1、中小学校、幼儿园 校园安全管理,主讲人：郭睿青,主要内容,一、 当前形势二、 成因分析三、 存在问题四、 安全防范五、 校园突发事件,一、当前形势：,南平郑民生杀8名小学生：3月23日，福建南平男子郑民生，杀死8名、重伤5名小学生，制造南平惨案。4月28日上午9时，郑民生被执行枪决。 合浦男子砍死8岁小学生：4月12日16时30分左右，广西合浦县西镇小学门前约400米处发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括：两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇。,雷州男子砍伤16师生：4月28日下午，雷州市雷城第一小学发生行凶事件，16名学生和1名教师受伤，目前暂无生命危
2、险。雷州市公安机关初步调查，33岁的犯罪嫌疑人陈康炳系雷州市白沙镇洪富小学公办教师。 4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生恶性伤人事件，一名男子持刀冲入幼儿园，砍伤32人，包括29名幼儿、2名教师、1名保安，其中5人伤势较重，有生命危险。就在前一天，福建南平凶杀案罪犯郑民生刚被执行死刑，随后就发生了广东雷州小学砍人事件。,4月30日7点40分，山东潍坊一男子闯入校园打伤5名学生后自焚，山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死，5名受伤学生目前无生命危险。,全国中小学校园安全事故概况,2006年，
3、全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%;社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31%;自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。,校园安全事故类型,1. 教育教学活动安全 2. 交通安全3. 教学设施安全 4. 消防安全5. 饮食卫生安全 6. 实验课安全7. 学生集会中的安全 8. 校园暴力侵害9. 门卫安全 10.自然灾害11.寄宿学生安全 12.校园周边安全,二、成因分析：,1. 校园安全问题，尤其是校园暴力、 校外侵扰，近年来呈现日益严峻的趋势。 问题的出现有着社会发展和时代变革带来
4、 的深层次原因，但面对一系列问题，很多 学校整体上呈现一种反应迟滞、处置不力 甚至束手无策的局面。,2. 各级有关部门对安全生产工作还存在 认识不到位、责任不到位、检查不到位、 监管不到位、处理不到位等问题。以上几 起校内安全事故的发生，主要还是一些学 校安全意识淡薄、责任缺失造成的；一些 学校存在“重善后、轻预防”的校园安全 观，未能在问题的萌芽阶段防微杜渐，及 时发现、及时处置，以致出现问题后反应 迟钝、处置失当。,3. 部分学校安全教育缺失，学校教育大 多是应试教育，而很少从保护生命、珍爱 生命的角度教给学生安全知识。在实际工 作中，安全例会、安全检查、安全教育、 安全应急演练等大多没有
5、落到实处，很多 学生没有掌握安全技能，碰到火灾、溺水 等安全事故时往往束手无策，不懂得如何 应急逃生。,三、存在问题：,校园安全管理是一个涉及社会学、犯罪学、管理学、公安学、教育学等方面的现实问题,在诸多恶性案件发生前,长期以来并没有得到重视,教育主管部门、公安机关、社区公众投入的资源远远不够,导致个别有极端反社会倾向的人很容易选择缺乏自我防护意识的学生作为侵害目标,造成一系列严重的后果。从目前的校园安全管理现状分析来看,主要存在以下问题:,1. 教育部门无力独立承担校园安保职责,校园安全问题包括很多方面,涉及交通安全、食品卫生安全、建筑安全、消防安全、人身安全等,大致有以下几种:交通事故、火
6、灾、爆炸事故、食物中毒、一氧化碳中毒、拥挤踩踏事件、建筑物倒塌、绑架事件、校园内暴力事件等。要做好每一方面的安全管理与监控工作,都需要具备相当专业化的知识和技能,甚至需要配备相应的监控仪器或设备。,教育部门的主要职责是为社会提供优质的教育服务,安全管理和监控显然远远超出了其能力范围,使得很多工作的开展无法做到防患于未然,即使遇到突发事件也做不到专业应对。一些学校安全制度、预案不健全,安保工作仅仅是停留在看门守户的层面上,在如何处理突发性校园安全事件的预案制定方面则没有更深的研究和对策。即使有一些学校订了制度、做了预案,但仅仅停留在书面形式上,可操作性太差。,2. 校园安全管理队伍素质参差不齐,
