1、菜篮子”商品是居民消费的主要需求，其供应好坏和价格涨落也是城市居民最关心的一件事。居民往往通过“菜篮子”市场的价格状况来评判物价形势，常常把它看作是衡量经济形势好坏的标志之一。结合学习实践科学发展观活动，我就当前市场猪肉、蔬菜等副食品价格波动情况进行了专题调研。一、现状分析我市是河西地区蔬菜的主要产区，主要有元葱、莲花白、菜花、青椒、茄子、芹菜、西红柿、韭菜、大葱、蒜苗、萝卜、豆角、大白菜等品种。形成了以高台县为主的西葫芦种植区，临泽县为主的茄子、辣椒种植区，甘州区为主的黄瓜、韭菜、蕃茄种植区，基本实现了精细蔬菜的周年供应。随着蔬菜新品种的推广应用和受周边市场的拉动，我市蔬菜品种比过去丰富了许
2、多，就是冬季，菜摊上也摆满了黄瓜、西红柿、茄子等本应夏季上市的蔬菜，各种各样的蔬菜应有尽有。然而，城区居民一方面为蔬菜品种丰富而赞不绝口，另一方面却为昂贵的菜价叫苦不迭。由于物价的持续上涨和涨价面的扩大，特别是肉、禽、菜等居民生活消费必需品价格的大幅上涨，对我市广大居民的生活产生了较大的影响，尤其是对低收入家庭群体的影响更加突出，应引起我们的高度重视。由于受季节性生产、自然灾害及国际金融危机等因素影响，近期我市农产品价格持续高位运行，猪肉价格明显回落，鸡肉、鸡蛋等价格略有下降，而蔬菜价格逆市上扬。综观菜市（以市物价局 3 月价格监测数据为例） ，鲜猪肉（剔骨）每 500 克 9.00 元，较上
3、年同期13.00 元下降 30.77%，较上月的 10.00 元下降 10%；鲜牛肉（剔骨）每 500 克 14.00 元，较上年同期的 13.00 元上升 7.69%，较上月持平；鲜羊肉每 500 克 12.00 元，较上年同期的13.00 元下降 7.69%，较上月持平；活鸡每 500 克 6.60 元，较上年同期的 6.00 元上升10，鸡蛋每 500 克 3.00 元，较上年同期的 2.90 元上升 3.45%，较上月的 2.80 元上升7.14%。鲜菜类芹菜每 500 克 1.60 元，较上年同期的 0.80 元上升 200%，较上月的 1.30 元上升23.08%；大白菜每 500
4、 克 0.90 元，较上年同期及上月的 0.60 元上升 50%；西红柿每 500克 2.80 元，与上年同期持平，较上月的 2.60 元上升 7.69%；油菜每 500 克 2.00 元，较上年同期的 0.80 元上升 250%，较上月的 1.80 元上升 11.11%；土豆每 500 克 0.90 元，较上年同期的 0.70 元上升 28.57%，与上月持平；胡萝卜每 500 克 1.00 元，与上年同期持平。二、价格偏高的原因根据调查情况分析，我市肉价回落，蔬菜价格上扬，主要有以下几方面原因：一是母猪、仔猪供应数量比往年有所增加。除春节后肉类消费转入淡季因素外，另外一个重要原因就是国家政
5、策扶持效应显现。去年以来国家加大能繁母猪的补贴，母猪、仔猪数量比往年都有所增加，市场供应量大，造成猪肉价格下跌。再就是受国际金融危机影响，人们购买力低于往年，需求量下降，从而使猪肉市场价格持续下降。二是蔬菜面积减少，青黄不接，菜源不足导致价格上涨。菜园子是“菜篮子”的基础。然而，近年来，随着城区建设步伐的不断加快，规模不断扩张，蔬菜基地面积却在逐年锐减，耕地面积减少，直接导致蔬菜面积减少。同时，随着农业税的全面取消和粮食直补、良种补贴等惠农政策的落实，极大地调动了农民种粮的积极性，尤其是一部分青壮年在外打工而家庭缺少劳力耕种的农户，纷纷将原有菜地“退菜还粮” ，使本身就十分有限的蔬菜面积更进一
