1、本 科 生 社 会 调 查 报 告（ 城 乡 调 查 ）题目：关于杭州市流浪猫绝育“TNR 项目”的调查报告学生姓名 学 号 指导教师 学 院 会计学院专业名称 会计专业班 级 2014 年 08 月此处为论文中文题目，要求居中填写主标题不超过 24 个汉字；可加副标题（副标题前加破折号） ，副标题与主标题间空一行的位置主标题：黑体，小二，居中副标题：楷体_GB2312，四号，居中阅后删除此文本框。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）1关于杭州市流浪猫绝育“TNR 项目”的调查报告摘要：近日，为控制流浪猫的数量，杭州市启动了流浪猫群落绝育的 TNR（Trap诱捕、Neuter 绝育、Re
2、lease 放归）项目。笔者本次调查以该项目为切入点，以问卷调查、文献查阅、实地考察等方式，从此项目的背景、意义、政策、社会民意等方面进行调查研究，在此基础上对该项目的未来实施情况以及成果影响进行分析讨论。最终，希望能够得到人们对流浪动物生命的关注与尊重。关键词：流浪猫；绝育；TNR；调查报告1 序言据不完全统计，杭州市大约有 30 万只流浪猫。由于猫的繁殖能力特别强，按照其寿命和繁殖次数来推算，两三年之后将达百万计。流浪猫的现状引发了不少问题，市民对流浪猫的态度两极分化，矛盾激化引起了社会重视。为有效控制流浪猫的数量，杭州市政府计划投资 30 万元，启动流浪猫群落绝育的TNR（诱捕、绝育、放
3、归）项目，该流浪猫绝育工程是目前世界上唯一经过证实，能有效控制流浪猫数量的办法。对此，市政府预计 8 月将对宠物医院进行公开招标，9 月起正式实施。TNR 项目实施在即，该项目的具体细则及实施方法如何，社会民意如何，有哪些优势与障碍，其影响及意义会怎样，本次调查将对此进行研究。2 实施背景2.1 杭州流浪猫情况杭州有多少流浪猫？根据浙江省小动物保护协会的不完全统计，目前杭州市流浪猫数量约有 30 万，主城区流浪猫的数量，保守估计在 10 万只左右，而且还在不断增长中。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）2一对成年猫，如果按一年怀孕两次，一窝平均生 5 只崽，7 年以后，后代将达 590多
4、只。猫的繁殖能力特别强，一只猫的正常寿命为 15 年，每年能繁殖两窝。按一窝生4 只计算，8 年后，杭州流浪猫的数字就是 800 万只了。虽然实际情况中，可能还要排除缺少食物、疾病等不利繁殖的因素，但如果对猫的繁殖不加以控制，增长的数字会非常惊人。2.2 流浪猫过量的影响2.2.1 影响生态系统一旦被猫捉住，极少有动物能够幸存。和某些捕食者不同，家猫的捕猎欲望不会因为食物充足而减退，因此即便是宠物家猫对野生动物也能造成可观的影响。有研究表明宠物家猫的平均捕获量大概是野化家猫的四分之一，但食谱组成几乎相同，通常包括 60%左右的哺乳类和 25%左右的鸟类。猫和其它野生捕食者有几点区别：1 人类环
5、境往往能保护家猫免于疾病、被捕食和竞争这些天然的数量制约因素。2猫往往能获得可靠的食物来源，使它们的数量很少受猎物种群数量影响。3和许多其他捕食者不同，猫不是真正的独居动物，密度几乎不会受到领地性的制约。大群的猫常常自发形成哺育和繁殖的集中“殖民地”。4 和其他夜行动物不同，猫除了夜晚捕猎外白天也活动，常常是清晨和黄昏。这使得一个区域内的猫数量往往超过其他捕食者数倍，对当地原生的猎物和捕食者都可能产生较大影响。2.2.2 携带病菌猫因为数量众多，所以对于野生动物是重要的潜在传染源。另一方面，猫身上也携带有对人危险的病原体，猫抓热等疾病的病原体被猫携带时几乎不会表现症状，而且可由猫蚤在猫之间传播
6、，不需直接接触。街头流浪的猫身上携带鼠疫等病毒、跳蚤等寄生虫的几率要远远高于家养宠物，由于流浪猫容易潜入家中或地下室、车库等地活动，给人带来潜在的危险。此外，流浪动物的排泄物、呕吐物、尸体也可能带有病毒。尸体可能带有病毒而与家养宠物相互感染，最终威胁到饲养动物的市民。3.3.3 打扰日常生活流浪猫吃剩的残羹、猫屎以及尸体分布在城市和住宅区的各个角落，对市民居住环境造成一定影响。另外，流浪猫在发情期会发出尖叫声，影响居民休息。3.3.4 影响流浪猫自身的生存浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）3流浪猫本身就是依靠翻垃圾桶觅食，躲在车库里休息等行为求生，如果流浪猫的数量过多，则它们自己的生存
