1、2018 年 县 委组 织 部 双 培 双 带 工 作 开 展 情 况 汇报 近 年来，在 市 委组织部 的 精心指 导下，XX 县按照创建 省 级人才工 作 “双培双 带” 项目示 范县的工 作 要求， 明晰 思路强化 培训， 细化 措施狠抓 落 实， 创建工 作取得了 初步成效 。 “双培 双带 ” 工程 实施 以来， 全 县累计建 立 产业示范 点 29 个，培养 农村实 用人才1730 人；在优 秀 农村实用 人 才中培 养入党积 极 分子 460 人，发展党 员 269 人， 培养村级 后 备干部 815 人；全县 90% 以上的 农村党员 都 参与了 “双 培双带” 示 范项目建
2、设， 大部分 农村党员 干 部和实用 人 才掌握了 1-2 门致富本领或技 能 ，带头致 富 和带领群 众共同致 富 的能力水 平 明显提高 。 一、 建 立长 效机制 ， 夯 实 “双 培双 带” 工 作 基础 坚持 “双培 双带” 工作 优先部署、 优先落实 的原则， 在 组织领导、 机制建设 等 方面下足 功夫，夯 实 创建工作 基 础。 一是建立 联 席会议制 度 。 成立了 “双 培双带 ” 工作领导 小 组， 制定下 发了创建 工 作 实施 方案 和进 一步做好 创 建工作的 通知 等 文件， 召开 了任务分 解 落实会和 推 进会， 为 开展 “双培 双带” 工作 提供了遵 循
3、。 进一步 明确了相 关 部门职责 ， 县委组织 部 负责牵头 抓总， 做 好 创建工作 的 指导和协 调 ， 县农业 、 林业、 畜牧 、 科技 、 发 改、 财 政等 单位为联 席会议成 员 单位， 发挥 各自职能 作 用， 共同 抓好“双 培 双带”工 程 的组织实 施 。 二是建 立 领 导干部联 系 包抓机制 。 进一步明 确了成员 单 位联系抓 、 镇党委领 导 包片抓 、 村干部具 体 抓的 “三级 联抓” 责任 制， 成员 单位主要 负 责人联系 一 个镇、一 个 示范基 地、 一个特 色产业， 培 育一个示 范 项目； 镇 党委主要 领 导联系一 个 村、 一个协 会、 一个
4、 科技示范 户 、 一名发展 能手， 培育 一个特色 产业；村 党 支部书记 联 系 1-2 名创业能手 ， 培养一名 致 富带头人。 通过一级 抓 一级， 一 级带一级， 层层抓落 实 ， 把联系点 打造成示 范点，以 点 带面，推 动 工作。 三是建立 目 标责任考 核 机制。 把 “双 培双带 ”创建工作 纳 入单位年 度 党建目标 责 任考核 工作体系， 作为评优 树 模、 考核奖 惩的 重要 依据 ， 同时 结合党员 民 主评议和 干 部年度考 核， 对农村 党员干部 参 与 “双培双 带” 工作 情况进行 评 议、 考核， 推动了创 建 工作任务 的落实。 二、 创新活 动载体 ，
5、 围 绕 “ 双带 ” 目标， 做 到三个结 合 坚持把实 施 “双培双带 ” 工程作为 加强农村 基层党组 织 和党员队 伍 建设 ， 促进 农村经济 社会发展 的 一项重要 工 作， 做到与 基层党建 工作、农 村 各项中心 工 作同安排 ， 同部署 ， 同落实， 同 检查，同 步 推进。 一是把实 施 “双培双带 ” 工程同农 村基层党 建工作结 合 起来。 积极 创新载体 ， 把实施 “双 培双带 ” 工 程同基层 服 务型党组 织 创建、 “ 升 级晋档” 、 “晋位提 升 ”等活动 有 机结合, 与农村党 员 划区建户 定 员“215”管理模式 相融合， 通 过划分富 民 、和谐两