7、虽然目前校园安全的管理有专门的管理机构和管理人员,但这些机构和人员都缺少专业的知识和技能,没有经过职业培训,没有从业资格要求。虽然他们也能发现一些常规性的问题,却无法满足于社会对于校园安全不断增长的需求和要求。而教育部门在校园安全上的大量投入一方面挤占了有限的教育资源,另一方面由于专业知识和技能的缺乏,这种投入必定是盲目和低效的,容易流于走过场,造成巨大的资源浪费且不说,更可怕的是无法胜任安保的工作。,3. 校园技术防范系统投入不足,目前校园安全管理的防范措施主要依靠:人员防范和机械防范。在人员防范方面:学校主要通过门卫保安值勤、校园校卫队巡逻、干部值班以及安全检查等方式来防范各类事件的发生;
8、在机械防范方面:学校主要通过安装防盗门、铁栅栏等方式来防范。特别是对于农村地区校园的安全来说,尤为薄弱,不少农村中小学的门卫是体弱的老农,只负责关门、开门和守夜。这些防范体系比较落后,一旦发生突发事件,应急反应就显得苍白无力。,最近由于接连发生了校园血案,一些学校在公安和政府的协助下,为校园安保人员配备了防突发事件的强光手电、警哨、钢叉、警盾和警棍等等专用器材。但这些都是停留在人防、物防的基础上,随着科技的发展,校园安保也要提高到技防上。把人防、物防、技防有机地结合起来,形成立体防范系统。,4. 校园安保工作缺乏长效机制,近段时期以来,各地校园血案频发。一时间,全社会神经高度紧张,各地相关部门
9、也采取了种种措施予以防范,诸如增加警力,动用警犬、警车保护校园,有些地方甚至给巡视警察配备了冲锋枪。各地的措施各有不同,但思路却是相一致,即着眼于校园,由警方和学校两个部门主导,加强校园及周边的安全保卫工作。C:Documents and SettingsAdministrator桌面课件采取多项措施 确保校园安全.flv,但如果将思路局限于此,则有治标不治本之嫌。为此,有些学者一针见血地指出,当下校园恶性犯罪事件的集中爆发,校园安全受到最高重视固然是应该的,但问题在于校园安保不能因此沦为阶段性的运动,不能随着时间流逝而逐渐松懈。校园安保工作重在持之以恒,重在建立长效机制,唯其如此,才能为孩子
10、成长创造平安和谐的社会环境。,四、安全防范,学校安全，重在预防；安全防范，重在有效。C:Documents and SettingsAdministrator桌面课件确保校园安全各国有招.flv,1、制度预防 2、观念预防3、全面预防 4、重点预防5、科学预防 6、人人预防7、处处预防 8、时时预防9、创新预防 10、人文预防,1. 制度预防,校园安全管理应遵循“积极预防，依法管理，社会参与，各负其责”的方针。“积极预防”，就是要防微杜渐，防患于未然。“积极预防”，是坚持“安全第一”的具体体现。“积极预防”要求我们在学校安全工作中，要建立各项安全管理制度，持之以恒地做好学校安全的日常工作，认真
11、排查和整改安全隐患，积极落实各项安全措施，把安全事故消灭在未发生之前。,2. 观念预防,我国著名预防犯罪问题专家、中国人民公安大学王大伟教授，在中央电视台、北京电视台做了数百场预防犯罪与被害的讲座，大力倡导“以人为本，观念预防”的安全防范新理念。安全防范，不能光靠技防，更重要的是观念预防，如果思想上有了预防的观念，许多安全事故就不会发生。,曾有人想可以用技术预防解决一切问题。由于治标而不是治本，所以防范技术采用后，犯罪一度下降，马上又回升。因此，西方近来流行“软技术预防”，软技术预防=观念预防+简单的技术预防+科学评估，这就把预防提升了一个档次。学校安全的有效预防，必须要技防、物防、人防相结合
12、，但最重要的还是观念预防。,3. 全面预防,学校安全的有效预防，还要做到全面预防。 比如，学生的心理问题，是近年比较突出的一个问题，其原因多为学习生活节奏加快，升学压力加大，就业形式比较严峻，自杀者有之，出走者有之，更多的是环境适应问题、情绪问题、人际关系问题、恋爱问题、性心理问题、贫困生问题等等，加强心理教育刻不容缓，其中预防心理问题尤为重要，要让每个学生“保持心理健康，注意心理安全”。,又如，网络安全问题，也是近年来颇为突出的一个问题，网络不良信息对学生的侵害，网上交友不慎的 惨痛教训，部分学生出现“网瘾综合症”，极个别学生计算机犯罪，这些都要求我们加强网络安全教育，要让学生做到“正确使用
