1、隆化县董存瑞烈士陵园红色旅游景区基础设施建设项目可行性研究报告目 录第一章 总论1.1 项目背景11.2 项目概况61.3 问题与建议8第二章 项目建设的意义和必要性2.1 项目发展历程及存在问题102.2 项目建设的意义和必要性12第三章 需求分析与建设规模3.1 国内红色旅游市场分析153.2 项目需求分析173.3 建设规模与目标19第四章 场址条件4.1 地理位置214.2 地形地貌地震情况214.3 工程地质与水文地质224.4 气候条件224.5 交通条件234.6 公共设施条件23第五章 建设方案5.1 总体方案245.2 工程方案29第六章 环境保护、劳动安全卫生与消防6.1
2、环境保护436.2 劳动保护与安全卫生456.3 消防46第七章 节能节水措施7.1 节能487.2 节水49第八章 组织机构及人力资源配置8.1 组织机构和工作制度508.2 人力资源配置518.3 人员培训51第九章 项目实施进度9.1 建设工期539.2 建设工期规划539.3 实施进度安排53第十章 项目招标方案10.1 项目概况5510.2 招标范围5510.3 组织方式5510.4 招标方式55第十一章 投资估算与资金筹措11.1 投资估算5711.2 资金筹措62第十二章 财务评价12.1 财务评价基础数据选择6312.2 营业收入估算6412.3 总成本费用估算6412.4 财
3、务评价指标65第十三章 社会评价13.1 项目对社会的影响分析6613.2 项目与所在地互适性分析6713.3 社会风险分析6713.4 社会评价结论68第十四章 研究结论与建议14.1 结论6914.2 建议70第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称承德市董存瑞烈士陵园红色旅游景区基础设施建设项目1.1.2 承办单位概况本项目由中共隆化县人民政府承办。隆化县位于河北省北部，东接内蒙古、南靠承德市区、西临坝上草原、北连木兰围场，总面积 5497 平方公里，其中山场面积 720 万亩、耕地 67.2 万亩。全县辖 10 镇 15 乡，368 个行政村，总人口 41.6 万人，其中满、蒙
4、、回等少数民族 22.9 万人。2005 年人均收入 2150元。隆化县历史悠久、自然资源丰富，交通方便，劳动力资源充裕，地理位置优越，形成了具有隆化特色的旅游资源优势。建国后，隆化各族人民在党和政府和领导下，国民经济和社会事业取得了长足发展，特别是改革开放以来一直保持了较高发展速度。隆化是农业县，农业促进了农村经济，农村经济推动了小城镇建设。隆化县所辖十镇十五乡，368 个行政村（居委会） ，实现了村村通公路、通高压线、通电话。镇乡所在地的居民服务业务和社会服务业务发展很快，公共设施不断完善，以县城为中心，以小城镇为重点，星罗棋布的农村*、经济文化网络式格局基本形成。隆化矿产资源丰富，已发现
5、现有开采价值矿种 48 种，目前开发的有萤石、金、铁、铅、锌、银、膨润土、珍珠岩、粘土等 24 种，不同规模的矿山遍布于全县各乡镇。当地政府制定了有关优惠政策鼓励开发矿山资源和招商引资活动，使其成为县内经济的支柱产业。建国后，在党的教育方针指引下，隆化教育事业发生了天翻地的变化。适龄儿童入学效率达到 100%，普及九年义务教育工作通过国家验收，县职教中心被评为全国重点职业高中，坐落于县城的存瑞中学闻名全国。为了促进县城经济腾飞，建国后隆化在国家支持的前提下，动员全县人民，大力兴办交通、邮电、电力等基础产业，全县基本形成了“以县城为中心，干支线相结合”的交通通讯网络。1.1.3 可行性研究报告编
6、制依据1、可行性研究报告编制委托协议；2、 承德市董存瑞烈士陵园红色旅游景区建设方案3、 投资项目可行性研究指南(计办投资200215 号)；4、项目选址规划及相关证明材料；5、项目承担单位提供的有关技术和设备资料；6、 建设项目经济评价方法与参数 ；7、 河北省建筑工程概算定额 ；8、 河北省建设项目概算其他费用定额 ；9、国家及地方颁发的有关技术设计定额、设计标准及规范。1.1.4 项目提出的理由与过程1948 年 5 月 25 日，在解放隆化的战斗中，为减少战友的伤亡，董存瑞同志手托炸药包，用身躯当支架，炸毁了敌人的桥型暗堡，献出了年仅 19 岁的生命。1950 年 9 月，全国战斗英雄
