公共安全视频监控建设联网应用服务方案.pdf

1、公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 服 务 方 案1 . 项 目 设 计 原 则本 项 目 整 体 设 计 上 体 现 科 学 性 、 合 理 性 、 高 效 性 和 前 瞻 性 原 则 。要 求 系 统 的 技 术 路 线 和 宏 观 规 划 上 应 与 国 内 外 公 安 科 学 技 术 发 展 趋 势 紧 密 结 合 。 采 用 先 进指 导 思 想 与 技 术 路 线 ， 使 系 统 体 现 一 定 的 前 瞻 性 ， 保 持 一 定 的 先 进 性 。结 合 本 项 目 建 设 的 特 点 ， 要 充 分 合 理 利 用 现 有 建 设 系 统 资 源 ， 保 护

2、 用 以 往 建 设 投 资 。通 过 技 术 上 和 管 理 体 制 上 的 先 进 性 和 前 瞻 性 来 保 障 公 安 视 频 信 息 高 度 共 享 和 综 合 利 用 ， 实现 管 理 与 服 务 相 结 合 、 公 安 业 务 信 息 能 与 其 他 相 关 信 息 系 统 的 互 联 互 通 。系 统 应 能 够 支 持 今 后 各 项 业 务 功 能 的 兼 容 性 和 可 移 植 性 ， 系 统 应 具 备 易 用 、 安 全 、 可 靠 、稳 定 等 特 性 ， 系 统 具 备 一 定 的 数 据 冗 余 备 份 容 灾 能 力 ；工 程 建 设 应 充 分 考 虑 到

3、系 统 建 设 的 整 体 性 、 实 用 性 、 开 放 性 和 连 续 性 ；系 统 建 成 后 应 具 备 稳 定 可 靠 、 易 用 、 易 维 护 、 并 能 保 证 系 统 长 久 高 效 的 生 命 力 和 后 续 建 设的 可 持 续 性 。本 项 目 在 统 一 规 划 、 统 筹 建 设 、 分 步 实 施 的 基 础 上 ， 合 理 配 置 各 项 资 源 、 服 务 ， 充 分 利 用支 队 原 有 已 经 建 成 的 公 安 图 像 资 源 ， 充 分 利 旧 、 合 理 配 置 ， 整 体 统 筹 的 实 现 所 涉 及 的 各 项 子 系统 的 信 息 集 成 、

4、 协 调 控 制 与 综 合 管 理 。2 . 项 目 背 景近 年 来 ， 随 着 改 革 的 持 续 深 化 、 人 口 居 住 的 集 中 化 、 汽 车 保 有 量 的 迅 猛 增 长 ， 基 层 治 安 方面 出 现 一 些 新 的 问 题 ， 各 类 社 会 矛 盾 和 冲 突 逐 步 增 多 ， 新 的 形 势 对 基 层 治 安 综 合 治 理 工 作 提 出更 高 的 要 求 。 为 推 进 基 层 治 安 综 合 治 理 ， 国 家 下 发 了 多 个 政 策 文 件 指 导 平 安 建 设 。 中 共 中 央 办公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 加 强

5、社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 意 见 ， 提 出 网 格 化 管 理 和 社 会化 服 务 ， 在 做 好 治 安 防 控 的 同 时 服 务 好 人 民 群 众 。 中 央 综 合 办 等 九 部 委 印 发 关 于 加 强 公 共 安全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 的 若 干 意 见 ， 市 政 府 关 于 全 面 深 化 平 安 北 京 建 设 的 意 见 （ 京发 （ 2014） 15 号 ） 市 委 办 公 厅 ， 市 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 首 都 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设的 实 施 意 见 （ 京 办 发 （

6、 2016） 2 号 ） ， 根 据 中 央 综 治 办 ， 国 家 发 改 委 等 中 央 9部 委 关 于 加强 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 的 若 干 意 见 （ 发 改 高 技 （ 2015） 996号 ） 和 国 家 发 改委 中 央 综 治 办 公 安 部 关 于 印 发 加 强 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 方 案 （ 2015-2020 年 ）的 通 知 （ 发 改 办 高 技 术 20152056 号 ） ， 根 据 北 京 市 发 展 改 革 委 员 会 首 都 社 会 治 安 综 合治 理 委 员 会

