1、“党建带关建”开创关工委工作新局面社旗县关工委近年来，社旗县关工委按照市、县委开展“党建群建”整体部署，自觉把关工委工作融入基层党建大局，不断完善“党建带关建”的统一制订活动方案，统一督导检查，统一考核验收，统一年度奖惩工作机制，形成了关工委工作党建带动、党政推动、部门联动、工作主动的良好格局。一、提升政治站位，强化组织领导县委、县政府始终把关心下一代工作作为党的群众工作的重要组成部分，切实担负起领导关心下一代工作的政治责任，不断完善组织机构和工作机制，出台了相关文件，为全县关心下一代事业发展创造了良好环境。（一）县委领导高度重视县委常委会每年召开一次专题常委会议听取关工委工作汇报，作出重要指
2、示，提出明确要求，解决关工委工作中的困难和问题。县委县政府主要领导的重示，为关工委工作指明方向，增添动力。县委书记余广东带头深入基层调研指导关工委工作，亲自出席全县关工委工作会议，并做重要讲话。余书记在听取有关“党建带关键”工作汇报后明确指出：“党建带关建”是一项非常重要的工作，是“党建群建”的重要组成部分，是关工委工作上台阶、上水平的重要抓手。各级党组织要强化对本级“党建带关建”实施的统一领导，搭建“党建带关建”平台，统畴兼顾，通盘谋划，不断创新理念、创新载体、创新方法、创新形式，增强关心下一代工作的吸引力和感染力。县委常委、组织部长钱勋亲自安排部署“党建带关建”工作，并强调：哪里有党组织，
3、哪里有老同志和青少年，关工委组织就建到哪里，加强基层关工委组织建设，不断探索“党建带关建”的新方法新机制，推动我县关工委工作的创新发展。（二）出台政策，下发文件精心指导在基层党组织和“两委”换届时，县委组织部，县关工委联合下发关于进一步加强基层关工委组织建设的通知，对关工委组织建设、队伍建设、基础设施建设提出明确要求。2015 年 12 月 26 日县委下发了中共社旗县委关于加强和改进党的群团工作的实施意见社发（2015 年）26 号文件。今年初县委组织部、县关工委、县文明办、县老干局联合下发关于开展“党建带关建”的实施意见，从目的意义、指导思想、基本原则、工作机构、主要任务、建立机制、创新发
4、展等方面作了具体的安排，召开联席会议，对“党建带关建”工作进行了明确分工。（三）职能部门密切配合、强力推进各乡镇、办党委和县直部门对关心下一代工作高度重视，充分发挥职能作用，按照县委组织部、县关工委统一安排，积极配合作好相关工作。各乡（镇、街道）党工委、县直各单位党组委对关工委工作做到“四要”，即：要讲话就登台，要协调就到位，要发文就签字，要支持就保障。桥头镇党委书记崔荣克在听取关工委汇报时指出：关工委工作就是党委的工作，是老党员、老干部发挥余热的平台，党委一定要帮助关工委解决工作中存在的困难和问题，支持关工委把工作抓实、抓细、抓好。二、强化机制建设，夯实制度保障按照县委“党建带关建，党建促群
5、建，合力服务群众”的总体要求，不断健全完善机制，为“党建带关建”工作规范有序，稳步推进提供坚实的制度保障。（一）完善组织保障机制成立了以县委常委、组织部长、县关工委主任钱勋为组长，县政府副县长、县关工委副主任白国辉，县关工委常务副主任赵松波为副组长，县委组织部、县关工委、县老干局有关部门领导参加的“党建带关建”工作领导小组，并明确各基层党组织书记是党建和关心下一代工作的第一责任人，为“党建带关建”工作顺利开展提供组织保障。（二）完善党建引领机制建立县委常委定期研究机制，每年至少召开一次县委常委会，研究关心下一代工作，并定期召开推进会，切实加强县委对关工委工作的领导。完善“党建带关建”工作规则，
6、做到“四纳入、四统一、四到位”纳入党政议事日程，纳入党政考核内容，纳入精神文明建设规划，纳入新农村建设规划；与党建工作统一部署，统一要求，统一检查，统一表彰奖励；编制人员到位，办公设施场所到位，工作制度到位，经费保障到位），实现了“思想联通、组织连体、阵地连建、资源连用”。（三）完善多级协调机制。建立县委“党建带关建”工作联席会议制度，由县委常委、组织部长、党建领导小组组长钱勋同志定期主持召开联席会议，关工委成员单位主要领导参加，加强对“党建带关建”工作的统筹，研究解决关工委建设的重要问题；县委组织部负责“党建带关建”的策划，指导实施；县关工委加强与相关部门对接联系，共同推进工作落实。建立条块
