1、1今年以来，国际合作司认真落实局领导批示，进一步推进中医药健康旅游工作，和旅游局先后召开了 5 次中医药健康旅游座谈会和研讨会，联合有关部委到北京、海南、广西等地进行中医养生文化旅游和医疗健康旅游的专题调研，为中医药健康旅游示范工作奠定了基础。近期，国际合作司与国家旅游局规划财务司紧密配合，进一步明确了创建工作的目标意义、基本原则、组织实施和相关要求，并广泛征求了中医药和旅游领域的专家学者意见，对创建工作的重点内容达成了共识。在征询国家旅游局和局内各司办意见的基础上，现已形成文件修改稿，呈送给领导阅示。下一步我司拟根据领导批示意见进行修改完善，按国办 6 月底前出台文件的时间要求，尽快与国家旅
2、游局进行文件会签，下发通知并启动申报及评选工作。妥否，请领导批示。附件：关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知（修改稿）国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）省级推荐汇总表国家中医药健康旅游示范区申报表国家中医药健康旅游示范基地申报表国家中医药健康旅游示范项目申报表2国际合作司2016 年 6 月 7 日3附件 1国家旅游局 国家中医药管理局关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团旅游发展委员会（局）、卫生和计划生育委员会、中医药管理局：为深入贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见、中医药发展战略规划纲要(
3、2016 2030 年)、中医药健康服务发展规划（2015 2020 年）文件精神，加快促进国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见和国家旅游局 国家中医药管理局关于促进中医药健康旅游发展的指导意见部署的重点任务，国家旅游局、国家中医药管理局决定联合开展“ 国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）” 创建工作，现将有关事项通知如下：一、目标及意义用 3 年左右时间，在全国建成 10 个国家中医药健康旅游示范区，100 个国家中医药健康旅游示范基地，1000 个国家中医药健康旅游示范项目。通过国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）建设工作，探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式，创新发展
4、体制机制，4推广应用互联网技术，在产业化改革创新等方面先行先试，推动旅游业与养老相结合，与中医药健康服务业深度融合，成为特点鲜明、优势明显、综合实力强、具有示范辐射作用和一定影响力的国家中医药健康旅游示范区（基地、项目），全面推动中医药健康旅游快速发展。二、基本原则（一）行业指导、统筹协调国家旅游局和国家中医药管理局负责对中医药健康旅游示范区（基地、项目）建设的宏观指导，联合成立国家中医药健康旅游专家委员会，具体负责中医药健康旅游示范区（基地、项目）有关标准制订、遴选评审、建设验收、业务指导等技术性工作。（二）政府引导、市场驱动地方政府通过政策引导对示范区（基地、项目）建设予以积极支持，同时充
5、分发挥市场配置资源的决定性作用，大力培育中医药健康旅游产业。（三）择优创建、动态管理地方政府优先选取中医药健康旅游资源及产品有基础、有特色、有优势的地区和项目地开展示范区（基地、项目）的创建工作，强化调研指导、跟踪检查和督促落实。国家旅游局和国家中医药管理局将对示范区（基地、项目）建设实施动态监测，规范管理。5三、组织实施（一）申报对象1示范区申报对象原则上为各地市级（含）以下的市（区、县）。2示范基地申报对象为独立法人机构，如医院、诊所、药店、景区（点）、度假村、宾馆及中药材种养殖基地、中药生产企业、中医药文化宣传机构等。3示范项目申报对象为独立法人机构（可以若干个联合申报），且能够提供较好