7、办 公 室 ， 北 京 市 公 安 局 关 于 印 发 北 京 市 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 实 施 方 案（ 2015-2020） 年 的 通 知 （ 京 发 改 20161596 号 ） 北 京 市 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 总 体技 术 规 划 关 于 印 发 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 实 施 方 案 （ 2016-2020年 ） 的通 知 的 要 求 ， 突 显 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 在 治 安 防 范 、 社 会 管 理 、 服 务 民 生 等 方 面发 挥 的

8、 积 极 作 用 。本 次 设 计 将 遵 循 深 入 贯 彻 国 家 、 公 安 部 、 北 京 市 其 他 相 关 规 范 、 制 度 及 文 件 要 求 系 统 技 术标 准 规 范 ， 建 立 图 像 资 源 管 理 控 制 中 心 ， 以 视 频 专 网 为 基 础 ， 融 合 政 务 外 网 、 互 联 网 等 网 络 资源 ， 汇 聚 全 区 公 共 安 全 视 频 图 像 资 源 ， 实 现 区 、 街 乡 镇 、 社 区 （ 村 ） 三 级 联 网 应 用 。 打 造 具 有房 山 特 色 的 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系 ， 为 加 强 治 安 防 控 、 优

9、 化 交 通 出 行 、 服 务 城 市 管 理 、 创 新社 会 治 理 等 方 面 提 供 有 力 支 撑 。3 . 设 计 目 标本 方 案 以 “ 安 全 、 治 理 、 惠 民 ” 为 建 设 目 标 。 依 据 相 关 政 策 关 于 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系建 设 的 意 见 、 关 于 加 强 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 的 若 干 意 见 和 技 术 规 范 社会 治 安 综 合 治 理 综 治 中 心 建 设 与 管 理 规 范 ， 从 “ 治 安 防 控 ” 、 “ 社 会 管 理 ” 、 “ 服 务 民 生 ”三 个 维

10、 度 出 发 ， 开 展 各 乡 镇 （ 街 道 ） 和 村 （ 社 区 ） 视 频 监 控 、 出 入 口 控 制 、 人 员 车 辆 卡 口 、 信息 卡 口 、 人 脸 布 控 、 报 警 联 防 等 建 设 ， 提 供 更 全 面 的 安 全 保 障 。 从 2018到 2020年 基 本 实 现 全区 公 共 区 域 视 频 监 控 “ 区 域 覆 盖 、 全 网 共 享 、 全 时 可 用 、 全 程 可 控 ” 的 工 作 目 标 ， 打 造 具 有 房山 特 色 的 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系 ， 为 加 强 治 安 防 控 、 优 化 交 通 出 行 、 服

11、务 城 市 管 理 、 创 新 社会 治 理 等 方 面 提 供 有 力 支 撑 。4 . 编 制 及 设 计 依 据 与 引 用（ 1） 、 国 家 政 策 法 规1） 国 务 院 颁 发 的 质 量 振 兴 刚 要 2） 质 量 振 兴 刚 要 中 明 确 提 出 ， 对 重 点 建 设 项 目 中 的 成 套 设 备 ， 在 项 目 法 人 负 责 制 的 基 础上 ， 建 立 设 备 监 理 制 度 。 该 文 件 是 国 家 的 一 个 法 规 性 文 件 ， 在 推 动 工 程 设 备 监 理 工 作 中 （ 这 其中 当 然 包 含 IT工 程 建 设 监 理 ） 完 全 可 以

12、 作 为 遵 循 的 依 据 。3） 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 档 案 管 理 暂 行 办 法 （ 档 发 （ 2008） 3号 ）4） 国 家 发 展 改 革 委 关 于 进 一 步 加 强 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 管 理 工 作 的 通 知 （ 发 改 委 高 技（ 2008） 2544号 ）5） 中 华 人 民 共 和 国 专 利 法 （ 第 二 次 修 正 ） （ 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 三 十 六 号 ）6） 中 华 人 民 共 和 国 著 作 权 法 （ 修 正 ） （ 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 五