13、网络，防止网络侵害”，学会在“网海”里冲浪，在“网海”里遨游。,此外，诸如防火灾、防台风、防地震、防煤气中毒、防邪教、防食物中毒、防触电、防运动事故、防集体活动事故、防毒品、防雷击、防性侵害、防地质灾害、防恐怖活动、防洪涝等等，都是各级各类学校应当全面重视的。,4. 重点预防,我们说要全面预防，但在具体预防时还要重点预防。比如，城市学校要以防交通安全、防煤气中毒、防校园周边暴力为重点，农村和城乡结合部的学校，要以防交通安全、防溺水、防网络安全危重点。,此外，还要注意重点部位（如校门及周边小巷、学生宿舍、学生食堂、校园边角僻静处、化学品仓库等）的安全预防，注意重点时段（如上学放学、午餐午休、课间
14、操、晚自习下课后等）的安全预防，注意重点人员（如女生、少数“问题学生”、少数“偏激教师”、临聘人员等）的安全预防，注意重点活动（如游泳课、外出参赛或活动、大型集会等）。,5. 科学预防,预防也要讲科学。 比如，火灾的预防，就是一个很讲科学性的预防。如，购买具有“3C”标志的电器产品；不违章使用电器设备，尤其是“热得快”、电炉等；不要私拉乱接电线；宿舍内禁用明火；不能夜间点蜡烛看书；不躺床上吸烟，不乱扔烟头等等。,又如，溺水的预防，也是要处处讲科学。如，不要独自一人外出游泳；不要到不知水情或比较危险的地方去游泳；中小学生必须在家长、老师或熟悉水性的人的带领下去游泳；易抽筋者不宜游泳或不要到深水区
15、游泳；不要酒后游泳；在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。,6. 人人预防,所谓人人预防，就是要求学校人、家庭人、社会人都要有预防意识。“人人讲安全，安全为人人”。,先说学校人。校长要抓安全，因为“校长是校园安全工作的第一责任人”，对学校安全工作负总责。校长要亲自关注安全工作，要把安全工作纳入学校工作的重要议事议程，常抓不懈。分管安全的校领导对安全工作具体负责，分管领导要集中精力抓安全工作，切实负起责任。保卫科长或保卫干事，抓学校安全，要全面负起责任来，制度化严要求创新性地开展工作。,再说家庭人。家庭人包括父母亲、兄弟姐妹和家庭其他成员，有情况表明，
16、发生在农村家庭、居住在城乡结合部的家庭和外来务工者家庭子女的事故较多，其原因之一就是这些家庭的安全意识相当差。让家庭行动起来，让家庭增强安全防患意识，是有效安全预防的重要措施之一。,最后社会人。我们常说，学校安全问题需要综合治理。实际上，就是要让社会各界共同营造青少年健康成长的安全环境。尤其是公安部门、共青团、妇联、交通管理部门、工商部门、文化部门、卫生部门等等，严格执行中小学幼儿园安全管理办法中的规定，各自做好安全防患工作，确保师生平安。,7. 处处预防,学校安全预防，不只是在教室里，也不只是在校园内，而应包括师生活动的所有场所。有道是“处处留心方能平安无事，时时警惕才可高枕无忧”。,就校内
17、而言，包括校内的道路、教室外的护栏和楼梯、学生宿舍和食堂、实验室、图书馆、运动场等等。其中楼梯和学生宿舍要重点预防。 就校外而言，校园周边是否有暴力伤害学生情况？学生回家的路上是否有安全隐患？学生家庭周边是否有安全隐患？甚至学生的家庭里是否有安全隐患（诸如煤气是否会泄漏？家庭有无用电安全隐患？等）？都应注意了解和提醒，以防不测。,8. 时时预防,学生在校上课，要预防，当更重要的是上学和放学时间的预防；学生在校期间，要预防，但更重要的是学生放假回家期间的预防。 时时预防，就是要求大家时时刻刻都要有安全意识，时时注意安全防患。这种“时时”，体现在上课时、下课时、上学时、放学时、活动时、运动时、游玩
18、时、旅行时，特别是看似平安时，更要注意安全事。切记：忘记安全之时是事故准备到来之日。,9. 创新预防,安全预防，也要注意创新。 比如，能否设立班级安全信息员，一个明的一个暗的。明的，可以将所见到的安全问题或安全隐患，报告给年级或保卫科；暗的，可以将因担心打击报复而不敢报的安全问题或安全隐患直接报给保卫科。,学校还可以尝试与校园周边商家、单位（部门）和居民，建立“安全防患共同体”，请综合治理副校长、公安、工商、税务、卫生、文化、交通、新闻、居委会等参与，共同制定“安全防患公约”。 学校还可以结合各项活动，融合渗透安全教育。国旗下讲话可渗透，夏令营里可渗透，家访时可渗透，学科教学中可渗透。有的城市
19、，还将安全问题巧妙融入了中考题中，以增强师生的安全防患意识和安全防患技能。,10. 人人预防,学校安全工作重要，但也不是要搞得人人自危。毕竟社会总体是平安的，总体是和谐的。 学校安全教育，还要根据不同年级学生的特点，使用不同的语言和开展形式多样丰富多彩活动。如对幼儿园小朋友，可以使用平安歌谣和平安童话；对初中生，可以使用顺口溜和安全演练；对高中生，可以开发安全教育校本课程，编写类似中学生安全知识、中学生安全教育读本等教材，进行系统的安全教育。,五、校园突发事件,1. 校园突发事件,校园突发事件： 是指在校园内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响着学生的安全和正常生活、学习，需要采取应