7、劳动模范代表大会决定追认董存瑞为全国战斗英雄。1954 年，隆化人民为永久纪念董存瑞烈士，决定在董存瑞牺牲地东北 200 米处修建董存瑞烈士陵园。陵园于 1955 年正式施工，当年完成大门、纪念碑、烈士墓三项工程。经 1960年、1967 年、1975 年几次扩建，初步形成纪念体系。1987 年，重建烈士纪念碑；1991 年重建董存瑞烈士纪念馆。现董存瑞烈士陵园占地 75000 平方米，包括大门、牌楼、题词碑廊、纪念馆、董存瑞烈士铜像、存瑞纪念碑和存瑞烈士墓等 10 项具有民族风格和鲜明的时代精神的仿古建筑。党和国家*对隆化董存瑞烈士陵园建设十分关心，先后为董存瑞烈士题词，高度评价讴歌了董存瑞
8、的自我牺牲精神，号召全国人民向董存瑞烈士学习。如今在隆化董存瑞烈士资料室和纪念馆内，珍藏着朱德、聂荣臻等老一辈无产阶级革命家的题词和董存瑞英雄事迹图、遗物、书籍等，生动形象地展现了董存瑞烈士光辉战斗的一生。陵园现存革命文物 310 件，文献资料 3453 件。1982 年河北省人民政府批准定为省重点文物保护单位；1986 年国务院批准为全国重点烈士纪念建筑物保护单位；1995 年 1 月被中华人民共和国民政部定为爱国主义教育基地；1995年 5 月河北省委、省政府定为河北省爱国主义教育基地，1996 年 9 月被国家教委、民政部、文化部、国家文物局、共青团中央、解放军总*部命名和向全国中小学推
9、荐的百个爱国主义教育基地；1997 年 6 月被中宣部定为全国爱国主义教育基地。2002 年被中央国家机关工委宣传部和全国精神文明办确定为“思想教育基地”，同年被评为国家 2A 级旅游景区。现设有陵园管理处，负责陵园管理和接待工作，隶属于隆化县民政局。陵园实行全年日日开放制，陵园每年接待中外游客 30 万人，其中来自京津及周边城市的大、中、小学生、部队官兵占 70%以上。这一有着广泛影响和深刻教育意义的红色旅游景点已成为爱国主义教育的生动课堂和承德大旅游中新的亮点。随着接待人数的不断增加，陵园现有条件已不能满足现代旅游的需求，为提高整体接待水平，亟待解决下列问题：1、扩大景区范围。目前游客活动
10、空间小，与开展红色旅游要求极不适应。在规划区内除现有 7.5 公顷陵园占地外，其余河滩和林地均没有纳入旅游景区建设和管理，游客活动空间亟待拓展。2、改善道路交通。入园道路不畅已成为制约景区发展的瓶颈问题。景区与省道韩郭公路连接线、与张隆公路连接线、与火车站公路连接线等交通设施亟需改善。3、建设景区内基础设施。目前陵园基础设施建设与景区发展极不配套。展室小，陈列内容单调，急需扩建；游客服务中心、停车场、旅游厕所、给排水设施等急需建设，并需设置相应的导游路线图、景区标志牌及介绍牌等。4、整治旅游环境。陵园区和苔山战场遗址地的伊逊河段环境杂乱、苔山植被不够完整等问题需要逐步加以解决。5、征集和保护历
11、史文物。隆化县是革命老区，除解放战争中发生的重要史实外，还具有丰富的革命斗争历史，有许多革命文物需征集和保护，需建设文物库房一座。6、保护和利用革命遗址地。隆化两次攻坚战的主战场苔山战场遗址地等革命历史遗址遗迹亟待保护和利用，以增强英雄事迹的连续性、完整性和震撼力。要解决面临这些问题，不仅需要政府相关部门的支持，更需要大量的人力、物力和财力作保障。而隆化县虽然近年来经济有了长足的发展，但是与国内、省内的一些县市相比仍然具有较大的差距，完全靠县财政来解决这些问题具有较大的困难。2004 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了20042010 年全国红色旅游发展规划纲要 ，将董存瑞烈士陵园列入全国
12、重点打造的 100 个左右的“红色旅游景点区”，为景区的发展带来了转机。根据20042010 年全国红色旅游发展规划纲要 ，国家每年将安排一定的基本建设投资，支持红色旅游景区配套基础设施的建设和环境整治。按照国家发改委等六部门关于编报20052007 年重点红色旅游景区建设方案的通知和省发改委等六部门关于转发国家“关于编报 20052007 年重点红色旅游景区建设方案的通知”的通知精神，结合承德市旅游发展总体规划和隆化县旅游发展总体规划 ，承德市发改委组织有关部门和隆化县编制了承德市董存瑞烈士陵园红色旅游景区建设方案 ，并获得了国家批准。根据关于编报 20052007 年重点红色旅游景区建设方
