1、1海兴县人民政府2010年度安全生产工作汇报各位领导：2010年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会、市安监局的具体指导下，我县认真贯彻国家和省、市安全生产工作的一系列指示和部署，坚持以推进安全发展为目标，以创建本质安全型县为抓手，以开展安全生产专项整治为突破，不断创新安全监管体制，强化安全生产责任，落实安全工作措施，有效地预防和减少了各类事故的发生，较好地完成了市政府下达的各项目标任务，继续保持了全县安全生产形势的持续稳定好转。一、安全生产控制指标完成情况1、绝对控制指标截止目前，全县共发生安全事故17起，死亡5人，其中道路交通事故死亡4人，工业企业死亡1人。非煤矿山、建筑施工、危险
2、化学品、烟花爆竹、特种设备等工矿商贸企业和火灾、水上交通、农业机械事故实现零死亡。各类生产安全事故死亡总人数控制在了市政府下达的指标以内。 2、相对控制指标截止到10年底，亿元生产总值事故死亡率为0.23；道路交通万车死亡率为1.68，各项指标控制在了市政府下达的目标范围之内。二、安全生产主要工作情况2今年以来，围绕落实市政府下达我县的安全生产目标责任，我们主要抓了以下五方面工作：（一）强化领导，切实落实安全生产责任。今年以来，我县始终高度重视安全生产工作，切实强化领导，全面落实责任，致力形成党委领导、政府主抓、部门监管、企业实施的工作格局。一是强化基层领导责任。在认真落实安全生产“一岗双责”
3、 制度的基础上，进一步强化县安委会工作力量，由28个成员单位调整充实为40个，并在每个成员单位明确了分管领导，组建了专门机构。特别是在全县7个乡镇明确了由乡（镇）副书记协助分管安全、副乡（镇）长具体抓安全的领导机制，有力的强化了基层安全生产工作的领导。二是推行企业法人安全生产承诺制。根据省、市关于重点行业（领域）生产经营各单位推行企业法定代表人安全生产承诺制实施方案要求，印制了统一标准、格式的安全生产承诺书，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水利、电力、冶金等重点行业企业推行了安全生产承诺示范点和“ 回头看” 。三是层层签定安全生 产责 任书。在年初召开了全县安全生产工作会议，出台了
4、2010年安全生产工作要点，与全县7个乡镇和22个安委会成员单位签订了目标责任书，真正把安全生产工作落实到了每一个单位、每一个环节和每一个人头。各乡镇、各部门也按照要求与所辖企业层层签订了安全生产目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作机制。（二）强化排查，积极消除各类安全生产隐患。隐患治理是抓好安全生产工作的重要手段。这方面，我们重点做了两个方3面的工作：一是安全警钟常鸣，排查思想隐患。在复工复产前、两季汛期、重大节日假日、重大政治社会敏感期、上级重要安全生产方针政策发布期、外地安全事故发生期等敏感节点，专门召开会议安排部署安全工作，打预防针，采取针对性措施。今年以来，先后召开
5、各类安全生产专题会、协调会、工作例会 次，使大家有效地认清了形势，统一了思想，发现了问题，落实了措施。二是加大隐患整治资金投入。2010 年县政府拨付安全专项经费 1000 多万元，其中：购置特种消防器材 100 万元，用于学校危房改造配套资金 180 万元，危桥改造 500 多万元，拨付给安监局安全专项资金 68 万元，充分地保证了安全生产隐患排查工作顺利开展和县域安全隐患的整改。三是按照上级要求，开展专项整治。结合全县重点行业和领域安全生产的实际，县政府统一制定下发了涉及烟花爆竹、道路交通、危险化学品、建设施工、公共消防、特种设备、农业机械等专项整治方案。并在此基础上，又延伸到冶金、建材、
