浅谈工程项目管理全过程工程造价控制.pdf

1、浅 谈 工 程 项 目 管 理 全 过 程 工 程 造 价 控 制工 程 项 目 造 价 的 确 定 与 控 制 是 工 程 建 设 项 目 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 它 能 够 在 工 程建 设 项 目 的 全 过 程 （ 投 资 决 策 、 设 计 、 招 投 标 、 施 工 阶 段 ） 中 采 取 有 效 措 施 ， 把工 程 项 目 建 设 发 生 的 全 部 费 用 控 制 在 批 准 的 限 额 内 ， 并 随 时 纠 正 发 生 的 偏 差 ， 以保 证 投 资 估 算 、 设 计 概 预 算 和 竣 工 决 算 等 管 理 目 标 的 实 现 ， 达 到 合 理

2、使 用 人 力 、物 力 、 财 力 ， 获 得 最 大 投 资 效 益 的 目 的 。本 论 文 首 先 进 行 施 工 方 施 工 图 的 整 体 工 程 量 的 确 定 ， 再 采 用 实 物 量 报 价 与 单 位 估价 法 结 合 并 用 的 方 法 来 确 定 工 程 造 价 ， 其 中 工 程 的 部 分 主 体 部 分 采 用 实 物 量 法 ，一 些 零 星 的 工 程 造 价 采 用 单 位 估 价 法 算 出 ， 再 确 定 工 程 的 总 造 价 ， 最 后 对 造 价 指数 进 行 汇 总 分 析 。通 过 本 次 论 文 可 以 知 道 ， 工 程 造 价 除 与

3、工 程 内 容 有 关 外 ， 还 与 建 设 地 区 的 经 济 发展 程 度 、 建 设 者 的 管 理 和 技 术 水 平 、 国 家 和 当 地 政 府 的 政 策 、 法 令 等 外 部 条 件 有着 千 丝 万 缕 的 联 系 。 工 程 造 价 控 制 是 建 设 管 理 的 一 个 核 心 部 分 ， 它 始 终 贯 穿 于 工程 建 设 的 全 过 程【 关 键 词 】 ： 工 程 造 价 ； 工 程 造 价 控 制 ； 造 价 管 理 ； 施 工 图 预 算目 录1. 绪 论 1.1 选 题 背 景 1.2 选 题 研 究 的 意 义 1.3 论 文 的 研 究 思 路 1

4、.4 造 价 管 理 与 控 制 的 研 究 方 法 2.工 程 造 价 理 论 概 述 2.1 我 国 工 程 造 价 与 国 际 工 程 造 价 管 理 现 状 的 对 比 2.2 我 国 全 过 程 造 价 管 理 存 在 的 问 题 2.3 工 程 造 价 管 理 的 主 要 阶 段 与 相 关 管 理 方 法 2.4 工 程 造 价 的 作 用 2.5 工 程 项 目 管 理 全 过 程 中 的 实 施 与 控 制 的 必 要 性 3.工 程 造 价 实 施 与 控 制 的 方 法 与 措 施 3.1 工 程 建 设 造 价 管 理 与 控 制 方 法 3.2 工 程 造 价 控 制

5、 的 措 施 4. 工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 工 程 造 价 的 控 制 4.1 工 程 量 清 单 计 价 方 式 下 的 工 程 造 价 控 制 4.2 招 投 标 阶 段 的 工 程 造 价 控 制 4.3 签 订 施 工 合 同 阶 段 工 程 造 价 的 控 制 4.4 施 工 阶 段 的 工 程 造 价 控 制 4.5 竣 工 阶 段 的 工 程 造 价 控 制 5.结 论 6.主 要 参 考 文 献 7.致 谢 1 绪 论 1.1 选 题 背 景随 着 市 场 经 济 的 不 断 发 展 ， 工 程 造 价 在 一 个 工 程 项 目 中 担 当 的 角 色 越 来

6、 越 重要 ， 有 时 候 工 程 的 盈 利 与 否 、 利 润 的 多 少 都 与 工 程 造 价 密 切 相 关 ， 工 程 造 价 的 管理 贯 穿 于 工 程 的 施 工 全 过 程 。 工 程 造 价 的 合 理 确 定 和 有 效 控 制 是 工 程 建 设 管 理 的重 要 组 成 部 分 。 从 建 设 项 目 的 前 期 方 案 确 定 、 设 计 阶 段 的 方 案 优 选 等 方 面 都 体 现了 合 理 确 定 工 程 造 价 重 要 性 ， 建 设 工 程 造 价 的 合 理 确 定 和 有 效 控 制 是 工 程 建 设 管理 的 重 要 组 成 部 分 ， 控