20、急处置措施予以应对的事故灾难和社会安全事件。,2. 种类,自然灾害：地震、洪水、泥石流、台风等事故灾难：火灾公共卫生事件：食物中毒社会安全事件：重大治安事故,3. 适用范围,1）学校火灾事故； 2）组织外出活动时的意外事故； 3）学校建设、校舍及设施设备引起的安全事故； 4）学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性 食物中毒事故； 5）集体活动中或课间大量师生员工的相互挤压事 故； 6）来自校内外的袭击、伤害性事件；学生失踪、 绑架事件；,7）感染性或季节性、暴发性疾病等公共卫生事 件； 8）由各种原因发生的师生员工出走、自伤、自虐、 自杀事件； 9）学校财产被盗事件； 10）学生在非教学时间
21、的校外意外伤亡事件； 11）群体性上访事件； 12）在校学生刑事犯罪事件；13）其它自然或人为的突发恶性事件。,4处置原则,1）领导及时赶到第一现场指挥的原则 2）把学生的人生安全放在第一位原则3）分级应对原则 根据突发事件的性质、可能危害程度和影 响范围，分为特别重大（I级）、重大（II 级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。 4）有备无患原则,5. 处置方法,1）突发事件的处理必须严格遵循“以人为本，生命第一”的原则，组织自身力量并迅速请求社会有关方面快速开展各项救援工作，把损失降低到最低限度。,2）突发事件发生后，有关当事人必须在事发的第一时间向相关领导报告，报告的主要内容包括：事
22、件发生的时间、地点、概况以及采取措施情况、进展和下步打算等。相关领导再根据突发事件的等级向上级领导和有关部门报告，必要时，在第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学校突发事件处理应急预案，按应急预案确定的相关人员职责开展工作。,3）突发事件发生后，必须根据其性质因时、因地、因人制宜地妥善加以处理。比如，有流行性传染病发生，马上对有关人员进行隔离，在做好个人防护的同时，对各处室进行消毒，既要向上级领导汇报，又要通知家长。在碰到火灾、交通事故等突发事件时，更要沉着冷静，决定采取相应措施，除组织抢救疏散外，要及时向消防、交警等有关单位报告，把损失减少到最低限度。,4）突发事件的事态发展基本控制后，应调查
23、清楚事件发生的原因、经过、相关责任，认定事件性质，形成调查报告，并对事件提出处理意见和整改措施。,5）信息报送。 突发事件发生后，相关班级、知情者和学校各部门应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息立即报告校长室。不得擅自对外发布。信息报送时限：一般突发事件2小时内报送，重大突发事件必须即时报，最迟在半小时报送，具体为先口头报，再书面报。同时应及时续报事件发展情况、原因、后果及对事件的处理情况。,突发事件演练,C:Documents and SettingsAdministrator桌面课件模拟突发事件演练 强化校园安全.flv,最后，学校安全工作是一项系统工程，涉及到学校每位师生员工的切身
24、利益，我们切不可掉以轻心，要在认真总结安全工作经验的基础上，不断探索学校安全工作的规律，扎扎实实落实好各项防范措施，确保学校教育教学工作正常进行。为促进教育事业健康、持续和快速发展创造更加安全和谐的环境。,谢 谢 大 家！,主要内容,一、中小学校、幼儿园校园安全管理的重要性 和必要性二、中小学校、幼儿园校园安全管理现状 三、中小学校、幼儿园校园安全问题成因分析 四、中小学校、幼儿园校园安全责任制的落实 五、中小学校、幼儿园校园安全管理与事故防范六、中小学校、幼儿园校园突发事件的处置与 应对,一、中小学校、幼儿园校园安全管 理的重要性和必要性,1. 确保校园安全是维护社会稳定的一 个重要内容。,
25、原国家教育部部长周济在2005年的全国中小学安全和管理工作电视电话会议上的讲话中指出：“广大中小学生和幼儿园儿童是祖国的花朵，是每个家庭的希望，是我们中华民族的未来。他们的生命安全和健康成长，关系到千家万户，关系到社会的和谐和稳定，关系到广大人民群众的根本利益。”因此，“保障少年儿童的安全，是学校教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础。”,我们应高度重视中小学校，幼儿园的安全保卫工作，不应仅把中小学，幼儿园的安全当作工作中的一个义务，还要把保护他们安全、健康成长上升为一种社会责任，从国家兴旺、社会稳定和民族发展的高度，来看待这份圣神的责任，从而促进社会的稳定进步和社会主义教育事业