6、商贸、轻工、纺织、机械等行业。道路交通专项整治，今年认真组织了“文明交通行动计划”和“ 文明示范公路创 建” 工作，共查纠交通 违法行为 7092 起，其中涉牌涉证 129 起，客车超员 13 起，酒后驾驶 47 起，农用车违法载人 291 起，行政拘留 13 人。烟花爆竹专项整治，严密监控 4 家烟花生产企业和 1 家批发企业安全生产情况，严厉打击“三超一改” （超人员 、超药量、超作业范 围，改变工房用途）和开展反“三违 ”（违章指 挥、违规操作、违反 劳动纪律）活动。春节、两会前期，抽调安监、公安、质监、供销、工商等工作人员，落实了安全值守工作组、工作用车等，坚持了 24 小时值班制度。
7、4全年共计排查隐患 78 条，更换导静电棒 17 根、静电服 77 件，销毁废弃药品 335 公斤，查处非法 ，行政拘留 1 人。消防安全专项整治，检查采取联合检查、夜间错时检查的非常规方式，深入到每一个宾馆、超市、商场、医院、网吧、学校等密集场所，共排查火灾隐患 355 处，撤除堵塞消防通道 25 处，配备灭火器材 740 个，组织学校逃生、灭火演练 7 次。危险化学品专项整治，主要督促生产企业和经营企业规范和落实“三项制度” ，重点是开停车安全和冬夏两季化工产品生产储存安全，目前，已排查出隐患 11 处，全部整改到位。建筑施工专项整治，对全县8 个施工企业、20 项建筑工程都逐一进行了排查
8、，检测各类建筑机械 290 台次，督促更换安全帽具 1100 个，查处其他各类隐患 420 多处。（三）强化执法，严厉打击非法违法生产行为。非法违法生产是造成安全生产事故的一个重要原因。今年县政府专门召开全县打击非法违法生产暨安全生产工作会议作出部署，在全县各行各业全面开展了打非工作。具体抓了三个方面：一是充实监管力量。切实加强基层监管队伍建设，将乡镇派出所、工商所、安监站联合，形成强大的打非工作组，采取“分组包片、入村入户”的方式，进行拉网式执法摸底。同 时县政府印发了落实安全生产监督管理职责暂行规定，对所有生产经营单位都明确了监管部门，规范了安全生产行为，遏制了非法生产经营。二是依法严格监
9、管。对 1 家无证无照小炼油厂进行了取缔，对2 家未取得安全生产许可证照的化工企业采取了断电措施，对14 家非法加油站点拆除非法加油机、加油泵，没收了非法汽油。5特别是在赵毛陶镇西曲村取缔一地下烟花爆竹生产窝点，收缴原材料 220 公斤，成品礼花 1500 个，全部进行了集中销毁，根除了一大安全隐患。三是严格追究责任。按照“四不放过” 原则，严格责任追究，全面落实责任追究制度，凡是因责任不到位发生事故，存在重大事故隐患不按要求进行整改的，安全生产监管不力以及执行安全生产制度不到位的，我们都做到了从严追究，从严处罚。今年以来，我们立案调查安全生产违法案件 1起，行政责任追究 1 人，刑事拘留 5
10、 人，行政处罚 15 万元。（四）强化监管，扎实推进安全生产重点工作。一是认真开展安全生产标准化工作。制定下发了海兴县 2010 年开展企业安全生产管理标准（模板）化建设实施方案，对全县烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、冶金、轻工等 34 家企业，开展安全管理标准化工作进行了部署安排。组织了企业互查互助、典型示范等活动，举办了安全生产标准化培训班，58 名企业负责人和安管人员参加了相关业务培训，编印机械制造等行业安全标准化工作资料300 册，各种宣贯资料 300 多册，订立“三项制度”7.2 万字，34 家企 业全部通 过市级验 收。三是组织职业危害专项检查。实施职业危害申报和重点整治两步走，对
11、全县范围内可能存在粉尘污染、嗓声污染等职业危害因素的企业、场所进行了拉网式排查，组织石油化工、烟花、危化、餐具加工、帆布加工、机械制造等 27 家企业申报职业危害。重点查处了县域龙头企业海达餐具加工粉尘污染等违法行为，督促企业投资850 余万元，购置吸尘装置 140 套、职业卫生防护用品 2000 件，6更换防护装置 770 个，使企业职业卫生条件和作业坏境发生了质的改变。（五）强化基础，不断提高安全生产水平。今年以来，我们坚持把强化基础工作作为安全生产的根本来抓，从安全管理、制度建设等层面着手，努力提升安全生产保障水平，确保安全生产。一是以创建促安全。全县范围内开展了创建安全生产示范乡镇、示
