1、福建省人口老龄化及其对社会经济发展的影响2005 年第 4 期(总第 133 期)福建师范大学(哲学社会科学版)JOURNALOFFUJIANNORMALUNIVERSITY(PhilosophyandSocialSciencesEdition)No.4,2005General,No.133福建省人口老龄化及其对社会经济发展的影响李晓(福建师范大学人口与发展研究中心,福建福州 350007)摘要:在利用人口统计资料和第五次人口普查资料分析福建省人口老龄化特点及成因的基础上,探讨人口老龄化对社会经济发展的积极和消极影响,并提出应对人口老龄化的对策建议.关键词:人口老龄化;特点;影响;福建省中图分
2、类号:C913 文献标识码:A 文章编号:10005285(2005)04003304人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例日益增长并上升的现象.通常是以一国或地区的老年人口比重,少年儿童比重,老少比,年龄中位数等指标综合使用来衡量该国或地区是否进入老龄化以及老龄化的程度.国际上公认,一个国家或地区的人口中 65 岁以上的老年人口比重超过 7%(或 60 岁以上老年人口的比重超过10%),014 岁少年儿童比重低于 30%,老少比在 30%以上,年龄中位数大于 30 岁,这些指标多数达到以上标准就视为该国或地区人口状态呈现为老年型,人口已经进入老龄化.人口老龄化是社会经济发展,人民生活水平提高
3、,医疗卫生条件改善,科学技术进步,生育水平下降和预期寿命延长的结果.人口老龄化正成为一种不可避免的,世界性的趋势,人口老龄化带来的问题,日益引起人们的重视.1996 年福建省 60 岁以上老年人口已占全省总人口的 10.17%,成为我国第 10 个进入老龄化的省份.2004 年全省 65 岁以上的老年人口比重达到 8.5%.未来 50 年,福建老年人人口的比重将快速上升.根据福建省统计局人口预测资料,到 2030 年全省 65 岁以上老年人口比重将超过 15%,到 2050 年该指标将超过 28%,进入高度老龄化的社会.一,福建省人口老龄化特征及成因(一)人口老龄化基本特点随着人口再生产类型的
4、转变,福建省人口年龄结构不断趋向老化,人口老龄化具有如下特征:一是老年人口规模大,增长速度快.2004年全省人口中,014 岁人口比重为 19.3%,1564 岁人口比重为 72.2%,65 岁及以上人口比重为 8.5%.与 2003 年相比,福建省 014 岁少年儿童人口比重下降了 2.1 个百分点,65 岁及以上老年人口比重则上升了 0.6 个百分点.老年人口比重与 1990 年的 5.0%和 2000 年的67%相比 ,分别提高了 3.5 和 1.8 个百分点.从老年人口的总量来看,2004 年达到 298.4 万人,比 2003 年增加 28.4 万人.2000 年以来全省老年人口共增
5、加 71.5 万人,年平均增加 17.8万人,是 19912000 年平均每年增加 7.66 万人的 2 倍多(见表 1).二是人口老龄化超前于经济发展.从西方发达国家人口老龄化的进程来看,决定人 151 老龄化的因素是生育率的下降.欧美等发达国家生育率的下降是在工业化,城镇化和现代化的背景下自收稿日期:20050412作者简介:李晓(197O 一), 男,福建福州人,福建师范大学入口与发展研究中心助理研究员,博士研究生.主要从事人文地理和 GIS 方面的研究.人口老龄化的标准主要有两个:一是 1956 年联合国人口司给出的以 65 岁为老年人年龄起点,并以达到该年龄及以上的老年人占总人口 7
6、%为标准;一是 1982 年世界老龄大会制定的 “老年人年龄起点为 60 岁,老龄化界标为 10%“的标准 .然进行的,他们的人口老龄化是一个缓慢渐进的进程,前后历时长达 100 多年的时间,是“先富后老“. 而福建省人口老龄化的产生与中国其他地区一样是与长期实行计划生育,严格控制人口,生育率的大幅度持续下降有密切关系,因此我们老龄化是一个快速迅猛的进程,超前于经济发展水平,是“未富先老“.三是高龄化趋势显着.不仅老年人口数和比重在增加,而且老年人口内部结构也在不断老化,70 岁及以上的“中老年人 “和“老老年人“将增多.2003 年 70 岁以上的有 184.9 万,占老年人口的 64.6%
7、;80 岁以上的有 48.8 万,占老年人的 l7.1%.四是人口老龄化速度农村快于城镇.根据全国第五次人口普查资料,2000 年福建省城市 65岁及以上老年人口有 45.12 万人,城镇有 39.28万人,乡村 143.56 万人,占人口比重分别为5.75%,6.06%和 7.23%.五是老年空巢家庭增多.2004 年全省家庭户中,有 29.2%的家庭至少有一位 65 岁及以上的老人,比上年又提高了 1.3 个百分点.其中,老年人单独生活的家庭户占老人家庭户的28.1%,比 2000 年上升了 7.3 个百分点.表 1 福建省人口老龄化主要指标变化表单位:%,万人资料来源:(福建省第五次人口