7、制 工 程 造 价 的 目 的 不 仅 仅 在 于 降 低 造 价 ， 使 其 实 际 更 趋 于合 理 性 且 不 超 过 批 准 的 概 算 ， 而 更 积 极 的 意 义 在 于 合 理 使 用 人 力 、 物 力 、 财 力 ，以 取 得 最 大 的 投 资 效 益 。 如 何 合 理 确 定 和 有 效 地 控 制 建 设 工 程 造 价 ， 就 必 须 对 工程 建 设 全 过 程 进 行 造 价 控 制 。 因 此 ， 在 工 程 管 理 中 ， 要 充 分 认 识 工 程 造 价 的 重 要性 。 在 项 目 前 期 工 作 、 招 投 标 、 签 订 合 同 、 实 施 过

8、程 等 各 个 阶 段 将 造 价 控 制 作 为一 项 重 要 的 管 理 行 为 ， 真 正 通 过 造 价 控 制 使 投 资 者 能 获 得 较 好 的 投 资 效 益 。本 文 围 绕 工 程 造 价 这 一 概 念 ， 阐 述 了 与 其 相 关 的 基 础 理 论 知 识 并 对 相 关 的 软件 进 行 了 介 绍 ， 本 设 计 是 对 一 个 建 筑 工 程 进 行 的 施 工 图 预 算 确 定 工 程 总 造 价 的 同时 ， 和 本 文 的 理 论 知 识 有 机 的 结 合 ， 并 要 对 工 程 的 造 价 指 数 进 行 汇 总 分 析 。 此 次设 计 旨 在

9、 加 深 、 巩 固 所 学 基 础 理 论 及 专 业 知 识 ， 培 养 充 分 利 用 所 学 知 识 分 析 问 题 、解 决 问 题 的 能 力 。1.2 选 题 的 意 义工 程 项 目 造 价 的 确 定 与 控 制 是 工 程 建 设 项 目 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 它 能 够 在工 程 建 设 项 目 的 全 过 程 （ 投 资 决 策 、 设 计 、 招 投 标 、 施 工 阶 段 ） 中 采 取 有 效 措 施 ，把 工 程 项 目 建 设 发 生 的 全 部 费 用 控 制 在 批 准 的 限 额 内 ， 并 随 时 纠 正 发 生 的 偏 差 ，以 保

10、 证 投 资 估 算 、 设 计 概 预 算 和 竣 工 决 算 等 管 理 目 标 的 实 现 ， 达 到 合 理 使 用 人 力 、物 力 、 财 力 ， 获 得 最 大 投 资 效 益 的 目 的 。 基 于 工 程 项 目 投 资 运 动 的 特 点 和 运 动 规律 ， 工 程 项 目 投 资 的 控 制 涉 及 到 方 方 面 面 ， 其 基 本 控 制 原 理 为 ： 全 过 程 、 全 方 位的 控 制 ； 不 同 投 资 主 体 的 控 制 ； 合 理 设 置 控 制 目 标 ； 以 主 动 控 制 为 主 、 技 术 与 经济 相 结 合 的 控 制 。在 投 资 决 策

11、阶 段 工 程 造 价 的 确 定 与 控 制 可 以 进 行 多 方 案 的 技 术 经 济 比 较 ， 择优 确 定 最 佳 建 设 方 案 ， 建 立 科 学 决 策 体 系 ， 合 理 确 定 投 资 估 算 ， 客 观 、 认 真 地 作好 项 目 评 价 从 而 有 助 于 避 免 由 于 依 据 不 足 、 方 法 不 当 、 盲 目 决 策 造 成 的 失 误 ， 以便 把 有 限 的 资 源 真 正 用 于 经 济 效 益 好 的 建 设 项 目 、 优 选 出 最 佳 方 案 ， 达 到 控 制 造价 的 目 的 。在 设 计 阶 段 的 工 程 造 价 的 确 定 与 控

12、 制 可 以 优 化 设 计 方 案 ， 在 设 计 中 加 强 技 术经 济 分 析 推 行 限 额 设 计 ， 推 广 标 准 化 设 计 ， 从 而 主 动 地 影 响 工 程 投 资 ， 以 达 到 有效 地 控 制 工 程 投 资 ， 实 现 设 计 产 品 技 术 先 进 、 稳 妥 可 靠 、 经 济 合 理 的 目 的 。 同 时 ，对 投 资 限 额 的 控 制 与 管 理 ， 也 实 现 了 对 设 计 规 范 、 设 计 标 准 、 工 程 数 量 与 概 率 预算 指 标 等 各 方 面 的 控 制 。 进 而 达 到 控 制 工 程 投 资 的 目 的 。在 招 投