13、 十 八 号 ）7） 中 华 人 民 共 和 国 著 作 权 法 实 施 案 例 （ 国 家 版 权 局 令 第 1号 （ 国 务 院 批 准 ） ）8） 计 算 机 软 件 著 作 权 登 记 办 法 （ 国 家 版 权 局 2002年 1号 令 ）9） 中 华 人 民 共 和 国 标 准 化 法 （ 主 席 令 第 十 一 号 ）10） 中 华 人 民 共 和 国 产 品 质 量 法 （ 修 正 ） （ 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 三 十 三 号 ）11） 中 华 人 民 共 和 国 反 不 正 当 竞 争 法 12） 计 算 机 软 件 保 护 条 例 （ 国 务 院 令

14、 2001年 第 339号 ）13） 国 家 高 技 术 研 究 发 展 计 划 知 识 产 权 管 理 办 法 （ 试 行 ） 14） 国 家 科 技 重 大 专 项 知 识 产 权 管 理 暂 行 规 定 15） 关 于 印 发 关 于 加 强 科 技 人 员 流 动 中 技 术 秘 密 管 理 的 若 干 意 见 的 通 知16） 转 发 国 家 版 权 局 关 于 不 得 使 用 非 法 复 制 的 计 算 机 软 件 通 知 的 通 知 （ 国 务 院 办 公 厅 ）17） 国 家 版 权 局 关 于 计 算 机 软 件 著 作 权 管 理 的 通 知 18） 软 件 产 品 管 理

15、 办 法 （ 中 华 人 民 共 和 国 信 息 产 业 部 令 第 5号 ）19） 中 国 互 联 网 网 络 版 权 自 律 公 约 20） 中 华 人 民 共 和 国 反 恐 怖 主 义 法 21） 北 京 市 公 共 安 全 图 像 信 息 系 统 管 理 办 法 （ 北 京 市 人 民 政 府 令 第 185 号 2006 年 12 月15日 ）22） 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 印 发 （ 关 于 加 强 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 的 意 见 ） 的 通 知 （ 中 办 【 2014】 69号 ）23） 关 于 加 强 公 共 安 全 视

16、频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 的 若 干 意 见 （ 发 改 高 技 【 2015】 996 号 ）24） 加 强 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 方 案 （ 2015-2020年 ） （ 发 改 办 高 技 【 2015】2056号 ）25） 关 于 公 安 机 关 进 一 步 加 强 视 频 图 像 信 息 应 用 的 意 见 公 通 字 2015-426） 全 国 公 安 机 关 图 像 信 息 联 网 总 体 技 术 方 案 （ 公 科 信 【 2012】 73号 ）27） 公 安 信 息 通 信 网 边 界 接 入 平 台 安 全 规 范

17、 （ 试 行 ） -视 频 接 入 部 分 28） 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 管 理 暂 行 办 法 国 家 发 改 委 第 55号 令29） 北 京 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 五 规 划 30） 北 京 市 人 民 政 府 关 于 加 强 图 像 信 息 管 理 系 统 建 设 工 作 的 意 见 （ 京 政 发 【 2016】 17号令 ）31） 北 京 市 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 实 施 方 案 （ 2016-2020） 32） 北 京 市 公 安 局 视 频 图 像 信 息 系 统 总 体 规 划 2016

18、-2020 京 公 勤 指 字 【 2016】 1340号33） 北 京 市 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 总 体 技 术 规 划 指 安 字 【 2017】 123号 附 件 134） 北 京 市 “ 十 二 五 ” 时 期 社 会 建 设 信 息 化 工 作 规 划 纲 要 35） 智 慧 北 京 行 动 纲 要 36） 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 “ 十 三 五 ” 规 划 方 案 37） 社 会 治 安 综 合 治 理 基 础 数 据 规 范 国 家 标 准 （ GBT_31000-2015）38） 关 于 批 准 发 布 社 会 治 安