13、案的通知要求，本项目进入可行性研究报告编制阶段。本次可研工作在承德市董存瑞烈士陵园红色旅游景区建设方案基础上，根据国家批准的投资规模和主要建设内容，本着突出重点、统筹规划、科学发展的原则，对原方案进行了优化。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点董存瑞烈士陵园红色旅游景区分为董存瑞烈士陵园区和苔山战场遗址地两大部分，其中董存瑞烈士陵园为主景区。董存瑞烈士陵园位于隆化县城西北部，伊逊河东岸，东、北邻下洼子村，南邻县林业局和隆化一中，西邻隆化一中家属院，占地 75000 平方米（112.5 亩） ，建筑面积 4260 平方米。新扩展的苔山战场遗址地东起伊逊河东岸，西至驿玛吐河东岸，北至煤窑村，南至龙
14、头砬子，总面积约 690 公顷。隆化县地处河北省北部，东临辽宁省、南靠承德市区、西接丰宁县、北连木兰围场和内蒙古。本项目景区距北京市 280 公里，距承德避暑山庄 60 公里，处在北京金山岭长城围场和避暑山庄至木兰围场黄金旅游线上。1.2.2 建设规模与目标1、建设规模旅游公路 7km公路大桥 1 座步行道 12.5 公里步行桥 3 座环境整治 9727m2停车场 8500m2广场 3000m2旅游厕所 7 座消防设施 3 套给排水、供电管线 18360m展陈场馆等 1800m2游客服务中心 120m22、建设目标（1）董存瑞烈士陵园红色旅游景区建设的总体目标为：以彰显董存瑞为人民的解放，不怕
15、牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念为主线，突出英雄“浩气长存”的主题概念，建设国家 4A 级旅游景区。争取到 2010 年将董存瑞烈士陵园景区建成承德旅游产业新的增长点和独具特色的红色旅游品牌，实现年接待中外游客 50 万人次的目标。到 2015 年，通过进一步提高景区基础设施配套水平，开发建设经营性旅游项目，完善服务功能，大力提升接待水平和能力，年接待人数达到 100 万人，成为在全国具有较高知名度的红色旅游目的地。（2）本项目建设目标：通过新建和改扩建景区与主要交通干线的连接道路和桥梁，以及景区内部的公路和步行道，新建和扩建停车场、广场，扩建展陈场馆等工程，改善主景区基础设施水平、拓展新景
16、区发展空间、提升景区整体可进入性和环境质量，为实现红色旅游景区可持续发展和总体目标打下坚实基础。1.2.3 主要建设条件1、地形、地貌、地震本项目景区中董存瑞烈士陵园场址属冲积平原，苔山战场遗址地为山地。无不良地质现象，地层连续、稳定，地层自上而下为黄土状土、粉质土、粉质粘土、粉砂及卵石组成，层位较稳定。根据国家地震局、建设部震发办1992160 号文件， 中国地震烈度区划分图（1990） 和中国地震烈度区划分图（1990）使用规定 ，隆化县的地震基本烈度为 6 度。2、气候条件隆化县属中温带、半湿润半干旱大陆性季风型冀北山地气候。气候四季分明，雨热同季。最冷月平均温度-10.9，最热月平均温
17、度 23.3，最大积雪深度 0.27m，基本雪压0.3kPa，最大冻土深度 1.56m，夏季平均风速 1.1 m/s，冬季平均风速 1.4 m/s，年平均日照时间 2800 多小时，全年主导风向为西北风。3、交通条件隆化县公路、铁路交通十分方便，距北京 258 公里，距承德市仅 60 公里。承围公路贯穿县城并与京承旅游公路相通，滦隆公路与京密公路相接，铁路京通线（北京通辽） ，承赤线（承德隆化）交汇于此，并与京承线相接。县城内有客货铁运站 8 个，县内公路通车里程 638 公里。4、公共设施条件隆化县电力充足，属京津唐电网，有 220 千伏变电站 1 个，110 千伏变站 3 个，35 千伏变