13、标 阶 段 的 工 程 造 价 的 确 定 与 控 制 可 使 项 目 施 工 招 标 过 程 中 真 正 实 行公 开 招 标 、 不 仅 有 利 于 选 择 实 力 雄 厚 、 信 誉 良 好 的 施 工 企 业 ， 以 保 证 项 目 按 时 按质 完 成 ： 也 可 确 定 一 个 各 方 都 能 接 受 、 较 为 合 理 的 工 程 造 价 ， 并 迫 使 施 工 企 业 在保 本 或 薄 利 的 基 础 上 ， 为 了 竞 争 而 作 出 一 定 程 度 的 让 利 (造 价 下 浮 )。在 施 工 阶 段 工 程 造 价 的 确 定 与 控 制 可 以 把 工 程 项 目 投

14、资 控 制 在 承 包 合 同 价 或 投资 估 算 内 ， 并 力 求 在 规 定 的 工 期 内 生 产 出 质 量 好 、 造 价 低 的 建 设 （ 或 建 筑 ） 产 品 。施 工 阶 段 工 程 造 价 控 制 的 主 要 方 法 是 ： 优 化 施 工 组 织 设 计 、 优 选 施 工 方 案 ， 合 理安 排 与 使 用 建 设 资 金 ， 严 格 控 制 工 程 变 更 ， 处 理 好 工 程 索 赔 等 。总 之 ， 工 程 造 价 的 确 定 与 控 制 可 以 采 用 各 种 有 效 措 施 加 强 对 工 程 成 本 的 管理 ， 对 工 程 质 量 、 安 全 方

15、 面 的 控 制 ， 对 整 个 工 程 项 目 的 管 理 都 具 有 十 分 重 要 的 意义 。1.3 论 文 的 研 究 思 路针 对 目 前 高 层 建 筑 工 程 造 价 管 理 信 息 化 建 设 中 存 在 的 问 题 ,工 程 造 价 管 理 部门 应 侧 重 于 营 造 有 利 于 工 程 造 价 管 理 信 息 化 建 设 的 环 境 ,充 分 运 用 现 代 化 工 具 和手 段 ,建 立 和 完 善 相 应 的 工 作 机 制 ,坚 持 以 改 革 为 动 力 ,紧 紧 围 绕 提 高 工 程 造 价 管理 水 平 和 整 体 竞 争 力 这 一 本 目 的 ,从 实

16、 际 出 发 ,统 筹 规 划 、 突 出 重 点 、 分 步 实 施 、务 求 实 效 ， 从 工 程 造 价 信 息 化 ， 人 为 方 面 ， 设 计 阶 段 和 全 过 程 阶 段 三 个 方 面 研 究造 价 控 制 的 方 法 。1.4 造 价 管 理 与 控 制 的 研 究 方 法论 文 从 投 资 阶 段 标 的 的 预 算 编 制 、 对 甲 方 供 应 设 备 、 材 料 投 资 的 管 理 、 办 理设 计 变 更 签 证 、 竣 工 决 算 时 设 计 变 更 单 的 严 格 审 查 及 竣 工 决 算 中 审 计 制 度 的 落 实方 面 论 述 了 如 何 进 行

17、工 程 造 价 控 制 。 2 工 程 造 价 理 论 概 述2.1 我 国 工 程 造 价 与 国 际 工 程 造 价 管 理 现 状 的 对 比合 理 的 确 定 和 有 效 的 控 制 工 程 造 价 ， 是 工 程 建 设 经 济 管 理 的 重 要 工 作 ， 它 始终 贯 穿 于 工 程 建 设 的 全 过 程 ， 即 体 现 在 对 工 程 建 设 前 期 的 可 行 性 研 究 、 投 资 决 策 、设 计 、 施 工 到 竣 工 交 付 使 用 前 所 需 全 部 建 设 费 用 的 确 定 、 控 制 、 监 督 和 管 理 ， 目的 在 于 使 有 限 的 建 设 投 资

18、 产 生 最 佳 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 ， 而 只 有 在 合 理 确 定 的前 提 下 ， 才 能 通 过 有 效 控 制 的 手 段 ， 达 到 理 想 效 益 的 目 的 。在 国 际 社 会 中 ， 发 达 国 家 都 十 分 重 视 全 过 程 工 程 造 价 管 理 ， 都 把 工 程 造 价 作为 一 门 专 业 来 加 以 建 设 。 它 是 建 筑 经 济 、 技 术 与 管 理 高 度 结 合 的 专 业 。 以 美 国 为例 ， 美 国 工 程 造 价 管 理 组 织 称 为The AssociationfortheAdvancementofCostEn

