1、郑州都市区镇区改善人居环境工作导则为进一步加强城镇管理和改善镇区内环境卫生，扎实推进新型城镇化建设，确保镇区内镇容镇貌有明显改观，公民文明卫生意识有较大提高，努力改善镇区面貌，促进镇容镇貌整洁有序，现结合我市实际，制定如下导则：一、适用范围本导则适用于郑州市新型城镇化建设工作布局，各县（市）、区中心镇区的镇容镇貌和环境卫生管理及相关活动。二、目标任务 通过中心镇区环境卫生综合整治活动，到 2020 年底，力争达到如下具体目标： 1、镇区规划合理，环境整洁，路面平整，硬化率达 90%以上；镇容美观有序，文明施工，无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象；无乱设摊点现象，集贸市场卫生设施完善，管理良好。 2、
2、镇区有专业保洁队伍，垃圾日产日清，清运率达100%，基础环卫设施设置规范。单位门前卫生责任制落实，门内卫生达标。公厕布局合理，数量达标，有专人管理，清洁卫生，粪便进行无害化处理。排水管网布置合理，排水畅通，镇区生活污水集中处理率达到 60%以上，其中文化旅游型城镇达到 100%。镇区内无放养家禽牲畜。 3、镇区基础设施规范整洁。镇区道路及其附属设施完好，环境洁净有序。绿化美观，绿化覆盖率达 30%以上，人均绿地面积达 6 平方米以上。 4、卫生保洁长效机制建立健全，群众爱护公共环境的文明素养不断提高。5、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯。三、建设原则1、坚持城镇建设、环境建设、经济
3、建设同步规划，同步实施，同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一；2、实事求是，因地制宜。针对中心城镇所处的特殊地理位置、环境特征进行功能定位，正确处理城镇建设与经济发展、人口、资源、环境卫生的关系；3、突出重点，统筹兼顾。中心镇建设应以城镇综合整治和基础设施建设为重点； 4、坚持城镇建设与环境卫生并重的原则。预防为主，保护优先，统一规划，同步实施，努力实现城乡环境保护一体化；5、坚持城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合的原则；四、建设步骤（一）全面清理辖区环境阶段（2014 年 5 月2014 年 12 月）1、彻底清理辖区范围内的垃圾死角。
4、实行全天候清洁保洁，生活垃圾日产日清，增补、更新街路垃圾箱等环卫设施；清除河道、沟渠两岸及其中的垃圾污物；取缔违规占道市场、沿街流动摊贩，清理店外摆放和小广告乱张贴、乱涂写，清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆和不规范的牌匾、广告；修整绿地花坛，清理枯死树木和补栽缺损苗木；加强“门前三包”管理，清理门前堆放物；全面整治街路、学校、广场、车站周边和商业街、居民区内的各类违章占道现象。2、全面开展单位卫生整治活动。镇政府和镇级各单位要落实卫生保洁制度，彻底打扫室内外环境，清除垃圾污物和杂物，擦拭门窗玻璃，清除物品积尘，及时清理垃圾筒，整顿停放车辆秩序，搞好公厕卫生，绿化、美化环境。3、全面改
5、善居民区卫生环境。清除垃圾污物和乱贴乱画现象，清理院区、绿地等场所的乱堆乱放杂物，加强日常清扫保洁，规范管理垃圾收集点，严禁散养家禽家畜。4、全面整治施工场所和集贸市场。清除施工现场内的垃圾、建筑残土，更换或修复施工现场的破损围挡，整齐堆放物料；及时清运拆迁现场的残土、垃圾，杜绝违章占道现象。加强集贸市场的卫生管理，有专人随时进行扫保，配备足够的垃圾箱，及时收集清运垃圾。（二）强化提升阶段（2015 年 1 月2018 年 12 月） 各县（市）、区对照整治目标任务，结合实际查漏补缺，抓好基础设施，配套设施的完善工作，全面完成建设和规划目标任务；要进一步巩固提高成果，建立健全长效管理机制。完善
6、中心镇区各项管理制度，规范垃圾收集管理，落实经费保障措施。各乡（镇）要在建立完善一支专业环卫清扫清运保洁队伍，建设配置合理的垃圾收集容器，建设规范化的垃圾中转站上下功夫。（三）巩固完善阶段（2019 年 1 月2020 年 12 月）结合当地实际认真总结，开展专题调研，切实解决存在问题,宣传推广先进经验,不断创新思路、方法和措施，扩大行动效果。五、建设重点及标准（一）环境卫生1、住宅小区、市场、商业中心等人群较集中地区设置水冲式公厕，并满足镇区每平方公里设有 2-3 座水冲式公共厕所要求。2、设有粪便、垃圾集中消纳处理设施，无露天粪坑。垃圾无害化堆放应有灭蝇措施。3、镇区人口规模大于 2 万人
7、的城镇应建设生活垃圾无害化处理场，其他城镇建设垃圾转运站。镇区应设置环卫站，其占地面积按照每万人 0.100.15ha 计算。4、主干路、次干路两侧，车站、商场、广场、社会停车场等出入口附近以及生活区内部，均应布置废物箱，其中主、次干道两侧按照每 100 米布置 1 个废物箱，生活区内部按照 5080 米的服务半径进行设置。5、镇区生活垃圾日产日清，主要街道、车站、集贸市场、街巷、公厕等处有专门保洁人员，保持日常清洁卫生。6、新建住宅小区有无害化处理粪池。（二）镇容景观1、镇区建筑严格按规划、设计建设。造型、群体空间结构美观，色彩搭配和谐，与当地自然风貌和传统特色相协调。2、在改造和建设中，注