7、压力也会增大，生存空间更拥挤，竞争更激烈。2.3 居民态度居民对待流浪猫的态度两派针锋相对，矛盾激化，也是引发政府对流浪猫关注的原因之一。认为流浪猫严重扰民而心生厌恶的居民不仅驱赶，甚至采取了捕杀、下毒的做法。今年四五月份，杭州某著名景区内，曾发生毒猫事件，3 只流浪猫怀疑被毒杀致死。常去那一带喂猫的爱心人士发现猫尸后，提出抗议，并请浙江省小动物保护协会给予声援。今年七八月份，杭州某知名饭店门口，贴出“ 捕猫杀猫” 的悬赏告示，每捕杀一只流浪猫，该饭店奖励几十元，后来浙江省小动物保护协会等志愿者向其提出了抗议。而另一派喜爱小动物的居民，则对流浪猫非常照顾，常年累月会拿食物去喂养流浪猫。并对另一
8、派人士杀害猫咪的做法表示强烈抗议。这些爱猫人士的行为也遭到了不少居民的反对，双方争执不下，冲突不断。3 项目介绍3.1 项目简介TNR 是英文 trap（捕捉）、neuter（结扎）、release（放养）的缩写，是现今唯一经过证实能有效控制流浪猫数量的办法。TNR 的任务是尽可能地把一个社区内的猫全部捕捉起来，施以结扎手术后，放回他们原来生活的地方。结扎后的猫以剪去耳朵一角作为标记，原地放养后由爱心人士继续提供食物及照顾，并予以观察、纪录。如果有还来得及驯养的小猫以及亲人的成猫，则帮助他们找到合适的认养家庭。3.2 TNR 具体操作Trap（捕捉）：由于人力和资金的问题，组织诱捕行动进展比较
9、缓慢，目前一种方式是选择流浪猫较集中的社区进行统一诱捕送到宠物医院做绝育手术、驱虫之后再放生；另一种是居民自发将流浪猫送去定点宠物医院免费做绝育手术。Neuter（绝育）：目前国际上主张的绝育方式为：母猫子宫+ 卵巢摘除术；公猫睾丸摘除术。相对以前传统的绝育方法，现在的做法因为器宫的摘除及荷尔蒙的分泌减少从而可以使猫预防更多生殖系统上的疾病。在猫的行为上，则可以减少一些造成居民困扰的，如乱小便、半夜发情乱叫、攻击及因发情而产生的地域和求偶行为。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）4Return（放归）：对于没有健康问题，不适合家庭生活的猫，要有计划地进行放归。原地环境安全的尽量原地放归，
10、原地环境太差的，建议择安全环境放归。放归后的猫，能很好地重新适应野外生活，也不会在因发情引起扰民的问题，并且对于社区鼠患的控制也有非常实际的效果。3.3 TNR 实施阶段第一阶段：密集 TNR 阶段在六个月内达到群落里猫咪 80%的绝育率，这至关重要，如果这个过程如果拖得太长，由于猫的繁殖速度会大大削减你之前的的努力，甚至回到原点。所以 6 个月内80%以上的绝育率是底线，绝育率在第一阶段应尽量达到 95%。当一个区域内已绝育流浪猫占该社区成年流浪猫数量的 80%以上时，该区域的流浪猫数量可保持稳定。当比例接近 100%时，该区域流浪猫数量将随时间推移逐渐减少。第二阶段：TNR 维护阶段 密集
11、 TNR 阶段后，就进入了 TNR 维护阶段，主要任务和社区喂猫人配合，监控该区域的流浪猫的数量，观察有否新迁入该区域的猫，及时绝育，保持绝育率，让第一阶段的效果得以延续和保持。流浪猫是很多城市和社区都普遍存在的一个社会问题，结合众多国际上的动保组织多年的实践经验，TNR 是更为人道化、科学化并行之有效的控制流浪动物数量和促进人与动物和谐共处的方法。在开展 TNR 的同时，针对社区居民进行宣传教育工作，旨在通过宣传减少因人为抛弃或过度繁殖而增加的流浪动物，同时也不断鼓励和吸引更多的公众支持和参与到提高动物福利的工作中来，或至少为身边的流浪动物们提供一些力所能及的实际帮助。4 政策细则4.1 政