6、步减少。加之二、三月份是蔬菜生产的淡季，本地蔬菜供应不足，价格偏高，从兰州等地调入的外省产蔬菜，由于前段时间干旱影响，而四川处于地震灾后恢复重建阶段，蔬菜生产面积相对减少，价格随之升高。由于菜源严重不足，是菜价明显升高的主要因素。三是农资价格上涨，种菜、贩菜成本增加，导致菜价上涨。据调查，碳酸氢氨每公斤 0.74元，较上年同期的 0.66 元上升 12.12%，较上月的 0.73 元上升 0.14%；尿素(国产)每公斤2.10 元，较上年同期 的 1.82 元上升 15.39%，较上月的 2.00 元上升 5%；磷酸二铵(国产)每公斤 3.00 元，较上年同期的 4.30 元下降 30.23%
7、，较上月的 3.20 元下降 6.25%；过磷酸钙每公斤 0.64 元，较上年同期的 0.92 元下降 30.43%，较上月的 0.73 元下降 12.33%；氯化钾每公斤 4.20 元，较上年同期的 2.10 元上升 200%，较上月的 3.78 元上升 11.11%；三元复合肥每公斤 1.89 元，较上年同期的 1.90 下降 0.53%，较上月持平。由于化肥价格的上涨，造成蔬菜种植成本持续上升，也是导致蔬菜价格上涨的主要原因之一。 涨价原因 米价 主产区米价上涨致市场波动 玉泉路市场信息部负责人刘敬亮分析，大米价格出现反弹，主要是因为主产区稻谷价格上涨以及运输费用增加。北京市场的大米主要
8、来自辽宁和黑龙江，今年以来辽宁地区大米价格大幅上涨，导致北京大米市场出现波动。随着天气转凉，大米市场的销售量也将逐步放大，大米价格还会在高位徘徊。蔬菜价格 降温及运输成本增加致涨价 新发地市场分析人员表示，按往年规律，冬储菜全面上市后，蔬菜价格就应有所回落，但是今年十一过后，蔬菜价格却一直居高不下。分析人士表示，由于北京的蔬菜供应地由河北、天津及北京周边地区转移到山东、内蒙古等地，距离远了，汽、柴油价格上涨，增加了蔬菜的运输成本，导致蔬菜价格上涨。同时，近期产地遭遇降温天气，导致蔬菜生长缓慢，供应不上，也是价格上涨的原因。目前，市场有蔬菜储备库，一旦发现供应吃紧等问题，有上千吨储备菜可投放市场
9、，目前不存在供应不上的问题。食用油价格 国际走势带动大豆价格走高 刘敬亮分析，国际上大宗农产品期货市场走势强劲，带动进口大豆价格走高。我国大豆 70%以上依赖国际市场，进口转基因大豆生产加工销售环节几乎全被几家国际巨头垄断，因此我们国家只能跟着随行就市。如果国际市场价格大幅度上涨，国内大豆需求相应会比较强劲，也会带来价格上涨。此外，今年大豆种植面积减少和原料上涨也是价格上涨的主要原因。四是市场管理不够规范，欺行霸市现象突出，导致菜价上涨。近年来，由于部门之间责任分工不够明确、管理不够规范，对违法经营和不正当竞争行为处罚不够，滋生了欺行霸市现象。据调查，一些菜贩按低于本地“菜霸”报出的价格出售，
10、便会遭到本地菜贩的围攻打骂，就是本来可以低价出售的蔬菜，也非得按“菜霸”意图抬价销售不可。因而便形成了以“菜霸”利益为目的的高额垄断价格，迫使菜价居高不下。同时，据了解，目前全国蔬菜生产销售都没有计划性，主要依靠市场经济杠杆来调节。某一品种菜价高了，刺激农民来年大面积种植，反而价格下跌；某一品种菜价溅了，农民种的少了，反而物以稀为贵，价格又上去了。所以蔬菜价格一直处于起伏状态。三、建议与对策从上述分析中可以看出，我市菜价过高的原因是多方面的，有生产原因，有市场原因，有历史原因，但归根到底是生产不足和流通管理力度不够。因此，要解决菜价过高的问题，必须深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观为指导，从
