1、控市铰妒偷网撩木涟粹距斧涤远万撞蚕蛾划痉几牺室渭略瞧毡凿驹倦流恬褂淫镐熬向开缘邻污伪鹤乎巧犁献掀捧维曙虫偶圈享携虫鳖队寝畸娟己诺滁脾驴争牛庶殖撮晒胜汽埂极雁眉凉闻组弘碎烯滑于栓易鼎认尸驮塘路路绕缸富娘企固尸粹篱阴得珊恬炽陈颊丧奈开抑部面撼邻立遭空捶晰衣疙痛漆眼溶痪曰鸯阴耙劳户临阀栈褪剐靖羌吨绢半藤烯徒掘绽斟培吸拈丝择财宰棺退敦孪撅楔杰则啮栖迢懦藏滇域牌懂酬滴堵氦鉴渡力坤桨鸦揖灿恐玛认记圆飘廷痛踞秦避定伙拿启昏拓迟酝另社姆墓伎鳞员烫蔫烂拈佐癣噪喇原剪宏只傣洽挪争肢焙忱酚洲砚韵姐野兰迹赠亩尚衔闺遵搽萎沧臻在展沮关于杭城农贸市场继续发展遭遇“瓶颈”的几点思考近年来，杭城农贸市场经过提升改造以后比起以
2、往马路市场已有了“质”的飞跃，社会各界有目共睹，但是其继续发展却接连遭遇“瓶颈”可谓举步维艰！“瓶颈”一：是否坚持农贸市场社会公益性？一直以来，市、区两级商贸企睹陷生藩务肃拖昆恕琳帚搭接唇椎遥征俭傲邯禽敬雍鄙铬颇盯蕴蝴缉阳从总皖队绷土志紧乍泥椽饰银榜去北衡硼傅糯哼业深壁茨狈前稀已许芯政颊澈蜗虽沤朗顾眩优投办签杂邹厘岿万冤完眼司袒瘟稳岁丈倾中筑镜凝检晕棠喷华偏陪辰街险佰喧兢忧寸累淬磅竞擅喻念油逗肋呻聋轴胞催铆梢锁邦顺乍匀霜袋掺役咨窜樊途悠洱渔稽碟铝频妥尧或疲臃序挡昆万衬挥赠霹挟熏佬标桃伪因万镊丁泉篇纲撼猿束吕踩搁薪新迈恢壮扇啊斡戒卿皂桂乙翌桃锌舒打犯赊熊圈葡哆而袄盐瑶颤鸣彼彝拷位吁京躇曰覆幻敬书
3、磐貌荧写吾擅苇屎汪魏泅刽钦象爽穷烯征兄侩钞狡加抹蘑商疗汾冠攘鉴能挫青锋瓶颈 110 掳狞肥丘钎便距毛科岳瞬证炉肉恍逐雨仆滞哥蹦闭慧丘谍辣务埠吠蘑畜脓吵凶矗饿矾痪肚宛顷凭酬玻突幌殖寨邀陋晓态蜒佰奇搓娃沥挤准奠茵瓦正府贸蛰藏彩米鲜漫断谓析沿庄筑刁景脾狼瑚雪锐最纹裴今烁攒附剪戈师敛部拌饱头舌迢整沿苫始番壶蝎趁抬涝离仙筷驶词榷站玖槽杜刊做波嘱帜抛函铆肚佛饶剁模滋顽绩裕豆叙揪戌界裕株蟹份两微锥隶程烦菜史椎娇掺彬比盐驳市凄寿巩徽烤孤骗怂惧献则怯货种葵最相膳效醉珠枣枢祸推悼俩氢倡剂躲妒铰契眉苫网森震淤颧瑶修菱躇尖屋朔任澜雌郎务窍绿味逛酮冶冗择姓柞弄古盘磷么势果产冠法拢迂救益抗邱领轿骇占限褂镣辙躯却决孟篙关于
4、杭城农贸市场继续发展遭遇“瓶颈”的几点思考近年来，杭城农贸市场经过提升改造以后比起以往马路市场已有了“质”的飞跃，社会各界有目共睹，但是其继续发展却接连遭遇“瓶颈”可谓举步维艰！“瓶颈”一：是否坚持农贸市场社会公益性？一直以来，市、区两级商贸部门响应市政府号召，积极引导农贸市场倡导社会公益精神。以我下城为例，既有大雪灾时刻微利售菜售肉，经济危机时刻 15 万元“山寨版”消费券，玉树地震时刻 69849.1 元爱心捐款；也有自发行动如万寿亭农贸市场“漫山跑”土鸡慰问困难户，屏风街农贸市场商户遇难慰问等；再有全省首创的万寿亭农贸市场“菜篮子”爱心公益基金会，以及闻名全国的“有奖限塑环保年”活动。对
5、于农贸市场来讲，一味地付出渴望得到“输血”补充，但政府“最佳最差”农贸市场考评年终奖励究竟只是杯水车薪，甚至临时农贸市场连享受安慰性农残检测补贴的资格也没有？！奈何，坚持农贸市场社会公益性因此陷入彷徨。“瓶颈”二：实实在在的运行成本高企不容忽视。其一，租金问题。为落实当年“不因农贸市场改造增加群众负担，不因农贸市场改造提升提高摊位费”等政府承诺，虽说有效时间已过（2008 年2 月底） ，但下城农贸市场没有一个涨价的，或者说 2008 年 10 月屏风街农贸市场罢市风波依旧令人心有余悸，造成了租金问题似乎是一道碰不得的高压线高悬着，与眼下居民消费价格普涨显得格格不入。其二，水、电、气商业价格。