8、普查资料)和历年(福建省统计年鉴 )(二)人口老龄化成因献 ,由于工作时间逐步延长就会大大超过现在,从人口学意义上来说,老龄化成因有二:一而其培养成本却仍维持不变 ;三是人口老龄化将是生育水平下降.由于计划生育政策的广泛推引起社会消费结构的变化,形成庞大的老年市场行,人口生育水平迅速下降,少年儿童组人口减和老龄产业,给社会经济发展带来新的机遇;四少,其比重大幅度下降,老少比上升.二是死亡是人口老龄化在一定程度上会促使人口总体规模水平下降.随着经济社会的发展,人民生活水平缩减,缓解人口过多的压力.由于出生率持续稳的提高,医疗卫生保健条件有了很大改善,人口定在低水平,随着人口老龄化尤其是高龄化程度
9、预期寿命持续上升,使得老年人口的数量不断加加深,死亡率必然会有一定程度的回升,客观上大.但在福建省人口老龄化的发展过程中,应该将促使人口总体规模缩减;五是老年人作为社会说主要的决定因素是生育率的下降,因为直接构的基石,不仅在传播生产知识,管理经验,传统成人口结构迅速变化的乃是生育率水平的急剧变文化等方面发挥着巨大的影响和作用,而且由于化.他们丰富的人生经历,在不少方面能发挥社会稳二,人口老龄化对社会经济发展的影响综上所述,福建省在今后的几十年内,人口老龄化的问题将显得越来越为严重,至 2050 年左右达到高峰.这种变化对福建省社会经济的影响既有积极有利的一面,也有消极不利的一面.从积极的方面看
10、,一是这种人口内部年龄结构的调整,最终有利于人口规模的稳定,是人口现代化的必然过程,有利于缓和人口,资源,环境的紧张矛盾.为实现现代化赢得了宝贵时间;二是人口老龄化尤其是健康老龄化,不仅仅意味着劳动力资源的相对增多,也意味着劳动力成本的相应下降.因为单个个体对整个社会经济的贡一34 一.定器的作用,而这对继承优良传统,促进社会两个文明建设都将起到不可低估的重要作用.从消极的方面来看,人口老龄化的提前到来,薄弱的经济基础尚不具备供养急剧增加的老年人口的能力,必然会给经济社会发展带来较大的冲击.主要表现在:一是劳动力老化影响经济发展的活力,影响劳动生产率的提高和经济发展的速度.因为老年人口日益增多
11、,一方面使劳动力年龄结构老化,虽然老年人有经验和一定的技术优势,但创新意识要比年轻人差一些,在一定程度上会放慢社会发展的步伐,整个人才资源的老化无疑会影响整个经济的活力和创造力.别一方面劳动年龄人口比重的下降引起劳动力资源短缺,抑制经济增长;二是老年人抚养系数提高,家庭和社会负担加重.从整个社会来看,劳动年龄人口负担加重.从家庭来看,大多为独生子女家庭,子女养老的负担成倍增加,越来越难以承受养老的全部责任.从政府来看,用于老年人口的各项开支逐年递增,从面影响资金积累数量,减弱经济扩大再生产的能力;三是制约社会生活质量的提高.从提高人们物质生活质量上看,如上所述人口老龄化将延缓经济发展并对家庭和
12、社会形成养老的经济压力,扩大社会消费基金的规模,挤占一部分社会积累基金,从面影响社会经济的发展进程和人们物质生活质量的提高.从提高人们精神生活质量看,一方面无论城镇还是乡村,子女长期在外的“空巢家庭 “口益增多,老年人得不到应有的精神慰藉.另一方面子女即使是在“ 愿尽孝心“ 的情感下 ,要花费大量的时间和精力去服侍,照料老人,这无疑也是一种精神负担.因此人口老龄化的发展,尤其是需要服侍,照料的高龄老人的大量增加,不能不是影响人们精神生活质量提高的一个现实障碍;四是诱发家庭养老的危机.家庭和谐是社会稳定的基础,随着 421 家庭人口结构的不断增加,即一对夫妇赡养四个老人抚养一个孩子,家庭养老在经
13、济上就会变得不堪重负,造成大量的家庭经济矛盾,并由此诱发破坏正常家庭伦理关系的种种问题,都会埘社会的和谐,稳定和发展产生危害.三,应对人口老龄化的对策建议人口老龄化是社会经济发展的必然趋势.我们要正确认识,采取措施积极应对,做到“老有所养,老有所医,老有所为,老有所乐“,实现“以人为本,代际和谐 ,不分年龄 ,人人共享“的健康老龄化目标,保证社会经济持续稳定地发展.面对福建省日益突出的人口老龄化问题,政府有关部门的思想准备和工作准备仍不够充分,老龄事业的发展还不平衡,存在不少亟待解决的问题.因此我们要积极应对,采取合理对策措施.特别是当前福建省社会福利事业发展的相对滞后,尤其是老年福利设施和服