12、范村庄、示范企业活动。7 个乡镇场均设立了独立的安全生产监管办公室，配备了 2 名以上工作人员，年度办公经费均在 5000 元以上，为促进此项工作，还专门调备了电脑等办公设施，配发给乡镇安监站；全县 1/3 村庄共设立安全生产领导机构 78 个，配备专兼职安全管理人员 124 名，设立宣传栏35 个、粉刷标语 155 条、发放手册 400 多份；在企业，我们对建筑、化工、烟花等各重点企业“三项制度 ”，进行了贯彻落实情况的专项检查，对企业的安全生产“执行力 ”进行了打分与考核，对 5 家存在“ 制度不上 墙 、人员不上岗 ”等问题进行了处罚。二是 以 管 理 保 安 全 。为了有效保障我 县船
13、舶修造基地的安全 稳定，县委县政府领导高度重视，在 7 月至 9 月底在全县船舶修造企业开展了“ 压事故、保 稳 定” 专项行动。突出“防高处坠落、防爆炸” 、“强化特种 设备 、特种作 业管理”、 “防机械伤害、防触电” 三个规范活动，累计投入整改资金 210 万元，整改隐患 117 条，参加省市县三级安全培训 150 人次，切 实 加 强 了 对 企 业 的 安 全 生产 管 理 ，规 范 了 企 业 安 全 生 产 行 为 。三 是 以 制 度 管 安 全 。坚 持“标 本 兼 治 ，重 在 治 本 ”的 原 则 ，进 一 步 建 立 健 全 了 海 兴 县 安 全生 产 委 员 会 成
14、 员 调 整 及 职 责 规 定 、海 兴 县 安 全 重 大 危 险 源 管7理 制 度 、海 兴 县 安 全 生 产 隐 患 排 查 工 作 制 度 、海 兴 县 较 大 以上 安 全 事 故 应 急 救 援 预 案 、海 兴 县 危 险 化 学 品 安 全 生 产 应 急救 援 预 案 、海 兴 县 船 舶 修 造 企 业 安 全 管 理 暂 行 办 法 等 6 项 制度 ，有 效 地 杜 绝 了 不 安 全 生 产 行 为 ，遏 制 了 安 全 事 故 的 发 生 。（六）强化教育，致力增强全民安全生产意识。今年以来，我县坚持把提升全民安全意识作为安全生产工作的重要基础，紧紧围绕开展“
15、安全生 产年” 活动，积极 强化宣传教育工作，着力营造安全生产的良好氛围。一是大力开展宣传活动。结合第9 个安全生产宣传月活动，组织 40 个安委会成员单位在县城主要街道开展了安全生产宣传咨询活动，共发放宣传资料 3000余份，接受群众咨询 480 余人次。组织开展了“安全生产五周年工作回顾” 活动，制作了 五年艰辛、五年收获专题片在县电视台播出。同时还组织各重点行业和企业开展了“关爱生命、关注安全” 群众 签名活动 和安全知识竞赛活 动，组织安监力量和专业技术人员深入到企业、厂矿、工地、农村，边搞宣传，边查隐患，边抓整改，进一步营造了安全生产的浓厚氛围。二是狠抓安全生产教育培训工作。先后举办
16、各类安全生产培训班 11 期，共培训砖瓦企业从业人员、烟花企业涉药人员和其他从业人员及一般生产经营单位安全管理人员 1100 余人。三是全面加强应急救援工作。组织开展了安全生产演练周活动，先后举办了商场灭火、校园地震逃生、烟花应急逃生等不同行业的应急演练，有效地促进了全县应急救援水平的提高和人民群众安全防范意识的增强。总之，我县的安全生产工作取得了一定成绩，但也还存在8着一些不容忽视的问题：一是安全管理基础还很薄弱，安全生产责任制和规章制度落实还不够到位。二是安全生产监督体系不健全，安全监管的方法、手段还比较滞后。三是从业人员素质低，流动性大，违章操作现象还没有根本消除。在今后工作中，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“ 安全发展”的理念，进一步完善安全基础管理，加强安全隐患排查治理，提高企业安全装备水平，建立健全安全评价机制，强化安全应急和安全执法机构队伍建设，努力提升全县安全工作水平，不断巩固和保持我县持续稳定的良好安全形势。二 0 一一年元月二十六日