26、的发展。,2. 确保校园安全有利于保障学生身心 健康的全面发展,做好校园安全管理工作，保护好青少 年儿童的安全，可以为他们创造一个良好 的学习、生活和成长环境。,3. 确保校园安全有利于保护学生及其 家庭幸福,学生的安全关系到千万个家庭的安宁 和幸福，如果其安全遭受到侵害，就会影 响其家长的正常工作和生活，破坏其家庭 的安全与幸福，甚至破坏社会正常秩序 影响社会政治稳定。,4. 确保校园安全有利于保证教育事业 的发展和学校各项工作的顺利进行,校园安全问题关系到教育事业的发展和中小学各项工作的顺利进行。保护好学生安全，有利于维护学校正常的教学、科研秩序，保证学校各项工作的顺利开展。,二、中小学、
27、幼儿园安全管理现状,中小学校、幼儿园是养育和教育儿童、青少年的场所，需要稳定和良好的秩序， 可是目前的校园状况却令人担忧，中小学、幼儿园教师人数较少，管理范围宽，管理难度大，成为我国中小学、幼儿园安全管理的现实情况。,1事故类型：,1）作为学习设施但安全措施不完备的危险建筑带 来的意外伤害2）楼道、通道、台阶、校门等容易发生拥堵挤压 的场所造成的意外伤害3）校外的意外伤害，如交通事故、溺水等等4）火灾、爆炸、食物中毒、煤气中毒等引起的意 外伤害5）校外不法分子的侵害，如殴打、杀人等刑事案件6）文体活动中的意外伤害,案例一： 2003年11月14日清晨6时左右，沁源县郭道镇的汾（阳）-屯（留）公
28、路上发生了一起惨案，沁源二中初三121班的21名师生被疾驰而来的载重卡车碾轧致死。,案例二： 2010年1月8日下午3：10左右，常州市天宁区教育文体局接到红梅幼儿园的电话，称该幼儿园现有部分小朋友出现呕吐症状。该幼儿园1月8日共有484名学生和52名教职工就餐。现场检查发现该食堂设施布局合理，卫生状况良好，中餐菜肴按照要求进行了留样。早餐于8：30开餐，供餐品种为牛奶和饼干，午餐于11点开始，11：30分结束，供餐品种为刀豆烧肉丝和肉末炖蛋及米饭。 首发病例出现时间为13时左右，截止19：40分，共有90名学生出现呕吐、腹痛症状，分散在常州市第一人民医院、常州市第二人民医院、常州市儿童医院就
29、诊治疗。没有重症病人和死亡病例。市、区卫生监督和疾控部门综合流行病学调查和卫生学调查情况分析，初步确定该起事件为一起加工不当引起的刀豆食物中毒。,案例三： 福建南平“3-23”凶杀案追踪,2. 事故数量,有调查分析，我国正进入中小学安全事故多发期，中小学每年的非正常死亡人数都在1万人以上，即平均每天约40名学生因各类事故死亡。相当于一个教学班的人数。根据“海因里希事故致因法则”分析，按照死亡、重伤、轻伤事故的比例1:29:300来计算，我国中小学校园伤亡的总数是一个令人震惊的数字。这也表明，中小学是一个弱势群体，容易受到伤害，做好中小学的安全管理和事故防范工作非常必要和紧迫。,3. 事故发生地
30、点,由团中央、教育部、公安部、全国少工委主办的“中国少年儿童平安行动”活动组委会在北京、上海、广州、陕西等10个省市进行的关于中小学生安全问题的调查显示，家长担心孩子受到伤害的地方依次为：学校、公共场所、自然环境、家里等。在调查中，学校居然成为家长们最担心孩子受伤害的地方。所以，中小学校应该加大力度对校园和校园周边环境的管理，减少对学生造成伤害的可能性。,有专家指出，通过安全教育等措施，提高中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害将可以避免。,三、中小学校、幼儿园安全问题 成因分析,（一）、中小学生、幼儿安全的构成：,按学生的活动场所来分，学生安全分为： 1) 在校安全 2) 居家安全 3)
31、社交安全 4) 出行安全 5) 运动安全,学生安全按类型来分，可分为：1）人身安全 2）学业安全 3）财物安全 4）心理安全,人身安全：,在学生安全构成中，人身安全是第一位的。人身安全是公民人身权利的一项重要内容，是生命健康的重要组成部分。因此，学校、家庭和社会应高度重视学生人身安全的保卫工作，应采取有效措施来保障学生的身心健康。,学业安全 ：,学业安全是指学生在参加学习期间，其法定的受教育权不受侵犯，能顺利地完成学业任务。因而，学业安全成为学生安全的重要有机组成部分。,心理安全：,心理安全是指一个人在安全方面的心理健康，包括：有正常的安全心理和正当的安全需要，有一定的安全感。,（二）、中小学
