人退休后住房质 量下降。瑞典老人仍能像在退休前一样享受近乎免费的医疗服务。此外，老人还可享受 特别医疗保健服务。加上市级地方政府提供的各种社会服务保障，可以满足任何老人的 任何需求。三、日本：政府和个人共同承担养老。日本自1996年进入老龄化国家，日本政府从2000年4月开始实行“看护保险制 度”。针对日本社会逐步走入高龄化的现象，社会养老负担的加重，政府通过修改法案 鼓励高龄雇佣和延长退休年龄，对高龄受雇者给予补助，对雇佣企业进行奖励。四、俄罗
49、斯：改革现行的养老制度俄罗斯针对本国的老龄化问题实行养老制度改革，从社会统筹过渡到社会统筹和养 老保险相结合。改善退休人员待遇，调动企业和职工参与养老的积极性。西北大学硕4 r学位论文17改革后，退休人员的养老金将由个人、企业和国家承担。单位和个人缴纳的养老储 蓄也将进入国家养老基金的个人账户，为使储蓄升值，国家养老基金与投资机构签订合 同，将养老储蓄用来投资。五、巴西：重视老年人的生活保障巴西宪法规定，“家庭、社会和国家有义务赡养老年人，保障他们参与社会，捍卫 他们的尊严和福祉，保证他们的生活权利。”公立医院设立了老年专科，老年人享有看病优先、医疗福利、免费注射流行病疫苗 和康复治疗的优惠。所有老年人都有权享有政府提供的最低生活保障。此外，地方政府 也有各自针对老年人的税收优惠。例如，首都巴西利亚政府规定，65岁以上老人在卫星 城自有的房屋可以免交120平米的房地产税等。中国人口老龄化的现状、成因和影响分析第四章中国人口老龄化的现状、成因和影响分析4.1中国人口老龄化的现状、特点及成因4.1.1我国人口老龄化的现状2001年，我国6 5岁以上老年人口达到9 062万，已占我国总人口的7 .1%,人口年 龄结构开始进入老年型。事实
