1、发 布ICS 01.040.03；03.100.01A 20中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准GB/T XXXXXXXXX公共信用信息资源标识规则Coding rules of public credit information resource identification（征求意见稿）XX XXXXXX 发布 XX XXXXXX 实施国 家 市 场 监 督 管 理 总 局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会目 次目 次 I前 言 .II引 言 III1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 公 共信用信息资源标识 14.1 公共信用信息资源编码 14.2 公
2、共 信用信息资源提供方编码 35 分类 与编码 35.1 主体分类 35.2 性质分类 .35.3 类型分类 .4前 言本标准按照 GB/T 1.1-2009 所规定的起草规则编制。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由全国社会信用标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：引 言为提高公共信用信息资源开发利用水平，实现公共信用信息资源的交换、共享、服务和应用，对公共信用信息资源进行唯一性标识,特制订本标准。本标准依据政务信息资源目录编制指南，遵循公共信用信息标准体系框架所确定的原则，研究描述公共信用信息资源标识体系组成，规范公
3、共信用信息标识体系的基本内容，描述公共信用信息资源标识编码方案，包括标识编码体系设计原则、标识编码结构、标识编码解析、标识编码元数据注册表单以及公共信用信息资源标识的管理与应用，以确保公共信用信息资源标识的唯一性，为公共信用信息资源共享目录的编制提供支撑，进而更加规范和便利的检索、定位与获取公共信用信息资源，促进公共信用信息跨部门、跨领域的互联互通，共建共享。公共信用信息资源标识规则1 范围本标准规定了公共信用信息资源标识规则，包括标识编码体系设计原则、标识编码结构、标识编码解析、标识编码元数据注册表单以及公共信用信息资源标识的管理与应用。本标准适用于政务部门公共信用信息资源的标识。非政务部门
4、公共信用信息资源的标识可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 22117 信用基本术语GB 32100 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则GB/T 35299 信息技术 开放系统互连 对象标识符解析系统GB/T 35300 信息技术 开放系统互连 用于对象标识符解析系统运营机构的规程GB/T 7027 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 10113 分类与编码通用术语GB/T 21063.4政务信息资源目录体系第 4部分：政务信息资
5、源分类GB/T XXXX 公共信用信息标准体系框架GB/T XXXX 公共信用信息分类与编码3 术语和定义GB/T 22117、GB/T 10113 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1公共信用信息资源 public credit information resources行政机关、司法机关以及依法行使公共管理（服务）职能的企、事业单位和群团组织在依法行使公共职能的部门履职过程产生的有关各类信用主体的信用信息记录数据。3.2公共信用信息资源标识 identification of public credit information resources对公共信用信息资源以及公共信用信息资
6、源提供方赋予唯一的编码识别。3.3标识符 identifier 用于描述事物属性的一系列数字、字母、符号或它们的任何组合形的一组字符。3.4公共信用信息资源标识主管机构 responsible authority of public credit information resources identification国家行政主管机构指定的全国公共信用信息资源标识的统一管理机构。3.5公共信用信息资源标识提供方 submitting organization of public credit information resources identification经公共信用信息资源标识主管机构