32、生、幼儿安全的特点：,1.有强烈安全需要，受伤后伤害明显 2.自我保护能力弱，安全易受侵害 3.未接受专门的安全教育，安全知识缺乏 4.学生安全内容丰富，防护难度大 5.学生正处于成长期，社会免疫能力弱 6.社会环境复杂，学生面临的风险较多,（三）、成因分析,1. 学校安全管理薄弱,2学生安全意识缺乏,教育部发布的幼儿园、中小学生安全教育管理调查报告显示：我国中小学安全教育资源普遍缺乏、时间不足、预防演习少。近60%的教师报告每学期对学生开展主题安全教育的时间累计在10课时以下，不到40%的教师及55%左右的学生报告学校从未开展过预防灾害的演习活动。,学校和社会安全教育的落后，导致了学生安全知
33、识的缺乏。有关部门曾专项调查710岁的学龄儿童，其中80%的孩子回答不上“什么叫生存”；当问及“如果你遇到洪水、火灾、或者是地震时，大人又不在身边怎么办”时，“拼命跑”、“喊救命”是孩子们普遍的回答。,因此，对目前安全教育非常缺乏的我国社会而言，最好的防灾减灾和灾害救援工作，就是加强公共安全教育，尤其是建立中小学的公共安全教育体系，让学生从小养成良好的安全意识。只有这样，才能在面对灾难时，不再盲目无知，也不再惊慌失措；也只有这样，才能最大程度保障中小学生在灾害时刻的生命安全。,3家庭安全教育不足,四、校园安全责任制的落实,保障中小学、幼儿园的安全，必须把具体的安全管理责任制落实到每一名校园管理
34、者和教职员工的身上。只有有了责任制，才能使我们真正把校园安全管理的每一个细节都体现到具体的工作中去，才能使我们真正的提高校园安全管理的责任心，才能使校园安全管理措施落实到位，从而避免各种安全事故的发生。,1.中小学校长、幼儿园长安全管理职责,1）提高安全意识是落实中小学校长、幼儿园长安 全管理职责的前提。2）校长、园长安全管理工作落实的第一步是制度 落实3) 对学校幼儿园安全管理规章制度的实施4）加强对师生的安全教育5）定期检查和考核学校各部门的安全落实情况,2.校园安全规章制度的建立,1）校园安全保卫规章制度 2）学生宿舍管理制度的建立 3）学校餐厅管理制度与学生餐提供单位管理 制度 4）学
35、校消防安全管理制度 5）学校卫生工作制度 6）建立学校安全工作定期汇报制度,3中小学、幼儿园安全措施的落实,1）组织机构的落实 2）校园安全设施的落实 3）学校各部门安全责任人安全职责的落实 4）校内施工安全措施的落实,五、校园安全管理与事故防范,六、校园突发事件的处置与应对,1. 校园突发事件,校园突发事件是指发生在校园内外对在校学生和教职工人身和财产造成损害或对学校财产、安全造成损害的各种突然发生的人为或自然灾害事件。,2.校园突发事件的分类,校园突发事件分为自然灾害事件和人为事件两个部分。 国家突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四种类型。,自然灾害事件：,气象灾害，如
36、热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、暴风雪、暴雨、寒潮、雹灾及旱灾等； 海洋灾害，如风暴潮、海啸、潮灾、海水入侵、海水回灌等； 洪水灾害，如洪涝灾害、江河泛滥等；,地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、火山、地面沉降等； 地震灾害以及由地震诱发的种次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等； 森林灾害，如森林病虫害、鼠害、森林火灾等。,人为事件：,事故灾难，包括火灾、房屋倒塌、交通事故，后勤供水、供电、供气、供热、供油等，化学危险品等重大环境污染和生态破坏事故等。 公共卫生事件，即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。,社会安全事件，包括突发政治事件和突
37、发群体性事件。 网络信息安全事件，包括利用校园网络发送不良信息，进行反动、色情、迷信宣传活动；窃取学校保密信息，可能造成严重后果的事件等。,3校园突发事件处置的组织和领导,要使校园突发事件得到及时、有效的处置，就必须先在组织和领导方面落实到位。因此，每个中小学、幼儿园，都应当专门成立校园突发安全事故应急处置领导机构，由校长直接负责，并由学校安全、后勤等部门领导参与。校园突发安全事故领导机构成员间，也应订出明确分工，各负其责。在应急处置方案中，还应对领导和部门间的信息传递、沟通作出相应规定。,案例：2010年3月24日中午，常州市兰陵幼儿 园废弃的旧食堂内因电线老化引起火灾。,兰陵幼儿园火灾应急
