1、- 1 -目 录1、 目的及适用范围22、 引用标准23、 术语24、 组织机构35、 安全监理方针和目标66、 安全监理工作原则67、 安全监理工作程序78、 施工准备阶段安全监理主要工作79、 施工阶段安全监理主要工作9附录 1 施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点附录 2 施工现场安全监理检查要点附录 3 监理人员安全管理制度附录 4 建设工程安全监理责任划分附录 5 施工阶段安全监理资料一览表附录 6 文明施工检查表附录 7 安全强制性条文检查记录表- 2 -安全监理管理手册1、 目的及适用范围1.1 目的为加强和提高我公司安全监理管理水平，促进安全监理工作科学化、规范化特
2、制定本手册。1.2 范围适用于公司各项目监理部及全体监理人员。2、 引用标准（1 ） 中华人民共和国安全生产法 ；（2 ） 中华人民共和国建筑法 ；（3 ） 建设工程安全生产管理条例 ；（4 ） 建设工程监理规范 ；3、术语（1）事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。（2）事件：导致或可能导致事故的情况。（3）安全：免除了不可接受的损害风险的状态。（4）风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。（5）风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许可的全过程。（6）可容许可风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。（7）危险源：可能导致伤害或疾病
3、、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（8）危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（9）三宝、四口、五临边三宝：安全帽、安全带、安全网。四口：通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。- 3 -五临边：阳台、料台、雨蓬、挑檐边：楼梯口和梯段边：平台、基坑、水塔、水箱、楼层周边：电梯、脚手架、通道两侧边：垂直运输接料平台侧边。（10）五有：轮有罩、轴有套、坑有栏、口有盖、孔有蓖。（11）三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（12）四不放过：对事故处理必须做到：事故原因分析不清不放过，群众没有受到教育不风放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。（13）五同时：
4、各级领导，在计划、布置、检查、总结、评比的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（14）专项施工方案：是指条例第 26 条所述的，即达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制的专项施工方案。4、组织机构及职责4.1 组织机构总 经 理总经理安全指令 指导、沟通总工程师总 工 办个项目监理部总监专职安全员 监理工程师监 理 员- 4 -4.2 职责4.2.2 总经理职责总经理室公司的安全责任人，对公司的安全工作负全面责任。（1） 贯彻执行国家现行的安全生产法规和标准。（2） 颁布公司安全生产方针，确定安全生产目标。（3） 审定职工的安全教育和考核计划，总结推广安全生产经验，对职工实行劳动
5、安全奖惩。（4） 负责组织对伤亡事故的调查和处理。责成有关部门做好工伤事故、职业病、职业中毒的统计、分析、上报和制定整改措施。（5） 组织公司的安全生产大检查，研讨重大隐患的整改方案，并组织实施。（6） 主持召开安全会议，负责向职工报告安全生产工作情况。4.2.2 总工程师职责（1）认真贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，全面负责公司的安全技术工作，把安全技术纳入本系统的目标管理。（2）负责组织编制，审定公司的安全技术规程和有关安全管理制度。并及时解决工程中的安全技术问题。（3）组织编制审查安全技术措施计划。（4）组织公司的安全生产大检查，参加职工工伤事故的调查处理，提出技术监定意见和改进措施
6、。（5）组织职工安全技术教育和培训，推广安全生产先进经验和科研成果。（6）审批各工程的安全监理规划。（7）组织参加安全事故分析调查会议。4.2.3 总工办主任职责（1）总工办主任是本部门的安全负责人，对本部门安全工作负全面责任。（2）认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的法规、制度和标准，组织落实本部门各项安全规章制度、安全技术操作规程和安全技术措施。（3）在计划、布置、检查、总结、评比工作时，必须将安全生产工作列为重点内容，总结交流安全生产经验。（4）负责开展经常性的安全生产教育，组织职工学习安全技术知识，并定期检查和考核。（5）组织定期、不定期的安全检查，并及时落实整改措施，消除不安全隐患。