19、gineering， 简 称 AACE， 提 出 的 目标 “ 全 面 工 程 造 价 管 理 ” （ ThroughTotalCostManagement） ， 它 指 出 “ 在 当 前 日益 加 剧 的 竞 争 环 境 下 ， 全 面 造 价 管 理 原 则 和 实 践 所 体 现 的 效 益 是 商 业 和 公 司 关 心和 需 要 的 ” 。 在 美 国 ， 政 府 项 目 投 资 控 制 主 要 依 据 批 准 的 预 算 。 其 投 资 和 预 算 确定 主 要 依 靠 已 完 工 程 造 价 的 资 料 进 行 估 算 。 在 项 目 实 施 中 进 行 招 投 标 ， 由 承

20、 包 商报 价 ， 有 关 造 价 的 预 算 工 作 一 致 委 托 给 造 价 工 程 师 进 行 。 在 比 较 完 善 的 建 筑 市 场和 中 介 组 织 服 务 的 条 件 下 ， 工 程 价 格 由 市 场 定 价 ， 而 造 价 工 程 师 对 项 目 进 行 全 过程 的 造 价 控 制 。 2.2 我 国 全 过 程 造 价 管 理 存 在 着 以 下 问 题 ： 2.2.1 不 够 重 视 投 资决 策 阶 段 工 程 造 价 的 确 控投 资 决 策 是 产 生 工 程 造 价 源 头 ， 这 一 阶 段 耗 资 约 占 总 投 资 额 的 0.5% 3%，但 能 有

21、效 提 高 项 目 的 投 资 效 益 。 对 建 设 项 目 进 行 合 理 的 选 择 是 对 经 济 资 源 进 行 优化 配 置 的 最 直 接 、 最 重 要 的 手 段 ， 项 目 投 资 效 益 影 响 到 整 个 国 民 经 济 的 效 率 和 效益 。 发 达 国 家 对 投 资 决 策 阶 段 工 程 造 价 的 确 十 分 重 视 ， 不 惜 花 大 本 钱 、 大 力 气 进行 投 资 决 策 阶 段 的 工 程 造 价 研 究 ， 做 出 相 对 比 较 准 确 的 工 程 造 价 ， 进 行 控 制 。长 期 以 来 ， 我 国 的 工 程 建 设 存 在 投 资

22、膨 胀 严 重 的 现 象 ， 造 成 工 期 越 拖 越 长 ，工 程 造 价 越 来 越 高 ， 原 因 是 缺 乏 建 设 前 期 确 定 工 程 造 价 的 有 效 依 据 ， 只 能 依 据 专家 、 决 策 者 们 借 鉴 已 完 成 的 项 目 工 程 造 价 进 行 估 算 ， 但 又 往 往 因 为 诸 多 因 素 影 响 ，“ 三 超 ” 现 象 相 当 普 遍 。2.2.2 设 计 阶 段 的 工 程 造 价 控 制 不 严设 计 阶 段 是 建 设 项 目 工 程 造 价 控 制 的 龙 头 。 在 投 资 计 划 得 以 合 理 确 定 以 后 ，进 入 设 计 阶

23、段 ， 它 是 把 技 术 与 经 济 有 机 结 合 在 一 起 的 过 程 。 有 效 控 制 工 程 造 价 要求 在 施 工 图 设 计 中 严 密 、 全 面 。当 前 我 国 的 工 程 设 计 也 实 行 招 投 标 制 、 公 平 竞 争 ， 把 对 设 计 阶 段 有 效 控 制 工程 造 价 作 为 选 择 中 标 单 位 的 主 要 标 准 之 一 ， 对 全 过 程 造 价 进 行 控 制 的 管 理 。 但 目前 我 国 大 部 分 设 计 单 位 对 工 程 项 目 的 技 术 与 经 济 进 行 深 入 分 析 不 够 、 在 设 计 中 大多 重 技 术 轻 经

24、 济 ， 设 计 人 员 似 乎 只 对 设 计 工 程 的 质 量 负 责 ， 对 工 程 造 价 的 高 低 不太 关 心 。 以 致 无 法 通 过 优 化 设 计 方 案 ， 编 制 初 步 设 计 、 概 算 起 到 控 制 总 造 价 的 作用 。 工 程 设 计 图 的 质 量 和 深 度 等 也 不 够 ， 工 程 量 清 单 中 的 工 程 量 错 算 、 漏 算 ， 也引 起 暂 估 项 目 的 增 多 ， 使 招 投 标 工 作 的 质 量 难 以 保 证 ， 因 而 也 无 法 有 效 控 制 工 程造 价 。2.2.3 还 未 全 面 采 用 国 际 上 通 用 的

25、工 程 量 清 单 报 价 方 式在 招 标 投 标 中 采 用 国 际 上 普 遍 使 用 的 工 程 量 清 单 报 价 方 式 ， 是 我 国 工 程 造 价制 度 改 革 和 招 投 标 制 度 改 革 的 必 然 趋 势 。 在 建 设 领 域 推 行 工 程 招 标 制 度 是 建 立 社会 主 义 市 场 经 济 和 完 善 建 筑 市 场 运 行 机 制 的 重 要 举 措 之 一 。 建 设 工 程 招 投 标 在 我国 全 面 推 行 后 ， 在 缩 短 建 设 工 期 、 确 保 工 程 质 量 、 降 低 工 程 造 价 、 抵 制 不 正 之 风方 面 作 用 明 显

