1、房屋建筑和市政基础设施 工程施工招标文件示范文本,范本概述,1、适用范围 2、编制依据 3、主要内容 4、实施时间 5、使用中的两个问题,招 标 公 告 （资格预审方式）,4,一、招标公告的主要内容,1、招标条件 2、项目概况与主要内容 3、申请人资格要求 4、资格预审方法（合格制和有限数量制） 5、申请报名 6、资格预审文件的获取 7、资格预审文件的递交 8、发布公告的媒体 9、联系方式,5,二、工期,依据2000版全国统一建筑安装工期定额确定合理工期。,6,三、质量目标,1、质量标准：符合建筑工程施工质量验收规范的合格工程的标准。 2、质量奖项：国家优质工程、鲁班奖、泰山杯,7,四、建筑业
2、企业类别和等级标准,8,几种常用施工资质的划分,1、房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 2、市政公用工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 3、与房屋建筑和市政基础设施施工有关的专业承包企业资质。,9,房屋建筑工程施工总承包企业资质,1、特级总承包资质企业注册资本金3亿元以上。 2、一级总承包资质企业注册资本金5000万元以上。 3、二级总承包资质企业注册资本金2000万元以上。 4、三级总承包资质企业注册资本金600万元以上。,10,承包工程范围,特级企业 1、可承担各类房屋建筑工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务。 2、限承担施工单项合同额
3、3000万元以上的房屋建筑工程。,11,一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： （1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程； （2）高度240米及以下的构筑物； （3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。,12,二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： （1）28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程； （2）高度120米及以下的构筑物； （3）建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。,13,三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： （1）14层及
4、以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程； （2）高度70米及以下的构筑物； （3）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。,14,建筑装饰装修工程专业承包 企业承包工程范围,一级企业：可承担各类建筑室内、室外装饰装修工程（建筑幕墙工程建筑幕墙设计与施工专业承包资质除外）。 二级企业：可承担单位工程造价1200万元及以下各类建筑室内、室外装饰装修工程（建筑幕墙工程除外）。 三级企业：可承担单位工程造价60万元及以下各类建筑室内、室外装饰装修工程（建筑幕墙工程除外）。,15,五、资格预审文件的发售,1、发售时间 自开始发售，不得少于五个工作日。 2、收费标准 参照山东省物价局鲁价费发200
5、364号文件,16,山东省物价局文件 鲁价费发200364号,关于转发国家计委印发的招标代理服务收费管理暂行办法的通知招标文件工本费按照下列标准执行：50页（含50页）以内的，每份不超过150元，每增加50页（含50页）加收150元，不足50页的按50页计，但每份最高不得超过700元。,17,六、招标公告的发布媒体,1、国家指定媒体 国家计委根据国务院授权，指定中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网（http/） 2、省级指定媒体 大众日报、齐鲁晚报、山东商报和山东经济信息网（） 3、山东省建设工程招标投标信息网 （）,18,招标公告（资格后审方式）,1、关于招标文件及所附设计文
6、件的发售 2、投标保证金,19,关于投标保证金的规定,1、招投标双方的权利和义务关系：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金；投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。 2、投标保证金的形式：银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 3、投标保证金的额度：一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。 4、投标保证金的有效期：应当超出投标有效期三十天。 5、投标保证金的效力：投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。,20,发布招标公告和发出投标邀请书应当遵循的法规规定,21,1、依法必须招标的工程建设项目
7、，应当具备规定的条件； 2、不得将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位； 3、不得将建筑工程肢解发包； 4、不得直接指定分包工程承包人； 5、不得以带资、垫资、压级、压价为先决条件发包工程。 6、不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；,22,7、不得对潜在投标人实行歧视待遇； 8、不得强制要求投标人组成联合体共同投标； 9、不得限制投标人之间竞争； 10、不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。,23,关于招标公告的强制性规定,1、依法必须招标的项目，采用公开招标方式的，应当发布招标公告； 2、依法必须招标项目，应当在指定媒介发布招标公告； 3、在两个以上媒介发布的
8、同一招标项目招标公告的内容应当一致； 4、招标公告不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人； 5、不得发布虚假招标公告； 6、招标公告不得含有欺诈内容。,24,投标申请人资格预审文件,25,合格投标人的条件,1、具有独立订立合同的权利； 2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； 3、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； 4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 5、法律、行政法规规定的其他资格条件。,26,资格预审的方法,1、合格制符合资格预审文件规定合格条件的申请人均应确