12、策杭州市政府于 2014 年 7 月 30 日发布消息称，为有效控制流浪猫的数量，杭州市政府计划投资 30 万元，启动流浪猫群落绝育的 TNR（诱捕、绝育、放归）项目。杭州市畜牧兽医局已于 8 月 7 日发布了杭州市流浪猫绝育定点动物医院的公开招标公告，9月 2 日发布杭州市流浪猫绝育定点动物医院采购结果公告。预计于 9 月正式开始实施计划。4.2 措施浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）5杭州市畜牧兽医局和市畜牧兽医局说明实施措施具体为：一种是在杭州选流浪猫最多、最集中，居民受扰最严重的社区，用诱捕的方式，把流浪猫都抓起来，送到动物医院，统一做绝育手术，同时一并给流浪猫驱虫，然后再送回
13、社区。第二种，如果社区没有集中诱捕，但是居民发现有流浪猫，想送去绝育，也可以先到社区为这只流浪猫开证明，然后送去定点宠物医院，也可以免费做绝育手术。至于试点社区及指定宠物医院等具体环节，目前，市畜牧兽医局已做好了初步方案，还需要和动物保护协会、社区、动物医院等部门商讨。8 月对宠物医院进行公开招标。宠物医院争取选 3-5 家，覆盖整个杭州主城区。招标结束后，TNR 项目就会试运行。9 月起正式实施。5 问卷调查此次调查采用问卷的形式，被调查者匿名填写。历时三天，共收回 76 份问卷，其中有效问卷 76 份。具体数据如下：第 1 题 请问您是杭州长住居民吗？ 单选题表 5.1选项 小计 比例是
14、12 14.81%不是 69 85.19%本题有效填写人次 81浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）6图 5.1第 2 题 请问您生活周边环境中的流浪猫数量如何？ 单选题表 5.2选项 小计 比例非常多 7 8.64%较多 34 41.98%一般 28 34.57%较少 9 11.11%几乎没有 3 3.7%本题有效填写人次 81浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）7图 5.28.64%的受访者表示周边环境中的流浪猫数量非常多，41.98%认为比较多，34.57%认为一般，11.11%认为较少，仅 3.7%认为几乎没有。综合来看，近 50%的受访者认为周边环境中的流浪猫数量偏多。由
15、于流浪猫繁殖的速度很快，日后居民生活环境中流浪猫的数量将急剧增长。第 3 题 请问您周边的流浪猫对您的生活影响如何？ 单选题表 5.3选项 小计 比例影响很大 6 7.41%有一定影响 31 38.27%影响较小 44 54.32%本题有效填写人次 81浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）8图 5.3在受访者中，7.41%认为流浪猫对自己生活的影响很大，38.27%认为有一定影响，54.32%认为影响较小。目前，超过半数的受访者觉得流浪猫对自己的影响不大，但也不可忽视有 45.68%，即将近半数的受访者认为已经有些影响。如果不及时采取措施控制流浪猫的数量，日后认为流浪猫对自己生活产生影响
16、的居民将会越来越多。第 4 题 请问有哪些影响？ 多选题表 5.4选项 小计 比例发情期叫声扰民 26 70.27%乱翻垃圾等行为影响环境 23 62.16%携带病菌，不卫生 25 67.57%可能抓咬居民，不安全 17 45.95%其他 0 0%浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）9本题有效填写人次 37图 5.4在受访者中，认为流浪猫发情期叫声扰民的比重最大，占 70.27%，认为流浪猫携带病菌，不卫生的比重其次，占 67.57%，随后是认为流浪猫乱翻垃圾等行为影响环境，占 62.16%，最后是认为流浪猫可能抓咬居民，不安全，但是比重也不小，占 45.95%。由此可见，流浪猫对居民生
17、活的影响涉及到多方面，不仅有作息，还有环境、健康、卫生等等，需要引起重视。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）10第 5 题 请问您如何看待周边的流浪猫？ 单选题表 5.5选项 小计 比例很讨厌，会去驱赶或投诉 7 8.64%有些时候讨厌 15 18.52%没什么感觉 25 30.86%挺喜欢的 19 23.46%很喜欢，会去喂养或玩耍 15 18.52%本题有效填写人次 81图 5.5在受访者中，30.86%表示对流浪猫没什么感觉，23.46%觉得挺喜欢，18.52%很喜欢，而有些时候讨厌的同样占 18.52%，仅有 8.64%的受访者表示很讨厌，会去驱赶或投诉。综合来看，大多数的受访
