1、论新形势下的高校安全保卫工作目录引言 1一.高校安全保卫工作现状 11.1 学校的领导和管理 11.2 校园内外部结构渐趋社会化的挑战 21.3 大学生犯罪及心理问题 21.4 学校消防 3二. 高校安全保卫工作原因分析 42.1 高校管理中问题 42.2 高校校园环境客观的原因 42.3 大学生犯罪和心理问题 52.4 高校消防安全 6三. 高校安全保卫工作的预防以及对策分析 73.1 加强高校管理 73.2 应对校园环境复杂化对策 93.3 减少大学生犯罪 93.4 培养大学生良好的心理素质 103.5 加强当前高校消防工作的对篆 11.结束语 12谢辞 13参考文献 13引言近年来，党中
2、央、国务院制定了一系列高等教育的改革措施以加快中国高等教育的发展，如促进全国各地的高校的优化布局，高校后勤社会改革，扩大高校招生规模。在这些改革措施的作用下，极大地促进了我国高等教育的发展。全国高校学生人数显著上升，中国的高等教育正在由精英教育慢慢转变到到大众教育过渡。然而，在高等教育的快速发展的同时，高校安全保卫工作却没有同步跟上，出现了一些新的问题。因此，提高高校安全保卫工作在新形势下显得紧迫而又有现实意义。一. 高校安全保卫工作的现状1.1 在社会主义市场经济，国内和国际的政治和经济形势，加之大学安全法规尚未建立三者的综合作用下，高校安全保卫工作出现许多新情况和新问题，使得高校改革和发展
3、受到了很大限制，给高校安全保卫工作带来了相当大的压力。对这些新问题进行相应的研究，并提出解决问题的合理化建议，是高等教育的健康发展的重要保障。目前，高校安保工作呈现以下特点：1.11. 组织领导和管理不够高校保卫学研究专家、原中国高等教育学会保卫学专业委员会秘书长吴心正同志曾经一针见血地指出：“中国保卫工作规模庞大，面临复杂的局面，管理体制、机构设置、方针政策、措施对策等由于缺乏科学理论指导，基本上没有解决好。”很多高校的保卫部门没有真正做好这一工作，这是我们工作中的一个重要问题。1.12 高校保卫机关无执法权，职能有待转变。2002 年 12 月，教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知
4、， 国务院批转公安部关于企业事业单位公安机构体制改革意见的通知（国发199419 号） 指出，“党中央国务院进一步明确要在重点高校派驻公安机构，负责高校的安全保卫工作”。 但由于种种原因，我国高校尚无建立相应的公安机关，高校管理中警察也无授予相应的警衔，更谈不上有相应的执法权，不能依法履行其应当做好的职能。而一些高校和大学，虽然存在校内设置的公安机关，但因为它们实际上基本没有执法权。高校保卫机构，甚至连最基本的治安管理处罚的权力也没有的情况下，处于进退两难的尴尬境地，极大地制约了高校的保卫安全工作，严重危害了广大师生的合法权益。1.13 在新形势下，大学安保和设施的资金投入明显不足。一些部门，
5、如：高校的团委及下属组织，学生事务处，工会和其他部门，教育部，共青团中央有明确的规定，根据学生的比例投入一定数量的活动经费，每年多少都有数量不等的专项资金拨款。此外，在学校的不断发展中，虽然学校的硬件环境逐步改善，初步达到了现代大学的一些基本要求。然而，由于财政上的投入远远不能与当前高校的大发展相适应，很多大学在安全防范设施的建设上与现代化大学的标准要求仍相差甚远。1.2. 校园和外部结构的趋社会化近年来，随着高校的不断发展及扩招，相当数量的高校合并或改革，使新时期高校安全工作面临许多新情况。这些新问题和新特点，对学校的安全和稳定的不利影响依然存在，一校多区办学，学校周围的环境比以往复杂许多，
6、各种社会上的人员和在校园内的流动人员，自由出没于高校容易引发违法犯罪。加上教师和学生对高校保卫工作的要求不断的提高，高校比以前更难以管理。与以往相对比，当前高校安全保卫工作主要存在以下问题：1.21 校园内外已渐渐有成为成为一个多元化，多层次的复杂的小社会的趋势。高校安全保卫工作难度进一步增加。自改革开放以来，在市场经济不断发展的过程中，蓬勃发展的餐饮，娱乐，商业和服务业已慢慢融进大学校园，大量的临时工、合同工和经商人员进驻学校，人员成分变得更加复杂；高校办学规模不断扩大，学生的来源也不再单一，自学考试和函授等的成人教育和各种短期培训课程在高校已越来越多。校园人员结构日渐复杂，为高校安全保卫增