7、审核、批准、授权，在授权范围内负责公共信用信息资源的注册、标识、审查、管理，按规定程序和要求向公共信用信息资源标识主管机构提交公共信用信息资源标识的组织统称。3.6标识编码规则 coding rules of identification规定标识格式和结构的编码规则。3.7 标识编码解析 identification resolution一个唯一的标识编码被赋予明确的管理对象，并通过网站、客户端等多种解析方式进行标识编码输入，以获取该对象各类属性信息的过程。4 标识编码设计原则4.1 完整性和安全性标识编码应体现政务信息资源中主题信息、信用领域信息等各层级所属要素，具备完整的技术体系，同时应具
8、备必要的安全机制，保障标识编码对象在注册、解析过程中的信息安全。4.2 全面性和唯一性标识编码应全面涵盖政务部门和非政务部门所处理的各类公共信用信息资源，并能够对公共信用信息资源进行唯一识别。4.3 兼容性和扩展性标识编码应具备良好的兼容性、可扩展性，接纳未来可能出现的新领域和新对象。4.4 独立性和可操作性标识编码和信息载体应相互独立，标识编码与实际应用紧密结合，以政务部门实际业务需求为导向，建立独立于各种载体的编码方案，能根据应用和管理需求选择合适的信息载体。5 公共信用信息资源标识编制规则公共信用信息资源标识包括两部分：公共信用信息资源编码和公共信用信息资源提供方编码。5.1 公共信用信
9、息资源编码5.1.1 编制依据公共信用信息资源标识编码参照政务信息资源目录编制指南的编码结构规则，由前段码和后段码两部分组成。前段码由“类”、“项”、“目”、“细目”组成，作为公共信用信息资源的分类码；后段码由“数据清单码”组成，为公共信用信息资源的顺序码。5.1.2 编制规则5.1.2.1 公共信用信息资源“类”，用 1位阿拉伯数字表示。公共信用信息资源属于政务信息资源中的主题信息资源类，依据政务信息资源目录编制指南，编码为“2”。5.1.2.2 公共信用信息资源“项”，用 2位阿拉伯数字表示。代表政务信息资源主题信息资源类的信用领域。依据政务信息资源目录编制指南，编码为“08”。5.1.2
10、.3 公共信用信息资源“目”和“细目”，由 12位阿拉伯数字组成。对应于 GB/T XXXX（XXXX 公共信用信息分类与编码）中的主体、类别、性质 3个核心分面的一级分类和二级分类，分别由主体编码（2 位），类别编码（4 位），性质编码（4 位）组成。5.1.2.4 数据清单码，用 3位的阿拉伯数字表示，是公共信息资源数据清单编码。其形式如图 1所示:21111111类，用“2”表示目，细目主体编码（2 位）类型编码（4 位）性质编码（4 位）数据清单码，3 位项，用“08”表示图 1 公共信用信息资源编码5.2 公共信用信息资源提供方编码公共信用信息资源提供方编码，采用 GB 32100法
11、人和其他组织统一社会信用代码编码规则规定的法人和其他组织统一社会信用代码作为唯一标识编码。5.3 标识与国际标准对接在国际标准编码体系中，标识编码为“1.2.156”代表中国标识定义，将该标识编码放在本标准所定义公共信用信息标识编码前，可纳入国际其他行业或领域标识体系，保证本标准所定义的我国公共信用信息标识编码的全球唯一性。6 公共信用信息资源标识与管理6.1 标识编码层级6.1.1公共信用信息资源编码标识管理采用隶属关系分级式管理。管理权限自上而下分别为：国家级标识管理、部级、省（区域）级标识管理、市级标识管理、区县级标识管理。6.1.2 上一级管理层级为下一层管理层级公共信用信息资源编码标
12、识的主管机构，下一级管理层级为上一层级公共信用信息资源编码标识的提交机构。6.2 公共信用信息资源标识主管机构 6.2.1 负责全国公共信用信息资源标识工作的统筹规划、组织协调和监督检查，制定相关的标准规范和规章制度。负责开发国家公共信用信息资源服务系统和网络服务平台建设、管理维护。6.2.2 负责受理、审核全国公共信用信息资源标识提供方的注册申请，制定科学规范的审核流程和方法，为审核通过的公共信用信息资源标识提供方在指定授权管辖范围提供指导和考核公共信用信息资源标识工作。6.2.3 负责汇总、审核、管理、发布全国公共信用信息资源标识元数据，完整保存，科学管理，提供开放共享服务，做好安全保密和
13、知识产权保护，推动公共信用信息资源标识系统的持续发展、开放共享。6.3 公共信用信息资源标识提供方6.3.1 应具有独立法人资格，具备本区域或本领域公共信用信息资源优势的行政管理机构与服务机构。6.3.2 应按规定程序和要求，向公共信用信息资源标识主管机构提交公共信用信息资源标识注册申请，经审核、批准后成为授权公共信用信息资源标识注册机构。6.3.3负责所辖范围各类公共信用信息资源标识元数据的存储、保存、安全保密、知识产权保护工作。严格审核和控制本机构标识的公共信用信息资源的真实性、准确性、可靠性数据质量。按时向公共信用信息资源标识主管机构提交公共信用信息资源标识信息。6.3.5 应按规定和要