8、意保护古文物、历史文化遗址，丰富镇文化、历史内涵。3、镇区有各类标识牌，各种标志（路牌、广告、招牌等）布置适当，美观实用。4、沿街无违章占道设摊、堆物，河道水面无悬浮杂物，施工场地周围无建筑垃圾。5、沿街车辆停放整齐，自行车不占道停放。（三）道路、交通1、镇区道路网络合理，功能明确，符合人流和交通需要，有明显道路、地名标志。2、镇区道路铺装达 85%以上，其中主干道、次干道、巷道铺装分别达到 100%、80%、60%以上。3、主、次路面铺设沥青混凝土或水泥混凝土，巷道可铺装人行道砖或当地生产的经济型材料。4、主干道 100%设置路灯，亮灯率达 95%，光源可采用节能灯或太阳能灯。 5、镇区设有
9、汽车站或客运车停靠点，有布局合理的货物车辆或其它机动车辆停车点。 6、主街道路牙、人行道板符合规范，车辆停放线布置合理、清晰。（四）供水、供气、供热1、镇域范围内自来水普及率达 75%以上，镇区自来水普及率达 100%。2、建设符合市政标准、设施配套齐全的集中式水厂以及完善的供水保障体系，供水管网全部地下敷设。3、镇水厂常规化验设备配置齐全，水质综合合格率达85%以上；水厂水源地按规定设置保护区，并采取严格措施，确保水源水质符合中华人民共和国地表水环境质量标准（GB3838-2002）级标准。4、镇区供气率（天然气、煤气、液化气等）达 100%，镇域供气率达 80%以上；已实现区域供气。镇区（
10、域）液化气储罐站、换气点（站）设置合理，符合规划、消防、化学危险品经营等相关规范、规定，有安全管理措施和责任书，经营规范。5、建成区域集中供热系统。根据当地经济与能源状况，合理选择供热热源，并充分考虑利用太阳能、地热等清洁可再生能源；按照城镇供热管网设计规范（JJ34-2010）的要求，布置完善、合理的供热管网体系；镇区集中供热率达到 50%以上，其中工业型城镇与文化旅游型城镇达到 70%以上。（五）排水工程1、镇区主、次干道、公共场所和集中居住区铺设排水设施，管网布置合理，排水畅通。 2、有条件的镇要建设污水集中处理设施，生活污水集中处理率达到 60%以上，其中文化旅游型城镇达到 100%。
11、3、乡镇企业集中进行废水处理，并达到国家规定排放标准。4、镇域防洪排涝设施安全完好。（六）供电、通讯1、电力、通讯等线路架设有序，主街道、住宅小区及主要景观地区应实施隐蔽埋设。2、镇域范围村村通电话，镇区人口集中区、主要公共场所装有公共电话。（七）防灾设施1、镇区设置各类防灾设施，规划布局合理，各类建设符合防灾等相关规范要求。2、工业区、商业区、仓储区、住宅区和重要建筑物设有消防用水设施。（八）学校、幼托1、镇域范围内教学设施能满足本镇义务教育和职业技术教育的需要。2、镇区校址适当，环境优美，校舍采光、通风良好，结构安全；能满足学生做操、球类、器械等活动场地、标准跑道和体育运动设施。3、校舍建
12、筑面积（按在校学生计算）：中学平均每生面积不低于 5.5 平方米。4、镇区设有满足适龄儿童入托、入园需要的幼儿园、托儿所，服务半径合理。（九）文化体育科技设施1、镇区建有符合规范的多功能文化娱乐活动中心（站、馆）、健身场馆；图书馆、科技活动室管理规范，正常开放。2、住宅小区、医院、商业中心等主要公共场所设有宣传栏，宣传内容健康。（十）卫生院1、镇区卫生院位置适当，设施配套，病区环境清洁卫生。2、有符合规定要求的医疗废弃物、污水专门处理设施，设施运行正常。（十一）市场建设1、镇区内农贸市场、小商品市场及其它各类专业市场布局合理，规模适宜。2、市场设施完善，建筑结构安全,造型美观;农贸市场和小商品
13、市场要做到室内化。3、市场管理有序,整洁卫生,无乱设摊点现象。（十二） 服务设施1、镇区有设施齐全、功能配套、具有一定规模、适应对外交往需要的宾馆等接待设施。2、镇区服务设施网点布置合理，适应居民和辖区农民需要。（十三）住宅建设1、镇区有一个布局合理、环境舒适、设施配套、建筑面积达 1.5 万平方米以上的住宅小区。2、住宅建筑平面布局合理，结构安全，造型美观，朝向、日照、通风良好。3、小区道路交通组织合理，社区服务配套，各类车辆停放有序。4、小区绿地率达 25%以上，公共绿地达 0.5 平方米/人以上；绿地有照明、景观等设施。5、小区管理规范，无乱搭乱建现象。6、镇区 50%以上住户拥有成套住宅；人均住宅建筑面积达 30 平方米以上。7、镇域范围内，砖混结构住宅占住宅总面积的 95%以上。（十四）绿化1、各类绿地布局合理，镇人均公共绿地面积达 5-8 平方米以上，绿化覆盖率达 25%以上。2、主街道有行道树，河道两岸有沿河绿化带。厂区、宅前屋后绿化优美。镇区古树名木保护完好，生长良好。3、镇区有供游憩的综合性公园或具有一定规模的公共绿地、广场，绿地有步道、照明、景观等设施。