7、（6）组织并参加各类事故的调查、分析和处理工作，并按规定上报。- 5 -（7）加强对项目部安全技术工作的组织、领导，充分发挥兼职安全员的作用，积极支持安全检查人员的工作。4.2.4 总监理工程师职责（1）认真贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，对本项目部的安全技术工作负全面责任。（2）审定施工组织设计（方案）及专项施工方案中的安全技术措施，及时处理施工（生产）中的安全技术问题。（3）组织编制安全监理实施细则。（4）组织安全生产大检查和重大事故的调查处理，提出技术鉴定意见和改进措施。（5）组织开展安全技术教育，总结交流安全生产经验。（6）组织开展每周最少一次的安全生产大检查活动。（7）组织召开每
8、周监理例会或安全生产专题会议。4.2.5 专职安全员职责（1）协助总监贯彻上级和公司有关安全生产的指示和规定，并督促检查执行情况。（2）负责对项目部人员的安全业务指导。协助总监做好职工的安全技术教育和考核的组织工作，做好新职工的安全培训工作。（3）审查有关施工方案及安全技术措施，并负责对上述安全技术措施检查、落实。（4）参与编制项目部门安全监理实施细则。（5）监督检查本项目部职工合理使用劳动保护用品，正确使用各种防护器具。（6）深入现场检查，制止违章作业，遇有紧急情况要及时处理，对不听劝阻者，有权停止其工作并报领导处理。及时做好安全检查的有关记录和签证。（7）负责本项目安全救护，保护现场，并如
9、实向有关负责人报告。（8）负责施工现场的日常巡视检查工作，并做好安全监理检查记录及安全日志。4.2.6 监理工程师职责（1）认真执行各项安全生产法规、制度和标准，严格按规程要求开展安全监理活动。（2）负责编制本专业的安全监理实施细则。（3）认真实施安全监理方案和监理实施细则- 6 -（4）组织对有关设备及现场防护设施的检查验收，不合格者不准作业。（5）进行现场安全检查，及时消除事故隐患，制止违章作业。（6）发生事故要立即上报，保护现场，参加事故调查、分析和处理，落实防范措施。（7）审查本专业施工组织设计（方案） 、专业施工方案中的安全技术措施。（8）指导监理员做好安全监理工作。4.2.7 监理
10、员的职责（1）在专业监理工程师指导下开展安全监理工作。（2）参加巡检、旁站、平行检验取取样送检等工作并检查承包单位投入的人力、材料、主要设备进其使用、运行中的安全工作，并作好记录。（3）作好监理日志和有关监理记录。5、安全监理方针和目标5.1 方针以人为本、安全第一、预防为主。5.2 目标（1）安全强制性标准性监理到位率 100%（见附录 7）（2）施工组织设计、安全专项施工方案安全措施审查到位率 100%（3）安全监理资料及时、齐全率 100%（4）监理人员：重伤及死亡 0轻伤 3 6、安全监理工作原则6.1 建设工程安全监理，必须坚持“以人为本” 、 “安全第一、预防为主”的方针。6.2
11、实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。6.3 以国家现行安全生产法律、法规、工程建设强度性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。6.4 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全保证体系和责任制落实到位。6.5 安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应对施工安全进行全过程控制，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。6.6“安全生产，人人有责” ，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐- 7 -患时，应要求施工单位即整改，不整改不得继续施工。7.安全监理工作程序核查8、施工准备阶段安全监理主要工作8.1 督促
12、建设单位与施工单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书；督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。8.2 编制安全监理文件8.2.1 熟悉设计图纸文件，辨识危险源。列出重大危险源清单，会审图纸时，制定项目安全监理方案和实施细则1. 施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2. 总包单位与分包单位之间的安全协议监督签订安全生产责任书核查安全生产保证体系1. 进场施工机械的完场状况2. 施工机械的安全防护和控制装置3. 垂直运输设备装拆作业的安全措施审查安全生产技术措施检查施工机械安全状态检查施工现场安全环境审查施工组织设计或专项施工方案1. 临时用电是否符合规范2. 排水系统是否畅通3. “
13、四口” 、 “五临边”的防护措施4. 消防设施是否齐全5. 易燃、易爆物资的安全措施6. 出入口及高危作业区的警示标标识7. 现场防雷措施8. 安全设施及安全防护是否到位、齐全、有效整改不合格 通知整改 日常现场巡视检查对高危作业易发安全风险源重点检查报告建设单位指令停工整动整改复验 做好安全记录施工单位拒不停工不整改 继续施工报告上级安全监督主管部门安全监理总结- 8 -发现不符合法律、法规、强制性标准规定或存在较大施工安全风险的及时向业主和施工单位提出。8.2.2 编制监理规划，应包含安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。8.2.3 编制安全监理实施细则，应包含安全监理的具体