14、务网络的严重不足,是一个迫切需要解决的重要问题.(一)加快经济发展 ,增强经济承受能力我省是在经济不发达的情况下迎来人口老龄化的,人口老龄化引发的最重要最难解决的问题就是老有所养的问题.因此解决人口老龄化所带来的问题,根本的是要大力发展经济,以强大的经济实力作后盾来解决老龄化所带来的社会问题.2004 年我省劳动年龄人口 2534 万人,占总人口的 72.2%,必须抓住劳动年龄人口比重大这一有利时机,在人口老龄化高峰到来之前,大力发展经济,提高劳动生产率,尽快改变经济发展滞后于人口老龄化进程的状况,为人口老龄化高峰的到来奠定坚实的物质基础.(二)进一步完善养老 ,医疗等社会保险制度目前我省社会
15、养老保障覆盖面偏低.2004年福建省老年人口中,参加社会基本养老保险和医疗保险的比例只有 23.9%.同时城乡参保水平差距明显,市,镇,乡老年人口参加上述两保的比例分别为 68.1%,30.7%和 8.0%,农村老年人口参保比例远远低于市和镇的水平.因此要进一步完善和落实养老,医疗等社会保险制度,采取有效措施,多方筹集资金,扩大参保对象,将保险面拓展到农村及乡镇企业从业人员,进城打工的农民工,确保离退休人员基本养老金按时足额发放,并将家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的老年人全部纳入保障范围,切实维护贫困老人的基本生活权益.(三)积极探索农村养老新模式,构建家庭,社保和土地养老相结合的新体系
16、目前我省农村以家庭养老为主,老年人口养老保障问题突出.2004 年,福建省农村人口中65 岁以上老年人口的比重为 9.8%,比全省8.5%平均水平高出 1.3 个百分点;在全省农村家庭户中,老年人单独生活的家庭户占到全部家庭户总数的 28.9%.由于农村年老丧失劳动能力的农民,除部分来自土地收入和家庭赡养外,大部分没有固定的养老收入,困难程度都要比城镇老年人高.因此应在坚持家庭养老的基础上,积极推广多种形式的农村社保养老.此外对于农村无子女的老人还可以通过出租或出让老人的土地使用权来养老.(四)大力开发 “银发市场“,发展老龄产业目前我国老年人的离退休金,再就业收入,亲朋好友的资助可达 300
17、0 亿至 4000 亿元,老年人消费市场潜力巨大.因此政府有关部门应出台相关措施,大力发展老年卫生保健,老年护理,一35老年娱乐,老年教育等老年服务业,通过走社会化,产业化的道路,积极构筑多层次,全方位的老年服务体系.老龄人口的迅速增加和民众生活水平的提高,也为福建省推进社会福利社会化提供了广阔的市场前景.通过老年需求推动老年产业,通过发展老龄产业,进一步培育和引导老年需求.(五)充分利用老年人力资本,妥善解决老有所为问题鼓励和组织老年人发挥自身优势,积极参与社会经济建设.老年人,特别是知识型老年人是国家的宝贵财富,随着人口老龄化程度的加深,老年人身体素质的提高,要积极研究解决老年人退休后的继
18、续工作问题,这既有利于老年人“老有所为“,发挥老年人对经济发展的积极作用,也有利于社会稳定.因此政府有关管理部门要对退休人员退休后继续工作问题加以组织引导,规范管理,充分发挥他们知识雄厚,经验丰富等特长,为经济建设服务.参考文献1张善余,人口地理学概论M,上海:华东师范大学出版社,1997.2杜鹏,郭志刚 ,等,中国人口老龄化发展趋势分析M,北京:华龄出版社,2000.3杜鹏,中国人口老龄化过程研究M.北京:中国人民大学出版社,1994.4】于学军 .中国人口老化的经济学研究M.北京:中国人口出版社,1995.5张国平.常熟市人口老龄化发展的趋势及养老对策研究J 】,常熟高专,2004,(3)
19、6张水辉.进一步认识人口老龄化及其正面效应J.市场与人口研究,2003,(4).7佘明龙.嘉兴市人口老龄化问题及对策研究J.嘉兴学院,2004,(4).8】孔春梅 .老龄人口的二次开发J人才开发,2004,(4).TheImpactoftheAgingofFujianSPopulationonSocialEconomicDevelopment(责任编辑: 林日杖)LIXiao(CentoforPopulationandDevelopmentResearch,FujianNormalUniversity,Fuztzou350007,China)Abstract:Basedon2000censusandotherstatisticaldata,thispaperexaminesthemajorcharacteristicsofAgingofFujianSpopulation,analysestheimpactoftheagingonFujianSsocialeconomicdevelopment,andputsforwardcorrespondingpolicysuggestions.Keywords:aging,characteristics,impact,FujJanProvince一36