7、加了许多无形的压力。“随着高校后勤社会化的形成, 大量的外来人员来校务工、经商。这部分人文化素质偏低、法制观念淡薄、流动性较大, 不易管理, 因此, 外来人员在高校内违法犯罪现象比较突出。据调查, 高校外来人员引发的案件占高校刑事、治安案件的 40%以上。”1.22“从 1998 年全国普通高校招生 108 万人，到 2002 年全国高校计划招生275 万人，增幅高达 154.6%。”特别是大学自从扩招放低门槛后，学生人数急剧增长，使校园内部和外部的安全保卫受到了很大挑战，招生质量不同层次，因为年龄、经验、知识等综合素质的差异，所出现的各种矛盾更为突出。在校生数猛增而校园面积基本没有增加，校园
8、基础设施除学生宿舍、学生食堂、教学楼有新增面积外，其它均未增加，这就使得学生与校园资源之问的矛盾日益突出，因此引发的一些治安案件也大幅度增加1.3 大学生犯罪及心理问题1.31 大学生犯罪问题进入新世纪以来，大学生刑事案件的数量和罪犯人数呈增加态势。“中国犯罪学研究会会长、北京大学法学教授康树华进行的一项调查显示：1965 年青少年犯罪在整个社会刑事犯罪中约占 33，其中大学生犯罪约占1；“文革”期间青少年犯罪开始增多，占到了整个刑事犯罪的 60，其中大学生犯罪占 25；而近几年，青少年犯罪占到了社会刑事犯罪的 70一80，其中大学生犯罪约为 17”。此后的三十多年时间里，大学生犯罪现象越来越
9、呈多发态势，引起了人们的关注。“大学生犯罪案件数量及犯罪人数 2001 年比 1999 年增加了 545 ，2005 年到 2007 年大学生犯罪增长率在 18以上。其中以盗窃罪、抢劫罪、侵占罪、敲诈勒索罪、故意毁坏财物罪为主要构成类型的侵占财产罪占大学生犯罪的绝大部分。” 6 尤其是财产犯罪和伤害类型的犯罪已经引起了广大专家和学者的关注。在此情况下也出现了一些新类型案件和高智能的犯罪，犯罪手段也较以往有很大不同。作为学生的专业知识，也能够在掌握后使用于犯罪，其犯罪特点比一般犯罪明显高超和更具有隐蔽性，更令人难过的是在校大学生犯罪主体的范围越来越大。近年来，来自各大高校，包括重点高校的在校大学
10、生犯罪案件显著增加。1.32 大学生心理问题“前两年对全国 176 万名大学生抽样调查，发现心理疾病患者高达2023，其中有焦虑不安、恐惧、神经衰弱和抑郁情绪等严重心理问题的大学生占学生总数的 16 以上。”80 年代后出生的他们，很多人是独生子女，自小就生活优越，相当部分自立自理能力差。有越来越多的大学生不同程度的有心理问题，这是影响学校安全和稳定的新因素。大学生当中的部分人，心理上不成熟，对未来过于理想化的幻想，特别是因为当今学习压力、工作压力、竞争压力的增加，这往往会导致学生的心理障碍或心理问题增多，而高校学生心理健康教育已经显得落后，如果没有及时发现和疏导，在这种情形下就有可能诱发或导
11、致其违法犯罪。近年来，由于心理问题所造成的盗窃、报复和自杀等其他严重事故时有发生。学生因为生活琐事引发的小争端，在心理失衡的条件下，往往会导致更大的问题，如云南马加爵事件，造成不良后果，甚至造成不可弥补的的身心上的伤害。1.4 学校消防“根据调查，2005 年 1 至 7 月份全国的学校、医院等人员密集场所因吸烟引发火灾 5426 起，死亡 160 人，受伤 193 人，直接财产损失 77411 万元。在经过公安消防部门调查的 86398 起火灾中，因吸烟引起的火灾占 71(6134起)。在死亡的 1588 人中，162 人死于因吸烟引起的火灾，占 102。” 因学校规模的扩大，新修建校舍，办
12、公楼，住宅楼向密度大、楼层高、装修档次高、电力，天然气消费量日渐增加的趋势发展。绝大多数的学校的老校区的老房子，水、电、气的改造工程在短期内难以完成的或难以跟上，发生风险的几率也将增加。高校学生宿舍安全隐患不容忽视。首先，一些大学的宿舍仍在使用易燃的木结构和耐火材料低档的楼宇建筑；第二、宿舍的消防设施设置不到位或不科学合理，消防设备损坏，损失严重；第三、学生宿舍拉乱接线，使用电饭煲、热得快等大功率电器，特别是大多因贪小便宜购买假冒伪劣产品；第四、少数学生安全意识明显不行，违规使用违禁物品，在寝室点燃蜡烛、吸烟后随地乱扔烟头，或是点好蚊香出去游玩不管不顾；五、一些学生不会使用的灭火设备，缺乏基本
13、的消防知识和火灾后逃生自救的能力。这些存在的安全隐患，在容易引起火灾的同时也容易造成严重人员伤亡。此处省略 3000 字如有需要联系我们联系人：魏女士QQ： 398089779 870056965 手机：13770027843 电话：0515-83705358 0515-83271735 网址： 邮编：2240023.4.1 营造良好的家庭氛围良好、和谐的家庭可以对大学生思想和道德行为的培养会起到重要的影响。首先，家长应该提高自身素养，父母的品德很容易同化年轻人心性；其次，我们强调家庭教育要运用正确的方法和手段。改变盲目溺爱或简单粗暴的作风，一分为二地看待孩子的错误，用正确知识引导教育小孩；第