18、电站 14 个，35 千伏输电线路 10 条 200 公里，10 千伏输电线路 25 条 1433 公里，有小水电站四处，年发电量 900 万千瓦小时。通信设施完备，万门程控电话已与全国连网，近年内交换能力将达到 3 万门以上。1.2.4 项目总投资及资金筹措本项目各个工程共需建设资金 2818 万元，其中 2000 万元拟申请国家补助资金，其余 818万元由地方配套解决。1.3 问题与建议1、由于本项目属国有固定资产投资项目，建议根据国家和我省的相关政策，做好材料和工程的招投标工作；2、本项目建设内容比较复杂，建设投资较大，承办单位应抓紧做好资金的落实工作，避免由于资金无法及时到位而工程进度
19、。第二章 项目建设的意义和必要性2.1 项目发展历程及存在问题董存瑞烈士陵园是国家拟重点建设的 100 个“红色旅游经典景区”之一。它坐落在隆化县县城内，始建于 1954 年，占地 75000 平方米（112.5 亩） ，建筑面积 4260 平方米。陵园内有10 项具有民族风格和鲜明时代精神的仿古建筑，现存革命文物 310 件，文献资料 3453 件。董存瑞烈士陵园 1982 年被河北省人民政府批准为省重点文物保护单位；1986 年被国务院批准为全国重点烈士纪念建筑物保护单位；1996 年被解放军总*部、文化部、民政部、国家教委、团中央、国家文物局确定为全国百个青少年爱国主义教育基地园；199
20、7 年被中宣部批准为全国首批爱国主义教育示范基地；2002 年被中央国家机关工委宣传部和全国精神文明办确定为“思想教育基地”，同年被评为国家 2A 级旅游景区。2004 年列入国家百个重点建设发展的红色旅游经典景区。陵园每年接待中外游客 30 万人，其中来自京津及周边城市的大、中、小学生、部队官兵占 70%以上。由于资金等多方面的原因，现有陵园开发方式简单化、程式化，大都是博物馆陈列，宣教方式单一，很难对游客产生强烈吸引力。陵园现有条件已不能满足发展红色旅游的要求，突出表现为:1、景区范围小。游客活动空间小，与开展红色旅游要求极不适应。在规划区内除现有 7.5公顷陵园占地外，其余河滩和林地均没
21、有纳入旅游景区建设和管理，游客活动空间亟待拓展。2、道路交通不畅。入园道路及景区内的游览环线不畅已成为制约景区发展的瓶颈问题。景区与省道韩郭公、火车站路连接线原有路面狭窄，年久失修，入园交通设施亟需改善；拟新扩展的苔山战场遗址与陵园有张隆公路相隔，没有形成旅游环线，影响了各景点间衔接。3、景区内基础及配套设施不完善。目前陵园基础设施建设与景区发展极不配套。现董存瑞烈士纪念馆坐落在陵园内西侧，仅为 400 平方米，展室小，陈列内容单调；原有停车场仅300 平方米，严重影响了游客接待量；其他如游客服务中心、厕所、给排水设施、导游路线图、景区标志牌等也亟需改善。4、旅游环境不佳。存在园区和苔山战场遗
22、址地的伊逊河段环境杂乱、苔山植被不够完整等问题。5、征集和保护历史文物。隆化县是革命老区，除解放战争中发生的重要史实外，还具有丰富的革命斗争历史，有许多革命文物需征集和保护，并需配备相应设施。6、保护和利用革命遗址地工作欠缺。隆化两次攻坚战的主战场苔山战场遗址地等革命历史遗址遗迹亟待保护和利用，可以增强英雄事迹的连续性、完整性和震撼力。7、景区宣传促销手段落后。目前景区宣传促销手段比较单一、落后，为扩大陵园作为红色旅游载体的知名度，应充分运用声光电等现代传媒手段加大宣传力度，强化宣传效果，达到寓教于游的目的。2.2 项目建设的意义和必要性1、本项目的建设符合我国发展红色旅游的政策，并将加快当地
23、旅游业的发展2004 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了20042010 年全国红色旅游发展规划纲要 ，明确指出：发展红色旅游， “是巩固党的执政地位的*工程”， “是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程”， “是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程”。并确定了重点发展 12 个“重点红色旅游区”、30 条“ 红色旅游精品线路” 和 100 个左右“红色旅游经典景区”。根据规划纲要 ，本项目建设所在地政府制定的承德市旅游发展总体规划中明确：加大红色旅游开发建设力度，加强同周边旅游城市的区域协作，把红色旅游同绿色旅游、皇家旅游有机