19、综 合 治 理 综 治 中 心 建 设 与 管 理 规 范 国 家 标 准 的 公 告39） 公 共 安 全 视 频 监 控 建 设 联 网 应 用 工 作 实 施 方 案 （ 2016-2020年 ） （ 2） 、 项 目 合 同 及 相 关 文 件1） 建 设 单 位 与 项 目 承 建 单 位 签 订 的 合 同2） 建 设 单 位 与 监 督 单 位 签 订 的 监 理 合 同3） 其 他 与 之 相 关 的 附 件4） 已 批 准 的 工 程 项 目 可 行 性 研 究 报 告 、 项 目 建 议 书 、 总 体 规 划 、 初 步 设 计 及 工 程 概 算 ， 以 及建 设 单

20、位 对 工 程 计 量 支 付 有 关 资 料 的 编 制 要 求 等 文 件5） 建 设 单 位 对 本 工 程 的 批 示 、 函 电 、 决 议 及 技 术 文 档6） 正 式 的 建 设 计 划 、 规 划 要 点 、 设 计 要 点 及 有 关 文 件（ 3） 、 技 术 设 计 依 据1） 安 全 防 范 视 频 监 控 联 网 系 统 信 息 传 输 、 交 换 、 控 制 技 术 要 求 GB/T28181-20162） 安 全 防 范 工 程 技 术 规 范 （ GB50348-2004）3） 安 全 防 范 监 控 数 字 视 音 频 编 解 码 技 术 要 求 GB/T2

21、5724-20104） 视 频 安 防 监 控 数 字 录 像 设 备 GB20815 20065） 安 全 防 范 报 警 设 备 安 全 要 求 和 试 验 方 法 GB16796 20096） 图 像 信 息 管 理 系 统 技 术 规 范 DB11/T384.118 20097） 电 子 信 息 系 统 机 房 设 计 规 范 （ GB 50174-2008）8） 新 型 智 慧 城 市 评 价 指 标 GB/T 33356-20169） 城 市 工 程 管 线 综 合 规 划 规 范 GB50289-201610） 信 息 技 术 安 全 技 术 信 息 安 全 管 理 体 系 实

22、施 指 南 GB/T 31496-201511） 信 息 安 全 技 术 鉴 别 与 授 权 应 用 程 序 判 定 接 口 规 范 标 准 GB/T31501-201512） 综 合 布 线 系 统 工 程 设 计 规 范 GB50311-200713） 公 安 视 频 图 像 分 析 系 统 第 1部 分 ： 通 用 技 术 要 求 GA/T1399.1-201714） 公 安 视 频 图 像 分 析 系 统 第 2部 分 ： 视 频 图 像 内 容 分 析 及 描 述 要 求 GA/T1399.2-201715） 公 安 视 频 图 像 信 息 应 用 系 统 第 3部 分 ： 数 据

23、库 技 术 要 求 GA/T 1400.3-201716） 公 安 视 频 图 像 信 息 应 用 系 统 第 4部 分 ： 数 据 库 技 术 要 求 GA/T 1400.4-201717） 安 全 防 范 工 程 费 用 预 算 编 制 办 法 （ GA/T 70-2004）18） 城 市 监 控 报 警 联 网 系 统 系 列 标 准 （ GAT669-1至 10-2008、 792.1-2008、 793-1至 3-2008）19） 图 像 信 息 采 集 、 接 入 使 用 管 理 要 求 （ GA/T 792.1-2008）20） 系 统 功 能 性 能 检 验 规 范 （ GA/

24、T 793.1-2008）21） 管 理 平 台 软 件 测 试 规 范 （ GA/T 793.2-2008）22） 城 市 警 用 地 理 信 息 系 统 建 设 规 范 （ GA/T 493-2004）23） 公 路 车 辆 智 能 监 测 记 录 系 统 通 用 技 术 条 件 （ GA/T 497-2009）24） 道 路 交 通 安 全 违 法 行 为 图 像 取 证 技 术 规 范 （ GA/T832-2009）25） 机 动 车 号 牌 图 像 自 动 识 别 技 术 规 范 （ GA/T833-2009）26） SIP： 会 话 初 始 协 议 （ RFC 3261）27） R