26、 。 也 有 效 地 保 障 了 招 标 人 和 投 标 人 的 合 法 权 益 。 随 着 社 会 主 义 市 场经 济 的 不 断 发 展 ， 原 来 的 招 投 标 阶 段 实 行 预 算 定 额 计 价 模 式 已 不 适 应 ， 采 用 国 际上 普 遍 使 用 的 工 程 量 清 单 报 价 方 式 进 行 招 投 标 是 必 然 趋 势 。 建 设 部 颁 发 了 工 程 量清 单 计 价 方 法 ， 工 程 量 清 单 计 价 是 建 设 工 程 招 投 标 工 作 中 ， 由 招 标 人 按 照 国 家 统一 的 工 程 量 计 算 规 则 提 供 工 程 数 量 ， 由 投

27、 标 人 自 主 报 价 ， 并 经 评 审 低 价 中 标 的 工程 造 价 计 价 模 式 。推 行 工 程 量 清 单 计 价 方 法 是 工 程 造 价 深 化 改 革 的 一 项 重 要 措 施 ， 是 规 范 招 投标 行 为 的 有 效 措 施 。 这 种 方 法 有 利 于 改 变 过 去 以 “ 量 ” 、 “ 价 ” 、 “ 费 ” 定 额 为 主 导的 静 态 管 理 模 式 ， 使 清 单 中 的 工 程 量 不 进 入 竞 争 ， 仅 限 于 价 格 的 竞 争 ； 有 利 于 正确 评 价 企 业 实 力 ； 有 利 于 保 证 工 程 质 量 、 降 低 工 程

28、造 价 ； 可 减 少 重 复 计 算 工 程 量的 繁 杂 劳 动 ； 简 化 招 投 标 报 价 工 作 ； 减 少 工 程 结 算 中 扯 皮 与 纠 纷 ； 逐 步 与 国 际 上“ 控 制 量 、 指 导 价 、 竞 争 费 ” 的 惯 例 接 轨 ， 深 化 工 程 计 价 主 要 依 据 市 场 变 化 动 态管 理 的 改 革 ， 为 我 国 承 包 商 走 向 国 际 市 场 创 造 条 件 。 2.2.4 施 工 阶 段 对 工 程 造 价控 制 不 够在 施 工 阶 段 还 要 严 格 控 制 设 计 变 更 。 虽 然 出 于 建 筑 工 程 的 复 杂 性 难 免 出

29、 现 施工 图 在 会 审 中 或 在 施 工 过 程 中 会 有 这 样 那 样 的 问 题 ， 但 要 求 设 计 部 门 严 格 把 关 ，避 免 先 干 后 变 的 状 况 ， 也 是 避 免 工 程 造 价 突 破 概 算 ， 有 效 控 制 工 程 造 价 的 重 要 环节 。 同 时 加 强 合 同 管 理 ， 保 障 发 包 方 与 承 包 方 平 等 互 利 。 2.2.5 工 程 竣 工 决 算 阶段 的 工 程 造 价 控 制 不 力建 筑 工 程 竣 工 决 算 是 整 个 工 程 造 价 控 制 最 重 要 的 一 环 。 竣 工 决 算 如 何 能 忠 实地 反 映

30、 整 个 工 程 的 实 际 造 价 ， 也 反 映 了 发 包 方 和 承 包 方 对 工 程 造 价 管 理 的 能 力 ，及 时 办 好 工 程 竣 工 决 算 必 须 收 集 、 整 理 竣 工 结 算 资 料 ， 包 括 工 程 竣 工 图 、 设 计 变更 通 知 、 各 种 签 证 材 料 等 。 这 些 资 料 的 收 集 和 取 证 还 必 须 注 意 其 有 效 性 ， 如 设 计变 更 通 知 书 必 须 由 原 设 计 单 位 下 达 的 有 设 计 人 员 的 签 名 和 相 关 印 鉴 。 现 场 监 理 的签 证 必 须 有 甲 方 工 地 负 责 人 的 签 章

31、 并 征 得 设 计 人 员 的 认 可 等 。 我 国 大 多 数 工 程 项目 在 工 程 竣 工 决 算 时 ， 施 工 承 包 方 在 竣 工 决 算 时 ， 施 工 承 包 方 在 竣 工 结 算 书 中 普遍 多 算 ， 发 包 方 千 方 百 计 乱 砍 一 通 ， 扯 皮 现 象 严 重 ， 工 程 结 算 一 拖 再 拖 ， 有 的 一拖 就 是 几 年 ， 大 大 影 响 工 程 建 设 项 目 的 使 用 和 建 设 工 程 造 价 的 确 认 .2.3 工 程 造 价管 理 的 主 要 阶 段 与 相 关 管 理 方 法 2.3.1 工 程 造 价 管 理 的 含 义