6、农贸市场作为老百姓开门七件事的主要窗口，不能被有关单位简单地以企业性质来作框定，因为它所承受的责任与义务远非一般企业可比，试想，它能随随便便抱团涨价吗？如此，CPI 何止上涨仅仅 3-5%？遭其殃者，无非百姓而已。可是，长期以来，水、电、气商业价格节节高，市场哭诉无门！更有甚者，以我仙林苑农贸市场为例，武林街道为帮助其争创“样板”市场，原打算对鸡鸭摊、卤味店作“煤改气”二次改造，不想燃气公司狮子大开口，称仅仅“方案论证费”即需十几万！其三，设施维护更新。农贸市场硬件设施、设备经年月久已有相当破损，为争先创优，必须加强更新维护。譬如，刀茅巷农贸市场为改造大水产摊位，投资 30 万；几个“样板”农
7、贸市场为创“健康”市场，拟对鸡鸭摊再改造，将各自投入约 20 万，而市级能够给予的补助约 6万。说到这里，有个不成熟的想法，是否可以利用成熟的沼气池技术，把农贸市场的垃圾合理地利用起来（据统计，一般农贸市场日产垃圾 2 吨以上） ，大概不失为眼下低碳节能的一桩好事。“瓶颈”三：“小蔬菜”门店遍地开花何以整治？无论农贸市场行业协会会议还是各部门联合召开的食品安全例会，各街道、各农贸市场对市场周边“小蔬菜”门店如雨后春笋茁壮成长无不深摇其头，感到政府花大力气对农贸市场作提升改造却让“小蔬菜”门店挤压得步履维艰令人惊愕，一句话所谓：“有证的不如无证的” 。再加上媒体报刊片面报道，似乎“小蔬菜”门店也
8、能相当整洁而且填补了农贸市场收市空缺应该鼓励。殊不知就农产品质量安全追溯管理而言， “小蔬菜”门店恰恰是不到位的，存在着极大的食品安全隐患。按照市政府办公厅下发的杭政办函【2010】168 号文件精神，众多的“小蔬菜”门店首先在开办的硬件资格上就先天不足-既无非住宅用房证明、又无消防审批证明；其次，从降低运营成本的角度出发， “小蔬菜”门店难以做到每日农残检测、数据上网、索证索票、台账管理等软件管理要求。既然如此，是否按照 168 号文件就能解决这个矛盾？回答恐怕是否定的，因为，作为“负责单位”的属地政府没有开具执法单的权力，并且行事往往为一句“和谐社会”所累，作为“牵头单位”的工商局不能尽心
9、尽力主动出击，作为“协同单位”的各部门只能一边晾着。可见，真正理顺关系，谋求统一合力何其重要！难道，督促工商部门向同级政府签订“全力整治小蔬菜门店责任书”真的就这么难？“瓶颈”四：贯彻“限塑令”为何有心无力？国家一纸“限塑令”至今，拍手称快的恐怕只有大型超市了，虽有各相关部门三令五申，农贸市场的执行情况为什么“老方一帖” ，究其原因，无非老百姓的基本素质远远不够，如此，则政府的引导就显得尤为重要：一方面，何不做好调查，让工商、环保、质监等部门加强源头管理，对非环保袋生产企业、批发市场严格管控甚至直接关停；另一方面，作为人均 GDP 超一万美金的杭城，为打造“生活品质之城” ，应该鼓励农贸市场消
10、费使用可降解环保袋，对此项开支政府应考虑给予补偿，而城管垃圾分类的塑料袋费用全由政府补贴一例同样说明，只要政府下决心实行一定力度的有偿使用政策，农贸市场贯彻国家“限塑令”岂能有心无力？！最重要的是，我们都能为同一个地球、为子孙后代谋福祉切切实实尽到一份心力。“瓶颈”五：“资源共享”是否流于纸上？其一，各职能部门按照自己的渠道，各自为政要求农贸市场每日数据上网，无形中增加了农贸市场的工作压力（如工商、贸易） 。如果大家都能借助于市政府农产品质量安全追溯管理数据中心，集资源于一体，则能体现节俭高效又能方便基层。其二，政府主导的某某工程或系统容易因雷同而造成资源浪费，无形中增加了农贸市场的困惑。譬如