9、定为通过资格预审的申请人。 2、有限数量制 资格预审文件明确载明允许通过资格预审的申请人数量，一般采用随机抽取或者打分方式按得分由高到低排序。,27,对联合体申请人的资格预审,1、联合体申请人的资质认定 （1）两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申请人，以联合体成员中资质等级最低者的资质等级作为联合体申请人的资质等级。 （2）两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级，不承担联合体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员，其相应的专业资质和等级不参与联合体申请人的资质和等级的认定。,28,2、联合体申请人审查指标考核
10、（财务状况、类似项目业绩、社会信誉等）首先分别考核联合体各成员的指标，再以联合体协议中约定的各个成员的分工占合同预计总工作量的比例为权重，加权折算各个成员的考核结果，作为联合体申请人的考核结果。,29,利益冲突条款的补充,1、30号令的有关规定 2、增加一款： 未曾为本招标项目的前期准备或者监理工作提供过设计、咨询服务。,资格预审合格投标人数量的确定,1、依法必须公开招标的，采用经评审的最低投标价法评标的，必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制；,31,2、依法必须公开招标的，采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的
11、方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资额1000万元以上的，邀请的合格申请人应当不少于9个；工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于7个。,32,招 标 文 件,33,一、招标文件编制应遵循的原则,1、合法 2、公开、公平、公正 3、诚实信用 4、完整、准确,34,二、招标文件的实质性要求和条件,1、招标文件中的实质性要求和条件，应当以醒目的方式标明。 2、招标文件中的实质性要求和条件： a.投标人的资质等级； b.工期要求； c.质量标准； d.投标保证金的数额和递交； e.招标文件及其修改、补充、澄清文件中，关于投标无效、废标、中标无效的所有规定。 3
12、、招标文件实质性要求和条件标识：一般采用下划线、变字体、字体加粗等形式标识。,35,三、资金来源和落实情况,1、资金来源 2、出资比例 3、资金落实情况,36,四、合格的投标人（投标人资格要求）,1、资格预审方式 投标人应是收到招标人发出投标邀请书或收到资格预审合格通知书的单位。 2、资格后审方式 投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质条件 （2）财务要求 （3）业绩要求 （4）信誉要求 （5）项目经理资格 （6）其他要求,37,3、投标人不得存在下列情形之一：,（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工
13、总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；,38,（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。,39,五、投标答疑（标前会）,1、在招标文件中约定投标人提交答疑的时间、地点； 2、投标人对招标人公布的招标控制价有异议的，应当在招标文件规定的
14、时限内向招标人书面提出，最迟不得超过招标控制价发布后10日。,40,六、招标文件的澄清、补充和修改,1、在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前发出，如果发出的时间距投标截止时间不足15 天，相应延长投标截止时间； 2、以书面形式通知所有招标文件收受人； 3、是招标文件的组成部分； 4、投标人在收到澄清、补充和修改后，应在招标文件规定的时间内以书面形式确认收到。,41,七、投标有效期,1、概念：投标有效期是指从投标人提交投标文件截至之日起，投标文件有效的期限。 2、确定原则： a.保证招标人有足够的时间完成评标、定标、签订合同等工作； b.不宜过长。 3、合理的投标有效期：不少于60天，
15、一般在90天至120天。,42,八、投标保证金几种情况的处理,（一）撤回投标 1、投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标的，招标人应当于三日内退还其投标保证金。 2、开标后，投标人终止或者部分终止投标文件效力的，视为废标，其投标保证金不予退还 。,43,16.6增加一款 16.6.3 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的。,44,（二）投标保证金的退还 1、招标人在发出中标通知书五日内，将投标保证金全额退还未中标的投标人 。 【与后面p63不一致】 2、招标人与中标人签订合同后，向中标人退还投标保证金，招标文件要求中标人提交履约保证金的
16、，可抵交履约保证金。,45,(三)中标人的投标保证金 招标人与中标人签订合同后，向中标的人退还投标保证金，招标文件要求中标人提交履约保证金的，可抵交履约保证金。,46,1、招标文件一般应当载明对投标文件制作、装订的具体要求。 2、投标文件制作、装订要求的设立应当本着易懂、简便、可操作和尽可能降低招投标成本的原则。 3、杜绝任何意思模糊或容易产生不同理解的措辞。 4、对技术标（施工组织设计）实行“暗标”评审的，招标文件中必须以醒目的方式载明对技术标“暗标”部分的制作和装订的具体要求。,九、招标文件中有关投标文件 制作和装订的要求,47,技术标“暗标”部分的制作和装订 的具体要求,1、所有正文中均
17、不得出现可识别投标人身份的任何字符和徽标。 2、应当由招标人统一提供包装和装订要求。 3、招标文件应对“暗标”部分的字体、排版等提出具体要求。,48,十、投标准备期,1、概念：招标文件所规定的，从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，投标人编制投标文件的时间。 2、投标准备期的时限：a.依法应招标项目：不少于20天；b.非依法应招标项目：一般不少于5个工作日。,49,十一、开标阶段投标文件的有效性审查,1、逾期送达的或者未送达指定地点的； 2、未按招标文件要求密封和标记的。 （按上述内容修改26条）,50,十二、评标委员会的组建,1、依法应招标工程建设项目，所需评标专家，应当