11、生产和市场两个方面着手，统一规划布局，出台优惠政策，建设“菜篮子”基地，从根本上解决菜源问题，并应用市场手段、经济手段和法律手段调节市场，保证市场稳定。第一、加强价格监测工作，及时发布价格信息。建立健全价格监测网络，进一步扩大监测的品种范围，重点加强化肥、柴油等农业生产资料价格和粮食、猪肉、蔬菜等生活必需品的价格监测，对价格运行中的苗头性、趋势性问题进行重点分析，科学预测，及时准确地为政府和上级部门提供市场价格动态，形成发现问题早、报告情况快、分析原因透彻、判断形势准确的预测预警机制。农业、粮食、供销、物价等部门按时向农民群众发布农产品价格信息，及时为农民提供农资和农产品的供给和需求情况，引导
12、农民调整产业结构，推广农业科学应用技术，鼓励农民增施农家肥、提高使用效率，确保农业增效，农民增收。第二、落实惠农政策规定，减轻群众生产负担。按照科学发展观的要求，认真落实国务院扶持农业生产发展的各项政策措施，调动农民生产积极性；继续落实对农资生产企业在税收、运输、用电等方面的优惠政策，给予化肥生产企业价格补贴，维持化肥正常生产，确保农资供给。建议政府，农民每发展一亩蔬菜，参照国家粮食直补、良种补贴标准给予同等标准的现金补贴。在全面深入调查的基础上，充分利用城郊土地资源优势，借鉴周边县市成功经验，编制我市“菜篮子”工程中长期发展规划，指导和引导菜农按照发展规划定向定量发展。同时，按照专业化、集约
13、化生产的内在要求，围绕蔬菜专业种植区的建设，积极向上申报、争取农业农村、基础设施等相关的项目工程，争取来的政策、资金捆绑使用，蔬菜基地建到哪里，道路、供电、供水、排水等基础设施配套延伸到哪里，不断提高抗御自然灾害的能力和规范化生产水平，推动蔬菜产量和质量同步提高。第三、发挥部门职能作用，扶持农业生产发展。按照科学技术是第一生产力的要求，一是加大科技培训力度。把菜农培训与“阳光工程”培训有机结合起来，挑选一批文化素质相对较高的菜农，通过理论培训、外出参观学习、实地聆听专业技术指导等方式，学习蔬菜生产技术，学习立体栽培、无土栽培、滴灌等新型栽培技术，带头建设科技示范基地，并通过“传、帮、带”和典型
14、引导，带动其他菜农科学种植，提高整体生产水平。二是加大优良品种推广力度。重点围绕绿色、有机、无公害生产标准，定期或不定期印发“新、奇、特”等优良品种宣传资料，引导专业蔬菜基地菜农主攻精细蔬菜，引导较偏远菜农主要种植产量高、耐储藏、商品性强的特色当地菜，不断丰富蔬菜品种，满足多样化的消费需求。三是建立蔬菜“绿色通道” 。对在蔬菜流通过程中收取的其他费用，按照最低收费标准，尽量少收或免收，力争通过降低运输和经营成本，降低外来蔬菜价格。第四、应对价格异常波动，加大社会救助力度。建立价格调节基金制度，是政府动员社会各方面多渠道筹集，用于平抑和稳定与人民生产生活关系重大的重要商品价格的专项资金，是推动物
15、价工作科学发展的有效途径之一，对于稳定市场物价，保证人民生产生活，推动经济社会又好又快发展有着重要的意义。从长远来看，农副产品的涨价是个大趋势，要确保价格总水平平稳运行，这就要求政府要尽力将价格总水平控制在社会可承受的范围内，建立和实施价格调节基金制度。经过我们多方努力， 张掖市价格调节基金征收使用管理办法已经市政府批转下发，政府要组织相关部门制定出实施意见，并在参考周边市州开征价格调节基金经验的前提下，尽快在我市组织实施，以缓解政府压力，减轻老百姓负担。同时要建立特殊时期救助专项基金，实行政府统筹，在物价上涨时期对特殊弱势群体进行重点扶持，以提高他们的承受能力。第五、强化市场经营管理，规范市