6、的中医药健康旅游的相关产品、产品组合、服务包、线路、主题会议会展、节庆活动等服务内容。（二）申报条件示范区（1）基本条件：当地政府成立中医药健康旅游工作领导协调机构，有持续的经费投入，制定中医药健康旅游专项规划，出台支持中医药健康旅游发展的相关政策措施。（2）具有若干个特色明显的、有一定规模效益的中医药健康旅游实体组成的区域。（3）具有良好的生态环境、完善的旅游基础设施和公共服务体系。6（4）中医药健康旅游产品特色突出，具有较强吸引力和国内外市场影响力，形成一定的品牌效应。（5）中医药健康旅游产业链相对完整，已形成一定市场规模和特色的中医药健康旅游产业集群。示范基地（1）基本条件：具有与中医药
7、健康旅游服务相匹配的生态环境、场地、设施、技术、人员、资金和旅游接待能力。（2）能稳定持续开展中医药健康旅游业务，且特色鲜明，形成规模，具有一定的吸引力。（3）具有明确的中医药健康旅游发展目标、规划措施以及相关保障措施。（4）有相对稳定的业务渠道和需求市场，并具有良好的服务品质、社会信誉及经济效益。示范项目（1）基本条件：项目牵头申报单位具有项目整合、优化配置及组织能力，项目特色鲜明，具有创新性和可持续性，能在某一领域带动和促进中医药健康旅游事业发展。（2）能稳定持续开展中医药健康旅游业务，具有一定的吸引力，效益较好。（3）制定出详细、可行的项目发展规划。（4）有相对稳定的业务渠道和需求市场，
8、并具有良好的服7务品质和社会信誉。（三）申报及认定程序1自愿申报由符合条件的地方政府向省级旅游和中医药管理部门提出“示范区”申请，由符合条件的单位机构通过所在地中医局、旅游局逐级提出“示范基地”、“示范项目”申请。2联合推荐省级旅游和中医药管理部门择优推荐符合条件、发展潜力大、示范作用强的单位，联合向国家旅游局和国家中医药管理局推荐。每个省份推荐示范区不能超过 2 个，示范基地不能超过 10 个。示范项目 3 年内可以滚动连续申报，不受时间数量限制。3专家评审专家委员会对各省（区、市）推荐的申报材料进行评审、实地核查，提出评审意见和创建单位建议名单。4审核发布国家旅游局和国家中医药管理局根据专
9、家评审意见，按照“总量控制、不搞平衡、优中选优” 的原则，联合确定国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建名单并发布。5建设验收国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建周期为 3 年，建设期满，由专家委员会对中医药健康旅游示范区（基地、项目）8建设工作进行验收，根据验收结果，认定“国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）”。（四）申报材料1省级旅游和中医药管理部门推荐材料：（1）省级旅游和中医药管理部门联合推荐意见；（2）中医药健康旅游示范区（基地、项目）推荐汇总表（附件 3）。2主体申报单位（机构）材料：申报表（按示范区、基地和项目类别分别填报附件 4-6 对应表格）；成立的中医药健康旅游
10、工作领导协调机构文件；出台的促进中医药健康旅游发展的政策和规划；近 3 年中医药健康旅游发展情况报告；组织机构代码证、营业执照复印件（加盖公章）；法人证书及法定代表人的有效身份证明复印件（加盖公章）；中医药健康旅游相关证明材料（如协议、合同、认证证书等）；能反映申报单位开展中医药旅游工作的社会信誉和所处行业地位的证明材料（如荣誉证书、宣传报道等）。3国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）申报表（见9附件，电子版请登陆国家旅游局网站 或国家中医药管理局网站 下载）。 四、有关要求（一）认真遴选各省（区、市）旅游和中医药管理部门要加强沟通和协调，严格按照有关要求认真遴选和推荐，于 2016 年
11、 月 日之前将申报材料纸质及电子版报送国家中医药管理局（一式 3 份）。（二）积极支持申报创建国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）的地方政府，要制定明确的工作计划和实施方案，出台具体的政策措施，省级旅游和中医药管理部门应对获得国家中医药健康旅游示范基地、示范项目的单位在专项资金、规划编制、人才培训、宣传推广等方面给予大力支持。（三）加强管理省级旅游和中医药管理部门要对示范区（基地、项目）建设加强业务指导和监督管理，及时总结有效做法、成功经验及推广模式，发挥示范区（基地、项目）建设的引领和示范作用。五、联系方式1国家旅游局规划财务司 联系人：吴普电 话：010-65201537102国家中医药