6、 大 责任区 ， 创建党员 中 心户， 激 发 党员争当 “ 五大员” 。 去年以来 ， 全县共划 分 富民责任 区 159 个、 和谐责任 区 155 个，创建党员中 心 户 1093户， 农村 党 员认领 “ 五 大员”3721 个， 联系 服务群众 59063 户， 真正使广大 农 村党员在 产业化经 营 中找位置 ， 在建设新 农 村中比贡 献，不断 深 化了“双 带 ”效果。 二是把实 施 “双培双 带” 工程同行 政 村撤并 、 村“两委 ” 班子换届 选 举等工作 结 合起来 。 进一步拓 宽 选人视野 和 渠道 ， 大胆 从致富带 头人、 农村 实用人才、 返乡经商 创 业人员
7、等 群体 的党 员 中，选出 一 批带头致 富 能力强 、 敢干事、 能 干事、 干成 事的人充 实 到村级班 子当中， 选 拔一批致 富 能人担任 村 干部， 全 面提高农 村 发展带头 人 队伍的整 体 素质 。 截 至目前， 全 县 101 个村、23 个社区党支部换 届选举工 作 已全部完 成 ， 选 举产生 的新一届 124 个村（社区）党 组 织中，支 委 为致富能 手、产业 大 户的 451 人，占总数 的 75.8% ， 村支部书 记 中致富能 手 65 人，占总 数的 81.5% 。 三是把实 施 “双培双 带 ” 工程同 “ 双包双促 ” 精准扶贫、 农业产业 化 经营结合
8、 起 来。 切实 发挥“围 绕 经济抓党 建 ，抓好党 建 促发展 ” 的互促效 应 ， 通过 “支 部+ 公司+ 农户 ” 、 “支部+ 合作社+ 基地+ 农户” 、“双包 双 促”结 对帮扶等 形 式， 积极引 导广大农 村 党员和致 富带头人 紧 紧围绕农 业 、 旅 游、 畜 禽、 茶叶 和林果等 特 色产业， 做 优做强一 批 “双培双 带” 示范项 目， 引导致 富带头人 组 织带领群 众共同发 展 ，不断增 加 农民收入 。 三、 突出培 养培训， 着 力提高农 村 党员群众 综合素质 坚持把培 养 提高农村 党 员干部的 科 技文化 素质和致 富 能人的思 想 政治素质 ， 作
9、为实施 “双培双 带 ” 工程的基 础性工作， 积极创新 培训模式， 拓宽培训 渠 道， 多渠道 提升培训 实效。 一是坚持 分 类培养。 为 了使培养 更 具针对 性， 及时对 全县农村 党 员、 实用人 才及镇村 干部进行 了 一次全面 调 查摸底 ， 以 镇为单位 对1730 名农 村实用人 才 建立了“ 双 培”档 案， 明确了 帮带任务、 措施和时 限 。 在培养 对象上， 选 择文化程 度 高、 接受 新 生事物快 、 在群众中 具 有较强影 响 力的致富 能 人和有 潜力的党 员 干部作为 重 点培养对 象 。 二是突出 培 养重点。 在 培养内容 上 ， 突出针对性 、 实效
10、性， 对农村 党员干部， 着重进行 科技文化、 致富本领 等 方面的教 育 培训， 增 强其发挥 示 范作用的 能 力； 对致富 能人， 着 重进行思 想 政治教育 ， 增强其社 会 责任感 、 使命感， 促 其富而思 进 ； 对致富带 头人中的 入党积极 分 子， 重点吸 收他们参 加 党的政治 学习和有 关 活动，引 导 他们向党 组 织靠拢 。 三是灵活 培 养方式 。 结 合 “科 技之 春” 、 科 教文卫“ 三 下乡”等 活 动，积极 组 织县农 、 林、 水 、 牧 等涉农部 门 组建 “ 双培 双带” 人 才服务团 ， 采取集中 培 训、外出 参 观考察 、 “三送 ” 教 育