32、及 其 主 要 阶 段一 个 建 设 项 目 从 酝 酿 、 规 划 、 设 计 到 建 成 投 产 包 括 以 下 程 序 ： 即 项 目 建 议 书西 安 广 播 电 视 大 学 专 科 工 程 造 价 管 理 专 业 毕 业 论 文9阶 段 、 可 行 性 评 估 阶 段 、 设 计 阶 段 、 施 工 阶 段 、 竣 工 验 收 阶 段 以 及 后 评 估 。相 应 地 ， 工 程 造 价 的 确 定 与 工 程 建 设 阶 段 性 工 作 相 适 应 ， 一 般 分 为 以 下 几 个 阶 段 ：在 项 目 建 议 书 和 可 行 性 研 究 阶 段 编 制 投 资 估 算 ， 在

33、初 步 设 计 阶 段 编 制 设 计 概 算 ，在 施 工 图 设 计 阶 段 编 制 施 工 图 预 算 ， 对 以 施 工 图 预 算 为 基 础 招 投 标 的 工 程 ， 承 包合 同 价 也 是 以 经 济 合 同 形 式 确 定 的 建 安 工 程 造 价 ； 在 工 程 实 施 阶 段 要 按 承 包 实 际完 成 的 工 程 量 ， 以 合 同 价 为 基 础 ， 同 时 考 虑 物 价 上 涨 所 引 起 的 造 价 提 高 ， 考 虑 到设 计 中 难 以 预 计 而 在 实 施 阶 段 实 际 发 生 的 工 程 和 费 用 ， 例 题 确 定 估 算 价 ； 在 竣

34、工验 收 阶 段 ， 全 面 汇 集 在 工 程 建 设 过 程 中 实 际 花 费 的 全 部 费 用 ， 编 制 竣 工 决 算 ， 如实 体 现 该 建 设 工 程 的 实 际 造 价 。“四 算 两 价 “互 相 关 联 ， 前 者 制 约 后 者 ， 后 者 补 充 前 者 。所 谓 建 设 工 程 造 价 的 管 理 与 控 制 ， 就 是 在 投 资 决 策 阶 段 、 设 计 阶 段 、 建 设 项目 招 投 标 阶 段 和 建 设 实 施 阶 段 把 建 设 工 程 造 价 的 发 生 控 制 在 批 准 的 造 价 限 额 以内 ， 随 时 纠 正 发 生 的 偏 差 ，

35、以 保 证 项 目 管 理 目 标 的 实 现 ， 以 求 在 各 个 建 设 项 目 中能 合 理 使 用 人 力 、 物 力 、 财 力 ， 取 得 较 好 的 投 资 效 益 和 社 会 效 益 。 2.3.2 确 定 工程 造 价 的 主 要 方 法 和 影 响 因 素 及 存 在 的 问 题 2.3.2.1 目 前 在 工 程 施 工 投 标 报 价 方面 确 定 工 程 造 价 的 方 法 2.3.2.1.1 定 额 计 价 法定 额 计 价 法 编 制 标 底 采 用 的 是 分 部 分 项 工 程 量 的 直 接 费 单 价 (或 称 为 工 料 单价 法 )， 仅 仅 包 括

36、 人 工 、 材 料 、 机 械 费 用 。 直 接 费 单 价 又 可 以 分 为 单 位 估 价 法 和实 物 量 法 两 种 。实 物 量 编 制 法 与 单 位 估 价 法 相 似 ， 最 大 的 区 别 在 于 两 者 在 计 算 人 工 费 、 材 料费 、 施 工 机 械 费 及 汇 总 三 者 费 用 之 和 时 方 法 不 同 。实 物 量 法 计 算 人 工 、 材 料 、 施 工 机 械 使 用 费 ， 是 根 据 预 算 定 额 中 的 人 工 、 材料 、 机 械 台 班 消 耗 量 与 当 时 、 当 地 人 工 、 材 料 和 机 械 台 班 单 价 相 乘 汇

37、总 得 出 。 采用 当 时 、 当 地 的 实 际 价 格 ， 能 较 好 地 反 映 实 际 价 格 水 平 ， 工 程 造 价 准 确 度 较 高 。从 长 远 角 度 看 ， 人 工 、 材 料 、 机 械 的 实 物 消 耗 量 应 根 据 企 业 自 身 消 耗 水 平 来 确 定 。实 物 量 法 在 计 算 其 他 各 项 费 用 ， 如 其 他 直 接 费 、 现 场 经 费 、 间 接 费 、 计 划 利西 安 广 播 电 视 大 学 专 科 工 程 造 价 管 理 专 业 毕 业 论 文10润 、 税 金 等 时 将 间 接 费 、 计 划 利 润 等 相 对 灵 活 的