12、管理局国际合作司 联系人：金阿宁电 话：010-59957717国家旅游局办公室 国家中医药管理局办公室2016 年 月 日11附件 12国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）省级推荐汇总表省(自治区、直辖市）、区、直辖市类别 序号 名称 申报单位 联系人 电话 手机 邮箱区域 12基地 123项目 12345612附件 23国家中医药健康旅游示范区申报表单 位 名 称 （ 盖 章 ） ：申 报 日 期 ：国家旅游局 国家中医药管理局二 O 一六年 月13填写说明一、基本概念国家中医药健康旅游示范区：是指以中医药健康服务为主题和主要内容，形成一定规模和特色的中医药健康旅游产品及产业集群，在旅游
13、业与中医药健康服务业融合发展方面形成示范和引领效应的区域。二、申报表内容要逐项填写，内容要真实，表达要明确。三、申报表要加盖申报单位公章、推荐部门意见及公章。四、申报单位对所填写内容的真实性负责。推荐单位要对申报单位的申报材料认真审核。一经发现有故意隐瞒、虚报等行为，将取消申报资格。五、格式要求：申报书中各项内容以 Word 文档格式填写，表格中的字体为小四号仿宋体，其他部分字体为小三号仿宋体，1.5 倍行距；相关证明材料作为附件附在最后；均用 A4 纸双面打印，于左侧胶印装订成册。14一、基本信息示范区名称行政级别 经济规模人口数量 主要产业中医药健康旅游区域及核心功能协调机构（时间、名称、
14、文号）政府支持情况专项建设规划（时间、名称、文号及是否列入国家、省级规划）姓 名 职务单位 电话/传真手机 E-mail 联系人通讯地址 邮政编码 15二、前期基础 指标 2013 年 2014 年 2015 年政府投入专项经费（万元）社会资本投入资金（万元）实际完成旅游投资（万元）旅游收入（万元）提供中医药健康服务的景区（个）提供中医药健康服务的旅行社（个）中医药健康旅游相关机构（个）其中中医药医疗旅游机构数量其中涉外中医药医疗旅游机构数量中医药健康旅游线路（条）游客接待量（万人次）其中所在地外游客数量其中散客接待量其中团队接待量带动就业人数（人）近 3 年中医药健康旅游业务开展情况精准脱贫
15、人数（人）16三、基本条件1.自然环境（如大气、土壤、水源、植被等）2.经济社会发展3.历史人文4.公共服务体系（如与高铁、高速、机场的距离及区域内部交通条件、住宿、餐饮、厕所、购物、安全、信息咨询、教育宣传等）四、特色优势1中医药旅游资源类型及特色（包括中医药文化、中医药医疗康复、养生保健、疗养院等服务机构，中药材种养殖基地、中药生产企业等）。2能提供中医药健康旅游服务的主要景区、名胜古迹、度假村、宾馆等情况（包括单位名称、服务内容及特色、效益等）。173开展丰富的中医药健康旅游活动。（国内/国际上有影响的大型中医药健康旅游展览会/博览会等，中医药健康旅游特色产品和品牌等）。五、建设规划1.
16、 发展战略、总体布局及目标定位2. 区域规划和开发重点3. 主要任务4. 风险评估：（规划内容质量是否权威、有行业引领作用，不可测因素分析，突发事件预案等）5. 示范价值：具有市场影响力的项目产品，价值贡献率大（包括经济价值、社会价值，如产值、税收、就业、扶贫等）18六、保障措施政策保障、资金保障、人才保障等（是否有行业监管，有详细的执行落地计划等）七、地级市（含）以下人民政府意见：（盖章）年 月 日八、省级旅游与中医药管理部门联合推荐意见：省级旅游部门 省级中医药管理部门（盖章 ） （盖章）19年 月 日 年 月 日20附件 34国家中医药健康旅游示范基地申报表单 位 名 称 （ 盖 章 ）
17、 ：申 报 日 期 ：国家旅游局 国家中医药管理局二 O 一六年 月21填写说明一、基本概念国家中医药健康旅游示范基地：是指能稳定持续开展中医药健康旅游业务且特色鲜明，并形成规模效益，并具有良好的服务品质和社会信誉，在当地有示范作用的企事业单位（中医药医疗康复、养生保健机构、疗养院、中药材种植养殖基地、中药企业、能提供中医药健康旅游产品的景区（点）、度假村、宾馆等）。二、申报表内容要逐项填写，内容要真实，表达要明确。三、申报表要加盖申报单位公章、推荐部门意见及公章。四、申报单位对所填写内容的真实性负责。推荐单位要对申报单位的申报材料认真审核。一经发现有故意隐瞒、虚报等行为，将取消申报资格。五、
