1、- 1 -杜西平局长在全市渔业安全生产工作会议的讲话同志们：刚才省总队张建东总队长通报了全省 1-5 月份涉渔安全事故及险情情况，辛荣民政委对开展渔业安全生产百日攻坚治理行动进行了安排部署；省厅王守信厅长作重要讲话，深刻分析了全省渔业安全生产形势及事故发生的原因，并对全省渔业安全生产工作进行了全面部署。各级渔业主管部门要迅速传达贯彻会议精神，按照省厅要求采取有效措施，抓好本地渔业安全生产工作，确保我市渔业安全生产形势保持稳定。下面，结合我市的安全生产情况，我再强调三点意见：一、深刻吸取事故教训，坚决克服麻痹侥幸思想进入 5 月份以来，我省接连发生 10 余起较大以上安全生产事故，尤其是 6 月
2、 1 日，我市高新区崇文学校在建工地发生一起网架结构房顶坍塌事故，造成 3 人死亡，9 人受伤，全市安全生产形势陡然严峻。由于该事故发生在省委、省政府多次下发通知对安全生产工作提出要求和 5 月 31 日全省安全生产紧急电视会议之后，各级领导高度关注，影响十分恶劣。事故发生后，省委刘家义书记、龚正省长、李群常务副省长、 孙 立成副省长、市委王艺华书记、傅明先市长等省市领导对该事故先后作出批示。市委王艺华书记在批示中强调：“对安全生产工作，中央和省委、省政府高度重视，提出了严格要求。安全无小事，责- 2 -任重于泰山。各级各部门都要从崇文学校施工工地坍塌事故中汲取教训，举一反三，从讲政治的高度强
3、化责任担当，以最严的标准排查整治安全隐患，切实把防范安全事故工作做实做细。对不担当不作为慢作为的，要严肃问责。 ”事故发生后，市政府连夜召开紧急会议，6 月 3 日任庆虎副市长又召开分管行业安全生产会议，对安全生产工作进行再强调再部署。省安委会办公室对该事故进行挂牌督办，高新区市政建设管理局和柳行街道办事处被确定为重点关注对象。省安委会要求市政府尽快查明事故原因，认定事故性质， 严 格严肃追究事故责任。对负有刑事责任的人员，要尽快移交司法部门处理；对行政处罚的责任单位，要实施顶格处罚；对触犯党纪、政纪的责任人员，要从严处分；对需要组织处理的人员，要迅速采取组织措施，切实起到震慑作用，以儆效尤。
4、当前，省第十一次党代会召开在即，党的十九大也将于下半年举行，这都需要一个稳定和谐的社会环境。尽管近年来全市渔业安全生产形势总体稳定，未发生生产安全事故，但我们各级渔业主管部门务必要始终保持清醒的头脑和高度警觉，深刻吸取近期发生的多起安全事故教训，进一步增强政治意识和责任担当，切实强化关键敏感时期的安全监管，坚决克服麻痹侥幸思想，绝不可掉以轻心。6 月底禁渔期结束后，渔业生产将进入最为活跃的时期，生产之初是安全思想最容易麻痹松懈的时期，尤其进入汛期，- 3 -大风、暴雨等极端天气增多，也是安全事故的高发期。虽然目前在禁渔期间，渔船生产活动减少，但将渔船作为交通运输工具，非法载客载货的现象也可能随
5、之增多，发生安全事故的潜在风险仍然较大。安全无小事，各级渔业部门主要负责同志要亲力亲为，把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全面担负起第一责任人的责任；分管负责同志要拿出主要精力抓好安全生产工作，组织人员深入基层一线，强化监督检查，切实推进安全监管和生产主体两个责任落实，有效防范各类渔业生产安全事故的发生。二、开展渔业安全生产百日攻坚治理行动，确保全市渔业安全生产形势稳定按照省、市关于开展安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查工作的各项安排部署，我们制定了全市渔业安全生产百日攻坚治理行动实施方案，各县（市、区）渔业主管部门也要结合当地实际，制定具体行动方案，立即开展安全生产百日攻坚治理行
6、动和执法大检查，坚决做到“ 不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患” 。（一）深入实施全市渔业 “港规范船可控 人平安” 行动实施方案。今年安全生产月的主体是“ 全面落实企业安全生产主体责任”，各级渔业部门要严格按照 全市渔业“港规范船可控 人平安 ”行动实施方案 ，抓住渔港、渔船、渔民三个关键点，立足本地渔业生产实际，进一步推动安全管理和- 4 -安全生产工作到位、检查到位、责任落实到位。（二）强化渔业安全生产教育培训。充分利用安全生产月和禁渔期农闲时节，加大安全宣传教育力度，努力提高广大渔民群众法制观念和安全意识。组织好船员培训，加强安全管理规定及操作规范的学习培训和渔