18、者对流浪猫的态度是尊重甚至喜爱的，表示厌恶的仅占少部分。由此说明一个不错的迹象，流浪动物保护可以具有一定的思想基础，大多数群众并不会对流浪动物采取极端态度。但同时也必须认识到，这也有可能是在流浪浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）11猫的数量尚在一定范围内的情况。第 6 题 您是否知道杭州近期准备实行”TNR 项目” 流浪猫绝育行动？ 单选题表 5.6选项 小计 比例知道，很了解 6 7.41%听说过，不太了解 22 27.16%不知道 53 65.43%本题有效填写人次 81图 5.6本题受访者中，7.41%表示对杭州“TNR 项目”知道且很了解，27.16%表示听说过但不太了解，65
19、.43%表示不知道。这可以说明，当前在中国，流浪动物的保护仍尚未普及，不仅在法律上是空白，大多数城市并没有采取相应且合适的措施， “TNR 项目”不被大众认知是可以预见的事情。而杭州的“TNR 项目”尚在前期准备之中，未来实施情况如何，大家都在期待之中。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）12第 7 题 您是否支持 TNR 项目？（T：抓捕，N：绝育，R：放生） 单选题表 5.7选项 小计 比例支持 41 50.62%无所谓 15 18.52%反对 25 30.86%本题有效填写人次 81图 5.7在本题关于受访者对于“TNR 项目”的态度中，有 50.62%表示支持，30.86%表示反
20、对，18.52% 表示无所谓。 “TNR 项目”在中国的普及度不高，大众对其的了解程度也比较低，必然会出现质疑和反对的声音，这需要日后的宣传和实施成果来化解。这也同样说明，杭州的计划实施过程中也一定会遇到社会舆论的压力。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）13第 8 题 您支持的理由是？ 多选题表 5.8选项 小计 比例提高居民生活质量 19 46.34%流浪猫生存压力减小，利于猫咪健康生活 37 90.24%保护环境 20 48.78%减少病菌传播 27 65.85%是解决流浪动物生存问题的很好尝试 26 63.41%其他 0 0%本题有效填写人次 41图 5.8本题调查上一题中表示支
21、持的受访者，其中 90.24%认为绝育减小了流浪猫的生存压力，利于猫咪健康生活，65.85%认为绝育减少病菌传播，63,41%认为其是解决流浪动物生存问题的很好尝试，46.34%认为这提高具名生活质量，48.78%认为可以保护环境。可见，支持者的理由基本就是针对流浪猫数量过多所产生的不良影响，也基本是绝育所产生的积极意义。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）14第 9 题 您反对的理由是？ 多选题表 5.9选项 小计 比例侵犯了流浪猫权利，猫也有恋爱生育的权利 19 76%太残忍，对猫身体有伤害 17 68%实施成本大，难度高 9 36%还有更好的解决方法 8 32%其他 1 4%本题有
22、效填写人次 25图 5.9本题调查第七题中反对者的意见，其中 76%认为绝育侵犯了流浪猫的权利，猫也有恋爱生育的权利，68%认为绝育太残忍，对猫身体有伤害，36%认为实施成本高，难度大，32% 认为还有更好的解决方法。本题调查结果中，我们很欣喜地看到有不少受访者对动物的生存权利很关心，的确，这也是绝育所面临的质疑，我们不能片面地认为绝育是好或者是坏，因为它确实具有双面性。另外，也有部分受访者从实施角度理智地质疑，也是值得重视的意见。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）15第 10 题 请问您觉得杭州实施“TNR 项目”的困难有哪些？ 多选题表 5.10选项 小计 比例程序多，难度大 53