38、 部 分 ， 根 据 建 筑 市 场 的 供 求情 况 ， 随 行 就 市 ， 浮 动 确 定 。因 此 ， 实 物 量 法 是 与 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 并 以 预 算 定 额 为 依 据 的 标 底 编 制方 法 。2.3.2.1.2 工 程 量 清 单 计 价 法工 程 量 清 单 计 价 的 单 价 按 所 综 合 的 内 容 不 同 ， 可 以 划 分 为 三 种 形 式 ： 工 料 单价 ， 完 全 费 用 单 价 ， 综 合 单 价 法 。在 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 ， 建 设 工 程 造 价 确 定 方 法 越 来 越 重 要 ， 它 直

39、接 关系 到 能 否 有 效 、 合 理 、 准 确 地 确 定 工 程 造 价 ， 从 而 最 大 程 度 地 发 挥 投 资 效 益 ， 随着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 日 益 完 善 ， 随 着 我 国 改 革 的 进 一 步 深 化 ， 随 着 我 国 开 放 程度 的 进 一 步 提 高 ， 目 前 我 国 建 设 工 程 造 价 确 定 方 法 进 行 了 进 一 步 的 深 化 调 整 ， 目前 我 国 采 用 的 确 定 工 程 造 价 的 方 法 多 数 为 实 物 量 报 价 与 单 位 估 价 法 结 合 并用 。 2.3.2.2 影 响 工 程 造 价 的 确

40、 定 的 因 素建 设 工 程 价 值 的 货 币 表 现 就 是 建 设 工 程 造 价 ， 作 为 一 种 特 殊 商 品 由 于 其 各 方面 的 特 殊 性 导 致 在 实 际 环 境 中 影 响 建 设 工 程 造 价 的 因 素 特 别 多 。 例 如 设 备 材 料费 ， 它 是 工 程 造 价 的 主 要 组 成 部 分 ， 因 此 ， 施 工 材 料 及 设 备 价 格 的 涨 落 ， 是 影 响工 程 造 价 增 减 的 重 要 动 态 因 素 。 仅 就 施 工 材 料 而 言 ， 由 于 出 厂 价 格 的 变 化 、 材 料来 源 地 的 变 化 、 运 输 单 价

41、及 装 卸 费 用 的 变 化 ， 都 将 直 接 影 响 材 料 预 结 算 价 格 的 变化 ， 从 而 直 接 影 响 工 程 造 价 的 增 减 。主 观 因 素 ： 人 为 因 素 造 成 概 算 降 低 ， 有 些 项 目 在 申 请 立 项 阶 段 ， 为 了 能 使 项目 尽 快 通 过 批 准 ， 有 意 压 缩 工 程 投 资 ， 预 留 资 金 缺 口 。在 初 步 设 计 阶 段 达 不 到 国 家 规 定 的 深 度 ， 存 在 较 多 设 计 上 的 漏 洞 ， 设 备 和 材料 价 格 的 不 按 市 场 行 情 制 定 。在 项 目 实 施 过 程 中 ， 建

42、设 单 位 提 出 超 过 设 计 标 准 的 过 高 要 求 ， 如 办 公 设 施 面积 增 大 ， 装 修 超 标 准 等 。 定 额 费 用 标 准 的 变 化 。认 识 与 实 践 的 变 化 ： 工 程 建 设 的 全 过 程 ， 实 际 上 既 是 工 程 造 价 增 减 的 过 程 ，也 是 工 程 造 价 逐 步 接 近 实 际 的 过 程 。 在 此 过 程 中 ， 由 于 认 识 与 实 践 的 不 断 深 化 ，故 而 建 设 项 目 的 初 步 设 计 ， 将 对 设 计 任 务 投 资 估 算 进 行 修 正 ； 施 工 图 预 算 ， 将 对设 计 概 算 进 行

43、 修 正 ； 工 程 结 算 价 款 ， 将 对 工 程 承 包 合 同 的 修 正 ， 经 过 这 几 次 修 正 ，致 使 工 程 造 价 趋 向 合 理 。客 观 因 素 ： 定 额 费 用 标 准 ， 是 计 算 工 程 造 价 的 依 据 ， 因 此 ， 概 预 算 定 额 水 平 、间 接 费 用 、 计 划 利 润 率 、 以 及 税 率 等 费 用 标 准 的 变 化 ， 是 影 响 工 程 造 价 的 重 要 动态 因 素 。人 工 工 资 费 用 的 变 化 ： 人 工 工 资 费 用 占 工 程 造 价 的 比 重 并 不 太 大 ， 但 也 是 一个 不 可 忽 视 的