24、结合，整体促销，使红色旅游景区建设发挥更大的社会效益。本项目景区是规划纲要所确定的百个红色旅游景区之一，符合国家对红色旅游发展规划的要求，符合当地旅游发展总体规划的要求，将加快景区的发展，形成服务功能完善的旅游服务体系，促进红色旅游的快速健康发展，并对加快当地旅游产业的发展有较大的促进作用。2、本项目的建设符合规划纲要明确的主要任务，有利于当地红色旅游业的健康发展在规划纲要中提出：建设配套交通体系，主要是充分利用现有设施，通过对现有各类交通基础设施进行改造，扩大规模，完善功能，提高水平，使其满足日益增长的红色旅游交通需求。在现有基础上，对属于红色旅游直接配套的项目（公路方面） ，要结合红色旅游
25、景区的建设，充分利用现有路网，加大改造力度，改善路况条件，提高通达能力，并抓紧建设已规划的路网；建设资源保护体系，加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理，加大保护设施建设和环境整治力度，使重要文物、遗址、文献、建筑等得到妥善保护。要做好革命历史遗址的保护维修和环境整治，尽可能在有效维护历史风貌的基础上，为游人提供一个良好的参观游览环境。 本项目拟建的连接火车站和韩郭公路等道路桥梁、董存瑞纪念馆的改扩建、苔山战场遗址的开发等，正是从景区的实际情况出发，立足于完善景区功能、发展红色旅游的角度所进行的必要的建设。本项目建成使用后，将会增强对游人的吸引力，能更好地为游人提供服务，从而促进红色旅游业发展
26、。3、本项目的建设是当地社会经济发展的需要我国政府各级部门已充分认识到发展红色旅游业对革命老区经济发展、人民群众尤其是青少年接受爱国主义教育中的重要地位和作用。与此同时，相关部门都加大了发展红色旅游业的工作力度，指导红色旅游业健康快速发展。2005 年中国各地的红色旅游景区每年旅游综合效益约为二百亿元人民币，2006 年全国二十个重点红色景区旅游人数和收入的平均增长率超过 20%，同时带动了建筑、商贸、交通、电信、加工业和农业等关联产业的发展，成为革命老区经济发展新的增长点。本项目所在地隆化县是国家级扶贫开发工作重点县，社会经济发展相对滞后，但拥有丰富的旅游资源。本项目的建设将对资源优势转化为
27、经济优势、增加就业、提高综合效益起促进作用。另外对优化当地旅游资源配置，调整经济结构，改善生态环境，实现可持续发展战略有着重要而深远的意义。综上所述，董存瑞烈士陵园基础设施项目的实施工作是十分必要的。第三章 需求分析与建设规模红色旅游是近几年快速发展起来的一种主题旅游。所谓“红色旅游”就是以体现中国*民在革命战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者缅怀学习、参观浏览的主题性旅游活动。通过发展红色旅游，一方面可以弘扬伟大的民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化，进一步巩固党的执政地位；另一方面，可以促进革命老区社会发展
28、、提高群众生活水平。3.1 国内红色旅游市场分析从上个世纪 80 年代后期开始，国家旅游局每年安排资金帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业；从 90 年代后期开始，就正式提出了红色旅游产品、举办“红色旅游交易会”和开展各种形式的红色旅游推广活动，使红色旅游在全国逐步形成规模并走俏市场。2004 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了20042010 年全国红色旅游发展规划纲要 ，确定了重点发展 12 个“重点红色旅游区”、 30 条“红色旅游精品线路”和 100 个左右“红色旅游经典景区” ，明确提出了发展红色旅游目标：实现红色旅游产业化，使其成
29、为带动革命老区发展的优势产业。到 2010 年，红色旅游综合收入达到 1000 亿元，直接就业人数达到 200 万人，间接就业人数达到 1000 万人。在规划纲要的指导下，各地积极培育红色旅游市场，深度挖掘、整理和保护革命历史文化遗产，与当地的自然旅游资源有机的结合，形成了各具特色的旅游市场，取得了显著的成果。2005 年是红色旅游发展年，各地按照编制规划，加大红色旅游景区基础设施建设，结合抗日战争胜利 60 周年纪念活动，策划了一系列红色旅游产品，将红色旅游与周边绿色生态旅游、历史文化旅游、民俗文化旅游、观光农业旅游组合，形成叠加吸引力和整体优势。全国红色旅游市场普遍呈现出蓬勃发展的良好态势