18、从“山东省建设工程评标专家库”中随机抽取。 2、评标委员会中招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家条件，无符合条件人选的，从“山东省建设工程评标专家库”中随机抽取。 3、同一评标委员会中，通过随机抽取的评标专家，来自同一单位的不得超过2人。,51,4、国有投资项目的评标委员会成员，必须全部从山东省建设工程评标专家库中随机抽取。 5、采用工程量清单计价方式招标评标的，其造价专家不少于评委共数的三分之一；采用非工程量清单计价方式招标评标的，评标委员会中应具有造价专家。,52,十三、评委的初步评审工作,投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： 1、无单位盖章并无法定代表人或法定代
19、表人授权的代理人签字或盖章的； 2、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；,53,4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 5、未按招标文件要求提交投标保证金的； 6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 （按上述内容修改31.1条）,54,十四、评标标准和方法的规定,1、综合评估法，是指中标人的投标应当能够最大 限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。综合评估法一般适用于技术复杂或者技术、性能 有特殊要求的
20、招标项目。 施工技术方案评审方法分为合格制法和打分制法。一般项目的施工技术方案应采用合格制法，特殊 项目，技术特别复杂、有特殊要求的项目，经住房城 乡建设行政主管部门批准，可采用打分制法。,55,2、经评审的最低投标价法，是指经评标委员会评审 在能够满足招标文件的实质性要求前提下，评选出投 标价最低的投标，推荐为中标候选人的方法，但投标 价低于成本的投标应被拒绝。【如何鉴定？】经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、 性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的 招标项目。,56,十五、常见的履约担保形式,1、由银行提供履约保函； 2、由担保人提供担保书； 3、承包人向发包人交纳履约保证
21、金。,57,关于履约担保的一般规定,1、发包人要求承包人提交承包履约保证担保 的，承包人应当在签定合同时，向发包人提交承 包履约保证担保保函。 2、承包履约保证担保的担保金额一般不得低 于承包合同价的10%。 采用经评审最低投标价法中标的工程，承包 履约保证担保金额不低于承包合同价的15%。,58,3、承包履约保证担保的有效期最长不 超过工程竣工验收合格之日后28天。 4、承包人不履行承包合同的，发包人 可以要求保证人承担保证担保责任。,十六、招投标活动中的法定时间,60,1、投标报名时间：自招标公告刊登之日或者投标邀请书发出之日起计算，。不得少于5日 2、出售招标文件或资格预审文件的发售时间
22、。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。 3、投标准备期：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。,十六、招投标活动中的法定时间,61,4、投标有效期：招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。 5、招标文件的澄清时间。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。,62,6、开标时间。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 7、定标
23、时间。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。8、合同签订时间。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。,63,9、投标保证金的退还时间。招标人与中标人签订合同后五个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金。【与前面p44不一致】 10、招投标情况书面报告的提交时间。依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。,64,十七、废标条款的设立,招标文件中设立废标条款应遵循下列原则： 1、法律法规有
24、规定的从其规定； 2、慎重设立废标条款。,65,十八、招标文件中可设立的废标条件,1、 投标人法定代表人未按招标文件规定参加开标会，又无指定代理人（法定代理人委托书为准）或虽参加开标会议但不能出示有效身份证件证明其身份的； 2、 唱标时弄虚作假或更改投标书内容的； 3、 开标时，扰乱会场秩序，经劝阻无效的； 4、无正当理由拒不参加评标委员会按招标文件规定组织的答疑会或答辩会的；,66,5、 实行“暗标”评审的，技术标违背招标文件规定，在其正文中出现可识别投标人身份的任何字符、徽标，或其封面及封装方式不符合招标文件规定的； 6、 “技术标”（施工组织设计）经评审后认定为不能满足招标文件要求或不合
25、格的；,67,7、对评标委员会提出的质疑不能合理解释或者提供证明材料，又拒绝根据评标委员会建议进行修正的； 8、不违背法律法规规定的其他废标条件。,68,十九、投标人串通投标的情形,1、不同投标人投标文件由同一单位或者个人编制的； 2、不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜的； 3、不同投标人投标文件载明的项目管理成员出现同一 人的； 4、不同投标人的投标文件异常一致，或者投标报价呈 规律性变化的； 5、不同投标人的投标文件相互混装的； 6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账 户转出的。,69,二十、投标人弄虚作假的情形,1、使用伪造、变造的许可证件的； 2、伪造财务、信用状况或者虚报业绩的； 3、伪造项目负责人或者主要技术人员简历、 资格、劳动关系证明的； 4、隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供 虚假、引人误解的其他信息的。,