14、三，注意营造一个和谐的家庭氛围。家庭除了满足孩子的衣食行，还应该减少家庭矛盾，使他们免除承受来自家庭的心理压力。家庭和学校及时沟通合作，对大学生在学校的动向和变化尽心了解，可以把大学生不良情绪消灭在起始阶段，预防一些心理问题发生。3.4.2 净化学校周边环境诱发大学生犯罪的重要因素之一就是学校的周边环境的不纯洁。高校大多都位于人口密集的大、中型城市，学校建设因此产生了很多问题。我认为原因分以下几点：首先，商人具有强烈的功利主义，各种商店、餐馆林立，良莠不齐。在这样的环境中，自我控制能力稍逊的大学生容易受到物欲和其他学生的影响产生问题。大学生盗窃活动，有的是因为家庭的经济支持有限，为了满足自己的
15、欲望而窃取他人财物，也有的是受不良习性的同学和社会人员影响二一步步踏上犯罪的不归路；第二，大量分布在学校周围的网吧、酒店、卡拉 OK，这些主要有负面作用的场所。广大青年学生，在如此恶劣环境的熏陶下会受到错误的导引。学校的管理人员要还广大学生一个安静的学习环境，必须制定切实可行的措施清理学校周围的环境。3.4.3 完善对贫困学生的援助制度从制度上来说，国家应该进一步保证建设好贫困学生能受到相适应的援助系统，促进和鼓励企业资助贫困学生，高校应多关心贫困学生，建立贫困学生数据库，积极拓展勤工俭学渠道，为大学生提供更多的兼职机会减轻其经济负担。总之，作为一个系统工程，预防大学生犯罪需要结合各种预防措施
16、，基本途径是加强心理健康教育、法制教育。3.5 加强高校消防对策各级领导的重视是高校消防工作起决定作用的因素，各级领导要明确各自职责。高校的快速发展，消防安全毫无疑问将面临新问题和新情况，继续研究对策是当务之急。抓住这个根本问题，把握主动权着重进行消防宣传和教育。关键是实行防火安全责任制，将极大改善消防的薄弱环节。3.5.1 提升师生用火安全意识提高消防安全意识，消防宣传和教育功不可没。应做到以下几点：首先，必须贯彻执行“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的方针，因地制宜，创造性的开展相应的工作内容和形式，例如：将消防知识纳入教学和培训让学生接受消防安全教育和培训，掌握用火、灭火知识;
17、第二，可以开展警民共建活动，组织消防志愿者队伍。发挥学生会的优势定期组织学生参观当地消防设施和工具，有条件的可以使用一些快过期的器具，让学生在亲身体验灭火，寓教于乐。第三，根据高校的实际情况，在校园内部开展多种形式的文化活动。以广大师生喜闻乐见的节目为主，一改过去说教为重的形势，辅之以其他文化活动，比如：开展消防法规“知识竞赛”、“专题讲座”、“技能大赛”、“主题文艺晚会”等。3.5.2 做好消防安全责任制;从国家到地方各级政府要高度重视消防安全工作，要制定一些消防安全法律和法规预防火灾，但最主要的还是要明确界定领导责任、法人代表或单位的消防安全责任人，原则上按照“谁主管，谁负责”为消防安全负
18、总责。3.5.3 加强自我管理和自我控制主要可改善一下几点工作：第一是结合学校实际，建立消防安全管理体制和运行机制，健全内在约束激励机制。奖惩分明，明确责任，增强消防安全的可操作性，重点在于执行好、落实好责任制。第二，充分发挥学校管理委员会和保卫部门的职能作用，完善内部管理和消防监督。对学校火灾容易发生的关键部位重点配备消防设施和进行定期安全检查，对火险隐患要整改检查。学校法人代表是防火第一责任人，必须带头支持整改意见。第三，在内部整改监督过程中，各职能部门应及时报告党委和第一责任人，并报请公安消防部门就整改予以指导和监管。第四，公安消防部门要实事求是，对存在的问题要有不遮丑护短的勇气，迅速提
19、出整改意见。排除火灾安全隐患，确保无火灾事故，离不开公安消防部门的密切配合。3.5.4 人防技防合一火灾的预防应是人力和技术防范措施二者的统一，加强消防基础设施建设，提高专职人员的综合素质，提高消防资金的投入是做好工作的重要条件。高科技的教学手段，电气化设施的数量的不断增长，高度的人、财集聚，给消防工作提出了更高的要求。与此同时，高校必须配备高科技含量的消防设施和防护设备，比如：火灾自动报警装置就是发生火灾事件时，及时和有效进行扑救的重要技术保障。要做到这一点，关键的也是做到做好人防技防合一。联系人：魏女士QQ： 398089779 870056965 手机：13770027843 电话：0515-83705358 0515-83271735 网址： 邮编：224002