23、 64.47%绝育数量多，宠物医院及医生少 52 64.47%社会舆论压力 36 44.74%成本高，资金少 40 48.68%放生后的后续工作 59 71.05%其他 2 2.63%本题有效填写人次 81图 5.10本题涉及到了项目实施后的具体问题，在受访者中，72.84%认为放生后的后续工作是最大的困难，这种“烂尾”项目同样是中国社会所面临的普遍问题，受访者的担忧不无道理，65.43%认为抓捕难度大，64.29%认为绝育数量多，宠物医院及医生少，49.38%认为实施成本高，这三个困难可以说是实施的硬件问题，资金少、人手缺、技术差、难度大，贯穿整个实施过程，需要高度重视。另外 44.44%认
24、为社会舆论压力不小，这也的确是实施方需要面临的挑战之一，需要用行动来化解。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）16第 11 题 您认为杭州流浪动物救助工作有哪些亟待改进的地方？ 多选题表 5.11选项 小计 比例居民意识需要提高，动物也有尊严以及生存的权利 5466.67%居民行为需要改正，不能虐待遗弃宠物 60 74.07%政府政策需完善 38 46.91%增加流浪动物救助站的数量及质量 45 55.56%其他 2 2.47%本题有效填写人次 81图 5.11在受访者中，74.07%认为居民行为需要改正，不能虐待、遗弃宠物，66.67%认为居民意识需要提高，动物也有尊严以及生存的权利，
25、我们在这里很欣慰地感受到，大多数的受访者能够认识到，流浪动物最大的问题，就是人的错误。55.56%认为需要增加流浪动物救助站的数量和质量，46.91%认为政府政策需完善，其实这两个方面都可以归结为政府作为。总的来说，就是人内心的道德规范，和外在的制度压力。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）176 分析讨论6.1 实施挑战6.1.1 资金不足在问卷调查中，有 48.68%的受访者认为成本高，资金少是面临的主要困难之一。一只公猫的绝育手术费要 200 元左右，而一只母猫的绝育手术费要 500 元左右，这还不包括被阉割的猫在宠物医院里的“住院费” ，和志愿者抓捕的工具费、运输费等其他各项费用
26、。目前杭州试点小区的绝育等费用，均由浙江省动保组织承担。据有关人士测算，如果在杭州 300 多个社区铺开，给每个社区 70%的流浪猫做绝育，估计至少要上千万元资金。虽然 TNR 项目是由杭州市政府牵头进行的，但若是资金落实不到位，具体的则难以实施，难免会落到虎头蛇尾的局面。6.1.2 人手紧缺64.47%的受访者表示，人手紧缺是 TNR 面临的障碍之一。首先，杭州提供绝育的宠物医院紧缺。受香港影响，在深圳普遍流行给宠物猫、狗做绝育，动物保护组织较早开始对流浪猫采取 TNR 措施。提供流浪猫免费绝育的医院比较多，一个月能有八十多只流浪猫可以得到免费手术，一年下来，就是近千只。但是相比较，目前与杭
27、州动物保护协会合作的宠物医院只有十多家，提供免费名额的宠物医院比较少。其次，经验丰富的医生并不太多。TNR 项目的关键环节就是绝育手术，杭城数十万只流浪猫要完成绝育，势必需要高效率、高质量的绝育手术。缺乏经验丰富的兽医，一来难以完成绝育的数量目标，二来若绝育技术不足，也将对猫的健康造成伤害。再次，社区人手及志愿者紧缺。诱捕是 TNR 项目的首要环节，诱捕不成，之后的准备也无法继续。众所周知，猫是灵活敏捷的动物，极难捕捉，更何况是数量庞大的流浪猫，则需要的诱捕工作量巨大，对人手也有相当大的需求。社区本来的能腾出的工作人员就有限，且原本的志愿者人数也不多，则能够工作的人手将很紧缺。6.1.3 社会