30、，并取得了显著的效益，仅我省全年红色旅游接待游客超千万人次，旅游收入达 20 多亿元。2006 年，红色旅游再掀高潮，各地借“纪念红军长征胜利 70 周年”之机，举办各种专题活动，扩大宣传， “长征热” 又掀起红色旅游高潮；从部分红色旅游重点省区情况看，全年红色旅游人数和收入平均增长率超过 20%，有的地区红色旅游收入占到当地旅游总收入的三分之一。经过几年的市场培育，红色旅游已从政府主导朝着市场主导的方向转变，取得了显著的社会效益和经济效益。从一些先行开展红色旅游的地区来看，红色旅游已成为新的经济增长点，对促进当地经济社会发展中发挥了积极作用。最早发展红色旅游的井冈山，旅游业对当地财政的贡献率
31、已超过 35% ，当年红军医院旧址- 小井村，过去人均年收入只有 300 元，如今 39 户人家，有的经营纪念品商店，有的开餐馆或搞相关行业，人均年纯收入达 5000元，家家户户从此走上了小康路；在 “革命圣地”延安， 2004 年接待旅游者近 390 万人次，综合收入超过 15 亿元。近年来，我省红色旅游发展也取得了不错的业绩。西柏坡通过接待参观旅游者，年直接收入达 800 多万元，综合效益 7500 万元，吸纳就业 3300 多人；保定市通过开展红色旅游，带动山老边穷地区农民建起 3000 多家农民旅馆、饭店，吸纳直接就业人员 4600 多人、间接就业人员 2 万多人，红色旅游区内农民人均
32、纯收入增加 850 元以上。据测算，目前全国各地红色旅游景区每年旅游综合效益约为 200 亿元，并带动建筑、商贸、交通、电信、加工业和农业等关联产业发展，形成“一业兴而百业旺”的良好局面。3.2 项目需求分析1、旅游人数持续增长，对景区基础建设需求增大在 2006 年，陵园每年接待游客 30 万人，其中来自京津及周边城市的大、中、小学生、部队官兵占 70%以上。从近两年情况来看，国家推出的以纪念抗战胜利、长征等主题的大型活动及“葆先”教育进一步激起了人们游览革命圣地的热情，尤其是纪念日和长假期间到陵园参观旅游的人数持续增长。加强思想道德素质教育是一项长期任务，今后国家还将继续加强思想道德方面的
33、建设，从而会进一步提高旅游人数的增长速度。预计到 2010 年，景区年接待中外游客达 50 万人次，到 2015 年将达 100 万人次。旅游人数持续增长预期，是加大景区基础建设力度的前提。在交通基础设施方面，现有入园道路狭窄，年久失修，急需改善路况条件，提高通达能力；在服务体系方面如停车场、服务中心、水电配套设施，也需相应扩大规模，完善功能，使其满足旅游人数日益增长的需要。2、游客的旅游需求变化要求对陵园进行改扩建原来人们到陵园参观是听讲解员的讲解，接受爱国主义教育。现在的人们到陵园参观游览更希望能以游览的方式去了解英雄的生平事迹展、当年整体革命历史情景等。据调查，游客更希望景区能提供更多的
34、与英雄董存瑞相关的历史信息；提供具有现代传媒特点的宣传方式；提供自己能够体验参与其中的活动；提供具有高水准的服务。现有陵园内董存瑞烈士纪念馆较小，仅为 400 平方米，国防教育馆 100 平方米，且年久失修。迫切需要对董存瑞烈士陵园改造，扩大展区活动范围，对苔山战场遗址进行开发和保护，以增强英雄事迹的连续性、完整性和震撼力。通过科学利用现有资源要素，深层次挖掘革命历史内涵，突出弘扬董存瑞伟大的爱国主义精神、展示和教育活动内容充实、场景恢弘生动、震撼力和感染力强、景色宜人、极具吸引力的红色旅游景区。3、旅游产品组合需求广泛，促使道路连接、通达能力提高近年来，生态游、红色游、文化遗产游等不同旅游产