44、 动 态 因 素 。 近 年 来 ， 由 于 工 资 的 调 整 ， 其 人 员 工 资 日 单 价 已 由 10余 元 ， 上 调 为 近 30 元 。地 质 条 件 的 变 化 ： 在 施 工 过 程 中 ， 常 常 由 于 地 质 条 件 的 变 化 ， 如 地 下 、 水 下条 件 的 变 化 ， 而 引 起 某 些 工 程 量 的 增 减 ， 从 而 导 致 工 程 造 价 的 增 减 。 以 某 一 房 建工 程 为 例 ， 其 动 态 因 素 就 有 二 处 ： 其 一 是 因 该 工 程 地 质 变 化 的 多 样 性 ， 从 而 导 致工 程 造 价 的 变 化 ； 其 二

45、是 由 于 该 施 工 地 区 的 地 下 水 极 为 丰 富 ， 设 计 给 出 的 基 础 抽水 台 班 与 实 际 相 差 甚 远 ， 故 导 致 工 程 造 价 的 增 加 。不 可 预 测 因 素 的 影 响 ： 这 里 主 要 是 指 自 然 灾 害 所 造 成 的 影 响 ， 如 水 毁 造 成 的损 失 等 。2.3.2.3 工 程 造 价 在 工 程 施 工 投 标 报 价 上 存 在 的 问 题基 于 以 上 及 其 他 各 方 面 原 因 ， 过 去 的 建 设 工 程 造 价 确 定 方 法 尤 其 是 在 工 程 施工 投 标 报 价 方 面 有 很 多 弊 端 ：建

46、 设 工 程 造 价 难 以 反 映 价 值 规 律 的 客 观 要 求 价 值 规 律 要 求 按 社 会 必 要 劳 动时 间 确 定 商 品 的 价 值 量 ， 其 倾 向 表 现 是 成 本 加 盈 利 的 价 格 ， 建 设 工 程 造 价 也 不 例外 。 依 据 国 家 统 一 的 编 制 的 概 算 定 额 确 定 的 建 设 工 程 造 价 ， 是 不 能 反 映 价 值 规 律的 客 观 要 求 的 。建 设 工 程 造 价 难 以 反 映 市 场 的 供 求 关 系 现 行 定 价 方 法 规 定 ， 建 设 工 程 造 价 计算 必 须 以 建 筑 安 装 工 程 概

47、预 算 定 额 所 规 定 的 基 本 倾 向 指 标 进 行 。 不 利 于 接 收 市 场的 调 节 ， 从 而 使 建 设 工 程 造 价 定 价 方 法 难 以 反 映 市 场 的 供 求 关 系 ， 不 能 合 理 的 确定 建 设 工 程 造 价 。建 设 工 程 造 价 难 以 体 现 市 场 竞 争 原 则 ， 而 各 竞 争 企 业 所 做 出 的 价 格 水 平 相 差无 几 ， 无 法 反 映 企 业 的 实 力 ， 按 照 公 平 、 公 开 、 公 正 的 原 则 实 行 市 场 竞 争 ， 是 培育 、 健 全 和 发 展 市 场 的 关 键 。建 设 工 程 造

48、价 难 以 体 现 优 质 优 价 原 则 ， 建 设 工 程 是 一 种 特 殊 的 商 品 ， 其 质 量也 有 高 低 之 分 ， 目 前 的 定 额 只 规 定 了 一 种 单 价 ， 不 符 合 按 质 论 价 的 商 品 交 换 原 则 ，影 响 承 包 商 提 高 质 量 的 积 极 性 ， 难 以 体 现 优 质 优 价 原 则 。不 利 于 形 成 统 一 、 开 放 、 有 序 的 建 筑 市 场 ， 由 于 历 史 和 习 惯 的 原 因 ， 计 算 规则 各 不 相 同 ， 分 部 分 项 工 程 名 称 、 内 容 也 各 不 相 同 ， 给 建 设 工 程 造 价 计 价 带 来 了一 定 的 难 度 ， 不 利 于 形 成 统 一 、 开 放 、 有 序 的 建 筑 市 场 。 2.3.3 国 际 上 工 程 造 价的 确 定 与 我 国 目 前 采 用 形 式 的 差 别 比 较在 国 际 社 会 ， “ 实 物 量 法 ” 已 成 为 编 制 建 设 工 程 造 价 的 惯 例 ， 我 国 加 入 WTO后 ， 作 为 服 务 贸 易 的 建 设 工 程 市 场 ， 将 全 方 位 对 外 开 放 ， 国 外 的 设 计 、 施 工 企 业必 将 进 入 我 国 市 场 ， 而 我 国 的