28、舆论有 44.74%的受访者认为社会舆论的确会对项目造成不小的压力。在杭州，对猫狗做绝育手术不如深圳、香港那么流行，市民对绝育手术的了解也相当有限。此次 TNR 项目的实施，也引发的不少民间的讨论。究竟该不该对流浪猫进行绝育手术？绝育手术对流浪猫会有伤害吗？绝育是剥夺了猫的生育权吗？舆论对TNR 项目有相当多的质疑。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）18项目在实施过程中以及实施以后，也必然会受到舆论的监督、质疑。其中有理性的意见和建议，也会有主观不解的指责，这些都会对项目施加不小的压力。6.1.4 实施难度大、速度慢64.47%的受访者认为程序多、难度大是阻碍项目顺利实施的障碍。诱捕、
29、绝育、放生。虽然只精简到了三个词语，但三个环节环环相扣之中仍然涉及到了许许多多重要的步骤，任何一个步骤出了问题就会影响到整个链条的运作。因此整个绝育链条的顺利实施的确难度不小，而且从头到尾实施结束的速度较慢。不仅实施速度慢，而且起效也慢。原来的流浪猫绝育之后仍将放生，短时间内流浪猫的数量并没有太大的变化（发情期的叫声影响除外），真正的效果是需要长期过度的过程。6.1.5 放生后的后续工作有待考察在调查中，这个问题被认为是最大的困难，有 71.05%的受访者表示认同。众所周知，有太多所谓的民意项目虎头蛇尾，最终流产。一旦落入了这样尴尬的境地，那项目所起到的效果也由一开始的好转逐渐变回原样。TNR
30、 项目的字面意思只涵盖了诱捕、绝育、放生，但是放生后的后续工作仍然非常重要，原来的流浪猫数量并未大量减少，流浪猫绝育后的生存状况、行为状态等均需要关注。如果放生后就撒手不管，项目的顺利实施仍然会遇到很大问题。6.2 实施影响与意义6.2.1 原先的负面影响消减假设一个社区超过百分之七十的成猫都能够成功结扎，在数量的控制上便可得到一定的效果。若结扎比率接近百分之百，则长期来看，流浪猫的数量便会逐步下降。除此之外，流浪猫最令人困扰的行为，像因打架和求偶引起的哭号叫声，以及公猫为标记地盘而喷洒尿液等问题行为，也会大大地减少。6.2.2 维护生态平衡猫是鼠的天敌，它们能够对其活动范围内的鼠害加以控制，
31、对社区的居民来说，有利于维护生态平衡，人猫和谐共处。6.2.3 推动流浪动物救助行动在城镇，流浪动物的生存是长期被忽视的问题。作为正在发展过程中的中国城市，对流浪动物的关注也渐渐重要起来。目前中国城市流浪动物的救助仍然很不完善，杭州也是如此。6.3 意见与建议浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）196.3.1 根本问题，人的问题在调查中，66.67%的受访者认为居民意识需要提高，动物也有尊严以及生存的权利74.07%的受访者认为居民行为需要改正，不能虐待遗弃宠物。动物有再多人看不惯的习惯，都不过是本能驱使，而造成问题本身的，还是人。流浪猫之所以成为流浪猫，是人让它们成为的。养了猫，它不乖
32、了，产崽了，自己不喜欢了，搬家了等等原因都成了随便抛弃一个生命的理由。人以为自己只不过是扔掉了一个微不足道的累赘而已，但是这种行为日积月累造成的后果，不仅仅是对他人生活的不负责，更是对生命的不尊重。再多的措施再多的手段，都不过是外界施加的压力罢了，很多时候并没有转变一个人内心的想法，只有一个人由内而外地改变了，才能真正主动地去做一件事，这才是最好的。所以，最源头的是最重要的，人也许体会不到万物平等这样的高度，但是需要感受生命的意义。接纳一个新生命到自己的家中，不是“养宠物”这么随便，而是相互依靠、相互陪伴。一旦接纳了它，就要有始有终，不离不弃，学会理解、宽容和尊重。6.3.2 政府牵头，再接再
33、厉在调查中。46.91%的受访者认为政府的政策需要完善，55.56%的受访者认为需要增加流浪动物救助站的数量和质量。1.完善法制，加强法治。政府是一个强势的机构，政府能施加的作用是外在的但是最直接的。在政府作用中，法制是最强有力最抓源头的方式。在中国，虽然有动物保护法 ，但是动物保护相关方面的法律仍有很大的空白，这需要人大等立法机构的完善，这是一个长期的过程。而地方机关则需要加强本地区的立法和管理，从自己抓起。首先要普及法律知识，让所有家里有猫的人，都了解动物保护法。既然养猫，就要爱猫，有始有终。当然，有的家庭猫咪产仔较多，无力喂养。这就是这个家庭的问题了。如果没有做好为猫负责的准备，何必养猫