35、品的组合成了颇受人们欢迎的旅游方式。本项目所在地距承德市仅 60 公里，处在承德京北黄金旅游线上，是承德避暑山庄皇家旅游与围场坝上草原旅游的必经之路。周围有驰名中外的避暑山庄、外八庙和金山岭长城，还有风景秀美的坝上森林草原和雾灵山，丰富的自然、人文旅游资源与具有特色的陵园景区形成了互补性极强的旅游资源，有连接便利、畅捷的交通设施就可能形成精品旅游线路，给游人的提供更加灵活多样线路组合机会。因此，满足人们对不同旅游产品组合的需求，就要加强相关的道路建设，使各旅游景区间、景区与交通枢纽间的线路彼此连接道路通畅、通达能力大大提高。3.3 建设规模与目标1、建设规模旅游公路 7km公路大桥 1 座步行
36、道 12.5 公里步行桥 3 座环境整治 9727m2停车场 8500m2广场 3000m2旅游厕所 7 座消防设施 3 套给排水、供电管线 18360m展陈场馆等 1800m2游客服务中心 120 m22、建设目标（1）董存瑞烈士陵园红色旅游景区建设的总体目标为：以彰显董存瑞为人民的解放，不怕牺牲、英勇奋斗的崇高理想和坚定信念为主线，突出英雄“浩气长存”的主题概念，建设国家 4A 级旅游景区。争取到 2010 年将董存瑞烈士陵园景区建成承德旅游产业新的增长点和独具特色的红色旅游品牌，实现年接待中外游客 50 万人次的目标。到 2015 年，通过进一步提高景区基础设施配套水平，开发建设经营性旅
37、游项目，完善服务功能，大力提升接待水平和能力，年接待人数达到 100 万人，成为在全国具有较高知名度的红色旅游目的地。（2）本项目建设目标：通过新建和改扩建景区与主要交通干线的连接道路和桥梁，以及景区内部的公路和步行道，新建和扩建停车场、广场，扩建展陈场馆等工程，改善主景区基础设施水平、拓展新景区发展空间、提升景区整体可进入性和环境质量，为实现红色旅游景区可持续发展和总体目标打下坚实基础。第四章 场址条件4.1 地理位置董存瑞烈士陵园红色旅游景区分为董存瑞烈士陵园区和苔山战场遗址地两大部分，其中董存瑞烈士陵园为主景区。董存瑞烈士陵园位于隆化县城西北部，伊逊河东岸，东、北邻下洼子村，南邻县林业局
38、和隆化一中，西邻隆化一中家属院，占地 75000 平方米（112.5 亩） ，建筑面积 4260 平方米。新扩展的苔山战场遗址地东起伊逊河东岸，西至驿玛吐河东岸，北至煤窑村，南至龙头砬子，总面积约 690 公顷。隆化县地处河北省北部，东临辽宁省、南靠承德市区、西接丰宁县、北连木兰围场和内蒙古。本项目景区距北京市 280 公里，距承德避暑山庄 60 公里，处在北京金山岭长城围场和避暑山庄至木兰围场黄金旅游线上。4.2 地形、地貌、地震情况隆化县多山川河流，呈西北高，东南低，扇面形由西北向东南倾斜，自然地理按海拔高度呈梯形分布。隆化县境内海拔差异大，形成山峦起伏，地形复杂，地貌类型多样的特点，群山
39、之间有坡地、丘陵、缓岗、山前小平原、冲击扇、低洼地、川地等多种地形。本项目景区中董存瑞烈士陵园场址属冲积平原，苔山战场遗址地为山地。根据国家地震局、建设部震发办1992160 号文件， 中国地震烈度区划分图（ 1990） 和中国地震烈度区划分图（1990）使用规定 ，隆化县的地震基本烈度为 6 度。4.3 工程地质与水文地质隆化县境内山峦起伏，河流交错，无不良地质现象，地层连续、稳定，地层自上而下为黄土状土、粉质土、粉质粘土、粉砂及卵石组成，层位较稳定。从工程地质剖面看，地层有明显的沉积韵律规律性，且每一韵律下部多位粉细砂、粉土、粉质粘土。隆化属伊逊河水系。隆化县境内水资源丰富，水资源总量 1
40、0.864 亿立方米。滦河、驿玛吐河、伊逊河、鹦鹉河、茅沟河等 5 条主要河流从境内流过，其中伊逊河流经境内 80 公里，流域面积 1522.8 平方公里。4.4 气候条件隆化县属中温带、半湿润半干旱大陆性季风型冀北山地气候。气候四季分明，雨热同季。夏季受副热带暖高压影响，盛行偏南风，天气温暖多雨；冬季受西伯利亚冷高压控制，盛行偏北风，气候寒冷干燥。春秋季则是这两种气团的转换的季节，风向多变，天气复杂，气温变化剧烈，春季气温回暖快，天气干燥少雨，而秋季气温迅速变凉，气候凉爽宜人。最冷月平均温度 -10.9最热月平均温度 23.3极端最高温度 40.7极端最低温度 -28.7最冷月相对平均湿度