18、格式要求：申报书中各项内容以 Word 文档格式填写，表格中的字体为小四号仿宋体，其他部分字体为小三号仿宋体，1.5 倍行距；相关证明材料作为附件附在最后；均用 A4 纸双面打印，于左侧胶印装订成册。22一、基本信息名称基地简介名 称 所在地 省（自治区、直辖市） 市（州、盟、区）通讯地址 邮编 法人代表（签字） 电话 手机单位性质政府部门 医疗机构 教育机构科研机构 国有企业 合资企业民营企业 社会团体 其他机构组织机构代码注册资金（万元） 职工人数基地申报单位上级行政主管部门姓 名 职务所在单位 电话/传真联系人手机E-mail 23二、前期基础 指标 2013 年 2014 年 2015
19、 年政府投入专项经费（ 万 元 ）社会资本投入资金（ 万 元 ）实际完成旅游投资（万元）旅游收入（万元）游客接待量（万人次）其中所在地外游客数量其中散客接待量近 3 年中医药健康旅游项目开展情况其中团队接待量三、基本条件与中医药健康旅游服务相匹配的生态环境、场地、设施、技术、人员、资金和旅游接待能力等。四、特色优势1中医药健康旅游服务项目及服务量（中医处方用药、推拿、针灸、按摩、足疗、药浴、中医理疗、温泉、日光浴、武术、美容美体等）2中医药名胜古迹及文化基地服务内容、服务量（药王庙及其庙会、医圣祠及24其祭祠等，中医药博物馆、中药标本馆、中华老字号药店，中医药延伸文化基地、中医药文化街，药用植
20、物园等）3中医药健康旅游产品（体验中药传统膏方、药膳、药酒、养生茶制作，传授中医养生保健方法、运动养生项目，辨识真伪劣珍稀中药材，参观中药企业生产流程等）4中医药旅游商品（中药材、中医保健食品、中医药保健用品、中药文化创意产品等） 五、建设规划25六、保障措施七、归属地行业主管部门推荐意见（盖章）年 月 日八、省级旅游与中医药管理部门联合推荐意见：省级旅游部门 省级中医药管理部门（盖章 ） （盖章）年 月 日 年 月 日26附件 45国家中医药健康旅游示范项目申报表单 位 名 称 （ 盖 章 ） ：申 报 日 期 ：国家旅游局 国家中医药管理局二 O 一六年 月27填写说明一、基本概念国家中医
21、药健康旅游示范项目：围绕中医药健康主题，通过具体的产品、产品组合、服务包、旅游线路、会议会展节庆活动等形式，开展特色鲜明的中医药健康旅游服务。二、申报表内容要逐项填写，内容要真实，表达要明确。三、申报表要加盖申报单位公章、推荐部门意见及公章。四、申报单位对所填写内容的真实性负责。推荐单位要对申报单位的申报材料认真审核。一经发现有故意隐瞒、虚报等行为，将取消申报资格。五、项目类型1.医疗类：包括接待国内外旅游患者就诊等中医药医疗服务。2.养生保健类：包括接待国内外旅游患者参与中医药养生保健服务。3.教育培训类：包括为中医药旅游行业提供远程教育、开展中医药学历教育或短期培训服务。 4.技术研发类：
22、包括与中医药旅游行业相关的科研外包、技术包研发、产品研发以及对外科技咨询、知识产权技术转让等服务。5.产业类：包括提供与中医药旅游行业有关的海外特许和连锁经营，或专业性（含咨询）服务等，或能够集成服务产品，提供电子商务服务。6.文化类：包括对中医药旅游行业相关的学术交流、文化出版、期刊杂志、影视音像、文博展览服务和武术气功等中医传统健身方法等服务。7.其它类：包括整合行业资源，向中医药旅游行业或中医药旅游消费者提供中医药服务相关中介服务、信息服务。六、格式要求：申报书中各项内容以 Word 文档格式填写，表格中的字体为小四号仿宋体，其他部分字体为小三号仿宋体，1.5 倍行距；相关证明材料作为附
23、件附在最后；均用 A4 纸双面打印，于左侧胶印装订成册。28一、基本情况项目名称项目类型 医疗类 养生保健类 教育培训类 技术研发类 产业类 文化类 其它类 项目简介名 称所在地 省（自治区、直辖市） 市（州、盟、区）通讯地址 邮编法人代表（签字） 电话单位性质政府部门 医疗机构 教育机构科研机构 国有企业 合资企业民营企业 社会团体 其他机构组织机构代码注册资金（万元） 职工人数项目申报单位上级行政主管部门序号 单 位 名 称 法人代表（签字）12联合申报单位3姓 名 职务所在单位 电话/传真项目负责人手机 E-mail29二、前期基础 指标 2013 年 2014 年 2015 年项目总投资（万元）实际完成项目投资（万元）旅游收入（万元）游客接待量（万人次）其中所在地外游客数量其中散客接待量其中团队接待量近 3 年中医药健康旅游项目开展情况非游客服务量（万人次）三、基本条件与项目相匹配的生态环境、场地、设施、技术、人员、资金等。四、特色优势30五、实施方案六、保障措施