16、场经营秩序。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，做到一切为了人民，一切服务于人民，要紧紧抓住广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在经济发展的基础上，不断改善人民生活。菜农、菜贩和居民三者之间的利益，最终将在市场交易中得到体现。因此，必须建立公平、规范、稳定的市场秩序，切实维护社会各个主体共同利益。一是规范农资市场秩序。针对假冒伪劣农资坑农问题，加大市场监管力度，严厉查处制假售假坑农害农事件，避免菜农反复投入，确保菜农利益不受分割。二是规范蔬菜市场经营秩序。依靠法律手段，并辅之以必要的行政手段，大力整顿市场经营秩序，严厉打击哄抬
17、菜价、短斤缺两、垄断经营、强买强卖等不正当竞争行为，建立规范、稳定的市场秩序。三是认真组织开展农业生产资料和涉农收费专项检查。严肃查处串通涨价、哄抬价格的不法行为和假冒伪劣农资，坚决打击坑农害农行为，整顿农资价格秩序，保护广大农民群众的根本利益。10 月云南农产品价格环比涨 0.93% 蔬菜、禽蛋、成品粮价格上涨，食用油、油料作物价格微跌昨天，从省农业厅网站获悉，根据云南省 35 个农产品物价信息点调查数据分析，除油料作物、食用油、饲料价格下跌外，原粮、成品粮、蔬菜、仔猪、生猪、淡水鱼、肉蛋价格、农资产品价格均有不同幅度上涨，仔猪、生猪的上涨幅度明显降低。我省 10 月农产品总体价格环比上涨
18、0.93%，上涨幅度比上月降低 1.72 个百分点。肉、禽蛋类均价环比涨 0.83%肉、蛋类产品价格上涨。10 月份肉类及禽蛋类价格（猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋）平均价格每公斤 29.4 元，环比涨 0.83%。分品种看，猪肉每公斤 30.21 元，环比跌0.17%；牛肉每公斤 38.05 元，环比涨 1.05%；羊肉每公斤 44.69 元，环比涨 1.51%；鸡肉每公斤 21.38 元，环比涨 1.2%；鸡蛋每公斤 12.66 元，环比涨 0.56%。淡水鱼 (鲤鱼、鲢鱼、草鱼) 价格上涨。10 月份淡水鱼平均价格每公斤 15.22 元，环比涨 1.02%，分品种看，鲤鱼每公斤 15.42
19、 元，环比涨 0.19%；鲢鱼每公斤 13.96 元，环比涨 0.65%；草鱼每公斤 16.28 元，环比涨 2.22%。蔬菜价格上涨。10 月份蔬菜（白菜、西红柿、黄瓜、菜椒、土豆）平均价格每公斤3.28 元，环比涨 8.5%。分品种看，白菜每公斤 2.81 元，环比涨 4.5%；西红柿每公斤 3.45元，环比涨 5.89%；黄瓜每公斤 3.41 元，环比涨 8.8%；菜椒每公斤 4.28 元，环比涨 15.53%；土豆每公斤 2.48 元，环比涨 7.8%。10 月份成品粮（早籼米、中晚籼米、粳米）平均价格每公斤 4.65 元，环比涨 0.36%。面粉平均价格每公斤 3.93 元，环比涨 0.1%。分品种看，早籼米价格每公斤 4.52 元，环比涨 0.07%；中籼米每公斤 4.64 元，环比涨 0.7%；粳米每公斤 4.81 元，环比涨 0.3%；精粉每公斤 4.49 元，环比涨 0.08%；标准粉价格每公斤 4.10 元，环比涨 0.5%；玉米面价格每公斤 3.21 元，环比跌 0.31%。与此同时，原粮价格上涨。10 月份稻类（早籼稻、中籼稻、晚籼稻、粳稻）平均价格每公斤 2.93 元，环比涨 2.33%。