25、TSP： 实 时 流 协 议 （ RFC 2326）28） 用 于 音 频 /视 频 流 的 RTP负 载 格 式 （ RFC 3016）29） 一 种 实 时 应 用 的 传 输 协 议 （ RFC 3550 RTP）30） H.264视 频 的 RTP负 载 格 式 (RFC 3984)31） 图 像 信 息 管 理 系 统 技 术 规 范 -第 1-18部 分 （ DB11/T 384.(118） -2009)（ 4） 、 信 息 安 全 技 术 标 准 规 范1） GB/T15839-1995信 息 技 术 设 备 的 安 全2） GA/T 483-2004计 算 机 信 息 系 统

26、安 全 等 级 保 护 工 程 管 理 要 求3） GB/T 19715.1-2005信 息 技 术 安 全 管 理 指 南 第 1部 分 ： 信 息 技 术 安 全 概 念 和 模 型4） GB/T 19715.2-2005信 息 技 术 安 全 管 理 指 南 第 2部 分 ： 管 理 和 规 划 信 息 技 术 安 全5） GB/T 20274.1-2006信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 保 障 评 估 框 架 第 1部 分 ： 简 介 和 一 般 模 型6） GB/T 20271-2006信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 通 用 安 全 技 术 要 求7） GB/

27、T 20270-2006信 息 安 全 技 术 网 络 基 础 安 全 技 术 要 求8） GB/T 20282-2006信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 工 程 管 理 要 求9） GB/T 20269-2006信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 管 理 要 求10） GB/T 20261-2006信 息 技 术 系 统 安 全 工 程 能 力 成 熟 度 模 型11） GB/T 21052-2007信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 物 理 安 全 技 术 要 求12） GB/T 20988-2007信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 灾 难 恢 复 规

28、范13） GB/T 20984-2007信 息 安 全 技 术 信 息 安 全 风 险 评 估 规 范14） GB/Z 20985-2007信 息 技 术 安 全 技 术 信 息 安 全 事 件 管 理 指 南15） GB/Z 20986-2007信 息 安 全 技 术 信 息 安 全 事 件 分 类 分 级 指 南16） GA/T 708-2007信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 体 系 框 架17） GA/T 712-2007信 息 安 全 技 术 应 用 软 件 系 统 安 全 等 级 保 护 通 用 测 试 指 南18） GA/T 711-2007信 息

29、安 全 技 术 应 用 软 件 系 统 安 全 等 级 保 护 通 用 技 术 指 南19） GA/T 713-2007信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 管 理 测 评20） GA/T 710-2007信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 配 置21） GA/T 700-2007信 息 安 全 技 术 计 算 机 网 络 入 侵 分 级 要 求22） GA/T 699-2007信 息 安 全 技 术 计 算 机 网 络 入 侵 报 警 通 讯 交 换 技 术 要 求23） GB/T 20274.2-2008信 息 安 全 技 术 信 息 系 统

30、安 全 保 障 评 估 框 架 第 2部 分 ： 技 术 保 障24） GB/T 20274.3-2008信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 保 障 评 估 框 架 第 3部 分 ： 管 理 保 障25） GB/T 20274.4-2008信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 保 障 评 估 框 架 第 4部 分 ： 工 程 保 障26） GB/T 17710-2008信 息 技 术 安 全 技 术 效 验 字 符 系 统27） GB/T 17903.1-2008信 息 技 术 安 全 技 术 抗 抵 赖 第 1部 分 ： 概 述28） GB/T 17903.2-2008

31、信 息 技 术 安 全 技 术 抵 赖 第 2部 分 ： 采 用 对 称 技 术 的 机 制29） GB/T 17903.3-2008信 息 技 术 安 全 技 术 抵 赖 第 3部 分 ： 采 用 非 对 称 技 术 的 机 制30） GB/T 22239-2008信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求31） GB/T 22240-2008信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 定 级 指 南32） GB/T 22080-2008信 息 技 术 安 全 技 术 信 息 安 全 管 理 体 系 要 求33） GB/T 22081-2008信 息 技 术 安 全 技 术 信 息