14、求向公共信用信息资源标识主管机构提交公共信用信息资源和公共信用信息资源标识元数据（参见附录），可根据公共信用信息资源特点提交宽展元数据。7 公共信用信息资源标识解析7.1公共信用信息资源标识主管机构负责开发与发布“公共信用信息资源标识解析系统”，标识编码解析系统的设计应依据标识编码元数据注册表单。7.2 公共信用信息资源标识编码解析系统应建立分层级解析系统，下级解析系统向上级解析系统提交解析地址信息，上级解析系统维护相应的信息进行分布式解析。标识解析系统建设应符合 GB/T 35299和 GB/T 35300的要求。7.3在公共信用信息资源标识编码及其元数据储存到解析系统之前，公共信用信息资源
15、标识编码不会生效，但一经确定，永久不变。8 公共信用信息资源标识编码应用8.1公共信用信息资源标识编码用于公共信用信息资源标识、保存、发布、管理与应用。公共信用信息资源标识产生途径明确，能够保证公共信用信息资源的真实性、可靠性、科学性。已被审核和批准公共信用信息资源标识编码应符合国家有关规定可检索、可获取。8.2 各机构、个人转载平台上公共信用信息资源或加工生产新的公共信用信息资源时，应遵守知识产权保护原则，应一并转载原公共信用信息资源标识提供方的标识编码。8.3公共信用信息资源标识服务平台系统应满足不同系统之间在允许访问限制条件下。相互检索与访问，公共信用信息资源标识服务平台系统设计要具有良
16、好兼容性、扩展性。8.4 各公共信用信息资源标识提供方应将公共信用信息资源标识编码和公共信用信息资源引用标注建议通过本机构门户网站进行发布。公共信用信息资源引用标注建议的格式应为“公共信用信息资源标识编码；公共信用信息资源名称”。公共信用信息资源元数据注册表的参见附录 A。附录 A(资料性附录）公共信用信息资源标识元数据注册表单参见 A.1。根据实际需求可对元数据注册表单的要素进行扩展。表 A.1 公共信用信息资源标识元数据注册表单元数据要素 说明 备注名称 公共信用信息资源名称 必选项，字编码型，最大出现次数为 1标识编码 公共信用信息资源标识编码 必选项，字编码型，最大出现次数为 1提交日
17、期 最近一次提交元数据的日期 必选项，日期型，最大出现次数为 1摘要 对公共信用信息缩略综述性描述，包括公共信用信息资源来源、性质、特征等 必选项，字编码型，最大出现次数为 1关键词 用于描述公共信用信息主题的通用词、形式化词或短语 必选项，字编码型，最大出现次数为 1提供方名称 提交公共信用信息资源标识的单位或组织名称 必选项，字编码型，最大出现次数为 1提供方代码 采用法人和其他组织统一社会信用代码 必选项，字编码型，最大出现次数为 1提供方联系方式 描述提供方联系电话、电子信箱、邮政编码、通信地址等 必选项，字编码型，最大出现次数为 1数据格式电子文件的存储格式为 OFD、wps、xml
18、 、txt、doc、docx、html、pdf、ppt 等；电子表格的存储格式为 et、xls、xlsx 等；数据库类的存储格式为 Dm、KingbaseES、access、dbf、dbase 、sysbase、oracle、sql server、db2 等；图形图像类的存储格式为 jpg、gif、bmp 等；流媒体类的存储格式为 swf、rm、mpg 等；自描述格式，由提供方提出其特殊行业领域的通用格式。必选项，字编码型，最大出现次数为 1访问限制 面向社会开放属性，包括“是”和“否”，对应取值 1 和 0 必选项，数值型，最大出现次数为 1更新周期 信息更新的频度。分为实时、每日、每周、每
19、月、每季度、每年等。 必选项，字编码型，最大出现次数为 1共享 共享类型共享类型包括：无条件共享、有条件共享、不予共享类三类。值域范围对应共享类型排序分别为 必选项，数值型，最大出现次数为 11、2、3共享条件无条件共享类和有条件共享类的公共信用信息资源，应标明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享类的政务信息资源，还应注明共享条件和共享范围；对于不予共享类的公共信用信息资源，应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。必选项，字编码型，最大出现次数为 1属性共享方式获取公共信用信息资源的方式可通过共享平台方式获取。 必选项，字编码型，最大出现次数为 1参考文献政务信息资源目录编制指南_