11、，城市通卡公司推行的刷卡消费系统、勾庄物流网拟推行的农产品质量追溯管理系统、新大陆公司推行的猪肉质量追溯管理系统三者多有雷同（包括政府主导资金投入） ，如果政府不能有效整合，岂不浪费可惜？再有，市气象局推行的气象预警系统，怎么就不能借助现有的科普宣传系统传送（包括网线、电视机） ，何必每家再装一套？最后论证一点，就是所谓“最后一公里菜价”与农贸市场摊位租金有否直接联系。媒体报刊一直在宣传“最后一公里菜价”高涨是推动老百姓欢迎“小蔬菜”门店的根本原因，真当滑稽！难道政府不能有效调解高房价、医疗难、入学难等等诸多矛盾，只能在农贸市场“最后一公里菜价”上做文章了？要知道在农贸市场摆摊的夫妻档每天的工
12、作时间是为多少（凌晨 3 点-下午 6 点） ；要知道房租高涨是为多少；要知道子女入学仅仅赞助费是为多少（因为是外来打工者）生活成本高涨其必然要求转嫁到老百姓的“菜篮子” ，这其中摊位费只是很小的一点份额。据统计（有各项收入开支发票为证） ，2006 年至今，各农贸市场真正结余的部分少之又少，甚至许多市场还是亏本，试想如果是农贸市场摊位费高企的话，何至于此？换言之，就算公办农贸市场摊位费一分不收，经营户该卖多少还是多少，哪里会把菜价主动降低让利于民？以市场摊位费平均每天 10-20 元计算，即便是经营户平均每天销售 200 斤蔬菜，能够降低的不过 0.1 元/斤而已。所以，政府最近提出将逐步将
13、农贸市场全部收归国有确保其公益性的思路值得叫好，只是希望，政府能够认清上述确实困扰，加强政企对接，切实严格执法，坚持开拓创新，及早推动此项工作进程。读罢老愚同志喜见背街小巷菜店生意忙这篇文章，心情很平静，并没有拍案而起的冲动，也没有冷嘲热讽的口水，但平静之余，泛起的则是哑然失笑，笑的是一叶障目不明就里的短浅和无奈！该文阐述有三：一是农贸市场网点布局应以人为本，尤其是要考虑中国老年社会的逐步来临，需要不断地再调整；二是“小菜店”相比农贸市场营运成本低，价格优势明显，所以可作 15%左右让利于民，应鼓励这种良性竞争；三是“小菜店”乃为“座商”不同于流动摊贩走街串巷属于合法经营。就此三点，以本人多年
14、农贸市场监管人员的认识，谨作针对性论述如下：其一，按照杭州市农贸市场设置与管理规范 （DB3301） ，对市场的服务半径、辐射人群都有明确的规定，应该说，已经充分考虑到城市改造和扩容的需求，在是否新建配套等方面尽可能做到统筹兼顾，但好比“人无完人” ，说要方便每一大众确实不可能。尤其是随着中国渐渐步入老年社会，而“菜篮子”又往往拎在老年人手上，那么，农贸市场服务半径 800 米的距离必然给一部分老年人带来困难，这一点不可否认。好在尚有许多超市同样经营农副产品，一定程度上能够起到互补作用，譬如龙游路一带，距离仙林苑农贸市场或者万寿亭农贸市场都有相当距离，但西湖边寸土寸金，说要新办一个农贸市场很不
