1、中国计划生育政未来策的走向,1.学术界对人口与计划生育问题的关注由来已久,诺贝尔经济学奖获得者科斯,人口政策必须尽快改变 对于中国经济增长的未来，有一个因素是至关重要的，那就是计划生育政策。这个政策不改，中国就无法维持近年来的高经济增长率。中国现在的人口生育率低于正常的人口换代速度，老年人正在迅速增多。这项人口政策必须尽快改变。,莫把人口欠债当成人口红利 实行一个孩子的生育政策产生了人口红利。但当这个阶段过去以后就变成了人口还债。这笔债务是要由我们的子孙后代偿还的。如果限制生育的政策长期不改变，社会将面临人口收缩和急速的老龄化。平均每个妇女生2.1个孩子，而不是只生一个。这是当前我国人口政策最
2、紧迫的问题。,2012弗里德曼自由奖获得者茅于轼,我反对强制计划生育 从个人权利角度，我反对强制性计划生育。就政策言，的确该讨论未富先老带来的结构挑战，但结论不应是鼓励多生。以粮食为例，大家总担忧肚子饿。实际上今天种田劳动力不到40%，比中国历史上任何时候都低，可温饱问题比任何时候都解决得好。说明不能以过去数据说事，技术革命是革命。,耶鲁大学管理学院终身教授陈志武,可以进一步放松对生育的控 我认为可以进一步放松对生育的控制。随着城市化的发展和妇女有更好的工作机会，人口出生率自然会下降。如果人口增长的控制还是过于严格，今后的劳动力将会不足，以至无法维持经济的健康发展。,普林斯顿大学经济学讲座教授
3、邹至庄,2.从人口老龄化看中国未来计划生育政策,2005年1月6日“13亿人口日”13亿意味着中国的人口发展将面临更加艰巨、更加复杂的问题。,2.1计划生育政策对人口老龄化的影响,近20年，世界人口老龄化问题日趋普遍，许多国家都在探讨其解决。目前我国人口发展突出问题人口老龄化加剧我国的老龄化速度是全球最快的。,我国老龄高峰期将于2030年左右到来，并持续20余年。 到21世纪中期，60岁及以上的老年人可能超过4亿，65岁及以上的老年人则会达到3亿左右。,2.2 计划生育政策人口老龄化的催化剂,根据西人口学理论，人口老龄化的现象取决于生育率和死亡率两种因素。 生育率下降是人口老龄化的决定因素。,
4、2.3新时期人口政策调整的思路,“控制人口数量”与“优化人口年龄结构”两手抓 。 正确处理“人口数量”以及“人口年龄结构”之间的矛盾，是缓解人口老龄化的关键所在。,重视人口素质的提高,了解未来劳动年龄人口短缺的形势，国家的人口政策，重心应逐步转向以提高人口素质为主； 另一方面，必须高度重视出生人口素质。,人口政策的制定和调整既要以儿童、老人为出发点，同时也必须关注成年人问题,今天的成年人群体也就是明天的老年人群体。 应该把人口充分就业、劳动力充分利用作为制定人口政策的出发点，把增加就业人口规模作为政策目标，保护劳动年龄人口的个人利益。,2013年计划生育新政策,2013年计划生育新政策有哪些呢
5、?产假规定女职工生育享受的产假由90天延长至98天;同时计划生育二胎新政策也出台了，符合相关条件的夫妻可申请生二胎。随着人口老龄化增长速度的加快，我国的人口年龄和性别的分布情形已经呈“金字塔”状，放开二胎新政策势在必行。,人性化是未来计划生育政策必然趋势,计划生育新思路：提倡晚婚晚育鼓励一孩，有偿生育二孩，严禁三孩。,提倡晚婚晚育,鼓励一孩,扩大对独生子女家庭的优惠面，全面落实独生子女家庭的生活保障问题，充分考虑诸如：教育、育儿风险（丧子、经济）、空巢（疾病关怀）、医疗风险、养老风险（经济、孤独、送终等）等等方面的问题，考虑越周全，人们对自己未来各个方面的保障越有信心，人们才愿意支持独生子女政
6、策。 部分经费支持主要来源于计生资源费征收、处罚、财政经费解放等方面。,有偿生育二孩,允许，但不提倡。因为占用了更多的社会和环境资源，所以，二孩生育者必须承担相应的社会责任。无论贫富贵贱，一次性缴纳固定的社会抚养费和占用资源费后就允许生育第二孩（20万？30万？。留给专家定吧）。允许生育贷款，允许以牢狱相抵，计生处罚支持法律终身追溯制裁权 。 二孩家庭将不再享受独生子女家庭的所有优惠政策。双方独生子女可无条件生第二胎的政策不变。 处罚收入用来支持对独生子女家庭的优惠、帮扶政策。,严禁三孩,立法严打生育三孩的行为，除巨额罚款外，父母在孩子成年之后还必须面临2年的牢狱之刑。同时在所有体现财富的形式
7、等各个方面对生三孩者进行连环制裁，所有占用社会、环境资源的消费和申请都将被征收高额税费，大幅度增加其承担社会负担的责任。生三孩所面临的将不仅仅是一次性的处罚，而是伴随其终身的社会责任。只有这样，才能使大家望而怯步，不敢越雷池半步。计生处罚实行终身追溯制裁。,计划生育政策在欧美国家的作用,欧美国家为什么不存在计划生育问题？ 第一：社会保障健全，国家保障公民老有所养，公民养老无需依靠子女。 第二：法制健全，不存在弟兄少受欺负的问题。 第三：生养孩子责任大，金钱以外的成本高，政府对家长教子行为有严格要求，态度粗暴就会被起诉，或被剥夺监护权，打孩子就有可能坐牢。,欧洲国家的计划生育政策目的是提高生育率
8、。,例如，在奥地利和德国，强调支持“传统家庭”模式。 方法：由政府出资给儿童和婴儿提供超长时间（34年）的慷慨补贴，以补偿女性不能外出工作的损失。,瑞典和法国已较成功地扭转了生育率的下降。瑞典的“家庭政策”，政策重点是：支持从事工作的父母，包括提供高质量日托服务和为抽出时间照看孩子的父母提供工作保障。一般来说，对妇女提供与工作有关的支持，会对生育率产生积极的影响，这也是瑞典家庭政策的生命所在。,在美国，平均每个家庭有2个孩子，生育并没有上升为一个政策问题。 美国的政策目标是儿童福利和家庭支持，特别是在鼓励结婚方面。美国政策还增加了资助有孩子家庭、不鼓励离婚、将照顾孩子的责任更多地转移给男性等政策。 还有一项措施把美国怀孕妇女的就业保障权列入家庭和医疗法，该法已经成为平衡家庭和工作关系的重要支柱。,虽然计划生育的政策 目标不同，但是，欧美国家的计划生育政策的某些方面值得中国借鉴。,