41、46%最热月相对平均湿度 72%日最大降雨量 69mm/h最大积雪深度 0.27m基本雪压 0.3kPa最大冻土深度 1.56m夏季平均风速 1.1 m/s冬季平均风速 1.4 m/s年平均日照时间 2800 多小时全年无霜期 110145 天全年主导风向 西北风4.5 交通条件隆化县公路、铁路交通十分方便，距北京 258 公里，距承德市仅 60 公里。承围公路贯穿县城并与京承旅游公路相通，滦隆公路与京密公路相接，铁路京通线（北京通辽） ，承赤线（承德隆化）交汇于此，并与京承线相接。县城内有客货铁运站 8 个，县内公路通车里程 638 公里。4.6 公共设施条件隆化县电力充足，属京津唐电网，有
42、 220 千伏变电站 1 个，110 千伏变站 3 个，35 千伏变电站 14 个，35 千伏输电线路 10 条 200 公里，10 千伏输电线路 25 条 1433 公里，有小水电站四处，年发电量 900 万千瓦小时。通信设施完备，万门程控电话已与全国连网，近年内交换能力将达到 3 万门以上。第五章 工程建设方案5.1 总体方案5.1.1 设计原则1、效益统一原则。坚持以人为本，在项目设计和建设过程中始终坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一，把景区建成可持续发展的示范项目。2、统筹兼顾的原则。牢固树立科学发展观，以红色旅游为切入点，通过景区建设，促进当地旅游产业及全市旅游业的快速发展。3、
43、红绿结合的原则。景区布局既突出教育和展示类项目的建设，也安排了景区发展后备用地，因地制宜规划建设农业生态类经营性旅游项目，以实现红色旅游与绿色旅游的有机结合。4、朴素实用的原则。景区各个景点要按照朴素实用的原则设计和建设。5、市场运作的原则。除景区道路、供水、环保等基础设施建设项目和教育展示类项目由政府组织并争取国家投入外，其余经营性项目采取市场运作的方式进行筹资建设。5.1.3 总图布置方案5.1.3.1 功能分区承德市董存瑞烈士陵园红色旅游景区分为董存瑞烈士陵园区和苔山战场遗址地两大部分，其中董存瑞烈士陵园为主景区。董存瑞烈士陵园平面布局为中轴对称式，在长 369 米的主轴线上，坐北朝南依
44、序坐落着由全国政协副主席萧克题写园名的陵园大门、毛泽东主席题写的“死难烈士万岁”纪念牌楼、董存瑞烈士青铜塑像、朱德元帅亲笔题词的“舍身为国、永垂不朽”董存瑞烈士纪念碑、花岗岩砌成水泥隆顶的圆形董存瑞烈士墓；在距离主轴线 24 米处的东西两条副轴线上，依序坐落着董存瑞烈士纪念碑亭、革命烈士纪念碑亭、江泽民题写馆名的董存瑞烈士纪念馆和国防教育展厅、董存瑞烈士题词碑廊。拟开发的苔山战场遗址地东起伊逊河东岸，西至驿玛吐河东岸，北至煤窑村，南至龙头砬子，总面积约 690 公顷。主要功能区包括苔山战场展示区、青少年革命传统教育和科技活动区、苔山英烈纪念园、后备用地区等四个区域。苔山战场展示区拟建于苔山战场
45、遗址地中段，隆凤公路北侧，利用平缓山地，仿建苔山战斗中的部分场景，再现战争场面，并采用声、光、电现代科技手段，使游客亲身体验当年解放隆化的战斗过程。青少年革命传统教育和科技活动区拟建于苔山战场遗址地北段的苔山沟，通过夏令营等活动，对青少年学生进行爱国主义教育，同时建设军事拓展训练等方面项目，寓教于游，使旅客达到陶冶情操、增长知识的目的。在苔山主峰南侧较为宽阔的山沟树林中，配合青少年革命传统教育活动区，建天文科技园一处。以天文、航天知识为主要载体，展示宣传现代科技前沿成果和古今中外为人类进步和科学事业而献身的著名人物的生平事迹，激励广大青少年树立远大理想，为祖国的社会主义现代化建设事业而奋斗。苔
46、山英烈纪念园拟建于董存瑞陵园的西侧，伊逊河西岸，分设遗址广场，武器展示和苔山英烈传功能区。龙头砬子至隆凤公路出口地段现有耕地、林地和河滩约 200 公顷，此地段作为后备用地，以利于景区可持续发展。5.1.3.2 项目分布一、公路桥梁1）陵园与韩郭公路连接线起点位于陵园东侧的北安路，终点为通站街，全长 1218m。2）苔山战场遗址地北门与火车站公路连接线起点位于苔山战场遗址地北门，终点为新兴路与张隆公路交叉口，伊逊河的对岸，全长 0.7km。3）苔山战场遗址地盘山公路起点位于西山村冯家沟，终点位于煤窑村西通村公路，中间连通苔山两主峰，全长 5.1km。4）苔山战场遗址地北门与火车站公路连接线公路大桥位于新兴路与苔山战场遗址地北门与火车站公路连接线终点之间的伊逊河上，桥长 180m。二、步行道桥1）苔山战场遗址地人行道起点位于苔山山