7、业安全生产事故案例的警示教育，强化水上作业的安全操作技能、安全防范意识、水上求生、自救互救和应对突发事件的能力。（三）开展涉渔“三无”船舶专项整治。各级渔业主管部门要对本地涉渔“三无”、套号和假冒船名号等非法船舶进行专项整治， 实行水陆综合执法检查，加大对重点水域、重点船舶和重点行为的执法监管，对依法核查登记和查获的涉渔“三无 ”船舶依法依规集中处置，彻底清理。（四）开展渔船安全专项整治行动。组织开展渔船安全大检查， 严 格渔船船体、主机质量、安全设备配备和使用情况等的检验，确保渔船安全适航。加强对渔船及渔船停泊点的安全监管， 严查救生衣、救生圈等船用产品质量，及消防设备配备不齐、违规使用电气
8、焊等行为。（五）开展渔业生产“打非制违”专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加 强重点时段、重点区域的水上巡查力度，严厉打击渔船载客载货、电鱼、超抗风等级作业、临水作业不穿救生衣等各类违法违规行为。（六）加强应急值守，做好突发事件处置工作。各级渔业主管部门要加强与气象、海事、水利等部门的协调配合，共- 5 -同做好预报预警、抢险救灾工作。严格落实 24 小时安全值班和领导带班制度，确保灾害预警信息及时通知到所有相关渔船和人员。发生险情要立即启动应急响应，加强协调、及时处置，并按照有关规定时限报告，不得迟报、漏报、缓报或瞒报。三、认真组织，加强督查，扎实开展百日攻坚行动（
9、一）抓好发动部署。这次会议，就是全市渔业安全生产百日攻坚治理行动的动员大会。各级渔业主管部门要讲政治、讲大局，充分认识开展百日攻坚行动的重要性和必要性，要层层动员部署，加强对百日攻坚行动的组织领导，坚决打好这次百日攻坚战。（二）制定实施方案。各级渔业主管部门要根据这次省渔业安全生产工作视频会议部署的工作任务，结合本地渔业安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定具体的百日攻坚实施方案，明确任务，细化措施，落实责任，提出严格的工作要求。（三）严格检查，消除隐患。各级渔业主管部门要按照“ 全覆盖、零容忍、严执 法、重 实效” 的要求，开展全面的、不 间断的安全大检查，采取“四不两直”、暗查暗访、
10、检查回头看等方式，深入渔船集中停泊点，到生产单位、登渔船、查渔民，不留死角，不留缝隙。对检查发现的问题和查出的安全隐患，要建立台账，逐一登记，责令现场整改；对暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，限期整改，跟踪落实；对不具备安- 6 -全生产条件且难以整改到位的，该停航的坚决停航，该停产的坚决停产。（四）强化督导，确保实效。各级渔业主管部门要加大对百日攻坚治理行动的督导检查力度，组织督察组深入渔业生产一线，及 时发现和整治安全隐患，严禁走过场，搞形式主义，切实 推动百日攻坚行动的开展。市局领导小组将对各县（市）、区渔业安全生产百日攻坚治理行动工作开展情况进行不定期的明察暗访，对所在辖区行动组织
11、开展不力，渔业非法生产猖獗，存在重大渔业安全生产隐患的单位，给予通报批评。（五）建立制度，推动工作。各级渔业部门要建立健全各项工作制度，加强情况调度和督导落实，推动攻坚行动顺利实施。一要建立宣传引导制度，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，及时报道百日攻坚治理行动中的进展情况、典型经验和有效做法。二要建立信息交流制度，各县（市、区）每周报送 1 条以上百日攻坚治理行动工作信息，交流经验做法。三要建立工作机构和工作制度，并明确专人负责信息报送工作。同志们，安全生产工作只有起点没有终点。各级渔业部门要结合“两学一做”学习教育活动，进一步转变作风，振奋精神，加大工作力度，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，坚决防止各类渔业安全生产事故发生，确保全市渔业安全生产形势持续稳定。- 7 -