11、培训活 动 、 “流动 党 校” 、 现 代远程教 育 等方式， 多 层次、 多渠 道开展教 育培训 ， 把 广大党员 和 入党积极 分 子真正培 养成为带 头 致富 、 带领 群众共同 致 富和发展 农村经济 的 中坚力量。 清油河、 赵 川等镇利 用党员远 程 教育设备， 每月固定 时 间， 确定 专题 ， 因村 施教， 组织 党员、 产业 大户开展 学习培训 活 动， 使全镇 90 以上的农 民和党 员干部掌 握 了1-2 门实用技术和1- 个致富 项目 ， 得到 一致好评。 近年来， 全 县累计开 展各类培 训 80 余场次， 培训党员 群 众达25000 余人次。 四、 抓 好示 范
12、引领 ， 促 进 “双 培双 带” 工 作 深入实施 结合全县 “ 一村一品” 和各产业 分 布， 按照 “抓典型 、 树亮点 、 创 特色、 带整 体” 的 工 作思路， 先 后培育了 沁 园春茶叶 公 司、 旭初 农林开发 公 司等 29 个 “双培双带” 示范点 ， 并做到“ 包 抓领导、 实 施方案、 目 标任务 、 工作举措” 四个落实， 充分发挥 示 范点的引 领带动作 用 ，推进了 创 建工作深 入 实施。 一是做好 生 态农业示 范 项目 。 以县 农业局为 牵头单位 ， 集中财力 、 物力、 人力 ， 建成 了 以疫苗 、 食 用菌为主 的 省级青山 现 代农业园 区， 以优
13、质 茶叶为主 的 省级试马 现 代农业园 区， 以果业 、 生猪和设 施蔬菜为 主 的市级富 水现代农 业 园区， 命名 农业科技 示 范基地 32 个， 有效带 动了周边 群 众大力发 展 绿色、 现 代、 环保生 态农业， 促 进了农业 增 效和农民 增收。 二是做优 旅 游服务示 范 项目 。 以县 旅游局为 牵头单位 ， 借助旅游 开 发、 秦岭 “ 美丽乡村 ” 建设， 依 靠 金丝峡、 闯 王寨、 文 碧 峰等景区 ，大力发展 乡 村游 、 休闲 农业和旅 游 产品开发 等项目， 初 步形成了 城 关镇任家 沟 、 富水镇 茶坊、金 丝 峡镇太子 坪 等一批农 家 乐集群 ， 累计
14、培养 农 家乐经营 能 手 35 人，农家乐示 范户12 户，吸纳了 800 余人从事 农 家乐产 业。 三是做大 规 模养殖示 范 项目 。 以县 畜牧中心 为牵头单 位 ， 建立畜牧 养殖示范 基 地， 发展 规模养殖 大 户， 辐射带 动周边群 众 从事畜牧 养殖。 近年 来， 县畜牧 中心联合 相 关镇建成 了清油河 畜 禽养殖功 能 区、 白浪镇 畜禽养殖 园区、 利民 畜牧生态 养 殖科技园、 试马畜禽 养殖小区 等 畜禽养殖 区 ， 申 请市级 标准化畜 禽示范场22 个、省级 标 准化畜禽 示 范场 3 个， 确保了 全县畜禽 标 准化养殖， 带动了畜 牧产业标 准 化生产。
15、四是做精 茶 叶品牌示 范 项目 。 以县 茶叶局为 牵头单位， 以发展茶 叶 产业为抓 手 ， 发挥茶 叶种植能 手 和种植大 户 的示范带 动 作用 ， 建 立了以县 茶 叶 联营公 司 、 金 丝茶叶 发展有限 公司等为 龙 头， 富水 镇 茶坊、 谢 家 店、 桑树 ， 城关镇雾 龙 山，青山 镇 草荐，试 马 镇郭垭 、白浪镇地 坪 村文公垭等9 个茶场为 代表的规 模化无公 害 生态绿茶 基 地，精心 培 育出 XX 泉茗、XX 红 茶、XX 白茶 等品牌， 促 进茶叶 生产向生 态 化、 集约化 、 精品化发 展， 示范 带动了大 批 茶农增收 致 富。 五是做强 特 色产业示