7、互动共商制度，按照资源共享，互助互动原则，由乡（镇、街道）党工委副书记牵头，定期召开会议、统筹协调、共同研究制定本地具体措施和督促检查落实。建立村社区互补联建制度，以村社区党支部为主体，辖区内学校、幼儿园，有关单位合力联建，按照上级党组织及关工委安排，组织实施。（四）完善多元保障机制各级党组织强化关工委的领导，乡（镇、街道）和村社区领导干部变动，及时调整充实关工委领导班子成员，确保基层关工委组织、工作不断线。按照“资源连用、阵地联建，工作联动”原则，统筹利用乡（镇、街道）公共服务中心、村社区便民服务中心及文化站、文化活动室、文化广场、农家书屋等活动场所开展服务。五完善多策激励机制把“党建带关建
8、”工作纳入基层党组织建设和精神文明建设的总体规划，将关工委工作成果纳入全县评先评优范围，将关工委工作的优劣作为党组织主要负责人和分管领导年度考评的参考依据。三、创新工作模式，提升服务水平“党建带关建”，重点在“带”。充分发挥关工委的桥梁纽带和参谋助手作用，广泛开展活动，努力提高关工委组织青少年参与社会活动的号召力、吸引力、感染力和凝聚力，不断推进关工委工作创新发展。一抓教育强立德，引领青少年自觉践行社会主义核心价值观紧密联系青少年思想实际积极开展宣传教育活动，针对不同青少年群体的不同需求，不断创新载体平台，以他们喜闻乐见的方式寓教于乐，在潜移默化中把社会主义核心价值观内化于他们的心坎里、外化于
9、他们的行动中，引领他们坚定理想信念、筑牢精神支柱。主要开展了三项教育，用好三个阵地，发挥三个优势。1.开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动，用好学校主阵地，发挥学校老教师的优势。全县在校学生12 万余名在开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动中。做到三个坚持与三个结合：坚持以文化知识教育与传播中华历史文化相结合，引导青少年读国学经典、学古典精神；坚持思政课教育传播正能量与开展形式多样的校园文化活动相结合，寓教于乐边学边玩。坚持学校教育与家庭教育相结合，提升家长素质，树立良好家风，推动家庭文明建设，为青少年健康成长营造良好氛围。2.开展“党史、国史、家乡史”教育活动中，用好文化广场、农
10、家书屋，发挥“五老”优势。组织老战士、老干部，在文化广场、农家书屋等阵地，开展“党史、国史、家乡史”教育活动，利用红色资源亲身经历教育身边人。开展三个大宣讲：做到三个坚定。大讲毛泽东的开创，1935 年遵义会议确立毛泽东的领导地位，带领全国人民经过艰苦奋斗，打败了日本侵略者，赶走了蒋介石，1949 年10 月 1 日在国庆会上，毛泽东向全世界宣告“中华人民共和国中央人民政府成立了”，从此中国人民站起来了。大讲邓小平的开放，1978 年，邓小平南巡讲话，搞改革开放，走中国特色社会主义道路，调整国策，以经济建设为中心，改计划经济为市场经济。在农村推行了土地联产承包责任制，经济快速发展，农民从温饱到
11、小康，实现了做饭不烧柴（用气、电），吃水用自来，常年一块面，经常有改善，天天像过年，群众富起来了。大讲习近平的梦想，2012 年，党的十八大以来，以习近平为首的党中央、围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，推进“四个全面”战略布局，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，使国家强起来了。通过“党史、国史、家乡史”教育，做到三个坚定。坚定“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。坚定树牢政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。坚定理想信念、听党话、跟党走不动摇。3.开展法治教育活动，用好村（社区）等基层阵地，发挥执法主体老干警的优势。以创建“法治社旗”为目