38、处理过程,1、兰陵幼儿园中三班保育员在清扫卫生时闻到一股焦味，并在第一时间向园长报告。2、园长和中三班保育员一起查找，发现旧食堂有火情后立即通知各班启动幼儿园应急预案。3、安全负责人立即切断食堂的天然气和幼儿园电源总开关。4、在第一时间拨打119报警电话、督促门卫打开幼儿园大门，在园门口迎接消防官兵到来。5、同一时间，在园长带领下组织应急救援小组用幼儿园的灭火器进行自救，当火势无法控制时，园长要求所有救火人员撤出，等待消防人员的救援。6、同一时间，副园长组织各班教师、保育员带领幼儿全部起床，从东面疏散楼梯撤离，到操场后统计各班人数，教师和保育员配合安抚幼儿情绪，等待园方安排。7、食堂工作人员配
39、合门卫把好幼儿园大门，不让外来人员进入。,4.校园突发事件应急处置措施的适用范围,一般来说，下列突发事件应当属于校园突发 事件应急处置措施的适用范围：,1）校园火灾事故 2）校园房屋倒塌造成师生伤亡的事故 3）校园集会和上操、放学中所造成的拥挤踩 踏的事故 4）学生集体就餐食物中毒事故 5）校园突发的群体性传染病事故,6）造成重大伤亡的校园暴力事件 7）校外不良分子冲击校园事件 8）发生在校园中的对公共安全造成危险的各 种爆炸事件 9）学生上学放学过程中和学生集体校外活动 中发生的交通事故 10）地震、洪水等自然灾害,5校园突发事件应急处置的原则,1）领导及时赶到第一现场指挥的原则 2）把学生
40、的人生安全放在第一位原则3）分级应对原则 根据突发事件的性质、可能危害程度和影 响范围，分为特别重大（I级）、重大（II 级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。 4）有备无患原则,突发事件不可避免，增强防范意识，提高应对能力，应该成为我们教育工作者必修课程之一。 各位老师，学校安全工作是一项系统工程，涉及到学校每位师生员工的切身利益，我们切不可掉以轻心，要在认真总结安全工作经验的基础上，不断探索学校安全工作的规律，扎扎实实落实好各项防范措施，确保学校教育教学工作正常进行。让我们共同努力，为促进教育事业健康、持续和快速发展创造更加安全和谐的环境。,谢 谢 大 家！,校园突发事件的应对和处理
41、,一、 校园突发事件是指学校内突然发生的不可预料的严重危害师生安全，影响学校正常教育秩序，以及会造成一定社会影响的事件。,二、校园突发事件具体包括:1、学校火灾事故； 2、组织外出活动时的意外事故；3、学校建设校舍及设施设备引起的安全事故；4、学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；5、集体活动中或课间大量师生员工的相互挤压、踩踏事故；6、来自校内外的袭击、伤害性事件；学生失踪、绑架事件；7、感染性或季节性、暴发性疾病等公共卫生事件；8、由各种原因发生的师生出走、自伤、自虐、自杀事件；9、学校财产被盗事件；10、学生在非教学时间的意外伤亡事件；11、其它自然或人为的突发恶性事件。
42、,三、校园突发事件应急处理程序,1、火灾事件应急处理程序：安全撤离人员，尽快扑灭火灾，减少事件损失。 （1）获得火灾信息的任何个人都应当在第一时间向当日带班领导、总务处报告并同时拨打119报警。学校广播应当立即进行火警广播，指导师生选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离建筑物。 （2）学校应安排人员在消防队到达之前，全力灭火，控制火势，为安全疏散创造条件。在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。 （3）火灾应急小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口指导师生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。 （4）老师应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。
43、（5）总务处要维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。,案例1：2010年3月24日中午，兰陵幼儿园废弃的旧食堂内因电线老化引起火灾。,兰陵幼儿园火灾应急处理过程,1、兰陵幼儿园中三班保育员在清扫卫生时闻到一股焦味，并在第一时间向园长报告。2、园长和中三班保育员一起查找，发现旧食堂有火情后立即通知各班启动幼儿园应急预案。3、安全负责人立即切断食堂的天然气和幼儿园电源总开关。4、在第一时间拨打119报警电话、督促门卫打开幼儿园大门，在园门口迎接消防官兵到来。5、同一时间，在园长带领下组织应急救援小组用幼儿园的灭火器进行自救，当火势无法控制时，园长要求所有救火人员撤出，等待消防人