14、措施。在安全监理实施细则中应包含下列内容，并有针对性的安全监理措施：（1） 深基坑和边坡支护及其检测：（2） 大跨度、大高度、大面积模板及支撑系统：（3） 悬挑和整体升降式脚手架及模板：（4） 拆除爆破工程：（5） 现场临时用电：（6） 大型结构或设备吊装、垂直运输设备装拆等高危作业：（7） 结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程。8.3 审查承包方、分包方资质8.3.1 五证齐全：（1）建筑企业资质证书：（2）工程项目施工许可证：（3）安全生产许可证：（4）安全监督证明：（5）人身意外伤害保险证明。8.3.2“三类人员”的安全生产考核合格证;（1）施工企业主要负责人；（2）项目负责人
15、；（3）专职安全生产管理人员；8.3.3 特种作业人员上岗证涉及到建筑安装企业的特殊作业人员如下；（1） 电工作业：（2） 金属焊接切割作业；（3） 起重机械（含电梯）作业；（4） 企业内机动车辆驾驶；（5） 登高架设作业；（6） 锅炉作业（含水质化验） ；- 9 -（7）压力容器作业；（8）爆破作业；（9）制冷作业；（10）危险品作业；（11）经国家安全生产局批准的其它作业。8.3.4 安全培训工作计划及一线作业人员全员安全教育培训，以及经常性的安全教育活动的实施情况。8.3.5 施工设备、施工机具等生产许可证、产品合格证，大中型施工机械安全拆卸验收、维护、保管管理制度。8.4 审查施工单位
16、安全生产的规章制度8.4.1 安全生产管理制度和保证体系；8.4.2 安全生产责任制（含安全监督手段、如自检、互检、专职检，定期不定期查验等） 。8.4.3 安全生产教育培训制度。8.4.4 安全生产交底制度。8.4.5 各工种安全技术操作规程。8.4.6 施工现场消防安全责任制（含用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防器材，设置安全警示标志，配置、使用合格的防护用具等） 。8.4.7 安全事故应急预案。8.5 审查施工组织设计、专项施工方案的安全技术措施。 （见附录 1）9 施工阶段安全监理的主要工作9.1 安全生产与文明施工检查形式9
17、.1.1 定期安全生产与文明施工检查（1）每周一次安全生产与文明施工检查，由总监或项目部安全监理人员组织。参加单位为监理、施工单位，必要时，甲方相关人员参加。（2）公司每月对项目监理部的安全监理工作进行一次安全生产与文明施工检查和考核，由公司派员检查。9.1.2 不定期安全检查（1）开工前的安全检查。（2）试车前的安全检查。（3）季节性安全检查。- 10 -（4）节假日前后安全检查。 、（5）每年六月为安全生产活动月的安全检查。（6）上级主管部门安全检查。不定期安全检查，由项目部组织，参加单位视具体情况由项目部确定，上级主管部门的安全检查，项目部积极配合。9.1.3 日常安全检查（1）巡视。（
18、2）平行检验。（3）旁站。（4）跟踪。（5）会议。9.2 安全生产与文明施工检查内容9.2.1 查管理，查制度（1）检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。（2）检查特种作业人员上岗证，人证是否一致。（3）监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的专项安全施工方案组织施工，制止违规作业。（4）检查施工承包单位施工机械。安全设施的检测、验收、准用手续，对手续不完备的不准投入使用。（5）督促施工承包单位定期进行安全生产自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查） ，并组织或参与施工现场的安全生产检查。（6）监督施工承包单位做好“四口
19、” 、 “五临边” ，高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位有效控制现场的排污、废水、扬尘、噪音、振动、坠落物等，建立良好的工作环境。9.2.2 查隐患，查违章（1）对施工现场安全生产情况进行巡视检查（详见附录 2）监督施工承包单位对各项安全措施进行具体落实。发现有违章施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时行安全监督管理部门报告。（2）对高危作业，易发生安全事故和安全薄弱环节等作为安全监理工作重点，- 11 -可采取旁站监理、跟踪检查和平行检
20、验等手段，加大监理力度。（3）检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位应按安全文明施工措施费用规定正确使用，必须投入并用于安全措施上。对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师不予签认，并向建设单位报告。9.2.3 查整改，查落实（1）在定期召开的监理会议上，评述现场安全生产与文明施工现状整改情况和存在问题，并提出下一步整改要求。将安全生产与文明施工列入会议主要内容之一，让预防工作落到实处。（2）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部
21、门对事故进行调查处理，并制定防范措施。（3）督促施工单位及时整改，对重大的整改项目应跟踪检查。9.2.4 查资料，查记录（1）督促施工承包单位及时、真实的报验各种安全管理资料。（2）监理人员在时限范围内及时审查或检查批复施工承包单位申报的各种安全管理资料。（3）监理人员及时的记录或下发整改通知单等安全监理资料。（4）安全监理资料应及时、真实、齐全、完整、标识、规格符合要求，具有可追溯性，并及时归档。9.3 安全生产评价根据国家、省、市的有关法律、法规及规定进行评价。具体评价分为；（1） 阶段性评价；包括基础、结构、装饰等施工阶段评价。（2） 综合评价；建设工程项目安全生产最终评价。详见附录 7.