12、标，发挥执法主体老干警优势，组建法治宣讲团，兼任法治副校长，深入农村、社区、学校、企业进行法律法规宣讲，宣讲结合实际案例，对青少年违法犯罪行为及其原因、危害进行深入剖析，教育青少年学法、懂法、守法，用法宣传法治精神，诠释法制善义，在全县开展巡回宣讲，增强青少年自我保护意识，养成良好行为习惯，做一个遵纪守法的好学生、好青年。二抓大事当助手，全力服务脱贫攻坚把“党建带关建”与全县开展的脱贫攻坚战结合起来，组织“五老”人员积极投身脱贫攻坚战，一起深入农户，一起调查摸排，一起参与扶贫解困。1.深入调研，精准扶贫。在农村开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，“五老”人员配合脱贫攻坚大局，结合自身工
13、作，将全县 35 岁以下青年建档立卡，以人议事，采取扶贫与扶技、扶智相结合，施策发力。2.针对想致富，没技术、没门路的青年群众，采取科技帮扶。由退休农业专家，“五老”科技能手，举办科技培训班、“五老”结对帮扶等形式，进行科技培训。累计培训青年群众 20 万人次，目前有 149 个村建起了特色产业，有 6116 户有自己的致富项目，发展新型经济体 1366 家，建产业基地 135 个，扶贫车间 118 个，联系贫困户 13585家，带动青年群众在家门口就业 31057 人，精准脱贫 14346人。3.针对困境青少年，积极动员社会献爱心。动员爱心企业、爱心人士，累计捐款捐物合计 1500 余万元，
14、捐助 20所希望小学，助学、助困、助残、助病 4639 人次。开展了“精准帮扶护苗行动”，对全县患先天性心脏病儿童进行了普查，发现先天性心脏病儿 36 人，经医疗专家筛查，有17 人是先天性心脏病儿，其中 8 人进行了术后复查，符合救助条件的 9 人，已送省免费救治的 7 人。唐庄乡在校学生周尚博，因患白血症住院治疗，家庭贫困、乡关工委动员社会献爱心，为周尚博捐款 3.4 万元，使周尚博及时得到救治。三抓优势强治理，推动社会和谐发展农村的突出问题是基层社会治理问题。“五老”直接生活在群众之中，是知根知底的活档案。动员组织“五老”人员积极参与社会治理，争当社会治理秩序的维护者，矛盾纠纷化解的调解
15、者。一是能够发挥威望高、辈分长的优势，开展“进万家门、知万家事、排万家忧、暖万家心”活动，走村串户，倾听群众呼声，排查矛盾纠纷，把不安全因素消灭在萌芽状态，做到小事不出组，大事不出村，夯实社会治理基础，为社会和谐发展服务。二是发扬“忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献”精神，为青少年办实事解难事。自 2007 年起开展“家庭监护，学校管护、社会帮护、宣传呵护、法律保护”活动以来，动员社会力量建立留守儿童寄宿式学校 10 所；对隔代管理的 2.26 万个留守幼儿，发动社会志愿者，组建留守儿童之家 202 个；对刑满释放和服现刑放社区矫正的青年，332 人采取结对帮教，开展谈心活动，引导重塑人生
16、观，消除犯罪心理，促其成为守法公民。三是净化网络环境，当好网吧义务监督员。配合有关执法部门，对网吧经营场所和学校周边文化娱乐场所，采取集中与分散相结合，明查与暗访相结合，监督与服务相结合，教育与处罚相结合，寻找学校、家庭的监管空档，以假期为重点，加大督查力度，采取常上街转转、到网吧看看，寓管理于服务之中，推动上网服务、社交休闲、竞技娱乐、远程教育、电子商务等功能为一体，为青少年健康成长创造环境，为“文化社旗”服务。四抓基础强自身，全面激发关工委工作活力1.加强自身建设，以创“五好关工委”为载体，加强基础设施建设，做到有班子、有骨干、有制度、有场地、有经费。全县已创“五好关工委”100 个，正在创建的 47个，增强了关工委工作的活力。2.加强队伍建设。对“五老”骨干队伍进行培训，提升业务能力，增强工作的使命感和责任感，推动“党建带关键”工作创品牌。截止目前，全县参与活动的“五老”人员 8182 人，其中党员 6790 余人；建立工作团队 1080 个，“五老”活动组 2589 个，实现了纵向到头、横向到边全覆盖。3.加强宣传教育。利用关工委微信公众号进行多角度、立体化宣传，不断推广好经验，传播正能量。4.关心“五老”队伍。帮助解决“五老”人员生活和工作中遇到的困难和问题，保护“五老”发挥余热的积极性。2018 年 5 月 25 日