44、员的救援。6、同一时间，副园长组织各班教师、保育员带领幼儿全部起床，从东面疏散楼梯撤离，到操场后统计各班人数，教师和保育员配合安抚幼儿情绪，等待园方安排。7、食堂工作人员配合门卫把好幼儿园大门，不让外来人员进入。,2、体育伤害事件应急处理程序：尽快用合适的方式救治受伤学生。 （1）发现学生在体育活动中受伤时应当立即向当班体育老师和学校领导报告。 （2）体育老师应当立即送学生去医务室救治、如卫生保健老师认为有必要，要立即送医院救治。 （3）下肢受伤的学生，不可让其自己行走，必须背运；胸闷、晕倒的学生不可背运，必须抬送。对颈椎、腰椎骨折学生不宜推动，应等到120急救车来了后送医院救治。 （4）学校
45、应随时掌握受伤学生情况，并与受伤学生家长联系。 （5）学校应当检查学生受伤地点的设施、设备是否有事故隐患。 （6）学校应当了解在学生受伤的过程中，是否有人对事故的发生和扩大负有责任，还应了解学生的体质是否适合进行该项体育活动。,3、水痘、流行性腮腺炎、手足口病等传染性疾病流行事件 （1）班主任及第一发现人应立即协同保健老师及时组织救治；病情严重的，要通知家长或亲自将学生送至医院抢救。 （2）相关场所（教室、实验室等）应立即停止使用并及时做好消毒工作。学校要及时上报卫生防疫部门和教育主管部门，并切实做好晨检工作。 （3） 学生在家患疑似传染病的，班主任需提醒家长及时带孩子去医院感染科就诊、并将会
46、诊结果通知班主任。 （4） 学生病愈两周后，持社区医疗机构的痊愈证明书，先到班主任报到，经审核后方可进班上课。,4、校园内发现可疑分子应急处理程序：迅速采取措施，控制可疑分子。 （1）在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，门卫或目击人员都应当立即向当日值班领导、学校总务处报告。 （2）当日值班领导和总务应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。 （3）若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，学校总务应当将其带入总务处进行进一步盘问。 （4）若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一
47、步调查。 （5）若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。,5、突发校园食物中毒事件： （1）发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。 （2）以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。 （3）由食堂管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间。 （4）由学校领导安排班主任负责到医院陪护。 （5）第一时间分别向上级主管部门和区防疫部门报告。 （6）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。 （7）如有个别
48、家长来校探视，由学校领导安排人员做好家长的思想工作和接待工作。 （8）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。,案例2： 2010年1月8日下午3：10左右，天宁区教育文体局接到常州市天宁区红梅幼儿园的电话，称该幼儿园现有部分小朋友出现呕吐症状。该幼儿园1月8日共有484名学生和52名教职工就餐。现场检查发现该食堂设施布局合理，卫生状况良好，中餐菜肴按照要求进行了留样。早餐于8：30开餐，供餐品种为牛奶和饼干，午餐于11点开始，11：30分结束，供餐品种为刀豆烧肉丝和肉末炖蛋及米饭。 首发病例出现时间为13时左右，截止19：40分，共有90名学生出现呕吐、腹痛症状，分散在常州市第一人民医院、常州市第二人民医院、常州市儿童医院就诊治疗。没有重症病人和死亡病例。市、区卫生监督和疾控部门综合流行病学调查和卫生学调查情况分析，初步确定该起事件为一起加工不当引起的刀豆食物中毒。,