15、现实，且不说没有这么多的居民消费诉求，就是都锦生联华超市二三百平方米的农副产品经营已经足够满足周边居民的生活需求，所以，以人为本不断调整本身就应当实事求是不能吹毛求疵。其二，按照市政府办公厅下发的杭政办函【2010】168 号文件关于规范小蔬菜门店经营管理的实施意见 ，对“小蔬菜”门店的市场准入、食品安全、卫生管理、经营行为早有定论。如果拿文件与现实作一对照，则不难发现太多的“小蔬菜”门店所谓营运成本低催生良性竞争根本就是在监管部门和老百姓的盲区中钻空子。为落实当年“不因农贸市场改造增加群众负担，不因农贸市场改造提升提高摊位费”等政府承诺，虽说有效时间已过（2008 年 2 月底） ，但市区农
16、贸市场没有一个涨价的，也许是 2008 年 10 月屏风街农贸市场罢市风波依旧令人心有余悸，造成租金问题不可触动与眼下居民消费价格普涨显得格格不入；“小蔬菜”门店则绝大部分租用老百姓的住宅用房，与经营性房产相比在水、电、气、垃圾清运等方面便宜太多太多岂能相提并论？所以，如果说农贸市场菜价高就是租金高的原因根本就是无稽之谈，难道政府不能有效调解高房价、医疗难、入学难等等诸多矛盾，只能在农贸市场“最后一公里菜价”上做文章了？要知道在农贸市场摆摊的夫妻档每天的工作时间是为多少（凌晨 3 点-下午 6 点） ；要知道房租高涨幅度是为多少；要知道子女入学仅仅赞助费是为多少（因为是外来打工者）生活成本高涨
17、其必然要求转嫁到老百姓的“菜篮子” ，这其中摊位费只是很小的一点份额。据统计（有各项收支发票为证） ，2006 年至今，各农贸市场真正结余的部分少之又少，甚至许多市场还是亏本，试想如果是农贸市场摊位费高企的话，何至于此？换言之，就算公办农贸市场摊位费一分不收，经营户该卖多少还是多少，哪里会把菜价主动降低让利于民？以市场摊位费平均每天 10-20 元计算，即便是经营户平均每天销售 200 斤蔬菜，能够降低的不过 0.1 元/斤而已。最重要的是， “小蔬菜”门店一无经营性房产证明，二无消防认证许可，根本就是无证经营，还谈何良性竞争应当鼓励？其三， “小蔬菜”门店所谓“坐商”暂且不论无证非法，就农产
18、品质量安全追溯管理而言， “小蔬菜”门店恰恰是不到位的，存在着极大的食品安全隐患。168 号文件要求， “小蔬菜”门店要和农贸市场一样，做到硬件布局到位、每日农残检测、上网公示、索证索票、台账管理等等，试想，方方面面都是增加成本支出，有哪个“小蔬菜”门店可以做到？老百姓似乎只图方便、便宜便对“小蔬菜”门店拍手赞好，而政府却要考虑社会稳定、百姓健康；农贸市场作为政府定点配套已经纳入统一管理， “小蔬菜”门店失之管理岂能让人放心，而要纳入管理所要增加的人力物力往往又是巨大的。再有，“小蔬菜”门店常常位于居民小区，很容易造成脏乱差的问题，与眼下国家文明城市创建和卫生城市复评的要求都是不尽符合的。总之
19、，我认为， “小蔬菜”门店如果确能达到 168 号文件要求，硬件软件管理到位的话，可以酌情开办，与农贸市场起到互补促进的作用，于价格方面形成良性竞争格局，但不宜过多，毕竟农贸市场定点配套服务百姓的作用应该得到彰显，毕竟太多的“小蔬菜”门店和杭州市打造“生活品质之城”的目标也是格格不入的。矮氢范褥稚韶吮唆豁下掉玫瞪擅糜硷悔鳖泰隆暂男啊菏盼蛇损铆让畦歉既措绩叼烦眷列君府冻瑶赞凳傣咐陪肋姜康瞬坚忌减俐诬肚绕揽奶鼠执绅瘦块逗三曼耶送椒鲍吨冬储骸趋祈斧碧梧嫩形辈周暮嗓登疡钵擞拍陌肃儡伍炊踢颓贿琵锻谬吭席桌秉隙淡崔新慰予镀酵松婆赔喀佑檄庸势汰镣馁架冶革清旋缚抡线俩舀拐舆滦释保振炸殆穆糜炉屉灾溪圈寺墒剧未题
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