34、，又何必让它有孩子呢？其次是要打击抛弃行为。当有人抛弃这些猫的时候，他们就已经违反了动物保护法 ，这需要严厉查处。有人会说查处起来有难度，谁知道谁家养了猫，抛弃了猫。这就牵涉到了另外一个话题-凭证养猫。养狗要有养狗证，养猫也应该有养猫证。由此便于管理。在不少人看来，未来最好的方式就是芯片化管理宠物，不允许人们随意遗弃，如果散养、繁育、遗弃不解决，就会有源源不断的猫。2.支持公益组织，推动救助浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）20浙江省动保组织相关负责人，希望今后有关部门能多多支持对流浪猫的“绝育”救助项目。对于流浪动物的生存，公益组织、救助占等机构是十分重要的，志愿者、公益组织工作人员
35、都是非常关键的动物保护人士。当前的流浪动物需要这些组织来救助、接纳、照顾、关心，政府关于流浪动物的项目需要它们的支持和帮助。未来，若居民对待动物的情况好转，流浪动物生存有更好的保障时，这些组织不仅能够帮助确实有需要的动物，如果有些家庭确实无力抚养，不能丢弃，可以送至指定的组织，并且，还能成为在社会中“领养代替买卖”的平台，并起到宣传教育的作用。然而目前，中国的流浪动物救助组织或救助站或多或少都面临很多关乎生存与发展的问题，资金不足、人手紧缺都是很大的困难。而政府现在给予公益组织的帮助也很有限，并不能完全支持这些组织推进工作。因此，未来政府支持公益组织，仍有很多工作要做。总之，给流浪猫绝育不是唯
36、一的举措，政府机关仍需要再接再厉。6.3.3 教育熏陶，从小影响人类在童年时期形成的观念十分深远持久，足以影响人的一生。我们的孩子如果从小就能感受生命的珍贵与平等，做到尊重生命，那这一代长大成人后，也能对万物持有一颗友爱、宽容、理解的心。随意虐待、遗弃动物的行为也自然成为可耻而不能去做的。现在我们在教育孩子的时候，面对一窝蚂蚁，是鼓励他去勇敢地踩死，还是让他在一旁细细地观察。这真的不能随意为之，因为这关乎孩子对生命的看法，是轻视，还是尊重。日积月累，这也不单单是影响个人的观念与行为，而是整个社会的准则。6.3.4 他山之石，可以攻玉如何管理流浪猫狗，并不是某个国家某个城市某个小区的问题，而是全
37、球性的问题，比如美国，就曾为流浪猫过度繁殖的问题绞尽脑汁。为了限制流浪猫数量，美国政府起初也是大规模扑杀，结果流浪猫数量不降反增；接着美国政府又鼓励人们收养流浪猫，可是猫一旦过了幼猫期便很难再与人相处，而且能够收养它们的家庭数量也远远不够；最后，美国政府试图用减少食物来源的方法驱逐猫群，可是流浪猫不但没有离开社区，反而侵入居民住所觅食。最终，美国政府采取“TNR”措施，是目前为止实施最有效果的措施。在香港，官方是一个比较强势的机构，要做的事情是通过严格执法把流浪猫收容，接着宣传告诉大家这里有流浪猫可以认养回去，你如果觉得安乐死不对，你可以来收养它，官方也不想处死它。而且在源头上，官方要求每个人
38、家的宠物都植入宠物芯片，如果遇到随意遗弃的动物，可以通过芯片查到宠物主人，予以罚款。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）217 总结与心得根据以上的调查报告，杭州市流浪猫绝育“TNR 项目”实施理由充分，有进行的必要性，实施后的意义虽然不明确，但目前预测仍以积极方向为主，有实施的重要性。社会民意中近半支持项目的实施，但仍有很大一部分对此保留意见。经分析，项目的实施虽有明确的背景动机但也会遇到不少障碍，需要实施方和民众共同努力克服。最后，总体来说，该项目是值得尝试的救助流浪动物的途径之一，但并不是唯一且最好的途径，并据此从各个角度提出了意见和建议。在开始考虑城乡调查的主题时，就想过是否选择
39、一个相对比较容易下手、思路明晰的主题，但着手不久就没有再继续的动力，觉得这样的主题没有什么意义，也不值得我再继续。虽然此调查报告不能真正对社会造成什么影响，最多也可能只是个人在自我陈述，尽管如此，也还是觉得只有做自己觉得有意义的事才有继续的理由。所以又重新选择了一个主题上路。动物和人的关系，因为最近玉林狗肉节、截车救猫狗等事件的关系，变得更加微妙。不少人为此对动保人士提出了严厉批评，认为他们颠倒了人与宠物，成为了宠物的奴隶。这也让我对人与其他生命有了更多疑问与想法。因此，最近杭州市政府开展流浪猫绝育“TNR 项目”便催生了这个主题。经过一系列的设计、调查到撰写报告，我也更加明确了自己的感觉。网