16、范 项目 。 以县 林业局为 牵头单位 ， 围绕核桃 、 油茶、 板栗 、 油桐 等 产业，鼓 励 支持农民 群 众发展林 果 特色产 业， 拓宽致 富渠道。 去 年来， 新建 十里坪镇 核桃坪村 良 种核桃、 清 油河镇千 亩 核桃、 魏 家台镇中 药 材种植等 示 范基地 16 处 8500 亩，1000 多 名党员干 部 带头领办 、 创办或承 包经济林 示 范基地， 推 广林业实 用 技术 15 项，培训 农 户 8920 人次 ，户均增 收 500 元 以上。 五、 强 化帮 扶手段 ， 推 进 “双 培双 带” 工 作 上水平 针对全县 各 镇各村产 业 不同 、 基础 各异的实
17、际， 我们利 用大户带 头 、 项目带动 、 基地示 范、协会 推 动等手段 ， 通过“项 目+ 基地 农户”、 “ 项目+ 公司 农户”、 “ 支部 协会+ 农户” 等形式， 着 重从资金 、 技术、项目、 销 售 等方面进 行 帮扶。 县 发 改、 财政 、 农业、 林业 、 畜牧 、 扶 贫、 科 技等 单位建立 了领导包 抓 、 干 部帮扶 机制， 积极 组建 “双 培双带” 专 家服务团 ， 经常深入 产 业基地 、 田间地头 进 行技术指 导 和开展服 务 ， 加 大对 示范点的 培 育指导和 对 贫困户的 帮 扶力度 ； 各镇以产 业 工作组的 形 式组建“ 双 培双带 ” 服务
18、队伍， 不定期的 到 各村组指 导 、 协调和 解决广大 农 户生产 、 生 活和工作 中 出现的疑 难问题或 困 难。 十里坪 镇碾子坪 村 支书苏训 海在县农 业 局的扶持 下 ， 联合 8 户 农民成立 蔬菜生产 专 业合作社 ， 重点发展 优 质马铃薯 和高山蔬 菜 秋甘蓝， 目 前亩产收 入 达到 5000 元以上 ， 辐 射带动了 周 边 100 多名党员群众 增收致富。 通过部门 帮 扶、 以强带 弱和互培 互带，促 进 了广大农 村 党员干部 带 头致富 ， 带领群众 共 同致富 ， 提 升了 “双培 双带” 工 作实 效。 六、存在 的 问题及下 一 步工作打 算 在实施 “
19、双 培双带” 工 程的过程 中 ， 我们虽 然取得了 一 定工作， 但 与省市的 要 求相比 ， 还有一些 差 距， 主要表 现在： 一是 少数 “双培双带” 示 范点带动 作 用发挥不 够 ； 二是部 分农村党 员 和致富能 人 科技意识 不 够浓厚 ； 三是实施 “ 双培双带 ” 工程思路 还 不够开阔 ， 帮带扶持 力 度不够。 下一步， 我 们将突出 工 作重点， 抓 住关键环 节， 加 大工 作力度 ， 确 保 “双 培双 带” 示 范 项目在我 县 深入推进 。 一是突出 “ 双培双带 ” 重点。 对农 村党员群 众 ， 紧紧围绕 提高致富 本领，加 强 农村实用 技 术培训， 努
20、 力使 95% 的党员群 众 掌握一技 之 长，找到 致 富之门 ， 为带头致 富 和带领群 众 共同致富 打 下坚实 的基础。 二 是进一步 强 化帮带措 施 。 利用大 户带头 、 项 目带动、 基 地示范、 协 会推动等 措施，促 使 广大农村 党 员干部尽 快 带头致 富， 尽快带 领群众共 同 致富。 三是 抓好典型 示范。 在 掌 握培养一 批 精于管理 、 勇于创新 ， 能够带领 群 众致富的 “ 双培双带 ” 示范镇 、 示范村和 示 范基地的 基 础上 ， 对其 中典型成 绩突出 、 示 范带动作 用 明显的单 位 和个人进 行命名表 彰 ， 在 县电视 台、 党建网 、 金丝峡 周报等媒 体 进行宣传 报 道， 充分发 挥他们典 型的示范 引 路作用， 不 断增强他 们 带头致富、 带领群 众创业、 带 动当地发 展 的积极性 和主动性 。