40、民之间有太多证明自己论点的分层阐释，然而我无法为自己的感觉做出条理明晰的长篇大论。人为其他生命去做什么事，和为人自己做什么事，能有什么区别呢？也许因为一个直立行走的契机，我们就真的不一样了吗？而目光远及整个自然界甚至整个宇宙，我们彼此又如何区别。笔者并不能预言 TNR 最终能成为怎样，只知道这是一个尝试，虽然出发点仍然是为了人类的生活，但毕竟对流浪动物的生存有了更多的关注。无论如何，我们希望所有美好的生命都能永远幸福美好。浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）22参考文献1 果壳网成员 Ent.笔记：流浪猫的现状、危害和建议EB/OL. 2013-06-19 http:/ 都市快报关于杭州
41、 “TNR 项目”的报道EB/OL. 2014-07-293 新华网关于杭州计划流浪猫绝育工程的报道EB/OL. 2014-07-30 http:/ 青年时报关于流浪猫问题的报道EB/OL. 2014-06-195 浙江在线新闻网站关于流浪猫绝育项目的报道EB/OL. 2011-11-01 http:/ 未来网转发荆楚网关于杭州“TNR 项目”剥夺流浪猫生育权的报道EB/OL. 2014-08-01 http:/ 百度文库花皮小猫 .关于 TNR 项目EB/OL. 2014-05-16 http:/ 项目”的调查报告您好！我是浙江财经大学的一名学生。本次调查是我校城乡调查的一部分，以杭州市流浪
42、猫绝育“TNR 项目”为主题进行问卷调查，绝不会泄露您的隐私，请放心填写。谢谢配合！1. 请问您是杭州长住居民吗？ 单选题 必答题 是 不是2. 请问您生活周边环境中的流浪猫数量如何？ 单选题 必答题 非常多 较多 一般 较少 几乎没有3. 请问您周边的流浪猫对您的生活影响如何？ 单选题 必答题 影响很大 有一定影响 影响较小4. 请问有哪些影响？ 多选题 必答题 发情期叫声扰民 乱翻垃圾等行为影响环境 携带病菌，不卫生 可能抓咬居民，不安全 其他浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）245. 请问您如何看待周边的流浪猫？ 单选题 必答题 很讨厌，会去驱赶或投诉 有些时候讨厌 没什么感觉
43、挺喜欢的 很喜欢，会去喂养或玩耍6. 您是否知道杭州近期准备实行”TNR 项目”流浪猫绝育行动？ 单选题 必答题 知道，很了解 听说过，不太了解 不知道7. 您是否支持 TNR 项目？（T：抓捕，N：绝育，R：放生） 单选题 必答题 支持 无所谓 反对8. 您支持的理由是？ 多选题 必答题 提高居民生活质量 流浪猫生存压力减小，利于猫咪健康生活 保护环境 减少病菌传播 是解决流浪动物生存问题的很好尝试 其他 9. 您反对的理由是？ 多选题 必答题 侵犯了流浪猫权利，猫也有恋爱生育的权利 太残忍，对猫身体有伤害 实施成本大，难度高 还有更好的解决方法10. 请问您觉得杭州实施“TNR 项目”的困
44、难有哪些？ 多选题 必答题 浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）25 抓捕难度大 绝育数量多，宠物医院及医生少 社会舆论压力 成本高 放生后的后续工作 其他11. 您认为杭州流浪动物救助工作有哪些亟待改进的地方？ 多选题 必答题 居民意识需要提高，动物也有尊严以及生存的权利 居民行为需要改正，不能虐待遗弃宠物 政府政策需完善 增加流浪动物救助站的数量及质量 其他浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）26浙江财经大学本科社会调查评阅单学 院 会计学院 学生姓名 王一越题目 关于杭州市流浪猫绝育“TNR 项目”的调查报告指导教师意见签名浙江财经大学本科生社会调查报告（城乡调查）27学院意见签名注：本页前二栏由学生填写
